Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Brna 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Nejsou vytvořené obecné informace Brna Jihomoravský Rozloha ORP 158 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Brna Počet obcí 18 Bošovice Kobeřice u Brna Otnice Názvy obcí Heršpice Křenovice Brna Hodějice Lovčičky Šaratice Holubice Milešovice Vážany nad Litavou Hostěrádky-Rešov Němčany Velešovice Hrušky Nížkovice Zbýšov Hustota zalidnění 141 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 4 Název a typ dobrovolného svazku obcí Ligary LITAVA Dobrovolný svazek obcí Ždánický les a Politaví Region Cezava monotematický monotematický polyfunkční polyfunkční 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Brna působí 4 dobrovolné svazky obcí (Ligary, LITAVA, Dobrovolný svazek obcí Ždánický les a Politaví, Region Cezava), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 18 obcí ze všech 18 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti je poměrně výrazný dobrovolný svazek obcí Ždánického lesa a Politaví. Tento svazek sdružuje z celkového počtu 27 členů 18 obcíspadajících do správního obvodu ORP Brna. Nicméně tento svazek spadá svou působností též do jiných ORP, tudíž není zcela vyhovující pro oblast meziobecní spolupráce se zaměřením na rozvoj ORP Brna. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu Brna převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O 7

8 konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 8

9 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Ligary 9

10 Název DSO Adresa IČ Ligary Hodějice 41, Brna, Web - Počet členů DSO 5 Křižanovice Hodějice Heršpice Nížkovice Němčany Název ORP Adresa Bučovice Křižanovice 85, Bučovice, Brna Hodějice 41, Brna, Brna Heršpice 91, Brna, Brna Nížkovice 39, Brna, Brna Němčany 145, Brna, IČ Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Výstavba kanalizace pro odvod a zneškodňování odpadních vod z obcí, které jsou členy svazku a její provozování Výstavba čističky odpadních vod a její provozování Provádění oprav, rekonstrukcí a technického zhodnocení kanalizace a čističky odpadních vod Zajišťování finančních a materiálních zdrojů pro výstavbu a provozování kanalizace a čističky Spolupráce se subjekty zabývajícími se odvodem a čištěním odpadních vod monotematický Valná hromada Předseda a místopředseda Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volit předsedu a místopředsedu, jmenuje likvidátora Schvaluje rozpočet Rozhodovat o všech záležitostech svazku, pokud nejsou svěřeny stanovami do působnosti předsedy 10

11 Usnášeníschopnost Předseda / místopředseda Kontrolní komise Usnášeníschopnost Je-li přítomna nadpoloviční většina členů. Při rozhodování o finančních a majetkových záležitostech svazku, je nutná 100% přítomnost členů. Nadpoloviční přítomnost členů při rozhodování o ostatních záležitostech. Jednat jménem svazku a podepisovat dokumenty Řídí a organizuje běžnou činnost svazku a odpovídá za evidenci a řádnou archivaci dokumentace a za řádné vedení účetnictví Organizovat, svolávat a řídit jednání Valné hromady a předkládat návrhy ke schválení Volí si mezi sebou předsedu a místopředsedu, ten pak svolává řádné jednání komise Provádět roční revizi hospodaření Svazku Kontrolovat hospodaření Svazku dle schváleného rozpočtu Provádět prověrku roční účetní uzávěrky, kontrolovat, zda účetní záznamy jsou řádně vedeny v souladu se skutečností. Kontrolovat, zda předmět činnosti se uskutečňuje v souladu s právními předpisy, stanovami a pokyny valné hromady Rozhodovat v případě sporného výkladu stanov Svazku a rovného výsledku hlasování Valné hromady Je schopná se usnášet, je-li jednání přítomna nadpoloviční většina členů komise. Rozhoduje při jednání prostou (nadpoloviční) většinou členů komise. Financování DSO Členské příspěvky Účelové příspěvky Majetek, který ze svého vlastního majetku vložily do Svazku jeho členské obce Infrastrukturní majetek Majetek získaný vlastní činností dotace Závěr a doporučení Tento monotematický dobrovolný svazek Ligary je činný a skládá se celkem z 5 členů, z toho 4 obce Heršpice, Němčany, Nížkovice a Hodějice spadají pod ORP Brna, poslední člen - Křižanovice pod ORP Bučovice. Má přehlednou organizační strukturu, jež se skládá z valné hromady, předsedy a místopředsedy, kontrolní komise. Svazek se schází dle potřeby a jeho hlavní aktivitou je likvidace odpadních vod s tím spojená výstavba/provozování čističky odpadních vod. Monotematický Svazek Ligary zastává spíše okrajovou pozici v ORP Brna, proto jej nelze nedoporučit jako vhodnou platformu pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci analyzovaného ORP. 11

12 3.2 Litava 12

13 Název DSO Adresa IČ Web LITAVA Náves 83, Šaratice, Počet členů DSO Název Šaratice Hostěrádky - Rešov Zbýšov ORP Adresa Brna Náves 83, Šaratice, Hostěrádky-Rešov 212, Křenovice u Brna Slavkova, Brna Zbýšov 7, Křenovice u Slavkova, IČ Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Výbor svazku Usnášeníschopnost Předseda výboru Základní informace o DSO dle stanov Projektová příprava, výstavba, provoz a správa splaškové kanalizace v k.ú. členských obcí a čistírny odpadních vod v obci Šaratice, a to v souladu s veškerou platnou legislativou, zejména týkající se vodovodního, kanalizačního a odpadového hospodářství a ochrany ŽP monotematický Výbor svazku Předseda výboru Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volit předsedu výboru Rozhodovat o činnosti svazku Rozhodovat o všech záležitostech spojených s předmětem činnosti svazku Rozhoduje nadpoloviční většinou všech jeho členů. Vystupovat a jednat za svazek Podepisovat za svazek Svolávat jednotlivá jednání výboru Financování DSO Dotace k realizaci předmětu činnosti Vklady či příspěvky obcí svazku Příjmy vyplývající z provozu splaškových kanalizací a čističky odpadních vod Příspěvky či dotace poskytnuté na činnost svazku 13

14 Závěr a doporučení Tento dobrovolný svazek obcí Litava je monotematický, činný svazek, který se skládá ze 3 členů spadajících pod správní obvod ORP Brna. Jeho organizační struktura se skládá z Výboru svazku a předsedy. Svazek se schází podle potřeby a jeho hlavním cílem a účelem vzniku je příprava a realizace projektu výstavby splaškové kanalizace a výstavba čističky odpadních vod pro sdružené obce. Svazek Litava zastává spíše okrajovou pozici v ORP Brna a není tak vhodnou platformou pro rozvoj meziobecní spolupráce v rámci daného území. 14

15 3.3 Svazek obcí Ždánického lesa a Politaví 15

16 Název DSO Adresa IČ Web Svazek obcí Ždánického lesa a Politaví Jiráskova 502, Bučovice, Počet členů DSO 27 Bošovice Bučovice Dambořice Heršpice Hodějice Holubice Název Hostěrádky - Rešov Hrušky Kobeřice u Brna Kojátky Křenovice Křižanovice Letonice Lovčičky Milešovice Mouřínov Němčany Nížkovice Otnice ORP 16 Adresa Brna Náves 291, Bošovice, Bučovice Jiráskova 502, Bučovice, Kyjov Pod Kostelem 69, Dambořice, Brna Heršpice 91, Brna, Brna Hodějice 41, Brna, Brna Holubice 61, Holubice, Hostěrádky-Rešov 212, Křenovice u Brna Slavkova, Hrušky 166, Křenovice u Slavkova, 683 Brna Brna Dolní 54, Kobeřice u Brna, Bučovice Kojátky 155, Bučovice, Brna Školní 535, Křenovice, Bučovice Křižanovice 85, Bučovice, Bučovice Osvobození 112, Letonice, Brna Lovčičky 148, Otnice, Brna Milešovice 68, Otnice, Bučovice Mouřínov 190, Bučovice, Brna Němčany 145, Brna, Brna Nížkovice 39, Brna, Brna Dědina 479, Otnice, IČ

17 Rašovice Brna Šaratice Uhřice Vážany nad Litavou Velešovice Zbýšov Ždánice Bučovice Rašovice 91, Bučovice, Brna Palackého nám. 65, Brna, Brna Náves 83, Šaratice, Šaratice, Kyjov Uhřice 177, Nesovice, Vážany nad Litavou 125, Brna, Brna Velešovice 152, Rousínov u Vyškova, Brna Brna Zbýšov 7, Křenovice u Slavkova Kyjov Městečko 787, Ždánice, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Komplexní rozvoj území vymezeného katastrálním územím členů Svazku, zaměřený především na: - obnovu a rozvoj ekologických a estetických hodnot ŽP - rozvoj, případně znovuobnovení bohatého společenského života - zachování, případně postupný návrat k tradicím a tradičnímu rázu obcí - rozvoj dopravní obslužnosti - rozvoj školství a vzdělávání - vytváření nových pracovních příležitostí v regionu - zvýšení úrovně občanského vybavení a technické infrastruktury - rozvoj a propagaci turistického ruchu - rozvoj služeb polyfunkční Valná hromada Správní rada Dozorčí komise Odborné komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalovat stanovy Volit členy správní rady a dozorčí komise a odvolávat je Schvalovat rozpočet Svazku Schvalovat výši členských příspěvků Rozhodovat o hospodaření Svazku Schvalovat jednací a volební řád valného shromáždění Svazku Rozhodovat o přijetí nových členů Svazku Rozhodovat o vyloučení člena Svazku Rozhodovat o zrušení Svazku a vypořádání závazků Rozhodovat v otázkách, které si valné shromáždění ke svému 17

18 Usnášeníschopnost Správní rada Usnášeníschopnost Dozorčí komise Usnášeníschopnost Odborné komise Usnášeníschopnost výlučnému rozhodování vyhradí Rozhodovat o výši odměn pro členy správní rady a dozorčí komise Schvalovat roční účetní uzávěrku Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů Svazku. Rozhoduje nadpoloviční většina přítomných členů. Realizovat usnesení valného shromáždění Zpracovávat návrh rozpočtu Připravovat jednání valného shromáždění a jeho svolání, včetně organizačního zajištění Hospodařit s majetkem a prostředky Svazku v rámci schváleného rozpočtu a plánu činnosti Schvalovat jednací řád správní rady Plnit úkoly dané usnesením valného shromáždění Jmenovat a odvolávat členy odborných komisí Volit a odvolávat předsedu a místopředsedu ze svého středu Je usnášeníschopná, je-li přítomno alespoň 80 % členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů. Volit a odvolávat ze svého středu předsedu Řešit všechny spory ve věcech Svazku mezi jeho členy navzájem a mezi členy a správní radou její rozhodnutí jsou konečná Kontrolovat hospodaření a činnost Svazku a podává zprávu na valném shromáždění Rozhoduje většinou svých členů. Předkládat svá stanoviska správní radě Volit předsedu Odvolávat členy komisí vč. předsedy Usnášejí se většinou hlasů svých členů. Financování DSO Příspěvky členů Svazku Dobrovolné příspěvky sponzorů Dotace Dary a jiné zdroje Finanční prostředky získané vlastní činností Svazku Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Ždánického lesa a Politaví je polyfunkční činný svazek, který se skládá celkem z 27 členů z toho jich více jak polovina 18 členů spadá pod správní obvod ORP Brna, dalších 6 členů spadá pod ORP Bučovice a poslední tři pod správní obvod ORP Kyjov. Sídlo svazku je v Bučovicích. Svazek má přehlednou a funkční organizační strukturu, která se skládá z Valné hromady, Správní rady, Dozorčí a Odborné komise. Mezi hlavní cíle svazku patří komplexní rozvoj území Svazku zaměřený hlavně na dopravu, ekonomiku, ekologii, turistiku, občanskou vybavenost, vzdělání a na vytváření nových pracovních míst. Tento svazek poměrně výrazně přesahuje svou působností i do sousedních ORP, tudíž jej nelze považovat za nejvhodnějšího hybatele meziobecní spolupráce v rámci analyzovaného regionu. 18

19 3.4 Region Cezava 19

20 Název DSO Adresa IČ Web Region Cezava Na Budínku 240, Kobylnice, Počet členů DSO 14 Název ORP Adresa IČ Blučina Židlochovice Náměstí Svobody 119, Blučina, Kobylnice Šlapanice Na Budínku 240, Kobylnice, Měnín Židlochovice Měnín 34, Měnín, Moutnice Židlochovice Moutnice 277, Moutnice, Nesvačilka Židlochovice Nesvačilka 100, Těšany, Nikolčice Hustopeče Nikolčice 85, Nikolčice, Otmarov Židlochovice Otmarov 56, Měnín, Otnice Brna Dědina 479, Otnice, Rajhradice Židlochovice Krátká 379, Rajhradice, Sokolnice Šlapanice Komenského 435, Sokolnice, Telnice Šlapanice Růžová 243, Telnice, Těšany Židlochovice Těšany 141, Těšany, Žatčany Židlochovice Žatčany 125, Újezd u Brna, Židlochovice Židlochovice Masarykova 100, Židlochovice, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Ochrana a prosazování společných zájmů členů svazku zejména při: - zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně a veřejného osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod - úkolech v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany ŽP, cestovního ruchu a péče o zvířata - zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systém veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti daného 20

21 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada území - udržení, obnově a rozvoji místních kulturních a společenských tradic, životního stylu, pospolitosti venkovského obyvatelstva a vědomí vlastní zodpovědnosti za obnovu a rozvoj obcí - rozvoji hospodářství v obcích s využitím místních hmotných zdrojů a zaměstnanosti místního obyvatelstva - zachování a obnově vlastního obrazu obcí, jejich sepětí s krajinou, specifického rázu venkovské zástavby, jeho přirozené a jedinečné působivosti v místě a krajině - úpravě a čistotě veřejných prostorů a staveb, zlepšování občanské vybavenosti a technické infrastruktury včetně technických zařízení pro ochranu ŽP - udržení, obnově a rozvoji účelného využívání přirozeného produkčního potenciálu venkovské krajiny, při zachování a rozvíjení jejích přírodních, obytných a estetických hodnot - výměně zkušeností z realizace místních programů obnovy vesnice a formulování společných stanovisek k jednotlivým oblastem obnovy vesnice - operativním předávání informací o programech obnovy a rozvoje vesnice (u nás i v zahraničí) - vytváření podmínek pro systematický komplexní rozvoj území svazku dle strategických rozvojových dokumentů svazku polyfunkční Valná hromada Předsednictvo Revizní komise Předseda svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o změně stanov Rozhodovat o výši členských příspěvků Rozhodovat o termínu a způsobu úhrady členských příspěvků Volit a odvolávat členy předsednictva vč. předsedy a místopředsedy svazku Jmenovat tajemníka svazku v příp., je-li tato funkce zřízena Přijímat a vylučovat členy svazku Volit členy revizní komise Schvalovat rozpočet a závěrečný účet svazku Rozhodovat o sloučení, rozdělení, ukončení činnosti a jiných změnách právní formy svazku Rozhodovat o způsobu vypořádání likvidačního zůstatku majetku svazku Schvalovat jednací řád valné hromady, předsednictva a revizní komise Rozhodovat o nabytí a převodu investičního majetku Rozhodovat o dalších otázkách, které si valná hromada k rozhodnutí vyhradí 21

22 Usnášeníschopnost Předsednictvo Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost Předseda, místopředseda svazku Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů svazku. Rozhoduje prostou většinou hlasů přítomných členů svazku, není-li k rozhodnutí zapotřebí kvalifikované většiny. Kvalifikovaná většina při rozhodnutí o změně stanov, výši členského příspěvku, přijetí/vyloučení člena, volbě/odvolání členů předsednictva, majetkové účasti v jiné společnosti, nabytí a převodu investičního majetku. Řídit činnost svazku Rozhoduje o všech záležitostech svazku, které nejsou stanovami svazku, nebo usnesením valné hromady vyhrazeny do působnosti valné hromady Zabezpečovat hospodaření podle schváleného rozpočtu, kontrolovat hospodaření podle něj a provádět rozpočtová opatření v rozsahu svěřeném valnou hromadou Svolávat valnou hromadu Zajistit zpracování a předkládat valné hromadě: - návrh koncepce činností svazku - návrh na změnu stanov - roční zprávy o činnosti svazku a o stavu jeho majetku, včetně inventarizace - návrh rozpočtu a závěrečného účtu svazku Vést seznam členů svazku Je způsobilé se usnášet, je-li na jeho zasedání přítomna nadpoloviční většina jeho členů. K přijetí rozhodnutí ve všech záležitostech projednávaných na zasedání předsednictva je zapotřebí, aby pro ně hlasovala nadpoloviční většina všech členů předsednictva. Kontrolovat dodržování obecně platných předpisů ve svazku, těchto stanov a usnesení valné hromady Přezkoumávat roční nebo mimořádnou účetní závěrku a podávat o výsledku zprávu valné hromadě Předkládat valné hromadě i předsednictvu svá vyjádření, doporučení a návrhy na rozhodnutí Nahlížet kdykoliv do evidence, účetnictví a ostatních dokladů svazku Přezkoumávat výkon působnosti předsednictva Účastnit se svým zástupcem jednání předsednictva Je způsobilá se usnášet, je-li na zasedání přítomna osobně většina jejích členů. K přijetí usnesení ve všech záležitostech projednávaných revizní komise je zapotřebí, aby pro ně hlasovala nadpoloviční většina všech členů revizní komise. Jednat jménem svazku a činit právní úkony při zajišťování řízení a činnosti svazku Svolávat jednání předsednictva Odpovídá za zajištění řádného vedení předepsané evidence a účetnictví, přezkoumání hospodaření svazku a roční/mimořádné účetní závěrky 22

23 Předseda odpovídá za hospodaření svazku Místopředseda zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti Financování DSO Členské příspěvky o Konkrétní výši stanoví svým rozhodnutím pro každý kalendářní rok valná hromada Další příspěvky členů svazku Dotace a dary Finanční prostředky získané vlastní činností svazku Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Region Cezava je polyfunkční svazek, který má sídlo v Kobylnici. Tento svazek je tvořen celkem 14 členy, z nichž 9 spadá do správního obvodu ORP Židlochovice, 3 do správního obvodu Šlapanice a jeden do ORP Brna. Má přehlednou organizační strukturu, která se skládá ze 4 orgánů: Valná hromada, Předsednictvo, Revizní komice a Předseda svazku. K jeho hlavním cílům patří: rozvoj hospodářství, zlepšování občanské vybavenosti, úprava a čistota veřejných prostor, rozvoj školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, ochrany ŽP a čištění odpadních vod. Tento svazek zasahuje do analyzovaného území pouze okrajově a jeho pozice v daném území tak není nikterak výrazná. 23

24 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Brna působí 4 dobrovolné svazky obcí. Bohužel ani jeden svazek dostatečně nevyhovuje požadavkům meziobecní spolupráce, neboť svazky zasahují do působnosti více ORP či jejich členy jsou převážně obce, které nespadají do správního obvodu Brna. Svazek obcí Ždánického lesa a Politaví má sice solidní členskou základnu, nicméně, jak je uvedeno výše, zasahuje do působnosti více ORP a proto by do budoucna mohl vzniknout problém ohledně fungování svazku a dosahování společných cílů v rámci ORP Brna. Závěr a doporučení Z uvedených charakteristik vyplývá, že v rámci tvorby analýzy nebyl nalezen vhodný dobrovolný svazek obcí, který by např. po svém rozšíření mohl převzít pozici vhodné platformy pro efektivní spolupráci obcí v rámci území správního obvodu ORP Brna. Doporučení vyplývající z této analýzy tak nemůže směřovat jinam, než k vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by poskytl dostatečné zázemí k prohloubení meziobecní spolupráce v ORP, ať už v oblasti odpadového hospodářství, školství, či sociálních služeb, přičemž nejaktuálnější otázkou společnou pro všechny oblasti meziobecní spolupráce se jeví informovanost obyvatel, která by mohla probíhat společně a nikoliv jednotlivě pro každou obec, s tím související i větší zapojení občanů do dění v daném ORP. Obecně by takto vytvořený dobrovolný svazek obcí měl pojmout co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Brna, přičemž lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět zamýšlené plánovací činnosti v oblastech odpadového hospodářství nebo poskytování sociálních služeb, případně seskupením finančních prostředků realizovat záměr kooperace jednotlivých obcí při naplňování kapacit školských zařízení. V rámci vytvoření organizační struktury je poté třeba uvědomit si, že dobrovolný svazek obcí by na jedné straně měl respektovat demokratické principy a vycházet z toho, že jeho vedením budou primárně pověřeni volení představitelé jednotlivých členských obcí (jedná se totiž o zajištění služeb v rámci výkonu samostatné působnosti obcí), ovšem na straně druhé by mělo jít též o jeho profesionální řízení (tj. existenci odborného manažera pověřeného výkonem běžné činnosti a existence aparátu zaměstnanců, kteří rozumí řešené problematice). Až poté totiž může být vytvořený dobrovolný svazek obcí skutečně fungující organizací, která svým členům poskytuje podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby. Doporučením tedy je snaha o vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by obsáhl všechny obce spadající do správního obvodu ORP Brna a poskytl tak členským obcím vhodné zázemí k zefektivnění výkonu veřejné správy. 24