PRÁVA A POVINNOSTI OBJEDNATELE A ZHOTOVITELE PŘI REALIZACI STAVEB ROLE JEDNOTLIVÝCH SUBJEKTŮ A MOŽNOSTI DANÉ OBCHODNÍMI PODMÍNKAMI

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "PRÁVA A POVINNOSTI OBJEDNATELE A ZHOTOVITELE PŘI REALIZACI STAVEB ROLE JEDNOTLIVÝCH SUBJEKTŮ A MOŽNOSTI DANÉ OBCHODNÍMI PODMÍNKAMI"

Karel Netrval
před 8 lety
Počet zobrazení:

1 Doc.Ing.Aleš Tomek, vedoucí katedry ekonomiky a řízení stavebnictví, ČVUT člen České asociace konzultačních inženýrů PRÁVA A POVINNOSTI OBJEDNATELE A ZHOTOVITELE PŘI REALIZACI STAVEB ROLE JEDNOTLIVÝCH SUBJEKTŮ A MOŽNOSTI DANÉ OBCHODNÍMI PODMÍNKAMI PRAHA

2 Přednášející představení: Doc.Ing.Aleš Tomek, CSc. vedoucí katedry ekonomiky a řízení ve stavebnictví, člen vědecké rady, fakulta stavební ČVUT v Praze (tomek@fsv.cvut.cz), přednáší předměty z oblasti: Finanční řízení stavebnich firem, Construction Economics and Management, Construction Contracts, Construction Business Development VŠE Praha, MBA program modul Construction Management FIDIC RB a YB pro státní organizace MD, SFDI, kraje, podniky Praxe: stavebních firmách býv.skupiny IPS Praha ( ), ve funkcích : řízení projektů bytové výstavby, vedoucí finančního odboru, odboru účetnictví, a finanční ředitel, ČVUT (1999-dosud) Zahraniční zkušenosti: zahraniční projekty Německo, Střední východ (zkušenosti s FIDIC kontrakty)

program modul Construction Management FIDIC RB a YB pro státní organizace MD, SFDI, kraje, podniky Praxe: stavebních firmách býv.

3 Literatura k dané problematice: Totterdil B. : FIDIC user s guide to the 1999 red and yellow book, Telford 2008 Klee L.: Smluvní podmínky FIDIC, Wolters Kluwer, Praha 2011 Pomůcka pro přípravu zvláštních podmínek, FIDIC Red Book, CACE Praha, 2001

4 Proč používáme standardní kontrakty FIDIC? Podmínka EU pro poskytování prostředků pro stavby dopravní infrastruktury a následně i životního prostředí v předvstupním období , a dále po roce Použití ve všech nových zemích EU od Irska po Bulharsko Nejčastěji se setkáváte s materiálem vydaným poprvé MD ČR v roce 2002, ve slangu FIDIC nazývaným FIDIC Red Book 1999, s názvem Obchodní podmínky staveb pozemních komunikací. Poslední verze je vydána Ministerstvem dopravy jako Obchodní podmínky staveb pozemních komunikací, platné od Vyvážené a jasně definované rozdělení rizik mezi objednatele a zhotovitele

2004. Použití ve všech nových zemích EU od Irska po Bulharsko Nejčastěji se setkáváte s materiálem vydaným poprvé MD ČR v roce 2002, ve slangu FIDIC

5 Proč používáme standardní kontrakty FIDIC? (2) Ověřené na tisících projektů v mnoha právních prostředích. Osvědčené postupy pro všechny obvyklé a řadu neobvyklých situací při výstavbě Jasně a rozumně vyváženě definuje role, rizika, úkoly a postupy všech účastníků výstavby (filosofie fair and reasonable ) Důraz na jakost a testování předávaných prací Rozdělení na Všeobecné obchodní podmínky (nemění se) a Zvláštní obchodní podmínky (po úpravě na místní podmínky se mění jenom omezená specifická data projektu), vede k úsporám na straně objednatele i zhotovitele Zavádí jasnou strukturu projektové organizace a řízení

účastníků výstavby (filosofie fair and reasonable ) Důraz na jakost a testování předávaných prací Rozdělení na Všeobecné obchodní podmínky (nemění se) a

6 Základní parametry Red Book 1999 (Červená kniha 1999) Obchodní podmínky staveb, jejichž projektovou dokumentaci zajišťuje objednatel Všeobecné podmínky, Pomůcka pro přípravu Zvláštních podmínek;vzorové formuláře Dopisu nabídky, Smlouvy a Dohody o řešení sporů Pro způsob zajištění výstavby v současnosti u nás obvyklý Objednatel/zadavatel zajistí inženýrskou a projektovou přípravu (dokumentace pro zadání stavby a stavební povolení) Zhotovitel vybraný v zadávacím řízení případně zajistí realizační dokumentaci a provede stavbu

sporů Pro způsob zajištění výstavby v současnosti u nás obvyklý Objednatel/zadavatel zajistí inženýrskou a projektovou přípravu

7 Základní parametry FIDIC Red Book - pokračování Provádění monitoruje a administruje Správce stavby (se smlouvou obvykle podle Bílé knihy), který je představitelem Objednatele a patří do Personálu objednatele Platby se provádí obvykle měsíčně podle potvrzení plateb, schválených Správcem stavby Jedná se o měřený kontrakt skutečné objemy podle členění Soupisu prací, neboli cena kontraktu (přijatá nabídková cena) se mění dle těchto skutečných množství

provádí obvykle měsíčně podle potvrzení plateb, schválených Správcem stavby Jedná se o měřený kontrakt skutečné

8 Hierarchická struktura smlouvy Soubor smluvních dohod (Contract Agreement) jen cena a obsah závazků v rámci smlouvy o dílo Dopis o přijetí nabídky (Letter of Acceptance) Nabídkový dopis ( Letter of Tender) Dodatky (Ammendments) Zvláštní podmínky ( Particular Conditions) Všeobecné podmínky (General Conditions) Specifikace (Specifications) součást smlouvy vzhledem k tomu, že je plně v odpovědnosti objednatele Výkresy ( Drawings) - dtto Ostatní přílohy (Schedules and other documents) Správce stavby v případě nejasnosti nebo rozporu v údajích či výkladu rozhodne nebo vydá výklad.

podmínky (General Conditions) Specifikace (Specifications) součást smlouvy vzhledem k tomu, že je plně v odpovědnosti objednatele Výkresy (

9 Vybrané povinnosti Objednatele Zodpovídá za výkresy a specifikace, jejich správnost včetně technického řešení a návrhových parametrů včetně výkazu výměr, v této souvislosti by tyto dokumenty měly plně definovat předmět dodávky a umožnit stanovení nabídkové ceny (variabilní dle skutečně změřených množství). Rozsah případných projekčních prací zhotovitele je dán smlouvou (Zvl.podmínky) a čl.4.1,

dokumenty měly plně definovat předmět dodávky a umožnit stanovení nabídkové ceny (variabilní dle

10 Vybrané povinnosti Zhotovitele Popis povinností je nejrozsáhlejší ze všech ostatních subjektů v kontraktu. Souvisí to s jeho odpovědností za řádnou realizaci kontraktu striktně dle podmínek smlouvy ( tj. všech dokumentů smlouvy v jejich hierarchickém uspořádání dle významu). V textu je to základní věta subčlánku 4.1: Zhotovitel vyprojektuje (v rozsahu stanoveném Smlouvou), provede a dokončí stavbu v souladu se Smlouvou a odstraní veškeré vady na stavbě Zásadně jsou povinnosti stanoveny výčtem v čl.4 a ostatních v rámci celého textu Všeobecných podmínek.

všech dokumentů smlouvy v jejich hierarchickém uspořádání dle významu). V textu je to základní věta subčlánku 4.

11 Správce stavby Je základním prvkem systému řízení zakázky, je jmenován objednatelem a funguje na jeho náklady. Je to většinou osoba reprezentující firmu nebo skupinu konzultačních inženýrů a fungující dle de facto mandátní smlouvy Bílá kniha FIDIC. Podle některých výkladů by neměl být správce zaměstnancem objednatele(výrok Rozh.soudu Mezinárodní obch.komory).rozhoduje prvoinstančně o nárocích zhotovitele. Podle čl.3.3 dává pokyny, týkající se realizace, které zhotovitel musí splnit. Správce by měl předvídat všechny právní, obchodní a technické následky svých rozhodnutí (Klee,2011) Veškerá potvrzení a schválení správcem nezbavují zhotovitele úplně odpovědnosti za provedení díla podle zadávací dokumentace kontraktu včetně výkresů a specifikací

Podle některých výkladů by neměl být správce zaměstnancem objednatele(výrok Rozh.soudu Mezinárodní obch.komory).rozhoduje prvoinstančně o nárocích zhotovitele. Podle čl.3.

12 Správce stavby a změny včetně záměny materiálu nebo výrobků Podle čl.13 změny iniciuje správce, kdykoliv před převzetím prací. Jeho práva mohou být omezena ve Zvláštních podmínkách. Platí však, že vydá-li správce pokyn nad rámec své pravomoci, nemusí zhotovitel zjišťovat, zda byl správci tento souhlas objednatelem udělen Dle 3.1 platí, že správce nemůže vydávat dodatky ke smlouvě, ale každá změna na základě smlouvou předvídané procedury není doplněním smlouvy. Změna materiálu, který je dán smlouvou výkresy a specifikacemi, je tudíž možná v rámci rozhodování správce - není předmětem dodatku viz např. záměna materiálu za jiný, za přepokladu viz 3.1c,že nedojde ke zjevné chybě, vynechání, rozporům či nevhodnosti

Platí však, že vydá-li správce pokyn nad rámec své pravomoci, nemusí zhotovitel zjišťovat, zda byl správci tento souhlas objednatelem udělen Dle 3.

13 Některé aktuální problémy spjaté s projektem D47 1.Zánik claimu(nároku) objednatele v souvislosti se záruční dobou - podle čl.2.5 nehrozí, neboť kdykoliv před vypršením smlouvou určené záruční doby lze požádat o prodloužení, a to pokud se objednatel domnívá, že má nárok na prodloužení podle některého článku smlouvy. Zánik jakéhokoliv claimu objednatele se obecně ve FIDICu nepředpokládá.zanikat nůže jen claim zhotovitele. 2. Vrácení stavby zpět zhotoviteli, po řádném průběhu předávacího řízení a všech testů, je institut, který nemá oporu v žádném ustanovení FIDIC Red Book, a ani nedává věcný smysl, vzhledem k tomu, že FIDIC má v případě např. neodstranění vad jiné nástroje (bondy, odstoupení )

článku smlouvy. Zánik jakéhokoliv claimu objednatele se obecně ve FIDICu nepředpokládá.zanikat nůže jen claim zhotovitele. 2.

14 Některé aktuální problémy spjaté s projektem D47 (2) 3. Reklamace vůči správci stavby. Správce má s ŘSD kontrakt na bázi Bílé knihy FIDIC, který ale nemá přímou souvislost s hlavním kontraktem. 4. Využívání odpadních hutních produktů např. v rámci US Federal Highway Agency a jejich pokynech, viz např. Slag Utilization in Highway Construction, kde se nabádá k velké opatrnosti pro možnosti záměny strusky. 5. Aplikace strusky při srovnatelných cenách kameniva nedává smysl a to zejména vzhledem k tomu, že nízké ceny jsou dány tím, že naše legislativa umožňuje těžbu nerostů soukromými těžaři na základě unikátně minimálních plateb státu (royalties). Sám zadavatel by se vyhnul komplikacím, kt eré se přihodily např. firmě Skanska na Slovensku

v rámci US Federal Highway Agency a jejich pokynech, viz např. Slag Utilization in Highway Construction, kde se nabádá k velké opatrnosti pro možnosti záměny strusky. 5.

15 Některé aktuální problémy spjaté s projektem D47 (3) 6. Definování de facto konkrétního dodavatele materiálů na základě stanovení lokality odběru je dost nezvyklé, ve FIDICu má jakousi analogii v tzv. nominated subcontractor. V našich poměrech je třeba se vždy ptát : Cui bono? 7.Jaký je postup podle FIDICu čl.11 Odpovědnost za vady v případě sporu v průběhu lhůty pro oznamování vad? Určitá komplikace s rolí Správce stavby související s dlouhou lhůta pro oznamování vad Pokud zhotovitel neodstraní vady v přiměřené době může objednatel stanovit pokynem náhradní termín: možnostiprovést práce sám, správce může stanovit snížení ceny díla, odstoupení od smlouvy plně nebo jen částečně s nákladovými a cenovými dopady

V našich poměrech je třeba se vždy ptát : Cui bono? 7.Jaký je postup podle FIDICu čl.11 Odpovědnost za vady v případě sporu v průběhu lhůty pro oznamování vad?

16 Činnosti v závěru kontraktu a v období pro oznamování vad

17 Shrnutí : 1.FIDIC Red Book přináší standardizaci do celého procesu realizace stavby a jejího převzetí a uvedení do provozu 2. Nejdůležitější části kontraktů FIDIC je nakonec propracovaná metoda řešení vzájemných sporů obou stran kontraktu. Vychází mimo jiné z dobrého systému sledování a zachycení všech relevantních skutečností pomocí vzájemných Sdělení mezi Zhotovitelem, Objednatelem a Správcem. Metoda rozhodování a řešení sporů umožňuje postupné, víceúrovňové posouzení sporu včetně poslední instance, jímž je při napjatých vztazích např. Rozhodčí soud při HK a AK. Nejlevnější řešení i po zahájení arbitráže je smír.

Vychází mimo jiné z dobrého systému sledování a zachycení všech relevantních skutečností pomocí vzájemných Sdělení mezi Zhotovitelem, Objednatelem a

18 Děkuji za pozornost

Podobné dokumenty

DÍL 2, ČÁST 2 VŠEOBECNÉ OBCHODNÍ PODMÍNKY STAVEB POZEMNÍCH KOMUNIKACÍ

ŘEDITELSTVÍ SILNIC A DÁLNIC ČR DÍL 2, ČÁST 2 VŠEOBECNÉ OBCHODNÍ PODMÍNKY STAVEB POZEMNÍCH KOMUNIKACÍ Název zakázky: Číslo: 60018431 květen 2008 1 Úvod Obchodní podmínky staveb pozemních komunikací byly