Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Bučovice 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP Bučovice 2

3 Název ORP Kraj Bučovice Jihomoravský Rozloha ORP 171,02 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Bučovice Počet obcí 20 Bohaté Málkovice Brankovice Bučovice Dobročkovice Dražovice Chvalkovice Názvy obcí Kojátky Kožušice Křižanovice Letonice Malínky Milonice Mouřínov Nemochovice Nemotice Nesovice Nevojice Rašovice Snovídky Uhřice Hustota zalidnění 94,19 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 4 Název a typ dobrovolného svazku obcí Dobrovolný svazek obcí Ždánický les a Politaví Svazek obcí Mezihoří Svazek obcí Větrník Ligary polyfunkční polyfunkční polyfunkční monotématický 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Bučovice působí celkem čtyři dobrovolné svazky obcí (Dobrovolný svazek obcí Ždánický les a Politaví, Svazek obcí Mezihoří, Svazek obcí Větrník a Ligary), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 19 obcí ze všech 20 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné dva dobrovolné svazky obcí, a to Svazek obcí Mezihoří a Dobrovolný svazek obcí Ždánický les a Politaví. Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Bučovice a především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. Nicméně Dobrovolný svazek obcí Ždánický les a Politaví svou působností výrazně přesahuje do sousedních správních obvodů, a proto nemůžeme tento svazek obcí považovat za nejideálnějšího kandidáta pro další rozvoj. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Bučovice převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný statutární orgán a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Výkonný orgán = volený kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Výkonný orgán realizuje usnesení nejvyššího orgánu, zpracovává návrh rozpočtu svazku či realizuje běžné hospodaření svazku v rámci schváleného rozpočtu. Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. Dále kontroluje hospodaření svazku a nakládání s majetkem svazku. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, grantů, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. Výši a datum splatnosti členského příspěvku stanovuje zpravidla nejvyšší orgán. 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Svazek obcí Ždánického lesa a Politaví 8

9 Název DSO Adresa IČ Web Svazek obcí Ždánického lesa a Politaví Jiráskova 502, Bučovice, Počet členů DSO 27 Bošovice Bučovice Dambořice Heršpice Hodějice Holubice Název Hostěrádky - Rešov Hrušky Kobeřice u Brna Kojátky Křenovice Křižanovice Letonice Lovčičky Milešovice Mouřínov Němčany Nížkovice Otnice ORP 9 Adresa Brna Náves 291, Bošovice, Bučovice Jiráskova 502, Bučovice, Kyjov Pod Kostelem 69, Dambořice, Brna Heršpice 91, Brna, Brna Hodějice 41, Brna, Brna Holubice 61, Holubice, Hostěrádky-Rešov 212, Křenovice u Brna Slavkova, Hrušky 166, Křenovice u Slavkova, 683 Brna Brna Dolní 54, Kobeřice u Brna, Bučovice Kojátky 155, Bučovice, Brna Školní 535, Křenovice, Bučovice Křižanovice 85, Bučovice, Bučovice Osvobození 112, Letonice, Brna Lovčičky 148, Otnice, Brna Milešovice 68, Otnice, Bučovice Mouřínov 190, Bučovice, Brna Němčany 145, Brna, Brna Nížkovice 39, Brna, Brna Dědina 479, Otnice, IČ

10 Rašovice Brna Šaratice Uhřice Vážany nad Litavou Velešovice Zbýšov Ždánice Bučovice Rašovice 91, Bučovice, Brna Palackého nám. 65, Brna, Brna Náves 83, Šaratice, Šaratice, Kyjov Uhřice 177, Nesovice, Vážany nad Litavou 125, Brna, Brna Velešovice 152, Rousínov u Vyškova, Brna Brna Zbýšov 7, Křenovice u Slavkova Kyjov Městečko 787, Ždánice, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Komplexní rozvoj území vymezeného katastrálním územím členů Svazku, zaměřený především na: - obnovu a rozvoj ekologických a estetických hodnot ŽP - rozvoj, případně znovuobnovení bohatého společenského života - zachování, případně postupný návrat k tradicím a tradičnímu rázu obcí - rozvoj dopravní obslužnosti - rozvoj školství a vzdělávání - vytváření nových pracovních příležitostí v regionu - zvýšení úrovně občanského vybavení a technické infrastruktury - rozvoj a propagaci turistického ruchu - rozvoj služeb polyfunkční Valná hromada Správní rada Dozorčí komise Odborné komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalovat stanovy Volit členy správní rady a dozorčí komise a odvolávat je Schvalovat rozpočet Svazku Schvalovat výši členských příspěvků Rozhodovat o hospodaření Svazku Schvalovat jednací a volební řád valného shromáždění Svazku Rozhodovat o přijetí nových členů Svazku Rozhodovat o vyloučení člena Svazku Rozhodovat o zrušení Svazku a vypořádání závazků Rozhodovat v otázkách, které si valné shromáždění ke svému 10

11 Usnášeníschopnost Správní rada Usnášeníschopnost Dozorčí komise Usnášeníschopnost Odborné komise Usnášeníschopnost výlučnému rozhodování vyhradí Rozhodovat o výši odměn pro členy správní rady a dozorčí komise Schvalovat roční účetní uzávěrku Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů Svazku. Rozhoduje nadpoloviční většina přítomných členů. Realizovat usnesení valného shromáždění Zpracovávat návrh rozpočtu Připravovat jednání valného shromáždění a jeho svolání, včetně organizačního zajištění Hospodařit s majetkem a prostředky Svazku v rámci schváleného rozpočtu a plánu činnosti Schvalovat jednací řád správní rady Plnit úkoly dané usnesením valného shromáždění Jmenovat a odvolávat členy odborných komisí Volit a odvolávat předsedu a místopředsedu ze svého středu Je usnášeníschopná, je-li přítomno alespoň 80 % členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů. Volit a odvolávat ze svého středu předsedu Řešit všechny spory ve věcech Svazku mezi jeho členy navzájem a mezi členy a správní radou její rozhodnutí jsou konečná Kontrolovat hospodaření a činnost Svazku a podává zprávu na valném shromáždění Rozhoduje většinou svých členů. Předkládat svá stanoviska správní radě Volit předsedu Odvolávat členy komisí vč. předsedy Usnášejí se většinou hlasů svých členů. Financování DSO Příspěvky členů Svazku Dobrovolné příspěvky sponzorů Dotace Dary a jiné zdroje Finanční prostředky získané vlastní činností Svazku Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Ždánický les a Politaví je polyfunkční, činný svazek a nadále se rozšiřující svazek, mezi jehož hlavní cíle patří komplexní rozvoj území členských obcí. Má přehlednou a funkční organizační strukturu. Tento dobrovolný svazek obcí sdružuje celkem šest obcí, které spadají do správního obvodu ORP Bučovice, a větší množství dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Tento svazek poměrně výrazně přesahuje svou působností i do sousedních ORP, výrazně ale ovlivňuje i ORP Bučovice. Nicméně právě kvůli velkému přesahu územní působnosti není nejvhodnějším kandidátem pro další rozvoj meziobecní spolupráce v rámci daného ORP. 11

12 3.2 Svazek obcí Mezihoří 12

13 Název DSO Adresa Svazek obcí Mezihoří OÚ Nemotice, Nemotice 66, Nemotice IČ Web Počet členů DSO 13 Název ORP Adresa IČ Brankovice Bučovice Náměstí 101, Brankovice Dobročkovice Bučovice Dobročkovice 72, Nesovice Hvězdlice Vyškov Nové Hvězdlice 72, Bohdalice Chvalkovice Bučovice Chvalkovice 61, Bohdalice Kožušice Bučovice Kožušice 97, Nesovice Malínky Bučovice Malínky 75, Nesovice Milonice Bučovice Milonice 118, Nesovice Nemochovice 132, Nemochovice Bučovice Nesovice Nemotice Bučovice Nemotice 66, Nesovice Nesovice Bučovice Nesovice 305, Nesovice Nevojice Bučovice Nevojice 33, Bučovice Snovídky Bučovice Snovídky 1, Nesovice Uhřice Bučovice Uhřice 56, Nesovice Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Úkoly v oblasti školství, soc. péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, cestovního ruchu a péče o zvířata, Zabezpečování čistoty, správa zeleně a osvětlení, likvidace komunálního odpadu, zásobování vodou, odvod a čištění odpadních vod, Zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systému veřejné dopravy, Úkoly v oblasti ochrany ovzduší, úkoly související se zabezpečováním přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v odbytných a jiných objektech ve vlastnictví obce 13

14 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda správa majetku obcí, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních, kulturních zařízení spravovaných obcemi a s tím související podpora rozvoje společenského života v obcích Vytváření nových pracovních příležitostí, Rozvoj služeb polyfunkční Valná hromada Rada svazku Předseda svazku Místopředsedové svazku Kontrolní výbor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje o: Schvalování jednání učiněných jménem svazku před zápisem do registru svazku u příslušného krajského úřadu, Plánování a řízení činnosti svazku, Rozhodování o změnách obsahu smlouvy, nedochází-li k nim na základě jiných právních skutečností, Schvalování zprávy o činnosti svazku, Schvalování ročního rozpočtu, řádné účetní závěrky a projednávání výsledků jejího auditu, Volbě a odvolávání členů Rady svazku a členů Kontrolního výboru, Přijímání nových členů svazku a o vyloučení člena svazku, Změnách a doplňování stanov, Zrušení, rozdělení nebo splynutí svazku, Výběru likvidátora svazku a o naložení s likvidačním zůstatkem, Dalších záležitostech svazku, jejichž rozhodování si vyhradila Je usnášeníschopná při přítomnosti alespoň dvou třetin všech jejích členů, k přijetí rozhodnutí je třeba prostá většina hlasů všech přítomných zástupců členů Řízení běžné činnosti svazku, Řídící činnosti svěřené Radě svazku rozhodnutím Valné hromady, Nakládání s finančními prostředky, Volba a odvolávání předsedy a místopředsedů Rady svazku ze svého středu, Určování výše a lhůty splatnosti pravidelných ročních a mimořádných finančních členských příspěvků, Zřizování odborných komisí za účelem plnění konkrétních úkolů K přijetí rozhodnutí je třeba hlasů nadpoloviční většiny všech členů rady Vykonává činnosti a plní úkoly podle rozhodnutí Valné hromady a Rady svazku, Odpovídá za vedení účetnictví a daňové agendy svazku, tyto práce však může zadat na náklady svazku odborně způsobilé fyzické či právnické osobě, 14

15 Místopředsedové Kontrolní výbor Usnášeníschopnost Odpovídá za archivaci písemností svazku, Svolává zasedání Valné hromady a Rady svazku, pořizuje a rozesílá zápis z těchto zasedání nebo jej ukládá k nahlédnutí, Pořizuje pracovní materiály pro zasedání Valné hromady a Rady svazku Zastupují předsedu svazku v jeho nepřítomnosti nebo na základě jeho pověření Kontrola dodržování stanov svazku a právních norem, Kontrola hospodaření svazku a nakládání s majetkem svazku, Kontrola plnění usnesení Valné hromady popřípadě Rady svazku, Kontrola vedení účetnictví a daňové agendy svazku Není ve stanovách uvedena Financování DSO Roční a mimořádné členské příspěvky Dotace a finanční podpory Granty Dary Výnosy z vlastní činnosti a výnosy ze spoluúčasti v jiných subjektech Závěr a doporučení Svazek obcí Mezihoří je polyfunkčním, činným a stále se rozšiřujícím svazkem, který sdružuje 12 obcí spadajících do správního obvodu ORP Bučovice a jednu další obec, která do daného ORP nespadá. Mezi hlavní aktivity tohoto svazku patří propagace regionu, rozvoj území a péče o životní prostředí. Tento dobrovolný svazek obcí disponuje poměrně fungující organizační strukturou, zastává jednu z hlavních pozic v ORP Bučovice, a to i přes skutečnost, že jedna členská obce spadá do území správního obvodu ORP Vyškov. Tento svazek tak představuje v současnosti nejvhodnějšího kandidáta pro vytvoření platformy rozvoje meziobecní spolupráce v daném ORP. 15

16 3.3 Svazek obcí Větrník 16

17 Název DSO Adresa Svazek obcí Větrník Rostěnice 109, Rostěnice-Zvonovice IČ Web Počet členů DSO 7 Název ORP Adresa IČ Bohdalice - Pavlovice Vyškov Bohdalice 125, Dražovice Bučovice Dražovice 7, Hlubočany Vyškov Hlubočany 22, Kučerov Vyškov Kučerov 21, Letonice Bučovice Letonice 112, Lysovice Vyškov Lysovice 68, Rostěnice - Zvonovice Vyškov Rostěnice-Zvonovice 109, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata Zabezpečování čistoty obcí, správy veřejné zeleně a veřejného osvětlení, shromažďování a odvoz komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod, odpadové hospodářství Zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravy obslužnosti daného území Úkoly v oblasti ochrany ovzduší, úkoly související se zabezpečováním přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v obytných a jiných objektech ve vlastnictví obcí Správa majetku obcí, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních, kulturních zařízení spravovaných obcemi a s tím související podpora rozvoje společenského života v obcích Ochrana přírody a krajiny Součinnost při vytváření nových pracovních příležitostí 17

18 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Součinnost při rozvoji služeb a cestovního ruchu Součinnost s místními akčními skupinami, svazky obcí, mikroregiony a ostatními územními celky na území ČR i v zahraničí Koordinace, příprava a realizace hospodářského, sociálního a kulturního rozvoje regionu Ochrana a prosazování spolčených zájmů členských obcí, posílení ekonomické stability regionu, při zachování a rozvoji ekologických hodnot a kulturních tradic, které odpovídají vývojovým trendům regionu Rozvoj komunitních spolkových činností a podpora rozvoje společenského života v obcích Poskytování servisních služeb, pomoci a poradenství Soustřeďování a poskytování informací (uvnitř sdružení i vně) Osvětová činnost, vzdělávání a informace Aktivity obsažené ve schválené strategii rozvoje území Součinnosti s MAS Společná cesta a subjekty působícími uvnitř i vně území svazku, rovněž aktivity spojené s dětmi a mládeží. polyfunkční Valná hromada, Rada svazku, Předseda svazku, Místopředseda svazku, Dozorčí rada svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalovat jednání učiněných jménem svazku před zápisem do registru svazku u příslušného krajského úřadu Rozhodovat o změnách obsahu smlouvy, nedochází-li k nim na základě jiných právních skutečností Schvalovat změny stanov svazku způsobem uvedeným ve stanovách Schvalovat přijetí členů svazku obcí v jiných právnických osobách a sdruženích Rozhodovat o členství svazku obcí v jiných právnických osobách a sdruženích Rozhodovat o vyloučení člena svazku obcí, který porušuje své povinnosti člena dle stanov Rozhodovat o plánování a řízení činnosti svazku na delší časové období, o dlouhodobých cílech a rozvojových aktivitách svazku obcí Schvalovat zprávy o činnosti svazku Projednat závěrečný účet svazku a zprávu o hospodaření projednat zprávu o výsledku přezkoumání hospodaření za uplynulý rok Projednat zprávu o výsledku přezkoumání hospodaření za uplynulý rok Volit a odvolávat členy Rady svazku Volit a odvolávat členy Dozorčí rady svazku Rozhodovat o zrušení, rozdělení nebo splynutí svazku Rozhodovat o zrušení svazku obcí v likvidaci, o výběru jmenování a odvolání likvidátora svazku a o naložení s likvidačním zůstatkem Rozhodovat o dalších záležitostech svazku, jejichž rozhodování si vyhradila 18

19 Usnášeníschopnost Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda/místopředseda svazku Dozorčí rada Jsou-li přítomni zástupci členů svazku, kteří mají alespoň dvě třetiny všech hlasů. Rozhodnutí je přijato, souhlasí-li s ním alespoň nadpoloviční většina všech členů svazku, není-li stanoveno jinak. Řízení veškeré činnosti svazku Vykonávat řídící činnosti svěřené radě svazku rozhodnutím Valné hromady Nakládání s finančními prostředky Volit a odvolávat předsedu a místopředsedu Rady svazku ze svého středu Schvalovat výši členského příspěvku a lhůty splatnosti Schvalovat výši mimořádných finančních příspěvků a termín jejich úhrady Schvalovat roční rozpočet Schvalovat rozpočtová opatření Zabezpečovat hospodaření svazku Zajistit řádné vedení evidence a účetnictví Schvalovat závěrečný účet svazku a zprávu o hospodaření Schvalovat zprávu o výsledku přezkoumání hospodaření za uplynulý rok Rozhodovat o konkrétních opatřeních k zajištění dlouhodobých cílů svazku Rozhodovat o dalších věcech souvisejících s předmětem činnosti svazku, o kterých nerozhoduje Valná hromada Rozhoduje souhlasem nadpoloviční většiny všech členů Rady. Vykonávat činnosti a plnit úkoly podle rozhodnutí Rady svazku Vést účetnictví a daňovou agendu svazku, tyto práce však může zadat na náklady svazku odborně způsobilé fyzické osobě či právnické osobě Archivovat písemnosti svazku Svolávat zasedání Valné hromady a Rady svazku, pořizovat a rozesílat zápis z těchto zasedání Pořizovat pracovní materiály pro zasedání Valné hromady a Rady svazku Provádět rozpočtová opatření a tyto předkládat radě svazku ke schválení Činit právní úkony za svazek Rozhodovat o uzavírání, změnách a ukončení pracovně právních vztahů Rozhodovat o udělení zmocnění k jednání za svazek dalším osobám a o rozsahu tohoto zmocnění. Volit a odvolávat ze svého středu předsedu, který má právo se zúčastňovat na zasedání Rady svazku s hlasem poradním Kontrolovat dodržování stanov svazku a právních norem Kontrola hospodaření svazku a nakládání s majetkem svazku Kontrolovat plnění usnesení Valné hromady a Rady svazku 19

20 Kontrolovat vedení účetnictví a daňové agendy svazku Usnášeníschopnost Není uvedeno. Financování DSO Pravidelné roční a mimořádné členské příspěvky (výši stanovuje Rada svazku) Vstupní vklad Dotace a finanční podpory, granty Výnosy z vlastní činnosti Výnosy ze spoluúčasti v jiných subjektech Závěr a doporučení Svazek Větrník sdružuje celkem sedm obcí, z nichž pouze dvě spadají do ORP Bučovice. Svazek tedy příliš neovlivňuje dané ORP a zastává v jeho rámci spíše okrajovou pozici. 20

21 3.4 Ligary 21

22 Název DSO Adresa IČ Ligary Hodějice 41, Brna, Web - Počet členů DSO 5 Křižanovice Hodějice Heršpice Nížkovice Němčany Název ORP Adresa Bučovice Křižanovice 85, Bučovice, Brna Hodějice 41, Brna, Brna Heršpice 91, Brna, Brna Nížkovice 39, Brna, Brna Němčany 145, Brna, IČ Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov Výstavba kanalizace pro odvod a zneškodňování odpadních vod z obcí, které jsou členy svazku a její provozování Výstavba čističky odpadních vod a její provozování Provádění oprav, rekonstrukcí a technického zhodnocení kanalizace a čističky odpadních vod Zajišťování finančních a materiálních zdrojů pro výstavbu a provozování kanalizace a čističky Spolupráce se subjekty zabývajícími se odvodem a čištěním odpadních vod monotematický Valná hromada Předseda a místopředseda Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volit předsedu a místopředsedu, jmenuje likvidátora Schvaluje rozpočet Rozhodovat o všech záležitostech svazku, pokud nejsou svěřeny stanovami do působnosti předsedy Je-li přítomna nadpoloviční většina členů. Při rozhodování o finančních a majetkových záležitostech svazku, je 22

23 Předseda / místopředseda Kontrolní komise Usnášeníschopnost nutná 100% přítomnost členů. Nadpoloviční přítomnost členů při rozhodování o ostatních záležitostech. Jednat jménem svazku a podepisovat dokumenty Řídí a organizuje běžnou činnost svazku a odpovídá za evidenci a řádnou archivaci dokumentace a za řádné vedení účetnictví Organizovat, svolávat a řídit jednání Valné hromady a předkládat návrhy ke schválení Volí si mezi sebou předsedu a místopředsedu, ten pak svolává řádné jednání komise Provádět roční revizi hospodaření Svazku Kontrolovat hospodaření Svazku dle schváleného rozpočtu Provádět prověrku roční účetní uzávěrky, kontrolovat, zda účetní záznamy jsou řádně vedeny v souladu se skutečností. Kontrolovat, zda předmět činnosti se uskutečňuje v souladu s právními předpisy, stanovami a pokyny valné hromady Rozhodovat v případě sporného výkladu stanov Svazku a rovného výsledku hlasování Valné hromady Je schopná se usnášet, je-li jednání přítomna nadpoloviční většina členů komise. Rozhoduje při jednání prostou (nadpoloviční) většinou členů komise. Financování DSO Členské příspěvky Účelové příspěvky Majetek, který ze svého vlastního majetku vložily do Svazku jeho členské obce Infrastrukturní majetek Majetek získaný vlastní činností dotace Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Ligary je monotématickým, činným svazkem, který však sdružuje pouze jednu obec spadající do správního obvodu ORP Bučovice, a několik dalších obcí, které do daného ORP nenáleží. Hlavním předmětem činnosti tohoto svazku je likvidace odpadních vod a s tím spojená výstavba a provozování čističky odpadních vod. Svazek disponuje dobře fungující organizační strukturou. Vzhledem k tomu, že tento svazek sdružuje pouze jednu obec z daného ORP, zastává spíše okrajovou pozici v daném regionu a není tedy vhodným kandidátem pro další prohlubování meziobecní spolupráce v rámci daného ORP. 23

24 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Bučovice působí celkem čtyři dobrovolné svazky obcí (DSO Ždánický les a Politaví, Svazek obcí Mezihoří, Svazek obcí Větrník a DSO Ligary), z nichž tři svazky jsou svazky polyfunkční a jeden je svazkem monotématický (DSO Ligary). Všechny dobrovolné svazky obcí jsou v současnosti svazky aktivní, přičemž DSO Ždánický les a Politaví a Svazek obcí Mezihoří se v současnosti snaží i o rozšířování. Dobrovolný svazek obcí Ždánický les a Politaví sdružuje celkem šest obcí, které spadají do správního obvodu ORP Bučovice, a větší množství dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Tento dobrovolných svazek obcí zaměřuje svou činnost na propagaci regionu, sportovní a společenské akce, dále na oblast ochrany životního prostředí, rozvoj dopravní obslužnosti v regionu, školství a vzdělávání. Svazek obcí Mezihoří sdružuje celkem 12 obcí, které spadají do správního obvodu ORP Bučovice, a jednu další obec, která do daného ORP nespadá. Tento dobrovolný svazek obcí směřuje své aktivity do oblasti rozvoje společného území, konkrétně do oblasti péče o životní prostředí, obnovy dopravní a technické infrastruktury, stabilizace migrace obyvatel a standardizace občanské vybavenosti mikroregionu, dále do oblasti podpory občanských aktivit, podpory malého a středního podnikání, včetně zemědělství a do oblasti rozvoje cestovního ruchu. Dobrovolný svazek Větrník sdružuje dvě obce spadající do správního obvodu daného ORP a několik dalších obcí, které do správního obvodu ORP Bučovice nenáleží. Tento dobrovolný svazek obcí zaměřuje svou činnost obecně na rozvoj regionu. Dobrovolný svazek obcí Ligary sdružuje pouze jednu obec, která náleží do správního obvodu ORP Bučovice, a několik dalších obcí, které do daného správního obvodu nespadají. Tento svazek obcí se zaměřuje na výstavbu kanalizace a čističky odpadních vod a její následné provozování, případně údržbu těchto zařízení. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že nejvhodnějším kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce je Svazek obcí Mezihoří, neboť sdružuje vyšší počet obcí z daného ORP, jedná se o svazek polyfunkční, činný, nadále se rozšiřující a zároveň disponuje ideální a dobře fungující organizační strukturou. Vybraný dobrovolný svazek obcí by mohl v oblasti školství svou pozornost zaměřit na možnost zřízení pozice školního psychologa, který by byl k dispozici všem školám v daném ORP, a tudíž by bylo možné náklady na tuto pozici rozdělit mezi zainteresované obce. V oblasti sociálních služeb se jako největší problém jeví financování těchto služeb. Meziobecní spolupráce by se tedy do budoucna mohla zaměřit na možnost stanovení systému spolufinancování některých služeb, např. na základě počtu obyvatel jednotlivých obcí. Další problematickou oblastí je oblast pobytových služeb, neboť v regionu se v současné době nenachází poskytovatel sociálních služeb, který by zároveň poskytoval i pobytové služby. Jako řešení dané 24

25 problematiky se nabízí spolupráce mezi obcemi při výstavbě pobytového zařízení komunitního charakteru, a to především pro seniory, přičemž by toto zařízení bylo zároveň využíváno občany více obcí. Vhodné by také bylo zavedení pečovatelské služby v tomto zařízení. V oblasti odpadového hospodářství se jako problém jeví také skutečnost, že nemají možnost ovlivnit cenu odpadu v závislosti na množství produkovaného odpadu, a zároveň že nemají vliv na chod svozové společnosti, jejíž jsou akcionáři (Respono, a.s.). V rámci meziobecní spolupráce by se tak vybraný dobrovolný svazek obcí mohl zaměřit na posílení komunikace a vyjednávací pozice obcí se svozovou společností, dále na posílení péče o zákazníka a pravidelné analýzy trhu, potřeb a požadavků obcí. Nabízené řešení by mělo za následek optimalizaci financování odpadového hospodářství, posílení vyjednávací pozice se svozovou společností a větší motivaci ke třídění odpadů. Jako prevenci vzniku černých skládek je možno pozornost zaměřit na vybudování a společné financování nového sběrného dvora, a to v některé z obcí ve východní částí území, přičemž by tento sběrný dvůr mohl být zařazen do systému již existujících sběrných dvorů, které provozuje výše zmíněná svozová společnost. Doporučujeme se tak zaměřit na rozšíření Svazku obcí Mezihoří o obce spadající do správního obvodu ORP Bučovice, které v současnosti nejsou členem tohoto svazku tak, aby obce touto formou mohly spolupracovat při řešení nedostatků zjištěných v provedených analýzách, přičemž je třeba konstatovat, že tento svazek se po svém rozšíření a případné profesionalizaci jeví jako perspektivní platforma pro rozvoj meziobecní spolupráce v území správního obvodu ORP. 25