v roce 2018 PUNCOVNÍ ÚŘAD

Transkript

1 v roce 2018

2

3 Zpracovali: leden 2019 Ing. Jana Davídková, předsedkyně Puncovního úřadu Ing. Jaroslav Farský, ředitel Odboru Jablonec nad Nisou Mgr. Josef Šťastný, ředitel Odboru puncovní inspekce Iva Motlíková, vedoucí Ekonomicko-správního oddělení Ing. Jolana Novotná, vedoucí Personálního oddělení a sekretariátu úřadu Ing. Irena Benešová, vedoucí Oddělení puncovní kontroly a zkušebních laboratoří Praha Ing. Lubomír Sláma, specialista Oddělení technického rozvoje a výpočetní techniky Ing. Miloslav Pilecký, poradenství v oboru puncovnictví a příprava odborných posudků Ing. Jana Drahošová, auditor Výroční zprávu schválila předsedkyně úřadu Ing. Jana Davídková. 30. ledna

4 Obsah Obsah... 1 Použité zkratky... 2 Přehled činnosti PÚ... 3 Personální práce... 6 Různé typy spolupráce PÚ... 8 Objem práce Chemické zkoušky a tavby Činnost komise cenností Dovoz zboží Rozložení příjmů podle pracovišť Zahraniční aktivity Příjmy Výdaje Rozbor vynaložených výdajů Rozbor rovnoměrnosti čerpání výdajů po jednotlivých čtvrtletích roku Věcné výdaje Pohledávky a závazky Investiční výdaje Bezúplatný převod majetku Rezervní fond Nároky z nespotřebovaných výdajů Zdůvodnění rozpočtových opatření k závazným ukazatelům Zpráva o provádění a výsledcích finančních kontrol Spolupráce se zahraničím Činnost puncovní inspekce Technicko-organizační činnosti Práce s informacemi Ukázky z fotodokumentace Přílohové tabulky Příjmy v letech Poměr tuzemské výroby a cizího zboží Au v letech Poměr tuzemské výroby a cizího zboží Ag v letech Množství zlatého, stříbrného a platinového zboží, opuncovaného v období leden prosinec v letech Množství taveb v letech Podíl poboček a expozitur na příjmech za rok Statistika za období leden prosinec

5 Použité zkratky zkratka význam, resp. plné znění CEN evropská organizace pro tvorbu norem; v našem oboru postupně splývá s ISO ČAS Česká agentura pro standardizaci; zřizovatelem je ÚNMZ ČIA Český institut pro akreditaci ČMI Český metrologický institut ČOI Česká obchodní inspekce ČR Česká republika ČSN česká (dříve československá státní) technická norma ČVUT České vysoké učení technické DK drahý kov, drahé kovy EK Evropská komise EN evropská norma EU Evropská unie HW hardware - fyzická část IT, ITC vybavení (na rozdíl od SW) IAAO International Association of Assay Offices - Mezinárodní asociace puncovních úřadů ICP-OES Inductively coupled plasma optical emission spectrometry - emisní spektrometrie s indukčně vázaným plazmatem, pokročilá analytická metoda ID identifikační značka, identifikační kód apod. IPv6 internetový protokol verze 6 ISO Mezinárodní organizace pro normalizaci (International Organization for Standardization) ISO TC technická komise ISO IT, ICT Informační (a komunikační) technika - Information (and Communication) Technologies LABTEST systém porovnávání práce laboratoří, pořádaný pravidelně Puncovním úřadem MPO Ministerstvo průmyslu a obchodu MPZ mezilaboratorní porovnávací zkoušky MTZ materiálně technické zabezpečení MV Ministerstvo vnitra NEN národní elektronický nástroj OPI Odbor puncovní inspekce OTR Oddělení technického rozvoje a výpočetní techniky OZL Oddělení puncovní kontroly a zkušebních laboratoří Praha (laboratoře) OZO Oddělení puncovní kontroly a zkušebních laboratoří Praha (zkoušení a označování) PDF Portable Document Format - velmi rozšířený formát elektronických dokumentů PÚ Puncovní úřad PZ puncovní zákon RR Round Robin - zde systém pravidelného porovnávání výslednů práce laboratoří SCO systém centralizované ochrany SW software - programová část IT, ITC vybavení (na rozdíl od HW) ÚNMZ Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví ÚZSVM Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových V4 Visegrádská skupina států (Česko, Maďarsko, Polsko, Slovensko), zde jejich puncovních úřadů VIS vnitřní informační systém PÚ, intranet PÚ XRF X-ray fluorescence, konkrétně ED XRF - analytická metoda používaná v tzv. rentgenfluorescenčních spektrometrech (ED=energiodisperzní) - 2 -

6 Přehled činnosti PÚ V roce 2018 došlo v hlavní činnosti pro Puncovní úřad zkoušení a označování zboží z drahých kovů, ke zvýšení výkonů oproti roku 2017, výsledky byly dokonce nejvyšší od roku Na růstu příjmů ze zkoušení a označování se projevilo oživení v evropské ekonomice, kdy spotřebitelé začali opět realizovat tzv. odložené nákupy. V příjmech za zkoušení a označování to znamenalo navýšení oproti roku 2017 o 8 %. Puncovní úřad tak zůstává organizační složkou státu, která markantním způsobem kompenzuje svými příjmy své výdaje. Tak jako v minulých letech, i v roce 2018 plnil Puncovní úřad základní úkol, pro který byl zřízen, a to je zkoušení a označování zboží z drahých kovů domácí či zahraniční výroby. Významnou částí práce Puncovního úřadu je také zkoušení a označování starého zboží pro občany, obchody se starožitnostmi a zastavárny. 2,074 tuny zlata, 8,170 tuny stříbra, a přes 2 miliony kusů vyzkoušeného a označeného zboží je úctyhodný výkon od 33 pracovnic, které tyto činnosti v Puncovním úřadě vykonávají na 10 pracovištích. Pokračuje tak trend z minulých let, nárůst požadavků na služby Puncovního úřadu. Z tohoto důvodu bude nutné začít řešit potřebu nárůstu pracovnic vykonávajících uvedené činnosti. V minulých letech cca od roku 2007 do roku 2013 v důsledku hospodářského poklesu klesaly požadavky na služby Puncovního úřadu. Snižovaly se počty pracovnic na pracovištích. V posledních letech však opět roste množství předkládaného zboží, a tím i výkony pracovnic zkoušení a označování. Na řadě pracovišť tak vzniká situace, kdy naše pracovnice pracují na hranicích svých možností co do počtu vyzkoušených a označených kusů při dodržování maximální kvality práce. V roce 2019 se předpokládá požadavek na MPO o trvalé navýšení rozpočtové položky ostatních osobních nákladů, tak aby v době největšího sezónního růstu zboží, to je zejména v předvánočním období a v období letních dovolených, bylo možné zaměstnat na dohodu o provedení práce bývalé pracovnice, které jsou již ve starobním důchodu. Ve zboží z drahých kovů mají zákazníci a klienti vázány značné finanční prostředky, a proto trvají na rychlém průchodu svého zboží Puncovním úřadem, což opět naráží na kapacitní možnosti (počty pracovnic, přístrojové vybavení atd.). Služby Puncovního úřadu jsou zpoplatněny, a proto zákazníci naléhají na rychlé a kvalitní provedení zákonem vyžadovaných úkonů. K tomu nadále přistupují vysoké požadavky na další služby Puncovního úřadu, jako je tavení slitků z drahých kovů pro firmy i občany. Současný stav pokrytí činnosti Puncovního úřadu v České republice je velmi vyvážený. Prakticky z žádného místa v ČR není vzdálenost do některé pobočky PÚ větší než 80 km. Tato skutečnost je podnikateli v oboru velmi oceňována, protože snižuje riziko při přepravě zboží z drahých kovů na delší vzdálenost, a také ztrátové časy při přepravě. Podíl tuzemské výroby k dovozu činí u zlata okolo 80 %, u stříbra pak jen okolo 25 %. To stále ještě potvrzuje dobrou konkurenceschopnost tuzemských šperkařských firem. Důležitá je i cena zlata a stříbra na světových trzích. Vývoj v cenách drahých kovů na světových burzách je velmi obtížné odhadovat. Závisí na mnoha faktorech, mimo jiné na - 3 -

7 politické situaci ve světě, vývoji válečných konfliktů, i hospodářských výkyvech v silných ekonomikách. Pro nás je nejdůležitějším faktorem ekonomická situace v ČR a od ní se odvíjející úroveň koupěschopnosti obyvatel. Na vývoj v objemu prodávaného zboží z drahých kovů musí Puncovní úřad pružně reagovat, a to ve spolupráci s MPO i MV a v návaznosti na platnou legislativu. V druhé hlavní činnosti Puncovního úřadu, puncovní inspekci, dosáhl Puncovní úřad také velmi dobrých výsledků. O výsledcích činnosti Odboru puncovní inspekce pojednává samostatná část této zprávy. V roce 2018 bylo provedeno kontrolních akcí, při nichž bylo uděleno 340 pokut, v celkové výši ,- Kč. Proti Rozhodnutím Puncovního úřadu bylo k nadřízenému orgánu (MPO) podáno 16 odvolání, z nichž u 13 bylo původní rozhodnutí potvrzeno, u 2 bylo rozhodnutí změněno autoremedurou a v jednom případě bylo vyhověno odvolání zcela. Činnost Puncovní inspekce je zdánlivě represivní činnost. Velmi účinně však pomáhá k udržení férového prostředí v podnikání spadajícím pod puncovní zákon, a také udržuje vysokou míru ochrany zákazníků před poškozením. V mezinárodní oblasti pokračovala v puncovnictví v roce 2018 dosavadní praxe. V České republice jsou nadále uznávány jako platné puncy prokazující ověření ryzosti zboží z drahých kovů nezávislým orgánem v jiné zemi EU (podle rozsudku Evropského soudního dvora v případě Houtwipper). Zboží ze zemí EU, kde takový systém neexistuje, je nadále ověřováno na pracovištích Puncovního úřadu (např. Německo, Itálie). Stejný postup je uplatňován i u zboží, které je dovezeno ze zemí mimo EU. V současné době jsou tak v ČR uznávány značky Polska, Maďarska, Slovenska, Velké Británie, Portugalska, Finska, Irska, Švédska, Kypru, Malty, Estonska, Litvy, Lotyšska, Slovinska, a Chorvatska. Naše značky jsou ve většině těchto států uznávány také, i když některé státy k uznávání vyžadují registraci odpovědnostní značky dovozce. Stav vzájemného uznávání punců mezi státy Evropské unie je také jedním z hlavních bodů jednání Mezinárodní asociace puncovních úřadů a také puncovních úřadů V4 (Polska, Maďarska, Slovenska a Česka). V Česku se často vyskytují puncy polské, u punců z jiných zemí V4 je výskyt prakticky zanedbatelný. Už v roce 2016 byl vynesen rozsudek Evropského soudního dvora ve věci Nesplnění povinnosti státem Volný pohyb zboží Článek 34 SFEU Množstevní omezení dovozu Opatření s rovnocenným účinkem Drahé kovy opuncované ve třetím státě v souladu s nizozemskými právními předpisy Dovoz do České republiky po propuštění do volného oběhu Neuznávání puncovní značky Ochrana spotřebitele Proporcionalita Přípustnost. Česká republika byla žalována Evropskou komisí za neuznávání nizozemských značek vyražených mimo území Nizozemska (v Číně). Česká republika byla ve sporu zastupována Ministerstvem zahraničí ve spolupráci s Ministerstvem průmyslu a obchodu. Puncovní úřad vystupoval ve sporu jako expertní spolupracující složka. Rozsudek Evropského soudního dvora dal téměř ve všech bodech rozsudku za pravdu České republice

8 Na základě rozsudku Evropského soudního dvora bylo příslušnými českými orgány přistoupeno k návrhu sdělení předsedkyně Puncovního úřadu, jejímž přijetím bylo nahrazeno původní sdělení č. 1/2012 předsedy Puncovního úřadu ze dne 1. června Toto sdělení bylo právě předmětem výtky Komise v dotčeném řízení. Příslušné orgány se při přípravě návrhu sdělení zaměřily na splnění všech povinností, které ČR z rozsudku vyplývaly. Samotný rozsudek se týkal pouze uznávání puncovních značek Waarborg Holland. V průběhu roku 2016, ještě před vynesením samotného rozsudku, Waarbor Holland svoji činnost ukončil. Sdělení předsedkyně Puncovního úřadu po více než dvou letech od rozsudku vešlo dne v platnost. Důvodem pozdržení bylo jednání a vyjasňování podmínek v souvislosti s uznáváním nizozemských punců s Evropskou komisí. Z důvodu právní jistoty bylo nutné, aby byl vyjasněn způsob uznávání všech nizozemských puncovních značek. V ČR nebylo dosud přistoupeno k akceptování zboží z palladia. Tento kov je sice zahrnut ve výčtu drahých kovů v puncovním zákoně, není ale vyčleněn jako kov k výrobě šperků. Dlouhodobě po tomto zboží není v ČR poptávka. Palladium je spíše vnímáno jako legující kov v bílém zlatě či jako kov v automobilových katalyzátorech. V případě potřeby je Puncovní úřad schopen zkoušení zboží z palladia zavést a označovat je třeba značkou Konvence pro palladium. Značení českými puncy by však vyžadovalo změnu Puncovního zákona. Puncovní úřad aktivně spolupracuje s orgány činnými v trestním řízení při objasňování trestné činnosti spojené s drahými kovy. Orgány Policie ČR možnosti analýz i možnosti získání dat z činnosti Puncovního úřadu velmi pozitivně oceňují. V poslední době se na Puncovní úřad často obracejí občané i instituce se žádostí o ověření obsahu drahých kovů v investičních slitcích. Investiční zlato není podle puncovního zákona zbožím povinně podléhajícím zkoušení v Puncovním úřadě. Přesto se naši experti této problematice intenzivně věnují. Vypracovali několik metod umožňujících ověřování investičních slitků, a to i v zatavených obalech. Pokrytí testování slitků zkušebními metodami však dosud není 100%. Proto Puncovní úřad k nabídce této služby zatím nepřistoupil. Zavedení testování investičních slitků mezi standardní úkony Puncovního úřadu bude vyžadovat změnu Puncovního zákona a Sazebníku puncovních poplatků. Od ledna roku 2017 byla v rámci Puncovního úřadu v Praze ustavena nová bezplatná služba gemologického poradenství jako odezva na rostoucí poptávku stávajících zákazníků i širší veřejnosti. Poradenství prováděla do prosince 2018 soudní znalkyně RNDr. Petra Burdová na základě dohody o provedení práce. Od ledna 2019 bude tuto činnost pro Puncovní úřad zabezpečovat soudní znalec v oboru gemologie pan RNDr. Radek Hanus, Ph.D. Poradenství spočívá v identifikaci především broušených drahých kamenů, a to jak volných, tak i vsazených ve špercích. Tato identifikace probíhá přímo na místě, u okénka v prostorách Puncovního úřadu pro příjem a výdej. Složitější určování (opticky pomocí gemologického mikroskopu a dalších standardních přístrojů) se pak uskutečňuje v laboratoři Puncovního úřadu. Poradenství je vedeno i na širší bázi, ve snaze co nejlépe vyhovět klientovi. Úřední hodiny jsou (až na drobné výjimky) pravidelně každou středu od 9 do 12 hodin. V průběhu roku 2018 navštívilo tuto poradnu přibližně 290 lidí a zpracováno bylo kolem 930 předmětů (v průměru klient přináší 3 předměty)

9 Pokud si na základě předběžného ústního výsledku zákazník přál podrobný znalecký posudek, byl tento předmět zkoumán už mimo Puncovní úřad soudní znalkyní. Soudních znaleckých posudků bylo vyhotoveno 15, což je asi 1-2 do měsíce. Služba je poskytována pro občany zdarma. Pokud si zákazník přeje vystavit na kameny osvědčení o jejich pravosti, je tato služba zpoplatněna smluvní cenou. Příjmy za vystavená osvědčení jsou pak příjmem soudní znalkyně. V současné době nemá Puncovní úřad vlastní přístroje pro gemologickou poradnu. Přístroje, kterými soudní znalkyně ověřuje pravost kamenů, jsou jejím majetkem. Pokud se bude v příštím období zájem občanů o tuto službu zvyšovat, bude nutné, aby si Puncovní úřad pořídil vlastní přístroje, rovněž se pak bude muset rozšířit Puncovní zákon a zřídit systemizované místo gemologa. Z důvodu časté poptávky veřejnosti o ověřování a oceňování šperků a předmětů z drahých kovů zřídil Puncovní úřad v Praze od února roku 2017 tuto službu občanům. Služba je pro veřejnost poskytována bezplatně. Poskytuje ji soudní znalec z oboru Ing. Tomáš Bělín, který pracuje pro Puncovní úřad na dohodu o provedení práce. Poradenství, ověřování a oceňování šperků je prováděno u okénka v oddělení příjmu a výdeje. Šperky jsou prověřovány z hlediska drahého kovu klasickou zkouškou na kameni, opticky pak probíhá prověřování puncu a drahého kamene. Poradenství u složitějších šperků a předmětů z drahých kovů vyšší cenové hodnoty je někdy na žádost zákazníka spojeno s vyhotovením písemného znaleckého posudku. Písemný znalecký posudek je zpoplatněn a je příjmem soudního znalce. Úřední hodiny poradenství na Puncovním úřadě jsou každé pondělí od hodin. V průběhu roku 2018 navštívilo poradenství přibližně 290 lidí. Ověřeno a zpracováno bylo cca 1200 kusů předmětů, v průměru 4-5 kusů od jednoho klienta. V průběhu roku 2018 bylo na žádost zákazníků vypracováno 21 podrobných soudně znaleckých posudků. Znalec předměty zkoumal a prověřoval již mimo Puncovní úřad. Puncovní úřad také ochotně spolupracuje při testování různých předmětů z drahých kovů z kulturního či historického dědictví, jako jsou nalezené poklady mincí či jiné předměty. Personální práce Puncovní úřad měl v roce 2018 podle schválené systemizace 85 systemizovaných míst, z toho bylo 75 služebních a 10 pracovních. Celkové přidělené mzdové prostředky byly ve výši Kč, z toho prostředky na platy státních zaměstnanců činily Kč, na platy zaměstnanců v pracovním poměru Kč, částka na ostatní osobní výdaje byla stejně jako v roce 2016 a 2017 ve výši Kč. Průměrný měsíční plat státního zaměstnance ve služebním poměru činí Kč a v pracovním poměru Kč. K bylo požádáno o přesun mzdových prostředků ve výši Kč z pracovního poměru do služebního poměru

10 V roce 2018 bylo přijato do služebního poměru 5 nových zaměstnanců, 4 státní zaměstnanci služební poměr ukončili, 1 státní zaměstnanec byl zařazen mimo výkon služby z organizačních důvodů. Do pracovního poměru nastoupili 2 zaměstnanci. Pracovní poměr ukončili 2 zaměstnanci z důvodu odchodu do starobního důchodu. Na volná služební místa byla v souladu se zákonem o státní službě ve všech případech vyhlášena výběrová řízení, proběhla úspěšně. V I. čtvrtletí 2018 proběhlo služební hodnocení za rok 2017, ve kterém byli hodnoceni státní zaměstnanci, kteří odpracovali ve služebním poměru v roce 2017 alespoň 6 měsíců. Všichni státní zaměstnanci měli na období od vnitřním předpisem stanovena hodnotící kritéria, podle nichž byli hodnoceni přímým představeným v součinnosti se služebním orgánem Puncovního úřadu. Celkem bylo hodnoceno 75 státních zaměstnanců, z toho 14 představených. Vynikajících výsledků dosáhlo 14 zaměstnanců, dobrých výsledků 57 zaměstnanců, dostatečných 4 a nedostatečného výsledku žádný zaměstnanec. Na základě výsledků služebního hodnocení a podle finančních možností úřadu byla provedena úprava osobních příplatků. Vzdělávání zaměstnanců úřadu ve služebním i pracovním poměru probíhalo v souladu s Rámcovými pravidly vzdělávání zaměstnanců. Jednalo se o vstupní vzdělávání úvodní a následné, průběžné vzdělávání představených a řadových zaměstnanců a jazykové vzdělávání. Vstupní vzdělávání absolvovali nově nastupující zaměstnanci. V listopadu proběhly ve 3 dnech kvalifikační zkoušky, kterých se zúčastnilo 15 zaměstnanců. Tato zkouška je povinná pro zaměstnance Puncovního úřadu do 2 let od nástupu do zaměstnání, kteří mají obor služby 43 ochrana spotřebitele a trhu. Dále je povinná i pro všechny zaměstnance v pracovním poměru. V průběhu roku skládali noví zaměstnanci, kteří byli přijati na služební místa, úřednické zkoušky podle příslušného oboru služby. Termín pro vykonání zkoušky, která má část obecnou a zvláštní, je stanoven nejdéle do jednoho roku od nástupu do služebního poměru. Celkem složilo úřednickou zkoušku 5 státních zaměstnanců, a jejich služební poměr se změnil na dobu neurčitou. Průběžné vzdělávání zaměstnanců bylo zaměřeno na prohlubování znalostí především v souvislosti s legislativními změnami, které se týkaly novel a správné aplikace zákonů. Jednalo se především o zákon o státní službě. Dále o spisovou službu a archivaci dokumentů, správní řád, registr smluv, fond kulturních a sociálních potřeb, poskytování cestovních náhrad, výběrová řízení, státní pokladnu a předpisy na ochranu osobních údajů GDPR, které znamenají nové povinnosti i pro Puncovní úřad. I v roce 2018 pokračovaly metodické porady a školení personalistů státní správy organizované MV ČR, kde byly projednávány nejen body k připravované novele zákona o státní službě. Puncovní úřad se v roce 2018 zaměřil i na oblast metrologie, a na toto téma zorganizoval seminář pro provozní pracovníky Puncovního úřadu. Další školení v průběhu roku se týkala například bezpečnosti práce, školení řidičů, statistických metod v laboratoři, interního auditu, správné laboratorní praxe, obsluhy rentgenových přístrojů atd

11 Státní zaměstnanci mohou využít 6 dní studijního volna ke vzdělávání, které si potřebují doplnit, zvláště ke studiu nových zákonů, k rozšiřování kvalifikace na základě služebního hodnocení a k přípravě na vykonání úřednické zkoušky. Toto studijní volno je schváleno na základě žádosti, odsouhlaseno přímým představeným a povoleno předsedkyní Puncovního úřadu. V roce 2018 pokračovala jazyková výuka angličtiny, určená pro zaměstnance, kteří potřebují znalost jazyků při výkonu povolání. Finanční prostředky vynaložené na vzdělávání zaměstnanců byly Kč. Tato částka je o cca Kč vyšší než v předchozím roce. Různé typy spolupráce PÚ V minulém roce pokračovala úspěšná spolupráce s nadřízeným MPO, spočívající v metodickém řízení činnosti Puncovního úřadu, řešení koncepčních záležitostí v návaznosti na trendy vývoje v tomto segmentu hospodářství, úpravách rozpočtu v průběhu roku 2018 a v přípravě rozpočtu na rok Puncovní úřad s MPO spolupracuje na vypracování stanovisek v případech odvolání proti udělení pokut ve správním řízení. O těchto skutečnostech jsou bližší informace v části této zprávy zabývající se činností Puncovní inspekce Puncovního úřadu. S přímo nadřízeným Odborem sektorové expertízy a průmyslové politiky MPO bylo úspěšně vyřešeno všech 16 případů odvolání proti uložení pokut při výkonu inspekční činnosti. Při řešení ekonomických problémů Puncovního úřadu nám byl v loňském roce nápomocen Odbor rozpočtu a financování MPO, kde jsme našli pomoc při nutných úpravách rozpočtu roku Ne vždy je ale v možnostech tohoto odboru Puncovnímu úřadu zvýšit rozpočet výdajů o potřebnou částku. Služební zákon, který je účinný již čtvrtým rokem, přinesl pro personální a administrativní pracovníky celou řadu zásadních změn, které doprovázejí velký nárůst objemu práce. Pověření pracovníci Puncovního úřadu na aplikaci těchto změn spolupracují jak s MPO, tak i s MV ČR. Efektivitu a přínosnost změn, které služební zákon přináší, bude možno posoudit a zhodnotit až v delším časovém horizontu. Zcela jistě však zavádění zákona je pro dotčené pracovníky Puncovního úřadu značnou pracovní i psychickou zátěží. Služební zákon zavádí celou řadu nových povinností, které jsou vesměs velmi náročné a odeberou vedoucím pracovníkům značnou část jejich pracovní kapacity. Přínosná byla i spolupráce s Odborem personálním MPO, kde jsme uvítali pomoc zejména při řešení otázek týkajících se postavení státního zaměstnance mimo výkon služby a následného řešení odbytného. Rozvíjely se i kontakty se zahraničními puncovními úřady. Aktivita se soustředila hlavně na mezinárodní organizace, jejichž je Puncovní úřad, v zastoupení České republiky členem. Bývalý předseda českého Puncovního úřadu Ing. Martin Novotný (nyní expert pro - 8 -

12 mezinárodní vztahy) zůstal díky svým vysoce odborným profesním znalostem i nadále předsedou pracovní skupiny puncovních úřadů Visegrádské skupiny. Nadále pokračovala spolupráce Puncovního úřadu s profesními organizacemi v oboru, Sdružením klenotníků a hodinářů ČR, Cechem pražských zlatníků, Českým cechem zlatníků a s Asociací starožitníků ČR. Bohužel žádná z uvedených organizací nedokázala oslovit zlatnickou obec v České republice tak, aby vznikla skutečně silná, jednotná a reprezentativní profesní organizace, která by byla schopna účinně hájit zájmy oboru při jednáních se státními orgány. Sdružení hodinářů a klenotníků udělilo bývalému předsedovi Puncovního úřadu Ing. Martinu Novotnému čestné členství ve výboru. Toto členství mu bylo uděleno za dlouhodobou aktivní práci pro podporu a rozvoj oboru klenotníků a hodinářů ČR. Puncovní úřad se nadále účastnil tuzemských výstav v oboru Klenoty a hodiny 2018 a Sběratel Na svém stánku jsme zdarma prováděli nedestruktivní testování drahých kovů, poradenskou službu i ověřování pravosti označení zboží z drahých kovů, pro zájemce z oboru i pro občany. V průběhu roku 2018 byla provedena řada vnitřních kontrolních akcí zaměřených na různé oblasti hospodaření, evidence apod. Rovněž se uskutečnily interní audity v souladu s plánem auditu pro rok Výsledky z kontrol a auditů budou použity pro zpracování zpráv o vnitřních kontrolách a interním auditu za rok Zřízení zlatnické dílny v prostorách Puncovního úřadu v Praze roce 2009 se ukázalo jako velmi prospěšné. Tato dílna vybavená zlatnickým stolem, pájecí pistolí a potřebným nářadím včetně galvanických pokovovacích lázní slouží k opravám zboží, které bylo při zkoušení a označování poškozeno. Dosud byly tyto práce zadávány zlatnickým firmám v okolí. V současnosti je využita zlatnická kvalifikace některých pracovnic oddělení puncovní kontroly a zkušebních laboratoří. V průběhu roku 2018 byl pracovníky Puncovního úřadu zorganizován seminář zaměřený na výuku zkoušení drahých kovů na zkušebním kameni. O tyto akce je mezi odbornou veřejností velký zájem, a zvláště v současné době při značném nárůstu požadavků na výkup drahých kovů je zvyšování odborné úrovně vykupujících žádoucí. Puncovní úřad, na základě poznatků o struktuře účastníků těchto kurzů, rozhodl o zpoplatnění účasti na těchto seminářích. Reagujeme tak na skutečnost, že převážná část účastníků seminářů pak nabyté vědomosti uplatňuje při výkupu odpadů drahých kovů, tedy velmi lukrativní oblasti. Puncovní úřad vychází vstříc žádostem odborné veřejnosti, a proto zopakoval v roce 2018 odborný seminář s názvem Puncovnictví v praxi. Seminář je určen zejména pro začínající zlatníky a podnikatele. Účast na semináři byla zpoplatněna. Hlavní část semináře je věnována výkladu puncovního zákona v souvislosti s podnikáním v oboru. Dostatečný časový prostor je také věnován dotazům účastníků. Vzhledem k poměrně velkému zájmu veřejnosti a pozitivní odezvě účastníků semináře uvažujeme, že se seminář bude organizovat pravidelně každým rokem

13 Objem práce Platinové, stříbrné a zlaté zboží opuncované v letech Platina Rok Tuzemské Staré Cizí Celkem ks g ks g ks g ks g , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,60 Stříbro (počet kusů je udán v tisících) Rok Tuzemské Staré Cizí Celkem ks kg ks kg ks kg ks kg

14 Zlato (počet kusů je udán v tisících) Rok Tuzemské Staré Cizí Celkem ks kg ks kg ks kg ks kg Z tabulek je patrný zvýšený objem zlatého, stříbrného i platinového zboží. Poptávka po službách Puncovního úřadu je nadále velmi vysoká. U předloženého zboží byly často zjištěny závady v ryzosti, pro které nebylo zboží uvolněno k prodeji, a také další závady. V roce 2018 bylo zachyceno celkem ks závadných šperků. Mezi zjištěnými závadami se nejčastěji vyskytovalo: neoznámení základních údajů (u ks) dále chybějící odpovědností značka (u ks), výrobní či odpovědnostní značka měla špatný tvar (1 632 ks), špatná deklarovaná ryzost (494 ks), nižší než zákonná ryzost (270 případů), zboží z obecného kovu (196 případů), zboží pokovené obecným kovem či mezivrstva z obecného kovu (193 případů), zboží pokoveno vrstvou nebo mezivrstvou niklu (193 ks), klamavé ryzostní číslo (86 ks), atd. Zajímavé je rozdělení zachycených závad podle zemí. Například z ČR bylo předloženo 601 tis. ks zboží, u tohoto zboží bylo objeveno ks závad, což představuje z celkového objemu předloženého zboží 2,05 % závad, v Itálii 502 tis. ks z toho ks závad to je 0,34 % závad, Turecko 354 tis., z toho závad ks, což je 3,09 % závad, Hongkong 46 tis. ks, z toho ks závadného zboží, to je 3,4 % závad, Německo 407 tis. ks, z toho ks závadných, což je 0,3 % závad, Čína 112 tis. ks, z toho 593 závad, což je 0,5 % závad, Španělsko 17 tis. ks, závad 1 426, což je 8,3 % závad. Nizozemsko 7,5 tis. ks, 220 kusů závad, závadnost je 2,93 %. Zde se opět v praxi ukazuje důležitost práce Puncovního úřadu. Závadné zboží je zachycováno přesto, že výrobci i dovozci vědí, že zboží je na Puncovním úřadě pečlivě kontrolováno. Puncovní úřad tak prokazuje oprávněnost své existence a chrání zákazníky před poškozením

15 Chemické zkoušky a tavby Puncovní úřad pro potřeby firem a občanů provádí tavení zlomků či odpadů drahých kovů do slitků včetně chemických analýz těchto slitků. Dále provádí chemické či nedestruktivní XRF analýzy předložených vzorků klenotnických, dentálních a mincovních slitin drahých kovů a dalších předložených materiálů či odpadů z drahých kovů. Taveb včetně analýz bylo v roce 2018 provedeno celkem Samotných chemických a XRF analýz bylo v roce 2018 provedeno celkem Činnost komise cenností Během roku 2018 zpracovala komise 96 kusů obálek, které byly Puncovnímu úřadu předány Úřadem pro zastupování státu ve věcech majetkových. Obálky byly komisionálně otevřeny a postupně zpracovány na jednotlivé položky. Tyto položky se dále dražily na aukcích komise cenností. První aukce se konala 6. června Zaregistrovalo se celkem 8 dražitelů. Z celkového počtu 432 položek oceněných na Kč bylo vydraženo 140 položek za částku Kč. Předměty, které nebyly vydraženy při první aukci, byly přeceněny a přesunuty do aukce následující. Tato aukce se konala 28. listopadu 2018 a zaregistrovalo se na ni 12 dražitelů. Tentokrát komise vytvořila 377 položek cenností a materiálu v odhadní ceně Kč. Celkem se během této dražby vydražilo 206 položek za Kč. Zbylé neprodané položky budou přesunuty do následující dražby, která proběhne v roce Celkové příjmy z vydražených předmětů za rok 2018 činily Kč

16 Dovoz zboží Ze zemí, které do ČR vyvážejí zboží z drahých kovů, jsou nejvýznamnější Německo, Itálie, Turecko, Čína, Bulharsko, Thajsko, Hongkong, Španělsko, Norsko, Indie, Monako a Polsko. V následující tabulce je uveden dovoz z jednotlivých zemí

17 Rozložení příjmů podle pracovišť V následující tabulce je uvedeno rozložení příjmů z činnosti v roce 2018 podle jednotlivých pracovišť. Z tohoto přehledu je patrné, že rozložení expozitur Puncovního úřadu v ČR v podstatě reflektuje potřeby zlatnické obce. pracoviště příjmy (Kč) počet pracovníků příjmy na pracovníka (Kč) Brno , Jablonec Ostrava , Praha Soliter Plzeň Hradec Kostelec , Tábor Turnov Zahraniční aktivity Zahraniční spolupráce Puncovního úřadu sledovala v roce 2018 tyto základní cíle: 1. Práce v rámci Vídeňské konvence (Úmluvy) a Mezinárodní Asociace puncovních úřadů, kde Puncovní úřad obhajuje zájmy České republiky v oblasti puncovnictví. 2. Spolupráce s MPO a MZV při přípravě podkladů pro soudní spor mezi Evropskou Komisí a Českou republikou ve věci uznávání nizozemských punců aplikovaných v Číně. Vypracování sdělení předsedkyně k rozsudku, jednání s Evropskou komisí o úpravách sdělení, notifikace sdělení, implementace rozsudku v praxi. 3. Práce v rámci puncovních úřadů zemí Visegrádské čtyřky, kde od počátku činnosti předsedá český zástupce. Cílem je koordinace práce uvedených úřadů, zvláště otázky spojené s činností úřadů po připojení zemí k EU především při uznávání punců některých zemí EU. 4. Spolupráce v oblasti rozpoznávání falešných punců. Sledování a rozvoj identifikačních metod v této oblasti se ukazuje jako klíčový zejména po zavedení uznávání punců některých zemí EU po našem připojení k EU. 5. Spolupráce s ostatními evropskými puncovními úřady formou pracovních setkání odborníků. Došlo k řadě setkání např. ve Švédsku, Lotyšku, Polsku, Itálii a v České republice. 6. Pracovnice oddělení puncovní kontroly a zkušebních laboratoří Puncovního úřadu Ing. Blanka Štajerová a pracovník oddělení technického rozvoje a VT Ing. Jaromír Klička byli v roce 2018 spolupracujícími členy při tvorbě technických norem pro slitiny z drahých kovů. Rovněž pak byla Ing. Štajerová jmenována do pracovní technické skupiny Vídeňské konvence. 7. Pokračovala a dále se rozšiřovala spolupráce v rámci námi organizovaného systému kruhových analýz LABTEST, jehož se již zúčastňuje téměř sedm desítek laboratoří, který je

18 velmi důležitý pro všechny akreditované laboratoře jako součást ověřování kvality jejich práce. Výše uvedené mezinárodní aktivity Puncovního úřadu byly realizovány na pracovních cestách, jejichž výčet je uveden v následujícím seznamu. Přehled zahraničních pracovních cest v roce Ing. Novotný M. Belgie Brusel 23.I Bakalár P. 2. Bc. Charousek T. Německo 8.2. Ing. Klička J. 3. Ing. Štajerová B. Itálie Miláno Ing. Davídková J. 4. Ing. Novotný M. Švédsko Stockholm Ing. Davídková J. 5. Ing. Novotný M. Lotyšsko Riga Mgr. Šťastný J. Polsko Waršava Příjmy Porovnání dosažených příjmů Puncovního úřadu v letech v tis. Kč příjmy z činnosti PÚ příjmy nahodilé od org., obyv příjmy z pronájmu nemovitostí příjmy kapitálové prodej vozid převod nevyč. pojist. a přepl. za ener. a pojis. n příjmy celkem V roce 2018 byly stejně jako v minulých letech puncovní poplatky za činnost Puncovního úřadu vybírány na základě sazebníku puncovních poplatků vydaného vyhláškou MPO č. 364/2003 Sb. platnou od 1. ledna Do celkových příjmů činnosti Puncovního úřadu zahrnujeme příjmy za zkoušení a označování drahých kovů, tavení a chemické analýzy, a to jak od organizací, tak i od občanů. Rovněž jsou zde zahrnuty příjmy z prováděných aukcí cenností. Nahodilé příjmy jsou převážně tvořeny vybíráním poštovného za cenné zásilky, prodejem vyhlášek, realizací zboží, které přešlo do vlastnictví státu, poskytováním seminářů a dokumentačních služeb. Puncovní úřad neprodával v roce 2018 žádný nepotřebný movitý majetek, kapitálové příjmy byly nulové. Úřad vybírá formou kolkových známek správní poplatky za přidělení výrobních a odpovědnostních značek a ostatní správní úkony podle položky č. 62 Sazebníku správních poplatků. V roce 2018 byly vybrány správní poplatky za přidělení, zrušení a převody

19 výrobních a odpovědnostních značek ve výši Kč. Za ověření platnosti puncovních značek bylo vybráno Kč. Celkové správní poplatky za rok 2018 činily Kč. Tato částka je příjmem státního rozpočtu. Ve schváleném rozpočtu pro rok 2018 byly stanoveny příjmy Puncovního úřadu ve výši tis. Kč. Skutečné celkové příjmy v roce 2018 dosáhly nakonec hodnoty tis. Kč. Závazný ukazatel byl překročen o tis. Kč. V porovnání s rokem 2017 jsou dosažené příjmy vyšší o tis. Kč. Finanční částky, které Puncovní úřad předepíše a popřípadě i vybere na pokutách udělených za závady zjištěné při puncovní inspekci, jsou příjmem Celního úřadu Praha 1. Veškeré příjmy Puncovního úřadu jsou příjmem státního rozpočtu. Výdaje Rozpočet v tis. Kč schválený upravený skutečný skutečný s nároky výdaje celkem neinvestiční výdaje z toho: mzdy státní služba mzdy zákoník práce OOV pojistné FKSP odstupné věcné výdaje investiční výdaje V Puncovním úřadu je 100% podíl státního rozpočtu na financování činnosti. Rozpočet Puncovního úřadu byl v průběhu roku 2018 upraven dle rozpočtových opatření, viz kapitola Rozpočtová opatření. Stejně jako v minulých letech byly celkové výdaje čerpány zejména na provozní činnosti při plnění úkolů souvisejících se základními činnostmi Puncovního úřadu. To je zejména na zkoušení a označování zboží z drahých kovů, činnosti puncovní inspekce, vzdělávání zaměstnanců, opravy přístrojů, nákupy materiálů atd. Pracoviště Puncovního úřadu (kromě pobočky v Jablonci nad Nisou) jsou umístěna v pronajatých nebytových prostorách. Z tohoto důvodu je významnou položkou ve výdajích PÚ placení nájemného a služeb s tím souvisejících (energie, voda, ostraha apod.)

20 Vývoj výdajů Puncovního úřadu v letech včetně zapojení neprofilujících nároků v tis. Kč výdaje celkem neinvestiční výdaje z toho: mzdy státní služba mzdy zákoník práce OOV pojistné FKSP věcné výdaje Z tabulky vyplývá, že celkové výdaje Puncovního úřadu byly v roce 2018 vyšší než roční průměr za dané sledované období, tzn. za roky Důvodem vyšších celkových výdajů byly především nutné neinvestiční výdaje na opravu a údržbu budovy v Jablonci nad Nisou a na opravy speciálních přístrojů, jako jsou spektrometry používané pro nedestruktivní analýzu drahých kovů a lasery používané pro značení. Rozbor vynaložených výdajů Celkové výdaje Puncovního úřadu včetně zapojení nároků z nespotřebovaných výdajů byly za rok 2018 čerpány ve výši tis. Kč. Schválený rozpočet byl v průběhu kalendářního roku upravován rozpočtovými opatřeními, viz Zdůvodnění rozpočtových opatření k závazným ukazatelům. V roce 2018 byly neinvestiční výdaje čerpány ve výši tis. Kč. Z této částky bylo nejvíce čerpáno na mzdy, ostatní osobní výdaje, pojistné a odstupné celkem tis. Kč. Na konci roku byly mzdové prostředky určené na výplatu mezd za prosinec převedeny na depozitní účet. V roce 2019 pak byly z tohoto účtu vyplaceny mzdy dle skutečně odpracované doby. Celková částka, která nebyla vyčerpána z depozitního účtu na mzdy, činila 354 Kč, na pojistném Kč a OON 335 Kč. Tyto částky byly v lednu 2019 převedeny do státního rozpočtu. Investiční systémová dotace byla čerpána v celkové výši tis. Kč. Dále viz kapitola Investiční výdaje. Věcné výdaje včetně zapojení nároků z nespotřebovaných výdajů byly čerpány ve výši tis. Kč. Část neinvestičních výdajů ve výši 149 tis. Kč byla pokryta zapojením neprofilujících nároků z nespotřebovaných výdajů. Z hlediska zajištění efektivního a účelného vynakládání finančních prostředků lze konstatovat, že zdánlivě represivní činnost Puncovního úřadu velmi účinně pomáhá nejen k udržení korektního podnikatelského prostředí, které podléhá Puncovnímu zákonu, ale také udržuje vysokou míru ochrany zákazníků před možným poškozováním. Dalších úspor dosahuje Puncovní úřad efektivním a optimálním výběrem dodavatelů

21 Ukazatele nákladovosti a jejich vývoj v jednotlivých letech v tis. Kč Výdaje (celkové výdaje OSS) počet zaměstnanců výdaje na 1 zaměstnance výdaje na školení (5167) výdaje na jednoho zaměstnance výdaje na energie (skupina 51) výdaje na 1 zaměstnance mzdové výdaje(rp 5011,5013,5021) výdaje na 1 zaměstnance výdaje na telefony (RP 5162) výdaje na 1 zaměstnance Rozbor rovnoměrnosti čerpání výdajů po jednotlivých čtvrtletích roku Čerpání výdajů kumulativně v jednotlivých čtvrtletích roku 2018; údaje jsou vztaženy ke schválenému rozpočtu. čtvrtletí věcné výdaje investiční výdaje celkové výdaje % 39% 57% 92% 0% 0% 93% 96% 15% 38% 69% 97% Nerovnoměrnost čerpání vyplývá z tradičně velkého náporu předkládaného zboží v posledním čtvrtletí, což s sebou nese i zvyšování průběžných nákladů úřadu. Věcné výdaje Celková výše věcných výdajů za rok 2018 činila ,22 Kč. Částka ve výši ,82 Kč byla čerpána ze schváleného rozpočtu úřadu a částka ve výši ,40 Kč byla pokryta zapojením neprofilujících nároků. 1. Nákup materiálu Jedná se zejména o nákup prádla, oděvů, obuvi, knih, učebnic, drobného hmotného majetku a materiálu. Za rok 2018 činila celková výše výdajů za nákup materiálu ,40 Kč. Účet 5134 Prádlo, oděv, obuv, čerpání ve výši Kč. Jedná se o nákup pracovních oděvů pro zaměstnance provozu

22 Účet 5136 Knihy, tisk, čerpání ve výši ,75 Kč. Jedná se o předplatné novin a časopisů, rovněž pak nákup odborných knih. Čerpání položky souviselo zejména s nákupem předplatného za tituly Hospodářské noviny (5,9 tis. Kč), Práce a mzda (8,9 tis. Kč), Průvodce pracovně právními předpisy, národní pojištění a účetnictví OSS (4 tis. Kč), Encyklopedie World Hallmarks Vol.2 (30,4 tis. Kč), apod. Účet 5137 DHM, čerpání ve výši ,52 Kč. Na této výši se podílelo čerpání výdajů, souvisejících s nákupem topné desky (36,6 tis. Kč), kancelářského nábytku (377,4 tis. Kč), printserveru link (1,1 tis. Kč), rozvaděče (2,4 tis. Kč), kamerového systému (4,9 tis. Kč), mobilních telefonů (78,1 tis. Kč), el. sešívačky a skartovačky (16,5 tis. Kč), wifi routeru (2,5 tis. Kč), terminálů (47,3 tis. Kč), el. nářadí (8,5 tis. Kč), klimatizace (40 tis. Kč), vysavače (5 tis. Kč), tiskárny (13,2 tis. Kč), topných hnízd (28 tis. Kč), vzorky šperků (2,9 tis. Kč), externí disk ( 2,9 tis. Kč), mikroskop (1,6 tis. Kč), pracovní tašky (2,6 tis. Kč), osvětlení (27,8 tis. Kč), apod.. Účet 5139 Materiál, čerpání ve výši ,13 Kč. Na této výši se podílí nákup kancelářských potřeb (112,7 tis. Kč), olověných plomb (18,5 tis. Kč), hygienických a čisticích potřeb (43,1 tis. Kč), zdravotnických potřeb (7,1 tis. Kč), elektroinstalačního materiálu (7,1 tis. Kč), laboratorního materiálu (25,8 tis. Kč), objednávkových tiskopisů (144 tis. Kč), kyselin (37,5 tis. Kč), argonu (85,9 tis. Kč), příslušenství k PC (13,2 tis. Kč), plechů na střižky (2,8 tis. Kč), lupy (0,6 tis. Kč), hologramů (11,6 tis. Kč), baterií do UPS (6,9 tis. Kč), tonerů (23,9 tis. Kč), kupelek (66,8 tis. Kč), PE sáčků (17 tis. Kč), el. konvic (5,3 tis. Kč), zrcadla a police (0,9 tis. Kč), tokenů (15,3 tis. Kč), nádobí (2,7 tis. Kč), zdravotních podsedáků (5,8 tis. Kč),ventilátorů (3,3 tis. Kč), směs do automobilů (2,5 tis. Kč), plechu a standardů Au (89,5 tis. Kč), indikátor. lahve a kelímků (7,4 tis. Kč), instalačního materiálu (8,3 tis. Kč), apod. 2. Nákup energie Jedná se o nákup vody, páry, plynu, elektrické energie a pohonných hmot. Celková výše výdajů za nákup energie za rok 2018 činila ,39 Kč. 3. Nákup služeb Jedná se o nákup poštovních služeb, telekomunikačních služeb, úhradu bankovních poplatků, nájemné, konzultace, právní služby, poradenství, školení, služby zpracování dat a nákup ostatních služeb. Celková výše výdajů za nákup služeb za rok 2018 činila ,44 Kč

23 Rozdělení služeb dle účetních položek účet název účtu provozní výdaje v Kč 5661 služby pošt , služby telekomu , peněž. služby , nájemné , konz., porad. práv. sl , škol. a vzděl. sl , sl. zprac. dat 0, nákup ostatních služeb , Celkem za služby ,44 Účet 5161 Služby pošt, čerpání ve výši Kč. Jedná se o poplatky placené za poštovní služby. Účet 5162 Služby telekomunikační, čerpání ve výši ,82 Kč. Jedná se o platby za telefonické a datové služby. Účet 5163 Peněžní služby, čerpání ve výši ,86 Kč. Jedná se o služby ČNB za vedení účtů, výběr hotovosti a poplatky za platby realizované platebními kartami. Účet 5164 Nájemné, čerpání ve výši Kč. Puncovní úřad sídlí mimo pobočky v Jablonci nad Nisou v pronajatých nebytových prostorách, za které musí platit tržní nájemné. Nájemné se pravidelně každým rokem zvyšuje o inflační koeficient. Účet 5166 Konzultace, poradenství a právní služby, čerpání ve výši Kč. Na této výši se zejména podílí úhrada za právní pomoc, která se týká soudního vymáhání pohledávek Puncovního úřadu a konzultací týkajících se správních řízení (104,9 tis. Kč), revizních zpráv elektrických zabezpečovacích systémů (55,8 tis. Kč), el. revizí (88,3 tis. Kč), revizí PZS (9,4 tis. Kč), revizí kamer. systému (1,6 tis. Kč), revizí plynu (5,1 tis. Kč), revizí komínů (3,3 tis. Kč), revizí tlakových stanic (16,6 tis. Kč) apod. Účet 5167 Školení a vzdělávání, čerpání ve výši ,85 Kč. Na této výši se podílí zejména výuka anglického jazyka pro 20 zaměstnanců Puncovního úřadu (107,9 tis. Kč), školení Vybrané problémy ze ZP (2,5 tis. Kč), školení daně a mzdy (4,8 tis. Kč), školení první pomoci (10,2 tis. Kč), školení GDPR (12 tis. Kč), služební zákon (5 tis. Kč), cestovní náhrady (2,4 tis. Kč), soudní znalec (10,1 tis. Kč), kurz asertivity

24 (4,8 tis. Kč), školení řidičů a svářečů (1,4 tis. Kč), kurz úpravy písemností (6,9 tis. Kč), školení k inventarizaci (4,8 tis. Kč), konference personalistika, normy a chemické látky (6,8 tis. Kč), školení VZ (2,6 tis. Kč), metrologické školení (35,4 tis. Kč), právo a vzdělávání ve veřejné správě (12,1 tis. Kč) apod. Účet 5169 Nákup služeb, čerpání ve výši ,91 Kč. Na této výši se podílí zejména ostraha objektu Puncovního úřadu v Praze (291,2 tis. Kč), úklid prostor Puncovního úřadu jednotlivých pracovišť, které zabezpečují úklidové firmy (1 347,6 tis. Kč), parkovací karty, vyhrazené parkování (268,6 tis. Kč), správní služby a ostraha prostor Puncovního úřadu v Jablonci nad Nisou (378 tis. Kč), pojištění aut (39,6 tis. Kč), úhrady za odvoz komunálního odpadu a likvidace chemického odpadu (71,6 tis. Kč), pronájem tlakových lahví (77,1 tis. Kč), poplatky za rozhlas a televizi (24,8 tis. Kč), služby BOZP a PO (48,4 tis. Kč), povinné preventivní prohlídky zaměstnanců úřadu a zdravotní péče (22,4 tis. Kč), vstupní vzdělávání zaměstnanců (5,5 tis. Kč), přeprava cenných zásilek (9 tis Kč), příspěvek na stravování pro zaměstnance PÚ (815,2 tis. Kč), ochrana PCO (63,6 tis. Kč), praní prádla (44,5 tis. Kč), úhrada za služby ČBÚ (63,5 tis. Kč), kopie nad kredit (19,8 tis. Kč), osobní certifikáty (31,8 tis. Kč), akreditační poplatky (61,8 tis. Kč), aktualizace GINIS (55,6 tis. Kč), inzerce pracovních míst (31,8 tis. Kč), audit a ověření účetní závěrky (46 tis. Kč), čtení norem (4,6 tis. Kč), daň z nemovitostí (1,7 tis. Kč), metrologie (36 tis. Kč), stavební práce (66,7 tis. Kč), celní poplatky (6,7 tis. Kč), znalečné cenností (22,4 tis. Kč), kontrola hasicích zařízení (13,1 tis. Kč), mytí oken (34,3 tis. Kč) apod. 4. Ostatní nákupy Jedná se o opravy a údržbu, programové vybavení, cestovné, pohoštění a ostatní nákupy jinde nespecifikované. Celková výše výdajů za ostatní nákupy za rok 2018 činila ,99 Kč (částka ,59 Kč z rozpočtu, částka ,40 Kč zapojením nároků). Účet 5171 Opravy a udržování, čerpání ve výši ,09 Kč (z rozpočtu ,69 Kč, zapojením neprofilujících nároků ,40 Kč). Na této výši se podílejí zejména opravy a údržba automobilů (198,1 tis. Kč), maintenance servis PSPÚ (762 tis. Kč), servisní práce na serverech (371,1 tis. Kč), práce na AWS (143,8 tis. Kč), servisní pohotovost a zásah servery (10,5 tis. Kč), webové aplikace (23,2 tis. Kč), servisní zpracování mezd (31,9 tis. Kč), servis výtahů (76,8 tis. Kč), opravy a servis přístrojů Spectro, Brucker (765,9 tis. Kč), servis kopírovacích strojů (452,1 tis. Kč), instalatérské opravy (147,6 tis. Kč), servis klimatizace (139,2 tis. Kč), oprava pece (235,8 tis. Kč), opravy a údržba plynových kotlů (66,5 tis. Kč), opravy přístrojů (432,5 tis. Kč), oprava kokil (10,7 tis. Kč), servis právního systému (41,6 tis. Kč), servis EZS (24,5 tis. Kč), oprava invalidní plošiny (3,9 tis. Kč), oprava topných hnízd (9,5 tis. Kč), oprava hasicích přístrojů (13,5 tis. Kč), servisní poplatky Múzo (67,5 tis. Kč), opravy podlah (418,5 tis. Kč), opravy kanalizace (70,1 tis. Kč), stavební opravy (111,3 tis. Kč), opravy vah (15,1 tis. Kč), opravy el. rozvodů (24,4 tis. Kč) apod

25 Účet 5172 Programové vybavení, čerpání ve výši Kč Puncovní úřad zakoupil software systému vzdáleného označování kvalifikovanou elektronickou pečetí (9 tis. Kč) a modul exportu stavu bankovních účtů do IISSP (24 tis. Kč). Účet 5173 Cestovné, čerpání ve výši ,90 Kč. Na této výši se podílejí tuzemské služební cesty v celkové výši Kč, které jsou nezbytné při výkonu inspekční činnosti. Výdaje za zahraniční služební cesty činily ,90 Kč. Zahraniční cesty byly uskutečněny do Belgie Bruselu, Itálie, Německa, Švédska, Lotyšska a Polska. Účet 5175 Pohoštění, čerpání ve výši Kč. Jedná se o nákupy občerstvení na porady vedení (21,9 tis. Kč), porady expozitur a OPI (16,7 tis. Kč), občerstvení při výběrových řízeních, akreditacích a zkouškách (11 tis. Kč), nákup kávy, čaje a minerálek pro návštěvy do sekretariátu předsedkyně Puncovního úřadu (20,1 tis. Kč). Pracovní obědy předsedkyně úřadu a jejích služebních hostů (10,9 tis. Kč), občerstvení pro hosty V4 (58,7 tis. Kč) a vstupné na prohlídku reprezentačních sálů pro hosty V4 (3,9 tis. Kč) apod. 1. Neinvestiční příspěvky a nákupy Do této položky patří podskupiny pokuty a penále, neinvestiční příspěvky, věcné dary, odvody za nezaměstnané zdravotně postižené, náhrady mezd v době nemoci a neinvestiční nákupy. Celková výše výdajů za příspěvky a nákupy za rok 2018 činila Kč. Účet 5194 Věcné dary, čerpání ve výši Kč. Jedná se o nákup květin při životních jubileích pracovníků Puncovního úřadu, nákup dárků pro účastníky Viszegradské 4 a nákup vánočních dárků. Účet 5424 Náhrady mezd v době nemoci, čerpání ve výši Kč. Jedná se o náhradu mezd vyplácenou zaměstnavatelem zaměstnancům v době prvních 14 dnů jejich pracovní neschopnosti

26 Pohledávky a závazky Rozpis pohledávek a jejich stav k účet název účtu Kč 314 poskytnuté provozní zálohy , pohledávky za příjmy , pohledávky za zaměstnanci , ostatní pohledávky jistina Česká pošta Praha 7 000, jistina KB 0, zálohy karty CCS 12/ , jistiny na karty CCS ,00 celkem ,65 Největší položku pohledávek tvoří pohledávky za příjmy, které jsou způsobeny vyfakturovanými poplatky za puncovní úkony provedené v prosinci 2018, se splatností v lednu Poskytnuté provozní zálohy jsou zálohami za plyn a elektřinu. Rozpis závazků a jejich stav k účet název účtu Kč 321 závazky vůči dodavatelům 0, závazky vůči zaměstnancům , zúčtování s institucemi soc. zabezpečení , zúčtování s instucemi zdrav. pojištění , zúčtování daní , závazky ostatní ,00 celkem ,00 Investiční výdaje Puncovní úřad nečerpal žádné finanční prostředky v rámci programů PHARE. Pro rok 2018 byla Puncovnímu úřadu schválena systémová investiční dotace ve výši tis. Kč. Dotace byla na základě naší žádosti navýšena o tis. Kč. Celková výše investiční dotace pro rok 2018 činila tis. Kč a byla poskytnuta na Podprogram 122V19 Pořízení, obnova, rozvoj a provozování ICT systému řízení MTZ MPO. Investiční výdaje byly čerpány na tyto akce: Položka 6122, Stroje přístroje a zařízení, čerpání ve výši ,90 Kč. Akce identifikační číslo SMVS 122V Přístroje a zařízení spektrometry, prosté obměny Nákup laserové značkovací stanice Megaflex SHINE II

27 Puncovní úřad potřeboval zakoupit laserovou stanici pro vypalování punců na zlatnické zboží. Lasery se v úřadu využívají pro označování zboží, které není možné označit klasickým způsobem nebo u kterého si zákazník tento druh značení vyžádá. Pořízená laserová stanice je vybavena potřebným polohovacím systémem i ON-line video systémem pro obrazový záznam pracovního prostoru laseru v různých úrovních zvětšení. To umožňuje zvýšit kvalitu vypalovaného puncu. Následnou kontrolu vypáleného puncu je možné provést mnohem kvalitněji, protože optický systém umožní ostré a jasné zobrazení na monitoru s potřebným zvětšením. Poptávka po laserové značkovací stanici byla zadána prostřednictvím elektronického tržiště Tendermarket pod ID zakázky: T004/18V/ , jako otevřené výběrové řízení. Obdržená nabídka je od firmy MEGAFLEX, spol. s r. o. Čerpání ve výši ,90 Kč. Obměna rentgenového spektrometru MIDEX Puncovní úřad potřeboval zakoupit EDXRF spektrometr. Spektrometry se v úřadu využívají pro nedestruktivní analýzu (prvkové složení slitin) veškerého zboží předloženého k puncovní kontrole a ke kontrole složení zlomků určených k tavbě (zvláště k detekci toxického kadmia). Měření zboží XRF-spektrometricky je jedinou metodou, jak lze spolehlivě detekovat v povrchových úpravách obecné kovy, které jsou u zboží z drahých kovů nepřípustné nebo zdravotně závadné. Poptávka po spektrometru byla zadána prostřednictvím národně elektronického nástroje NENu, jako otevřené výběrové řízení. Čerpání ve výši ,90 Kč. Nákup ručního spektrometru DELTA ELEMENT Puncovní úřad, odbor puncovní inspekce, potřeboval zakoupit nárazuvzdorný a voděodolný ruční rentgenový spektrometr pro zjištění drahých kovů a jejich ryzosti ve zboží včetně podezření na pozlacení, a hlavně pro určení přítomnosti kadmia a olova ve špercích. Ruční rentgenový spektrometr během inspekcí okamžitě odhaluje případná klamavá tvrzení obchodníků. Poptávka po spektrometru byla zadána prostřednictvím národně elektronického nástroje NENu, jako otevřené výběrové řízení. Čerpání ve výši Kč

28 Položka 6125, Výpočetní technika, čerpání ve výši ,76 Kč Akce identifikační číslo SMVS 122V Výpočetní technika a programové vybavení, obměna Dodávka a implementace centrálního uložiště logů pro sběr bezpečnostních událostí z kritických systémů a aplikací zadavatele V souvislosti se zákonem o ochraně osobních údajů vycházejícím ze směrnice EU musel Puncovní úřad zajistit sběr a archivaci záznamů o nakládání s osobními údaji ve všech informačních systémech Puncovního úřadu a jejich zajištění proti neoprávněné manipulaci i ze strany administrátorů těchto systémů. Poptávka byla zadána prostřednictvím elektronického tržiště Tendermarketu pod ID zakázky T004/18V/ jako uzavřená výzva, a bylo osloveno pět dodavatelů. Byla vybrána nabídka firmy CompuNet s. r. o. Čerpání ve výši Kč. Modernizace systému centralizované ochrany objektů Pobočky Puncovního úřadu jsou napojeny na pult centrální ochrany Policie ČR. Vzhledem k tomu, že se mění radiofrekvenční vysílání, je nutné toto zabezpečení modernizovat. Nová technologie systému centralizované ochrany (SCO) objektů Policie ČR umožní připojení objektu pomocí zařízení PZR-1, které je určeno pro objekty nejvyšší kategorie zabezpečení, či rizika. Přenos po nové radiové síti bude vyhrazen pouze pro provoz SCO a bude plně ve správě Policie ČR. Puncovní úřad se připojil k Rámcové smlouvě na zajištění modernizace systému centralizované ochrany objektů ze dne a veřejné zakázce s názvem Modernizace systému SCO Policie ČR č. j. MV /VZ Dodavatelem systému je firma Trade FIDES, a. s. Čerpání ve výši ,34 Kč. Celkové investiční výdaje byly čerpány ve výši ,24 Kč. Přehled čerpání systémových výdajů v roce 2018 položka, akce popis platby Kč 6122, 122V Obměna spektrometrů a laseru ,90 Celkem , , 122V centrální uložiště logů, modernizace SCO ,34 Celkem ,34 61 INVESTICE C ELKEM ,

29 Bezúplatný převod majetku Puncovní úřad v průběhu roku 2018, dle zákona č. 219/2000 Sb. o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů a 14 a násl. Vyhlášky č. 62/2001 Sb., o hospodaření organizačních složek státu a státních organizací s majetkem státu, ve znění pozdějších předpisů, převedl bezúplatným převodem následující majetek: parcela St. 3168, o výměře 41 m², jejíž součástí je stavba: Ostravice, č. e. 667 a pozemková parcela 884/3, o výměře 278 m². Tento majetek byl převeden z důvodu nepotřebnosti na ÚZSVM pracoviště Ostrava. Úřad nabízel tento nepotřebný majetek: drobný kancelářský nábytek, lampičky, zvětšovací a kopírovací přístroje, zálohové napájecí zdroje, svítidla, varné konvice, kombinovaný sporák, signalizační zabezpečovací zařízení, objektové zařízení, investiční a neinvestiční hardware apod. O nabízený majetek nebyl ze strany organizačních složek státu zájem. Vzhledem k tomu, že se jednalo o majetek, který byl technicky zastaralý, případně nefunkční, a jeho stávající hodnota byla nulová, byla část majetku odvezena do sběrného dvora. O další část hardwarový majetek projevila zájem IT firma, která nabídla zdarma odvoz a ekologickou likvidaci. Rezervní fond Puncovní úřad nemá žádné finanční prostředky na rezervním fondu. Již v roce 2007 byl fond zcela vyčerpán v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů. Nároky z nespotřebovaných výdajů V roce 2018 využil Puncovní úřad nároky z nespotřebovaných výdajů v celkové výši ,40 Kč. Tato částka byla čerpána z nároků neprofilujících výdajů. Zdůvodnění rozpočtových opatření k závazným ukazatelům Rozpočtové opatření č. 1 V červnu požádal Puncovní úřad o navýšení závazného ukazatele rozpočtu položky věcných výdajů o 77 tis. Kč. MPO po posouzení přistoupilo k úpravě závazného ukazatele rozpočtu u položky 5175 pohoštění. Změna ukazatele byla provedena z důvodu pořádání Mezinárodní konference pro technickou normalizaci drahých kovů ISO /TC 174 a Mezinárodního zasedání Visegradské skupiny v oblasti puncovnictví

30 Rozpočtové opatření č. 2 V říjnu požádal Puncovní úřad o navýšení položky systémových investičních výdajů o tis. Kč. Po posouzení žádosti MPO vyhovělo požadavku a navýšilo rozpočet v oblasti investičních výdajů o částku tis. Kč. Částka byla určena na nákup rentgenového spektrometru pro pobočku Brno a ručního spektrometru pro oddělení puncovní inspekce. Rozpočtové opatření č. 3 Na základě schválené změny systemizace služebních a pracovních míst s účinností od 1. listopadu 2018 a souhlasu Ministerstva financí byl schválen přesun finančních prostředků na platy z položky 5011 Prostředky na platy zaměstnanců v pracovním poměru ve výši 310 tis. Kč do položky 5013 Prostředky na platy státních úředníků. Rozpočtové opatření č. 4 V listopadu Puncovní úřad požádal o navýšení závazného ukazatele rozpočtu Prostředky na platy a ostatní platby. MPO na základě schválené změny rozpočtu Ministerstvem financí navýšilo závazný ukazatel Prostředky na platy a ostatní platby v položce Ostatní platby za provedenou práci ve výši 350 tis. Kč a současně došlo k navýšení závazného ukazatele v položce Povinné pojistné placené zaměstnavatelem o částku 119 tis. Kč. Zpráva o provádění a výsledcích finančních kontrol V roce 2018 nebylo obsazeno systemizované místo Auditor a interní audity, v souladu s ročním plánem auditů, realizovali pověření zaměstnanci Puncovního úřadu. Bylo provedeno celkem 5 interních auditů: - Audit realizovaných investičních akcí za rok Audit správnosti účtování puncovních poplatků a oběhu provozních dokladů - Audit personální obsazenosti a případné zastupitelnosti na provozních pracovištích - Audit interních předpisů a řídících aktů ve vztahu k aktualizaci - Audit vedení spisové a archívní služby V rámci interních auditů nebyly zjištěny závažné nedostatky, výsledky auditu týkajícího se personální obsazenosti a zastupitelnosti zaměstnanců na provozních pracovištích byly využity k realizaci žádosti na MPO s cílem udržet vysokou odbornost ve specifických oborech činností souvisejících s puncovnictvím. Trvale platí doporučení průběžně sledovat vývoj právních předpisů a v případě změn včas reagovat změnou interních předpisů. Předběžná, průběžná a následná finanční kontrola je v Puncovním úřadu vykonávána v souladu s ustanoveními zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a prováděcí vyhláškou č. 416/2004 Sb., v platném znění, a dále v souladu s interními předpisy Puncovního úřadu (Opatření č. 3/2016 k zabezpečení vnitřní finanční kontroly). Dalšími

31 interními předpisy je v rámci úřadu upraveno hospodaření a nakládání s majetkem státu, účetnictví a provoz, v návaznosti na platnou legislativu. V roce 2018 byly provedeny v Puncovním úřadu následující kontroly: Kontrolní orgán Oblast kontroly Výsledek / zjištění Pražská správa sociálního zabezpečení Plnění povinností v nemocenském a důchodovém pojištění; plnění povinností v oblasti pojistného Nebyly zjištěny nedostatky Ministerstvo průmyslu a obchodu Veřejnosprávní kontrola hospodaření s majetkem státu, vynakládání finančních prostředků poskytnutých z rozpočtu MPO a vyhodnocení účinnosti VKS Zjištěny dílčí nedostatky (neaktuální interní předpisy, nedostatečné výkaznictví autoprovozu, formální chyby v inventarizaci); do povinnost písemně informovat MPO o přijatých opatřeních Společnost Acontip s.r.o. Audit účetní závěrky za rok 2017 Výrok auditora soulad s platnými právními předpisy Na základě dostupných informací, výstupů finanční kontroly a interního auditu lze zavedený systém hodnotit jako přiměřený, účelný a účinný. Hallmarking Convention Spolupráce se zahraničím Puncovní úřad se účastní práce v mezinárodní organizaci Convention on the Control and Marking of Articles of Precious Metals (Hallmarking Convention), v překladu Úmluva o kontrole a označování předmětů z drahých kovů. Sídlo organizace se nachází ve Švýcarsku v Ženevě. ČR je právoplatným členem od roku Úmluva byla založena v roce 1972 ve Vídni. Důvodem založení bylo usnadnit obchod se zbožím z drahých kovů mezi členskými státy Úmluvy za důsledné ochrany zákazníka. Zboží vyzkoušené a označené značkou Úmluvy není v importujících členských státech podrobeno zkoušení ani označování. Depozitářem Úmluvy je Švédské království. Pro ČR má členství význam v tom, že zboží označené Puncovním úřadem a vyvážené do členských zemí je obchodovatelné bez dalšího omezení. V roce 2018 činil roční příspěvek ,10 Kč. Tuto částku hradilo ze svého rozpočtu Ministerstvo průmyslu a obchodu. IAAO (dříve AEAO) Puncovní úřad se rovněž účastní práce v další mezinárodní organizaci, The International Association of Assay Offices, v překladu Mezinárodní asociace puncovních úřadů. Sídlo organizace se nachází ve Velké Británii Londýně. ČR je plnoprávným členem od roku 1992, a Puncovní úřad ji v této mezinárodní organizaci zastupuje. Asociace je

32 sdružení odpovědných zástupců puncovních organizací nejen z Evropy, ale i dalších zemí. Asociace se zabývá harmonizací puncovní praxe v celém rozsahu oboru a výměnou zkušeností v oblasti zkoušení a označování. Prostřednictvím svých zástupců v EU se podílí na přípravě Direktivy EU pro drahé kovy. V roce 2007 se organizace přejmenovala z Asociace evropských puncovních úřadů, aby název odpovídal praxi o členství se přihlásily i významné neevropské země. Význam pro ČR spočívá v tom, že dochází ke sjednocování postupů v oblasti puncovnictví především v rámci EU. Výše ročního příspěvku činila v přepočtu ,80 Kč. Tento příspěvek hradilo Ministerstvo průmyslu a obchodu z rozpočtu své kapitoly. ISO a CEN Puncovní úřad zastupuje Českou republiku v mezinárodních normalizačních organizacích ISO (v technické komisi TC 174, pracovní skupiny WG 1 a WG 3) a CEN (v komisi TC 283), tedy v celé oblasti drahých kovů. Význam pro ČR je značný jednak účast na jednáních poskytuje včasné a přesné informace o vzniku norem v oboru, jednak poskytuje možnost ovlivnit metody definované normami. To může naše laboratoře uchránit od případné nutnosti nákladných výměn přístrojového vybavení. Činnost puncovní inspekce Puncovní inspekce v roce 2018 v souladu s příslušnými ustanoveními puncovního zákona plnila své úkoly v oblasti registrace subjektů, vnitřního kontrolního systému, přímého výkonu inspekční činnosti u externích subjektů a ukládání pokut za zjištěné závady. V uplynulém roce bylo registrováno dle ustanovení 35 puncovního zákona celkem 442 nových subjektů. Samozřejmě s daným ukazatelem koresponduje i úspěšnost odhalování neregistrovaných subjektů. Kromě toho byl v registru zaznamenán nespočet změn údajů u jednotlivých subjektů. 387 subjektů z celkového počtu registrovaných oznámilo oficiálně ukončení činnosti, 128 činnost dočasně přerušilo, 15 obnovilo. Pro vyrábějící i obchodní subjekty přiděluje Puncovní úřad identifikační značky (výrobní a odpovědnostní). V loňském roce bylo přiděleno celkem 124 nových značek, což je o 3 více než v předešlém roce. Naproti tomu bylo 43 výrobních a odpovědnostních značek zrušeno. V uplynulém roce došlo k převodu 5 značek na nástupnické subjekty a převedena 1 značka ze SR. Celkem bylo na správních poplatcích za uvedené úkony vybráno v kolcích ,- Kč. Stálým trendem je neutuchající rozvoj internetového prodeje zboží z drahých kovů. Nepředstavuje sice zásadní podíl v množství prodaného zboží, ale jedná se o velmi dynamický a silný sektor obchodu. Jde nejen o klasický internetový zásilkový prodej (eshop), ale i o obchodování přes nejrůznější aukční portály, kde nedochází jen k prodeji starého zboží mezi občany, ale i ke klasickému obchodování, taktéž o snahu prodávat na

33 facebookových profilech či slevových portálech, které se soustředí na zprostředkování obchodu mezi koncovými zákazníky a skutečnými prodejci zboží z drahých kovů. V neposlední řadě je zde stále oblíbenější dropshipping, který je dalším druhem zprostředkovatelského obchodu, kdy prodejce (na internetu) má se zlatníkem či obchodními subjekty s drahými kovy smlouvu, a těm pak on sám zadává zakázky na základě objednávek na jeho e-shopu nebo dokonce objednávkou se proklikem dostává automaticky ke zlatníkovi. Pro inspekci výše uvedené přináší stále řadu problémů, neboť zjistit, zda prodávající osoba je podnikatelem nebo zda prodává vlastní zboží, zejména, když je skryta za přezdívkou (nikem) navíc chráněnou jako osobní údaj, je velmi obtížné. Nehledě na problém, kdy se dropshippingem dostane spotřebitel prostřednictvím objednávky k jinému obchodnímu subjektu, který není ani na území ČR. V ten okamžik je pochopitelně oslabeno vymáhání práva pro případného poškozeného spotřebitele. Vlastní inspekce takovýchto obchodů je obtížná, a proto se stává pravidlem potřeba kontrolních nákupů. V letošním roce bylo opětovně uskutečněno přes stodvacet kontrolních nákupů pod skrytou identitou (ve značném množství u neregistrovaných subjektů). Tyto nákupy přinesly řadu zjištění, jež nasvědčují tomu, že v této oblasti není porušování předpisů v oblasti prodeje zboží z drahých kovů stále žádnou výjimkou, u neregistrovaných by se dalo říci, že je pravidlem. V nezanedbatelném množství se jednalo o klamání ve smyslu udávaného kovu. Dále se potvrdila porušení puncovního zákona jako v minulých letech, a to jmenovitě: nesprávně vypsané paragony či dokonce jejich absence, klamání v oblasti uvádění hmotnosti daného šperku. Proto bude puncovní inspekce i v následujícím období v těchto kontrolách pokračovat. Časté problémy vznikaly též u kontrolních nákupů v klasických kamenných provozovnách. Inspektoři v roli spotřebitelů byli nejvíce kráceni na svých právech z hlediska neúplných paragonů (někdy zcela nevydány), či neumožnění převážení si zboží na zákonem stanoveném měřidle (váze). Dvanáct výkonných pracovníků puncovní inspekce provedlo v uplynulém roce celkem 1559 kontrolních akcí. Nejčastější zjišťované závažnější závady spočívaly opět v nezaregistrování subjektu či provozoven, v absenci vyhovujících vah v provozovně, nesprávném rozmístění a označení zboží v provozovně, nevydávání paragonů či vydávání chybně vyplněných, a v prodeji neopuncovaného zboží. Bohužel se vyskytovaly i závažné závady, kdy se jednalo o klamavé označení z hlediska puncovního zákona, tedy že obecný kov byl nabízen k prodeji jako kov drahý, a v některých případech se jednalo o nepřípustný kov ve slitině. Jiné závady se vyskytovaly spíše nahodile. Za správní přestupky zjištěné puncovní inspekcí byly v roce 2018 uloženy pokuty celkem ve 340 případech, přičemž celková částka uložených pokut činila Kč. Proti rozhodnutí o uložení pokuty bylo v uplynulém roce podáno celkem 16 odvolání. Ve 13 případech odvolací orgán (MPO) ve druhém stupni rozhodl tak, že předchozí rozhodnutí Puncovního úřadu potvrdil a odvolání zamítl, ve dvou případech bylo odvolání vyhověno autoremedurou a v jednom vyhověno zcela. Vnitřní kontrola kvality vyrážení puncovních značek byla prováděna pravidelně každý měsíc na všech pracovištích a byla jí podrobována vždy většina označeného zboží připraveného k výdeji. Provedené kontroly potvrdily, že kvalita vyrážení puncovních značek je ve většině případů stabilní, a že je třeba pokračovat v řádném dohledu na opotřebování raznic a strojního zařízení k puncování, stejně jako proškolování pracovnic

34 Rovněž pokračovalo pravidelné odebírání vzorků klenotnických slitin a polotovarů u jejich výrobců. Odchylky od deklarovaných ryzostí byly i v roce 2018 zjišťovány a následně řešeny i v přestupkových řízeních. Proto bylo a bude inspekcí pravidelně apelováno na dodržování zákonných hodnot. Technicko-organizační činnosti Činnost Puncovního úřadu se výrazně liší od práce většiny orgánů státní správy. Puncovní zákon má na úřad takové požadavky, že se musí chovat podobně jako úspěšná soukromá firma v technicky pokročilém oboru: musí pečlivě udržovat kontakt se současnou úrovní technických a organizačních dovedností, jinak nesplní svoje úkoly. Puncovnictví využívá při testování fyzikálních a chemických zkušebních postupů. Označování velkého množství otestovaných výrobků mechanicky nebo laserem (v roce 2018 se jednalo o víc než 2,2 milionu kusů o hmotnosti cca 10,25 t drahých kovů) probíhá způsobem, který má skoro výrobní povahu. Naprostá většina zboží v oblasti, na niž se vztahuje puncovní zákon, musí projít rukama pracovníků úřadu (zkoušení, označování, vydání dokladu). Veliké množství malých, ale drahých výrobků, které prochází úřadem, vyžaduje podrobnou dokumentaci, aby nedošlo ke škodám způsobeným buď nějakou chybou, nebo dokonce úmyslně (při lidském selhání). V takovém rozsahu to může zajistit pouze specializovaný on-line program a IT vybavení, srovnatelné s prací ve velkých bankách a současně v rozsáhlém skladu. Důležitá je samozřejmě letitá praxe a zkušenost prubířů i čakanovatelů (to jsou tradiční názvy tradičních puncovních profesí). Stejně i inspekční činnosti a expertní rozeznávání pravosti českých a zahraničních punců požadují vysokou odbornost a práci s pokročilou technikou. Práce úřadu se zde opírá především o odbornost v práci s databázemi a dobrou úroveň komunikace (a kooperace) se zahraničními kolegy pracujícími ve stejné profesi. Aktivity PÚ v roce 2018, jimiž jsou základní činnosti podporovány, jsou popsány v následujících čtyřech tématech - Akreditace, Jakost, Normalizace a Puncy. Akreditace Zásadní činnost PÚ, stanovení obsahu drahých kovů, je akreditována Českým institutem pro akreditaci již od roku Reakreditace, při níž se prokazuje shoda s požadavky na způsobilost zkušebních laboratoří podle právě platné normy, probíhá v pětiletých cyklech. V květnu roku 2017 se oddělení zkušebních laboratoří podrobilo další reakreditaci, při níž prokázalo shodu s požadavky normy ČSN EN ISO/IEC 17025:2005. Následně obdrželo osvědčení č. 321/2017 s platností do Vzhledem k tomu, že v roce 2018 byla publikována revidovaná verze ČSN EN ISO/IEC 17025:2017, začali se pracovníci oddělení zkušebních laboratoří systematicky připravovat na přechod systému managementu na systém podle této revidované normy a budou usilovat o kladné posouzení již při následující pravidelné dozorové návštěvě, plánované na prosinec Osvědčení o akreditaci, platné v současné době, je v rozsahu čtyř metod stanovení obsahu drahých kovů

35 v klenotnických slitinách a roztocích. Všechny tyto metody vycházejí z platných technických norem. V rámci akreditace je při dozorových návštěvách každoročně prováděn audit systému managementu oddělení zkušebních laboratoří posuzovatelem ČIA, při kterém se prokazuje soulad systému managementu kvality a systému managementu v oblasti administrativní a technické, kterými se řídí provoz laboratoře a které jsou popsány v Příručce kvality, s požadavky normy ČSN EN ISO/IEC Posuzovatel zjišťuje neshody mezi skutečností a požadavky normy a dává případná doporučení. Zjištěné neshody musí být ve stanoveném termínu odstraněny. V září 2018 proběhla v oddělení zkušebních laboratoří první pravidelná dozorová návštěva posuzovatelů ČIA. Zjištění tohoto dozoru byla pro nás velice příznivá, nebyly identifikovány žádné neshody a byla formulována pouze dvě doporučení, týkající se používání akreditační značky a provádění interních auditů. Oddělení zkušebních laboratoří prokázalo, že v současnosti provozuje systém managementu a že je technicky způsobilé a schopné dosahovat technicky platných, spolehlivých výsledků. Posuzovatelé ČIA konstatovali, že úroveň prováděných zkoušek je na stabilně velmi dobré odborné úrovni. Laboratoř má zaveden funkční systém zabezpečení jakosti, má nastaven program interních kontrol, pro všechny zkoušky jsou vedeny regulační diagramy, pravidelně jsou prováděny kontrolní analýzy a laboratoř se pravidelně účastní mezilaboratorních porovnávacích zkoušek organizovaných OTR PÚ i v rámci IAAO s velmi dobrými výsledky. Vzhledem k podstatným personálním změnám v oddělení zkušebních laboratoří jsou verifikovány všechny akreditované analytické metody, k vyhodnocení statistických údajů při této verifikaci se využívá software pro správu, řízení a podporu laboratoře a dalších navazujících činností Effivalidation 4.0, který byl pořízen s tím, že v budoucnosti bude sloužit v Puncovním úřadu k řízení dalších činností. Experti PÚ sledují technický stav oboru a spolupracují na jeho vývoji, především v rámci smlouvy s ÚNMZ (dříve ČSNI). V roce 2018 se oddělení zkušebních laboratoří podílelo na vývoji ISO norem ČSN EN ISO 11494, ČSN EN ISO a ISO svojí účastí v testech Round Robin ISO/TC 174. PÚ již po mnoho let organizuje pod názvem Labtest mezilaboratorní porovnávání laboratoří (zkratka MPZ). V roce 2000 prošel jednorázovým auditem ČIA pro jmenování instituce pilotním pracovištěm pro předmět Stanovení ryzosti klenotnických slitin. V roce 2018 již proběhly MPZ Labtest 43 a Labtest 44 (čísla v názvu ukazují pořadí realizovaných kompletních cyklů porovnávání). Labtestů se v roce 2018 zúčastnilo 66 laboratoří (pro stanovení Au; pro stanovení Ag 61 laboratoří) z 26 zemí Evropy a Asie, z toho českých deset: kromě 6 laboratoří PÚ jsou 4 významné firmy v oblasti produkce a zpracování drahých kovů. K mírnému poklesu počtu účastníků proti předchozím ročníkům došlo v důsledku zrušení některých laboratoří nebo v důsledku nedostupnosti ve válečné oblasti Ukrajiny. Jak Labtestů, tak i pravidelných MPZ nazývaných round-robin (RR) testy, které jsou každoročně organizovány v IAAO (Mezinárodní asociace puncovních úřadů), se laboratoře PÚ pravidelně účastní. V obou zmíněných typech MPZ dosahují zpravidla velmi dobrých výsledků. Důvody pro účast jsou dva, jednak je účast v MPZ pro akreditované laboratoře povinná a úspěšnost je nutno doložit při dozorových návštěvách, jednak to je nejlepší způsob kontroly úrovně naší kvality v oblasti analytické chemie. RR testy provádí IAAO v kooperaci s Puncovní konvencí, a úspěšná účast je v podstatě "morální povinností" puncovních úřadů. Z dřívějších úvah o akreditaci rozpoznávání pravosti punců jako měřicí metody postupně sešlo kvůli přechodu na účinnější systém, který formálně vyžaduje spíš certifikaci

36 pracoviště, a proto, že v praxi taková certifikace není potřebná. Účinnější systém je založen na rozsáhlé dokumentaci všech používaných raznic a jejich porovnání se vzorky pod kvalitními mikroskopy, případně na porovnávání vzorků s dokumentovanými odražky pod elektronovým mikroskopem (spolupráce s pracovištěm ČVUT). Vítaným vedlejším efektem dokumentace je lepší přehled o kvalitě a opotřebení jednotlivých raznic. Vzhledem k nákladům a nebezpečí dalšího zvýšení administrativní zátěže pracovníků při vcelku malém přínosu (v podstatě pouze prestižní otázka) bylo prozatím upuštěno od možnosti akreditovat provozní činnosti, především vlastní značení klenotnických výrobků. Ani certifikace pracoviště pro stanovení pravosti punců, ani akreditace provozních činností se v současnosti nejeví jako prioritní cíle PÚ. Jakost Kvalitu pracovních výstupů z instituce se širokou škálou typů činností, jako má PÚ, ovlivňují především tyto faktory: kvalita pracovníků, systém práce a kvalita technického vybavení. Péče o jakost práce laboratoří je především dána systémem práce podle standardních akreditačních postupů zmíněných v předchozí kapitole, a k prvnímu faktoru se vyjadřují části rozboru věnované vzdělávání pracovníků a personálním otázkám. PÚ musí pro svoje zákonem stanovené činnosti používat běžná i specializovaná technická zařízení. Ta jsou dost nákladná, takže se u větších položek musí na jednotlivých pracovištích provádět jejich obměna nebo modernizace postupně, nelze vše pořídit jednorázově. Každý rok se tak obnovuje část rentgenfluorescenčních spektrometrů (EDXRF). Ty jsou už cca 20 let v podstatě nejdůležitějším vybavením každého pracoviště puncovního úřadu. Stárnutím se u těchto přístrojů zvyšuje četnost a cena oprav, bez nichž by mohlo dojít k nežádoucím chybám v měření. V roce 2018 byl jeden z těchto přístrojů nahrazen novým a v dalších byla nákladně zajišťována kvalita měření výměnou podstatných komponent. Pro oddělení zkoušení a označování byl zakoupen nový laser s kamerovým zaměřováním jednak pro zkvalitnění a zrychlení práce, když starý laser již dosluhuje, jednak pro stále narůstající množství zboží, které z technických důvodů nelze bez poškození značit klasickým způsobem. Nejen puncovní značky, ale ani výrobní a odpovědnostní nelze značit raznicí, a proto PÚ v určitém finančním režimu označuje předkladatelům zboží identifikační značkou společně s puncem. Především pro účely některých puncovních inspekcí a pro případná jiná měření mimo pracoviště PÚ byl uveden do praxe rentgenfluorescenční spektrometr v přenosné verzi pořízený v roce Protože se přístroj při inspekcích velmi osvědčil a jeho potřeba jak co do množství, tak co do variant testování se rozšířila, byl zakoupen další přenosný přístroj s rozsáhlejší škálou měřicích technik. Vzhledem ke změně přístupu Českého metrologického institutu k ověřování některých typů vah muselo být zakoupeno také 7 ks vah typu Mettler XS 6002, což vedlejším efektem způsobilo i mírné modernizování přístrojového parku PÚ. Především pro obyvatelstvo bylo v roce 2018 podstatně rozšířeno používání doplňkových nedestruktivních metod ověřování pravosti předmětů např. z investičního zlata

37 (slitky, některé mince), pro něž byly opatřeny a začaly být úspěšně používány v roce 2017 další pokročilé měřicí přístroje: tzv. magnetická váha, ultrazvukový tloušťkoměr a měřič vodivosti v oblasti vířivých proudů. V roce 2018 dál za chodu pokračovaly podle potřeb PÚ úpravy provozního systému, specializovaného složitého programu, jehož nová verze byla vytvořena v roce O provozním systému lze uvést pro dokreslení složitosti celé záležitosti: Kromě běžného informačního systému, který se podobá systémům v mnoha jiných státních institucích (např. komunikace mezi pracovišti, spisová služba, datová schránka, ekonomické činnosti zabezpečující správu úřadu), používá PÚ již asi 15 let složitý tzv. provozní systém, který online na všech pracovištích po celé republice registruje všechny činnosti prováděné s miliony šperků, procházejícími úřadem (zkoušení, analýzy, kontrola značek, označování). Složitý systém, který obhospodařuje zacházení se zbožím velmi vysoké ceny, musí spolehlivě fungovat v podmínkách podobných peněžním institucím, a zároveň plnit funkci jakéhosi skladového hospodářství s drahými kovy. Jde o komplexní program vybudovaný na míru potřebám PÚ. Po více než 10 letech postupného doplňování a upřesňování musel PÚ přejít na novou zcela přepracovanou verzi provozního systému, protože původní se již jednak přiblížil k hranicím kapacity původního SW základu, jednak už docházelo k problémům v komunikaci mezi starým základem programu (m. j. přestala jeho SW podpora společností Microsoft) a novějšími součástmi HW. Dalším důvodem k změnám bylo zapracování legislativních změn a zahrnutí dalších činností úřadu, což průběžně pokračuje stále. V rámci zvyšování kvality služeb pro veřejnost zavedl také PÚ během roku 2017 na pražském pracovišti možnost placení příslušných poplatků platební kartou. Tato možnost byla se začátkem roku 2018 zavedena i na všech zbývajících pracovištích. Kvalitu potřebných činností pomáhá udržovat také průběžně rozšiřovaná databáze mikroskopových fotografií odražků všech raznic. Slouží nejen při rozpoznávání pravosti punců, ale také ke kontrole kvality vlastního ražení punců. Jakost výstupu služeb zvyšuje PÚ např. tím, že postupně vybavuje své formuláře formátu PDF (umístěné na možností vyplňovat je v počítači a pak uložit, vytisknout i poslat em nebo datovou schránkou. Větší komfort pro komunikaci odborné veřejnosti s úřadem poskytuje i specializovaná ová adresa registrace@puncovniurad.cz umožňující rychlé vyřizování všech registračních záležitostí. Puncovnictví po staletí fungovalo jako předchůdce ochrany spotřebitele i ochrany finančních zájmů vladaře (nyní tedy státu, tudíž daňových poplatníků). Ochrana spotřebitele je také jedním z hlavních úkolů PÚ v rámci puncovního zákona. Měřítkem kvality práce úřadu i v rámci ochrany spotřebitele je pak také kvalita informací, které spotřebiteli úřad poskytuje, a kvalita informací, kterými pomáhá zlatníkům při jejich snaze prodávat spotřebiteli kvalitní zboží. Proto s jakostí souvisí také část následující kapitoly, pojednávající o informování veřejnosti. Mechanizmus pro ochranu zákazníka při internetovém obchodování se zbožím podléhajícím pravidlům puncovního zákona začal PÚ budovat v roce 2001, v roce 2002 již jej běžně používal a v následujících letech jej rozšiřoval na další firmy. Dohodu o umožnění kontrolních nákupů s PÚ má v současnosti uzavřeno už 275 firem obchodujících na internetu se zbožím podléhajícím puncovnímu zákonu, a mezi ostatními e-obchody v profesi se

38 vytvořilo povědomí o možnosti (či nebezpečí) kontrolních nákupů. U internetových subjektů, které neměly uzavřenu Dohodu o umožnění, prováděl PÚ po léta kontroly pouze při občasné spolupráci s ČOI. Právní rámec pro kontrolní nákupy se sice již změnil a umožňuje je i Puncovnímu úřadu, ale rozsáhlejší uplatnění této metody naráží na nedostatek finančních prostředků pro nákup zboží - v tomto odvětví jsou jednotlivé nákupy nejméně v řádu stokorun, častěji však tisíců. Tuto otázku řeší právě uzavírání uvedených dohod (anonymní internetové nákupy, po kontrole vracení zboží i peněz), které je pro firmy výhodné proto, že PÚ zveřejňuje seznam firem, které se nebojí anonymních kontrolních nákupů, tedy v očích zákazníka jsou důvěryhodné. V současnosti je na internetu možno narazit na několik variant internetového obchodování. Nejen klasické e-shopy, ale např. internetové aukce nabývají v posledních letech na četnosti i rozsahu. PÚ sice v mezích možností spolupracoval s naším největším aukčním portálem na uplatnění pravidel odpovídajících puncovnímu zákonu i v této oblasti, ale poslední dobou i tato spolupráce vázne - např. komplikacemi spojenými se změnou vlastníka. K rozšíření na další množící se podobně zaměřené portály, některé z nich zahraniční, zatím nedojde pro personální omezení. Celý tento obor se rozvíjí podstatně rychleji než možnosti státní správy. Právě kvůli přesahu internetových prodejních aktivit do a především ze zahraničí PÚ iniciuje spolupráci s kolegy ze zahraničních puncovních úřadů. Uspořádal již dva mezinárodní semináře na toto téma. Zúčastnilo se jich několik desítek odborníků, pokaždé z cca 10 zemí, a výsledkem je pokus o prohloubení spolupráce těchto odborníků a definování směrů, které se pak jednotliví účastníci pokoušejí prosazovat ve svých zemích. Problém je však (jen v jednom oboru) izolovaně prakticky neřešitelný, a nějaké celoevropské nebo dokonce celosvětové nastavení pravidel přeshraničního internetového obchodování je v nedohlednu. PÚ alespoň v rámci Česka provádí namátkově anonymní kontrolní nákupy (a nachází nedostatky, které jsou pak řešeny přestupkovým řízením), ale i zde jsou různé problémy, takže systém není příliš rozsáhlý a tedy ani příliš účinný. Poskytování kvalitních informací veřejnosti také patří k tradičním činnostem PÚ. Samozřejmé je poskytování informací předepsané různými právními normami, jako např. každoroční dokument PÚ vyžadovaný zákonem 106/1999 o svobodném přístupu k informacím. I výroční zpráva Činnost Puncovního úřadu za minulý rok, kterou úřad vydává pravidelně už zhruba 20 let, jde svým rozsahem podstatně nad rámec výkazů, požadovaných nadřízeným orgánem. Občané i instituce mohou adresovat podání na PÚ prostřednictvím elektronické podatelny stejně jako s použitím datové schránky, em nebo poštou na adresu info@puncovniurad.cz, nebo mohou použít dotazové okno na webových stránkách PÚ. Dotazové okno stejně jako celý web PÚ je dostupné protokolem IPv6. Datové schránky jsou sice již standardním způsobem posílání oficiálních dokumentů, přesto je však převážná část komunikace vedena jednodušším způsobem, klasickým e- mailem. Zásadně převažující používání jednoduché ové komunikace a odpovědního webového okna je dokladem toho, že PÚ dlouhodobě zodpovědně pracuje v této informační oblasti a tazatelé necítí potřebu získávat odpovědi oficiálnějšími kanály

39 Normalizace PÚ zastupuje Českou republiku v CEN/TC 283 a ISO/TC 174 (technické komise zabývající se drahými kovy) na základě smlouvy s ÚNMZ v rámci tzv. Spolupráce v evropské normalizaci. Práce obou organizací, připravujících technické normy v našem oboru, se nyní sloučila do ISO/TC 174. Pracovní působnost komise se v roce 2018 rozšířila z původní oblasti klenotnictví na veškeré technické použití drahých kovů. Komise má v současnosti dvě funkční pracovní skupiny, a v obou PÚ pracuje stejně jako v práci vlastní komise. Komunikace PÚ probíhá přes ÚNMZ nebo přímou účastí expertů na pracovních zasedáních a na spolupráci při revizi a tvorbě norem. V roce 2018 se projednávaly návrhy na revizi norem a Stanovení Pt a Pd s využitím ICP-OES při analýze jejich slitin a norem a Stanovení ryzosti Pt,Pd,Au a Ag diferenční metodou použitím ICP OES. Laboratoře se úspěšně zúčastnily RR pro oba typy analýz. Komise se dále zabývá možností vytvořit novou normu pro stanovení ryzosti klenotnických slitin zlata použitím metody XRF laboratoře PÚ se zúčastnily testování této normy v rámci technické komise výsledky budou vyhodnoceny na zasedání komise na jaře V říjnu 2018 PÚ zorganizoval dvoudenní zasedání této skupiny v Praze s velmi dobrým ohlasem zúčastněných expertů. Kromě plenárního zasedání proběhla jednání obou existujících pracovních skupin (analytická a pro barvy zlatých slitin) a byla ustavena skupina pro drahé kameny. Puncy Na území ČR platí v podstatě puncy dvou skupin: hlavní je skupina punců českých včetně punců vyražených během celé historie českého puncovnictví v Rakousku-Uhersku a Československu (zkráceně "naše"), a pak skupina podstatně méně se vyskytujících punců zahraničních - jednak konvenčních, vyražených v ostatních členských zemích puncovní konvence, jednak některých cizích, platných na našem území na základě našeho vstupu do EU (zkráceně "zahraniční"). Naše puncy byly již v čase první republiky terčem občasných, většinou neumělých falzifikačních pokusů. Vzhledem ke zvyšujícím se technickým možnostem dneška jsou v současnosti činěny pokusy sice také zřídka, zato však na podstatně lepší úrovni. Proto PÚ musí mít k dispozici způsoby, jak rozeznat i velmi zdařilé falešné puncy. O současně používaných metodách je krátká zmínka v odstavci o akreditaci; o výskytu falz, jak je zaznamenali inspektoři, pojednává kapitola rozebírající činnost puncovní inspekce. Zahraniční puncy platné v ČR jsou podrobně popsány a vyobrazeny jednak na každém pracovišti PÚ, kde jsou také pro veřejnost k dispozici informační brožurky, jednak na webových stránkách úřadu. Jejich výčet se po vstupu ČR do EU prudce zvětšoval s tím, jak PÚ dostával k dispozici podklady, na jejichž základě mohl některé z punců vyražených v zemích EU uznat za rovnocenné našim a rozpoznatelné, během roku 2006 se jejich seznam ustálil na hodnotě 14 zemí; od roku 2009 došlo k určité změně - Česko prakticky přestalo

40 z rozhodnutí PÚ uznávat nizozemské puncy, protože nizozemské puncovní úřady začaly zkoušet a puncovat zboží na svých pobočkách v zahraničí (Německo, Čína, Thajsko), aniž by nějakým způsobem tyto v zahraničí ražené puncy byly odlišitelné od nizozemských. V zahraničních pobočkách samozřejmě nemohou nizozemské puncovní úřady spolehlivě prosadit svoje předpisy a svoji kvalitu puncovní kontroly, protože mimo nizozemské území (a zvláště mimo území EU) nesahá nizozemská jurisdikce. V současnosti uznává ČR pouze některé z nizozemských punců v závislosti na tom, zda lze nebo nelze rozpoznat jejich opravdu nizozemský původ. Vzhledem k tomu, že nizozemská strana se snaží prosadit i svoje zámořské (především čínské) puncy jako rovnocenné, byla ČR nucena vést s Nizozemskem spor na různých úrovních EU - administrativních i soudních. Během roku 2016 dospěl spor k rozsudku Evropského soudní dvoru. Soud rozhodl, že ČR má uznávat všechny nizozemské puncy, pokud je prokazatelné (dokumenty provázejícími zboží), že zboží bylo uvedeno na trh v zemích EU s úrovní puncovní legislativy odpovídající naší. K tomu PÚ připravil patřičné opatření, jehož znění ještě podléhá schválení EK. V podstatě celý rok 2018 se tento spor táhl, ale už je (pro PÚ převážně pozitivně) uzavřen, viz bližší informace v úvodní části výroční zprávy. Protože EU nemá a v dohledné době nebude mít direktivu pro drahé kovy, uchovají si velmi pravděpodobně prakticky všechny jednotlivé státy svoje podoby puncovnictví, a tak se již výčet zahraničních punců u nás uznávaných nebude výrazně měnit, s výhradou takových případů, jako je nizozemský, případně chorvatský - novější člen EU. Výčet zemí, jejichž puncy uznáváme, se může v budoucnosti snížit v důsledku brexitu. V ČR jsou podle puncovního zákona uznávány puncy pouze (některých) členských zemí EU. To je důvod, proč například nejsou uznávány puncy švýcarské, i když o kvalitě tamního puncovnictví nejsou pochyby. Protože podrobná (mikroskopická) dokumentace o všech zahraničních zde platných puncech není a určitě ještě delší dobu nebude v ČR k dispozici z technických a právních důvodů, je k rozeznávání pravosti zahraničních punců využíváno dobrých kolegiálních vztahů pracovníků puncovních úřadů jednotlivých zemí, a jsou domluveny technické prostředky pro možnost rychlé vzájemné pomoci při nejasných případech (např. pořízení kvalitní fotografie puncu přes kvalitní mikroskop, následně do příslušné země, expertíza). Nejlepší vzájemná informovanost o boji proti falzifikátům je díky dobrým osobním vztahům kolegů tradičně mezi státy V-4, což je velmi užitečné vzhledem k blízkosti těchto států a snadnému vzájemnému pohybu zboží. Velmi dobrá spolupráce byla tradičně i se sekretariátem Konvence; v posledních letech byly v několika případech rozeslány sekretariátem fotografie falešných konvenčních punců, které se po Evropě objevily. Ty byly okamžitě dány k dispozici jak inspektorům PÚ, tak i ostatním pracovníkům úřadu a odborné veřejnosti. Od roku 2012 se komunikace se sekretariátem puncovní konvence poněkud zproblematizovala v důsledku odlišného českého postoje k přijetí Itálie do konvence. Velmi dobře se v této kauze osvědčuje spolupráce PÚ s nadřízenými útvary MPO a s pracovníky MZV. Oblasti punců se dotýká také jedna služba, kterou poskytuje PÚ zlatnické veřejnosti. Protože zákon požaduje, aby zboží bylo před puncovní kontrolou označeno identifikační značkou (tuzemského výrobce nebo dovozce), což je v některých případech technicky neřešitelné ražením značky, v přesně stanovených případech PÚ na žádost předkladatele vytvoří laserovou identifikační značku, případně laserovou značku sdružující punc

41 a identifikační značku, a tou pak označí zboží. Smluvní poplatek za vytvoření značky je pak příjmem státního rozpočtu. K 31. prosinci 2018 je již pro 92 subjektů vytvořeno 180 značek, 32 výrobních a 148 odpovědnostních (dovozových). Ty jsou nyní využívány, když je předkládáno technicky choulostivé zboží. Práce s informacemi Poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím Ustanovení 18 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím požaduje, aby úřad zveřejnil za předcházející kalendářní rok (2018) o své činnosti v oblasti poskytování informací následující údaje: Počet podaných žádostí o informace 3 Počet podaných odvolání proti rozhodnutí 0 Opis podstatných částí každého rozsudku soudu 0 Výčet poskytnutých licencí 0 Počet stížností podaných podle 16a 0 Další informace vztahující se k uplatňování tohoto zákona 0 Informace pro odbornou i laickou veřejnost Stejně jako v předešlých letech, i v roce 2018 poskytoval PÚ informace veřejnosti v rozsahu podstatně nad rámec zákona o svobodném přístupu k informacím. Kromě publikování informací z vlastního popudu je velmi častou formou informování odpověď na dotaz. V převážné většině případů nejsou dotazy posílány úřední formou; kromě častých telefonických, které jsou na místě zodpovězeny a nejsou nijak zaznamenávány ani počítány, se jedná hlavně o y a dotazy položené na webu PÚ. Ani odpovědi nemusí mít tedy formu např. doručenky, postačují y. Je těžké přesně vyjádřit, kolik dotazů položených přes odpovědní okénko na webu PÚ nebo přímo na adresu info@puncovniurad.cz bylo za rok položeno, protože k základnímu dotazu po odpovědi často přibydou další y, někdy jen s poděkováním, někdy s doplňujícími a někdy i se zcela novými dotazy. Nárůst ové komunikace byl až donedávna markantní: v roce 2004 bylo touto formou vzneseno cca 100 dotazů, v dalších letech přicházelo ročně kolem dvou set e- mailových dotazů, v r už kolem 250. Od roku 2010 se roční počet nikoli dotazů, ale komunikací (ty mohou obsahovat i celou řadu ů) pohyboval okolo tří set, v roce 2017 se lehce snížil na 257, loni 246. Odpovědi na leckteré z nich vyžadují i projednání na poradě vedení, protože se týkají např. nových technologií a přístupu PÚ k výrobkům na jejich bázi. Část dotazů je vznášena a zodpovídána anglicky, v nedávném období tak přicházelo mezi 4 a 5% dotazů, ještě v roce 2017 téměř 4%, loni však pouze 2,5%. Poměrně vysoký počet dotazů je překvapivý, protože na webových stránkách úřadu je zveřejňováno stále větší množství informací, hlavně v rámci rubrik Zprávy z úřadu a Často kladené otázky. Zákazníci asi dávají přednost osobnější formě komunikace. Velký zájem vzbuzuje stále problematika investičního zlata

42 Využití dotazového okna nebo u na je v dnešní době pro zákazníky zřejmě nejpohodlnější způsob komunikace s úřadem. Když je třeba, navazuje pak na ni i komunikace včetně úředních dokumentů přímo s Odborem puncovní inspekce, ale běžné záležitosti jsou vyřizovány přes adresu info@puncovniurad.cz v oddělení technického rozvoje. Ani se zavedením elektronické podatelny se situace výrazně nezměnila. Zavedení datových schránek se sice významně projevilo na zvýšení počtu elektronicky posílaných úředních dokumentů, jako např. Rozhodnutí nebo korespondence v rámci výběrového řízení, ale v poskytování informací velmi málo. Jen výjimečně jsou dotazy formulovány jako požadavek v rámci zákona 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, a poslány i zodpovězeny oficiálně prostřednictvím DS. Puncovní úřad již před dvěma lety pro veřejnost zřídil a provozoval ještě další významné zdroje informací. Přestože tyto informace nejsou v náplni práce PÚ, jsou veřejností ustavičně vyžadovány. Také veškeré státní instituce odkazují (stejně jako s tématikou investičního zlata) všechny dotazy na PÚ. Proto poskytl úřad místo a organizační zabezpečení pro dvě tzv. poradny, kde působí soudní znalci. Obě v letech 2017 a 2018 úspěšně pracovaly a těší se stále značnému zájmu občanů, až tak, že bylo dokonce třeba regulovat maximální počet kusů přinesených jedním zákazníkem. - gemologická poradna, kde expert v oboru poskytuje na pražském pracovišti 1x týdně informace příchozím zájemcům. Za rok 2018 získalo potřebnou informaci 290 občanů celkem o 930 předmětech. - poradna pro oceňování šperků. Zde jedenkrát týdně znalec v oboru oceňuje šperky přinesené laickou veřejností. V roce 208 dostalo požadovanou informaci o cca 1200 předmětů téměř 300 osob. V roce 2017 byl zorganizován Seminář nejen pro začínající podnikatele aneb Puncovnictví v praxi, kde zkušený puncovní inspektor vysvětluje zájemcům široké spektrum otázek souvisejících s podnikáním v oboru. Vzhledem k značnému zájmu byl v roce 2018 seminář uspořádán opět a předpokládá se jeho další opakování. Úřad občanům fyzicky poskytuje výstupy (kontrolní a inspekční činnost, vlastní puncování), které jsou úzce provázány s poskytováním aktuálních informací jak zákazníkům úřadu, podnikajícím v oblasti působnosti puncovního zákona, tak i jejich zákazníkům, které PÚ podle zákona chrání. Typická jsou témata Stav uznávání zahraničních punců, Složení registrovaných slitin, Znění platných formulářů pro registraci firmy, Zachycení předmětů z obecných kovů, prodávaných podomně jako zlaté apod. PÚ průběžně informuje odbornou veřejnost i zákazníky o všech důležitých věcech, které se v oboru dějí. Běžné formy poskytování informací jsou - vystoupení vedoucích pracovníků ve sdělovacích prostředcích (interview pro televize, pořádání tiskových konferencí), - články v celostátních novinách a časopisech, - články expertů PÚ v odborném tisku (např. v časopise Klenotník Hodinář v každém ze šesti čísel za rok vycházel jeden významný článek z PÚ. Časopis bohužel zanikl a tak PÚ nahrazuje tento pramen intenzivnějším poskytováním informací cestou internetu);

43 publikace vydávané spotřebitelskými organizacemi; informace pro profesní časopis významného tuzemského výrobce DK; přehledný článek o ultrazvukových měřeních v slitinách drahých kovů v oborovém časopise pro nedestruktivní testování, - informační vývěsky a tiskoviny dostupné na všech místech, kde PÚ přichází do styku se zákazníky. - ústní poskytování informací (u přepážek na všech pracovištích, telefonicky, přednáškami, u stánku úřadu na výstavách), - již zmíněné ové odpovědi na dotazy v ech nebo přes odpovědní okno webu PÚ, a - pořádání exkurzí po PÚ pro žáky středních odborných škol zlatnického zaměření. Rozsáhlé informování veřejnosti na webu PÚ zahrnuje především - elektronickou úřední desku s aktuálními i archivovanými úředními oznámeními PÚ, - souhrn stálých informací, jako jsou informace o účelu puncovnictví, související legislativě, sazebníku poplatků, službách, které úřad poskytuje, kontaktech na všechna pracoviště apod., - vyobrazení v současnosti používaných českých puncovních značek a zahraničních značek, které v ČR uznáváme, - rozrůstající se seznam registrovaných subjektů (z celkového počtu, který kolísá podle počtu nově vzniklých a naopak úředně zaniklých, je odhadem zhruba polovina subjektů skutečně aktivních, tedy až 7 tisíc), - seznam firem, které s PÚ podepsaly dohodu o umožnění anonymních internetových kontrolních nákupů (ke konci roku 2018 to bylo 275 subjektů), - registr klenotnických slitin, - znění různých formulářů spojených s agendou kolem činností spadajících pod puncovní zákon, - odpovědi na časté otázky i odbornějšího charakteru - jejich okruh se stále doplňuje a aktualizuje např. o otázky spojené s problematikou výrobků z bílozlatých slitin (barva, zdravotní předpisy o obsahu Ni ve slitině), o problematiku testování investičního zlata, která sice PÚ podle puncovního zákona nepřísluší, ale všechny úřady zákazníky na PÚ odkazují, nebo o dopadu novely zákona o odpadech na činnost firem činných v oblasti spadající pod puncovní zákon, a - aktuální zprávy, jako např. varování o novém typu podvodu, který se objevil a mohl by zákazníky ohrozit, změny v pracovní době vynucené technickými okolnostmi a informace o aukcích nebo o seminářích, které PÚ pořádá. Z dotazů i z výpisu aktivit webové stránky je také vidět, že jsou webové stránky úřadu velmi často navštěvovány

44 PÚ poskytuje hlavně o aktualitách informace především mladší veřejnosti i prostřednictvím Facebooku již zhruba pět let. Zájemcům jsou nové zprávy dokonce avizovány. PÚ také plní svoji povinnost a poskytuje svoje kontaktní údaje do internetového Portálu veřejné správy ČR. Významnou součástí činností PÚ je i poskytování různých expertíz a konzultací dalším součástem státní správy, školám a dalším vzdělávacím institucím i zájemcům z řad veřejnosti. Leckdy se tato činnost prolíná i s jinou pracovní aktivitou, přeshraniční odbornou pomocí. Puncovní úřad je také na seznamu znaleckých ústavů, a proto je vyzýván k vyjádření pro soudy nebo policii ČR. V roce 2018 vypracoval PÚ kromě jednoho znaleckého posudku také 6 odborných vyjádření (to je s přílohami 109 stran odborného textu, tabulek výsledků testování pokročilými přístrojovými metodami a dokumentačních fotografií). V posledních letech úřad poskytl odborné informace nebo provedl určité testy materiálů pro různé instituce a spolupracoval na některých mezinárodních projektech. Úkolem PÚ v těchto případech bylo např. - vypracovat znalecké posudky a odborná vyjádření. V jejichž rámci poskytnout soudu, policii, památkovým úřadům některých krajů a dalším organizacím informace o složení šperků, slitků, mincí a různých historických artefaktů. Posoudit věrohodnost falzifikátů, stanovit, zda jsou značky originály nebo falzifikáty, zjistit, zda složení a další vlastnosti slitků odpovídají průvodním dokumentům, vyjádřit cenu drahých kovů v předmětech z archeologických nálezů apod., - nedestruktivně ověřovat přinesené předměty prezentované jako investiční zlato, - ověřit pravost v zahraničí objevených podezřelých českých punců (Slovensko, Polsko), - poskytovat občanům i odborné veřejnosti informace o pravidlech, jimiž se řídí povolený obsah škodlivých kovů v slitinách pro výrobu šperků (kadmium, olovo, nikl) a o možnostech kontroly složení těchto materiálů, - poskytovat informace o vztahu novely zákona o odpadech ke klenotnickým provozovnám, - poskytnout konzultace a korigovat českou, rakouskouherskou a československou část monografie amerického Hallmark Research Institute, nazvané Word Hallmark Book. - odborně zabezpečit akce ČOI v oblasti dotýkající se působnosti puncovního zákona, - poskytnout policii ČR rychlé odborné informace z oblasti drahých kovů (několikrát do roka poskytujeme telefonické nebo ústní konzultace, např. vyjádření o cenách drahých kovů, o cizích, např. jordánských puncech, o významu značek na špercích nebo o možnostech analýz slitin), - poskytnout rychlé odborné informace některému ze soudů (např. o tam, jak bylo vydáno varování před mosaznými destičkami s naletovanými zlatými rohy). Na těchto aktivitách se především podílely čtyři části PÚ, oddělení puncovní kontroly a zkušebních laboratoří Praha, oddělení technického rozvoje a výpočetní techniky, Odbor

45 Jablonec nad Nisou a Odbor puncovní inspekce. Odbor Morava naopak častěji odpovídá na e- mailové dotazy. Už po mnoho let poskytují pracovníci PÚ pravidelně každý rok informace odborné i laické veřejnosti také při účasti úřadu na pražské výstavě Hodiny a Klenoty. Během celé tříaž čtyřdenní akce je ve stánku PÚ stálá služba, která jednak odpovídá na mnoho dotazů, jednak prakticky předvádí na přinesených špercích kontrolu punců a ryzosti (prohlídka zboží lupou, zkoušení na prubířském kameni a rentgenfluorescenčním spektrofotometrem MIDEX). V některých letech také člen vedení PÚ přednese na výstavě přednášku k aktuálnímu tématu zajímajícímu odbornou veřejnost. Pro návštěvníky jsou ve stánku za velmi mírné ceny k dispozici informační tiskoviny úřadu, např. Vývoj českého puncovnictví, Sazebník poplatků, Uznávání zahraničních punců v ČR, Seznam platných a výběr neplatných puncovních značek na území České republiky a Platné právní předpisy upravující oblast puncovnictví. Stánek je hojně navštěvován a tiskoviny jsou se zájmem žádány. Na třídenní výstavě Sběratel (její významná část je věnována numizmatice) působil PÚ v roce 2018 posedmé, a to s obdobným stánkem a obdobnou profesní činností jako na výstavě Hodiny Klenoty. Od roku 2006, kdy byla zřízena, funguje nová forma poskytování informací (podle nového správního řádu), Úřední deska Puncovního úřadu. Kromě fyzické podoby na adrese sídla úřadu je její elektronická forma také stále přístupna na webových stránkách PÚ. Z doplňujících dotazů (např. telefonických, kdy přijde další, podrobnější informace o aukci cenností na PÚ a pod.) je vidět, že je úřední deska veřejností sledována. Úspěšnou informační akci pro odbornou veřejnost, seminář pro klenotníky a pracovníky v obchodech "Zkoušení slitin zlata a stříbra na prubířském kameni" spojený s výukou teorie a praktickými ukázkami, uspořádal PÚ v letech 2005, 2007, 2009, 2010 a V roce 2011 PÚ přešel z režimu občasného uspořádání cyklů seminářů na několika místech republiky na průběžný režim, kdy jsou noví zájemci průběžně registrováni a vždy, když se jich nashromáždí dostatečný počet, provede se další běh. Jeden seminář proběhl také v roce Od r bylo dohromady proškoleno cca 870 zlatníků, ale i tak je stále určitý zájem o nové proškolení. Informace pro pracovníky úřadu, podpora systému vzdělávání Pro práci na PÚ je zásadně důležitá specifická odbornost pracovníků. Proto je nezbytné, aby zaměstnanci úřadu stále zvyšovali svoje znalosti, jak všeobecně v souvislosti s prací ve státní správě, tak i ve vlastních puncovních odbornostech. Během roku 2018 se další pracovníci PÚ dále vzdělávali v rámci celostátního systému vzdělávání pracovníků státní správy a jako každý rok probíhalo průběžné odborné a jazykové vzdělávání pracovníků. Výsledky dlouhodobého systematického vzdělávání především v angličtině jsou vidět ve schopnosti PÚ organizovat vlastními silami různé mezinárodní odborné akce. Například v letech 2010 a 2011 úspěšně na půdě PÚ proběhl mezinárodní seminář o metodách XRF spektrometrie používaných v puncovnictví, v únoru 2012 úřad uspořádal seminář o kontrole internetového obchodování se šperky z drahých kovů. Jednací jazyk angličtina, 26 expertů z 9 zemí. V únoru 2014 proběhl druhý seminář o kontrole internetového obchodování se šperky z drahých kovů - účast 31 expertů z 10 zemí. Cyklické každoroční pořádání porad

46 pracovníků PÚ zemí V4 (opět jednací jazyk angličtina) je už mnohaletou užitečnou tradicí. V roce 2018 uspořádal PÚ v angličtině dvoudenní zasedání Technické komise ISO/CEN 174 ve dvou pracovních skupinách a v plénu 27 expertů ze sedmi evropských a asijských zemí. Podobně určité procento ových dotazů a odpovědí je vedeno v angličtině stejně jako některé body z výčtu informačních aktivit. Intranet, vnitřní informační systém (na PÚ nazývaný zkráceně VIS), byl na úřadě spuštěn a základními informacemi naplněn v roce Od té doby prudce vzrůstá množství informací, které jsou díky vnitřní síti dostupné na počítačích pracovníkům PÚ. Informace jsou pružně doplňovány a aktualizovány redakcí. V roce 2010 byl připraven přechod na novou strukturu VISu vybudovanou na novém softwarovém základě. Od roku 2013 je již jeho nová struktura plně stabilizována, využívána a stále doplňována novými informacemi. Obsahově jde především o stálé informace typu Texty platných řídicích aktů úřadu, Seznam knih technické knihovny, Texty právních předpisů dotýkajících se činnosti úřadu, Metodické instrukce, Zápisy z porad vedení nebo Cestovní zprávy pracovníků úřadu, a o aktuální jednorázové informace typu Datum konání další porady atd. Na intranetu jsou k dispozici i učební texty pro vzdělávání pracovníků, zajímavé články z oboru, stažené z internetu, a další užitečné informace. VISu lze použít i k rychlému informování pracovníků na všech pracovištích, například výstrahou, že se ze strany zákazníka objevil pokus o nějaký druh podvodu, byl odhalen, ale nepoctivec by mohl zkusit uspět na jiném pracovišti. Odborné informace z obrazovek jsou doplňovány možností vyhledat například cizí puncy nebo některé technologické otázky v knihách, které jsou na PÚ uloženy v technické knihovně a jsou podle možností doplňovány. Knižní informace, které jsou v ČR unikátní, jsou k dispozici nejen pracovníkům úřadu, ale ve stanoveném režimu jsou poskytovány i zájemcům z řad odborné veřejnosti. Během roku 2018 byly pro pracovníky PÚ připraveny a publikovány v rámci VISu další metodické instrukce. Ty slouží pro sjednocení pohledu pracovníků na jednotlivých pracovištích na různé problematické nebo nové jevy v puncovnictví. Počet těchto vydaných závazných instrukcí pro potřeby pracovníků PÚ dosáhl 25. Kde je to vhodné, jsou některé z těchto metodických instrukcí ve formě přizpůsobené potřebě veřejnosti také publikovány na webových stránkách PÚ a v tištěné formě jsou k nahlédnutí u přepážek všech pracovišť. Naopak z pohledu získávání informací je kromě různých školení a účasti zástupců PÚ na zasedáních Puncovní konvence, IAAO a ISO TC 174 významné i to, že pracovníci PÚ se průběžně účastní různých školení a odborných informačních akcí (např. k zákonu o státní službě nebo o novinkách v oboru nedestruktivního testování)

47 Ukázky z fotodokumentace PÚ se zabývá pestrou škálou předmětů. Kromě standardních šperků, jichž je nejvíc, jsou to také třeba mince, relikviáře, staré (někdy staletí, někdy tisíciletí) i novodobé ozdoby - sošky, spirálové náramky, nádoby, slitky, odznaky úřední nebo akademické pozice. Jsou zlaté, stříbrné, někdy však zcela bez drahých kovů

48 - 45 -

49 Přílohové tabulky

50 - 47 -

51 - 48 -

52 - 49 -

53 - 50 -

54 Příjmy v letech (bez příjmů z komise cenností)

55 Poměr tuzemské výroby a cizího zboží Au v letech (hmotnost v gramech) Poměr tuzemské výroby a cizího zboží Ag v letech (hmotnost v gramech)

56 Množství zlatého, stříbrného a platinového zboží, opuncovaného v období leden prosinec v letech Hmotnost v kg (Pt v g) Kusy v tisících (Pt v kusech)

57 Množství taveb v letech Podíl poboček a expozitur na příjmech za rok

58 Statistika za období leden prosinec