TRVALE UDRŽITELNÝ ROZVOJ PK V PODMÍNKÁCH ČR

Transkript

1 Parlament České republiky Praha TRVALE UDRŽITELNÝ ROZVOJ PK V PODMÍNKÁCH ČR

2 Parlament České republiky Praha Úvod 1. Udržitelná míra financování 2. Dlouhodobý plán pro přípravu projektů 3. Trvalá péče o udržení a zvyšování kvality 4. Odměňování duševní práce projektanta a jeho postavení ve vztahu k investorovi a dodavateli 5. Revitalizace odborné úrovně a znovuobnovení kontrolní funkce na straně objednatele 6. Závěrečné shrnutí

3 1. UDRŽITELNÁ MÍRA FINANCOVÁNÍ Vývoj rozpočtu SFDI (plán/skutečné čerpání) ve vztahu k plánu a skutečnému čerpání položek na přípravu staveb [mld. Kč] SFDI PLÁN 1) ČERPÁNÍ POČETJMENOVITÝCH AKCÍ PLÁN NA PŘÍPRAVU AKCÍ 55,671 55,825 71,675 69,892 77,277 88,047 83,072 88,331 96,021 78,007 61,288 61,164 66,064 51,992 64,496 49,209 70, ,394 2,464 2,032 2,370 PLÁNNA PŘÍPRAVU STAVEB 2) 1,057 2,050 1,600 PŘÍPRAVA ROZPOČET 3) STAVEB 2) ČERPÁNÍ %ČERPÁNÍ PRO PŘÍPRAVU 3,770 4) 4,669 4) 1,088 3,694 4) 4,599 4) 0,802 1,696 1,098 1,590 0,875 98,0 % 98,5 % 73,7 % 64,7 % 55,0 % Zdrojem dat (kromě odrážky 4)) jsou schválené rozpočty a Výroční zprávy SFDI 1) PLÁN = Plánem se rozumí rozpočet SFDI schválený Poslaneckou sněmovnou na příslušný rok 2) Zahrnuje pouze položky ISPROFOND , , ) ROZPOČET = Upravený rozpočet výdajů SFDI dle Výroční zprávy promítnutý do smluv 4) Tisková zpráva Sdružení pro výstavbu silnic (květen 2014)

4 1. UDRŽITELNÁ MÍRA FINANCOVÁNÍ Plán investic ŘSD ve vztahu k plánu čerpání položek na přípravu [mld. Kč] PLÁN SFDI CELKEM PLÁN ŘSD + SŽDC 70,986 68,584 94,352 90,546 88,450 89,346 PLÁN ROZPOČTU PRO ŘSD 38,912 46,609 54,993 53,523 PLÁN NA PŘÍPRAVU AKCÍ 2,370 2,388 2,338 2,238

5 2. DLOUHODOBÝ PLÁN PRO PŘÍPRAVU PROJEKTŮ

6 2. DLOUHODOBÝ PLÁN PRO PŘÍPRAVU PROJEKTŮ Dopad plánovaných změn v legislativě na proces přípravyprojektů 1) Stavby s EIA, DÚR+ÚR zpracovává se DSP (např. D1 0136) Proběhne SŘ podle nyní platných předpisů Podmínkou dokončení jejich realizace do roku 2020 (2023) je urychlení výkupu pozemků

7 2. DLOUHODOBÝ PLÁN PRO PŘÍPRAVU PROJEKTŮ Dopad plánovaných změn v legislativě na proces přípravyprojektů 2) Stavby s EIA, ale bez DÚR, resp. bez ÚR (např. Rozšíření D1 v úseku Kývalka Holubice na 6ti pruhové uspořádání) Budou připravovány dle novely zákona o PK a podle změny stavebního zákona pro sloučené řízení EIA+ÚR+SP (platnost od roku 2016) Aby mohly být realizovány (dle SESTRA) v letech musí proběhnout: Aktualizace průzkumů (IS, podrobná etapa IGP, migrační studie, přírodovědecké průzkumy atp.) Zpracování projektové dokumentace (JP/PDPS v podrobnosti RDS) Výkupy pozemků Sloučené stavební řízení Pro tyto činnosti zbývají 4 roky ( ), je otázkou, zda v tak krátké lhůtě lze tyto kroky zvládnout

8 2. DLOUHODOBÝ PLÁN PRO PŘÍPRAVU PROJEKTŮ Dopad plánovaných změn v legislativě na proces přípravyprojektů 3) Stavby které nezískají posudek a stanovisko EIA do novely zákona o hodnocení vlivu staveb na ŽP (např. R35 Ostrov Vysoké Mýto Litomyšl Janov Opatovec) Pokud stanovisko nezískají, nelze je připravit pro realizaci před rokem 2019 potenciální nebezpečí nedočerpání OPD II Realizaci lze předpokládat až v období

9 TRVALÁ PÉČE O KVALITU PROJEKTŮ A ODMĚŇOVÁNÍ PRÁCE PROJEKTANTA 3) Trvalá péče o udržení a zvyšování kvality 4) Odměňování duševní práce projektanta a jeho postavení ve vztahu k investorovi a dodavateli Zvyšování kvality PD lze docílit pouze zvyšováním kvalifikace, odbornosti a způsobilosti projektantů (školení, kurzy, celoživotní vzdělávání, ) Lepšími technickými a technologickými podmínkami (hardware, software) Odpovídajícím finančním ohodnocením práce projektantů

10 TRVALÁ PÉČE O KVALITU PROJEKTŮ A ODMĚŇOVÁNÍ PRÁCE PROJEKTANTA Charakteristika období uplynulých 4-5 let v projekčních organizacích Propouštění méně zkušených (postradatelnějších) projektantů Odchody mladších projektantů mimo oblast proj. přípravy staveb z důvodu nízkých platů Zastavení (omezení) přílivu nových absolventů stav. fakult, do proj. organizací Zaostávání v obnově hardwaru a softwaru Zastavení investic do nemovitého majetku, movitého majetku Minimalizace nákladů na školení a vzdělávání Dle studie CEEC Researchje 47 % projektových organizací trvale podfinancovaných Hrozí ztráta odborných kapacit (odliv mozků do jiných oborů, ztráta ekonomické samostatnosti projektových organizací např. IKP, PUDIS, CityPlan

11 TRVALÁ PÉČE O KVALITU PROJEKTŮ A ODMĚŇOVÁNÍ PRÁCE PROJEKTANTA Stav trhu projektových prací za uplynulých 4-5 let V důsledku změny zákona ZVZ a z důvodu nedostatku zakázek došlo k obrovské devastaci cen projektových prací Změna ZVZ přinesla snížení limitu u zakázek do 5 mil. na polovinu a současně komplikovanější způsob zadávání zakázek podle zákona. Z důvodu pohodlnosti pracovníků investora se vžila praxe, že stejný objem prací, které se vešly do limitu 5 mil. Kč, byl zadáván nově do 2 mil. Kč

12 TRVALÁ PÉČE O KVALITU PROJEKTŮ A ODMĚŇOVÁNÍ PRÁCE PROJEKTANTA Důsledky devastace cen trhu Aby ŘSD z důvodů šoku z krácení prostředků na přípravu ušetřilo, vynutilo si změny ve stávajících SoD: Snižování hod. sazby Zrušení valorizačních koeficientů Likvidace rozpočtových rezerv Zadávání práce mimo tradiční dodavatele ŘSD zcela upustilo od používání ceníků (Unika, Honorářový řád). Vysoutěženácena investorem 30-40% ceny dle Uniky. Zlepšení finan. ohodnocení práce projektantů je nezbytnou podmínkou pro zlepšení kvality projektových prací. Čas = peníze, resp. peníze=čas, který je pro výkon intelektuální práce rozhodující.

13 5. REVITALIZACE ODBORNÉ ÚROVNĚ A ZNOVUOBNOVENÍ KONTROLNÍ FUNKCE NA STRANĚ OBJEDNATELE Role objednatele při vzniku PD Role objednatel (investora) jakožto protistrany zpracovatele je při tvorbě PD klíčová. Trendem posledních let je přeměna HISena manažera, jehož úlohou je zúřadovat zakázku. Přesto manažer zpravidla není schopen bez projektanta zakázku ani zúřadovat, ani posoudit a vyhodnotit navržené řešení. Bez náležité diskuze a oponentury nemůže vzniknout kvalitní projekt.

14 5. REVITALIZACE ODBORNÉ ÚROVNĚ A ZNOVUOBNOVENÍ KONTROLNÍ FUNKCE NA STRANĚ OBJEDNATELE Role objednatele při vzniku PD Pro kvalitu personálního obsazení u investora je nezbytné vytvoření atmosféry důvěry, klidu pro práci a jistoty perspektivy zaměstnanců státní investorské organizace Krom kvality personálního obsazení u investora hraje je při přípravě staveb rozhodující schopnost řídit a posunovat vpřed jednotlivé fáze přípravy staveb. Tato schopnost je u investora dnes téměř nulová. Dle SESTRY připravuje ŘSD cca 65 akcí potřeba je 650!

15 Parlament České republiky Praha Závěrečné shrnutí 1. Udržitelná míra financování Za minimum je třeba považovat 10% rozpočtu SFDI pro PK s meziroční změnou do max. 1% 2. Dlouhodobý plán postupu realizace Postup realizace jednotlivých projektových fází přípravy stanovený pro každou stavbu, s horizontem realizace za let. Výrazné rozšíření portfolia jmenovitých akcí v přípravě součást rozpočtu SFDI. Je třeba sestavit plány přípravy staveb. Zvlášť pro období (2023) a zvlášť pro období (2030) v souladu s platnou legislativou (jiné projektové fáze přípravy do roku 2016 (2017) a jiné po roce 2016 (2017)). Plány musí být veřejně kontrolovatelné, jejich plnění musí být předmětem hodnocení práce MD ČR, SFDI a ŘSD ČR. 3. Trvalá péče o udržení a zvyšování kvality Kvalita projektové dokumentace je přímo úměrná podrobnosti podkladů a průzkumů. Kvalita projektové dokumentace závisí na čase, který investor je ochoten zaplatit za zhotovení projektové dokumentace. 4. Odměňování duševní práce projektanta a jeho postavení ve vztahu k investorovi a dodavateli Výběr projektanta s důrazem na kvalitu, nikoliv pouze výslednou cenu. Povinné používání ceníků pro projektové práce. 5. Revitalizace odborné úrovně a znovuobnovení kontrolní funkce na straně objednatele Ustálení struktury a personálního obsazení ŘSD a opětovné vybudování kvalitního týmu investora.

16 Parlament České republiky Praha Děkuji za pozornost.