Strategický rozvojový plán obce

Transkript

1 název dokumentace : ČISTÁ označení dokumentace : MB název dokumentu : Část teoretická (1) - průzkum označení dokumentu : MB Dokumentace označená MB je autorským dílem. Pořizování fyzických či mediálních kopií, nebo částečných kopií, opisů nebo částečných opisů této dokumentace podléhá ve smyslu Autorského zákona č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů v aktuálním platném znění předchozímu písemnému souhlasu vlastníků autorských práv s výjimkou krátkých citací jako součást kritických článků a recenzí. Bez jazykové korektury. Tiskové chyby vyhrazeny. označení kapitola strana : 3. Úvod Struktura SRPO Východiska Základní části Metodika zpracování Analytická část strategického plánu Tématické oblasti analytické části SWOT analýza Anketa Druhy anket Metodika sběru dat Metodika zpracování dat Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 1

2 3.4 Metodika Interpretace výsledků Převažující spokojenost Převažující nespokojenost Převažující akceptance Zásadní rozpolcenost Zásadní shoda Bipolární diferenciace Monopolární preference Rostoucí spokojenost Rostoucí nespokojenost Rozptýlená preference Prameny a literatura *** Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 2

3 3. Úvod Tento vznikl společnou iniciativou obyvatel, místních zájmových organizací a zastupitelstva obce. Plán vychází z koncepčních dokumentů kraje, České republiky a Evropské unie. Obsahuje základní cílovou vizi, programové cíle hlavních priorit a opatření k jejich postupné realizaci. Přístupy k řešení strategického managementu Úvodní a fundamentální otázkou rozvojového plánování je vyjasnění celkového přístupu k dané tématice. Primární volba přístupu do značné míry ovlivňuje celý další průběh přípravy i realizace. Volba přístupu signalizuje, jaký myšlenkový aparát je preferován. Fotr [1] definuje pět základních typů přístupů: Procesní přístup Psychologicko-sociální přístup Systémový přístup Kvantitativní přístup Empirický přístup Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 3

4 Proces, který vede od současného výchozího stavu k požadovanému cílovému stavu lze obecně označit za cestu změny. Je to soubor kroků, opatření, aktivit, jejichž postupným naplněním dojde k realizaci záměru. Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 4

5 Na proces strategického plánování lze nahlížet z pozice analýzy budoucích potřeb. V tomto případě lze veškeré záměry rozdělit na tři samostatné sekce: Co odstranit? Z pohledu analýzy a predikce budoucích potřeb je možné definovat procesy, objekty nebo mechanismy, které bude vhodné opustit ( např. pronajmout, prodat, zlikvidovat ). Co udržovat? Velká většina aktivit na úrovni komunální samosprávy se věnuje údržbě současného stavu. Převzít, udržovat a později opět předat správu obce v uspokojivém stavu, je bezesporu náročný úkol. Co vytvořit? Z pohledu analýzy a predikce mohou vyplynout nové potřeby, které bude třeba realizovat. Je ovšem třeba pamatovat na to, že vše nové bude třeba dále udržovat. A provozní náklady se mohou stát pro rozpočet obce daleko větší zátěží, než jednorázové náklady pořizovací. Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 5

6 3.1 Struktura SRPO Východiska je koncepční dokument, který podrobně řeší možnosti a způsoby rozvoje obce na výhledové plánovací období Vychází z průzkumu vývoje obce v předchozích letech, podrobně analyzuje současný stav a reflektuje výsledky dotazníkového šetření u obyvatel obce. Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 6

7 3.1.2 Základní části Obec se rozhodla vytvořit strategický dokument, který bude obsahovat základní rozvojové směry budoucího vývoje na období Vedle velkých a náročných projektů do infrastruktury jsou nadále definovány i drobné akce, které by měly jednak zlepšit stav obce a zároveň zlepšit životní podmínky obyvatel. se skládá z pěti základních částí: Průzkumová část kvantifikuje dosavadní vývoj a současný stav obce Analytická část hodnotí dosavadní vývoj a současný stav obce Návrhová část navrhuje základní cílovou vizi ( hlavní rozvojový cíl ), programové cíle ( strategické tématické priority ) a taktický akční plán opatření Realizační část realizační část obsahuje metodiku projektového řízení, která s pomocí metodických listů podporuje všechny pracovní fáze Bilanční část zpětně hodnotí předchozí kroky. Bilanční část tohoto strategického rozvojového plánu vznikne až v průběhu plánovacího období realizace a bude obsažena v samostatných ročních hodnotících zprávách Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 7

8 3.2 Metodika zpracování SRPO je zpracován podle Metodiky tvorby programu rozvoje obce, kterou vydalo Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Tématický rozsah řešení programu reflektuje velikost předmětné obce, stanovený plánovací horizont a dohodnutou míru podrobnosti zpracování. vzniká inspirační spoluprací ze tří zdrojů: obyvatelé obce zastupitelé obce zpracovatel strategického plánu Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 8

9 Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 9

10 3.2.1 Analytická část strategického plánu Analytická část SRPO hodnotí vývoj a stav jednotlivých význačných ekonomických, kulturně-historických, společenských, ekologických a dalších ukazatelů a jevů. N základě rozboru těchto ukazatelů odhaluje příčiny a důsledky jejich vývoje. Je posuzován současný stav a vývoj základních ukazatelů v obci (jak kladné, tak záporné stránky rozvoje obce). Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 10

11 3.2.2 Tématické oblasti analytické části ( příklad): Historie Obyvatelstvo Ekonomika Rozvojová dokumentace Technická infrastruktura Doprava Občanská vybavenost Životní prostředí Správa obce Zájmové aktivity Péče o děti, seniory a handicapované osoby Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 11

12 3.2.3 SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY / STRENGTH SLABÉ STRÁNKY / WEAKNESS PŘÍLEŽITOSTI / OPPORTUNITY OHROŽENÍ / THREAT Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 12

13 3.3 Anketa Druhy anket Výzkum názoru veřejnosti v obci se obvykle provádí prostřednictvím anonymních anket. Ankety podle rozsahu: - základní anketa s 15-ti otázkami - rozšířené anketa (individuální rozsah otázek) - speciální anketa (např. pocitová mapa apod.) Metodika sběru dat Varianty sběru dat: - Písemný dotazník odevzdaný na obecním úřadu - Elektronický dotazník na internetu - Kombinované řešení Metodika zpracování dat Odpovědi na anketní otázky jsou zpracovány podle následujících pravidel: Textové otázky Obsahově velmi blízké odpovědi na textové otázky jsou tématicky agregovány pod společnou formulaci, ke které je připojeno číslo vyjadřující četnost výskytu obsahově blízkých odpovědí. Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 13

14 Číselné otázky Odpovědi na číselné otázky se sdružují do intervalových skupin. Ke každé skupině je připojeno číslo vyjadřující četnost výskytu odpovědí v daném intervalu. Názorové otázky Odpovědi na názorové otázky jsou tvořeny označením míry spokojenosti na číselné stupnici. Ta je rozdělena na jedenáct částí: od 0 vyjadřující názor zcela nespokojen až po 10 vyjadřující názor zcela spokojen. Výsledky jsou agregovány podle četnosti výskytu hodnot spokojenosti do sloupcových grafů. Ze zpracování jsou vyřazeny všechny odpovědi vulgárního charakteru, odpovědi obsahující osobní útoky, odpovědi obsahující nehodnověrné údaje (např. všechny pocitové odpovědi označené stejnou hodnotou, případně textové odpovědi bez jakékoliv výpovědní hodnoty) Metodika Interpretace výsledků Interpretaci výsledné podoby sloupcových grafů lze provádět podle několika charakteristických průběhů grafu Převažující spokojenost Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 14

15 3.4.2 Převažující nespokojenost Převažující akceptance Zásadní rozpolcenost Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 15

16 3.4.5 Zásadní shoda Bipolární diferenciace Monopolární preference Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 16

17 3.4.8 Rostoucí spokojenost Rostoucí nespokojenost Rozptýlená preference Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 17

18 3.5 Prameny a literatura [1] FOTR Jiří, VACÍK Emil, SOUČEK Ivan, ŠPAČEK Miroslav, HÁJEK Stanislav. Tvorba strategie a strategické plánování. 1. vydání Praha: Grada Publishing, str. ISBN [2] OHMAE Kenichi. Identifikace klíčových faktorů úspěšnosti ( Key Success Factors ). [3] Holeček, J., Binek, J., Galvasová, I., Chabičovská, K., Svobodová, H. Obec a její rozvoj v širších souvislostech. 1. vyd. Brno: GaREP Publishing, s.isbn Metodika tvorby programu rozvoje obce ( MMR) Zpracováno v rámci projektu CZ.1.04/4.1.00/ , 2014 Binek, J., Svobodová, H., Holeček, J., Galvasová, I., Chabičovská, K. Synergie ve venkovském prostoru Přístupy k řešení problémů rozvoje venkovských obcí. 1. vyd. Brno: GaREP Publishing, s. ISBN Strategický plán obce a mikroregionu, metodická příručka, Příloha 9: Metody pro zapojení veřejnosti do přípravy strategických dokumentů, VŠB-TU Ostrava, Ekonomická fakulta, Ostrava 2006 Rektořík, J., & Šelešovský, J. (1999). Strategie rozvoje měst, obcí, regionů a jejich organizací (1st ed.). Brno: MU. Labounková V., et al. (2004). Metodická příručka pro zpracování strategických rozvojových dokumentů mikroregionů: Výzkumná zpráva. Brno: Ústav územního rozvoje. Bičík, I., & Perlín, R. (2006). Strategický plán mikroregionu: Metodická příručka pro zájemce o strategické plánování ve venkovských mikroregionech a obcích. Praha: Středočeský kraj. Ježek, J. (2006). Strategické regionální plánování. Role regionálních rozvojových agentur, mikroregionů a vysokých škol v regionálním rozvoji. Plzeň: Západočeská univerzita. *** Díl 1. Průzkum 03-část teoretická (1) strana 18