ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Transkript

1 EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne COM(2012) 127 final ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Jakost benzinu a motorové nafty používaných v silniční dopravě v Evropské unii: Osmá výroční zpráva (Zpráva za rok 2009)

2 ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Jakost benzinu a motorové nafty používaných v silniční dopravě v Evropské unii: Osmá výroční zpráva (Zpráva za rok 2009) SHRNUTÍ Směrnice 98/70/ES 1 stanoví z důvodu ochrany zdraví a životního prostředí minimální technické specifikace paliv určených pro motorová vozidla vybavená zážehovými a vznětovými motory. Jakost paliva je z hlediska životního prostředí důležitá, protože má dopad na emise znečišťujících látek produkovaných motorem, a tudíž i na kvalitu ovzduší. Rovněž ovlivňuje úsilí, které musí výrobci vyvinout, aby dosáhli požadovaných mezních hodnot emisí škodlivých látek a skleníkových plynů, a náklady s tím spojené. Nedodržování specifikací paliv může vést ke zvýšení emisí (např. nadbytečné kyslíkaté látky mohou zvýšit emise NO x ) a k poškození motoru a systémů pro čištění výfukových plynů (např. nadbytečná síra poškozuje katalyzátory), což zvýší emise škodlivých látek do ovzduší. Aby byla zajištěna shoda s normami jakosti paliv požadovaná uvedenou směrnicí, musí členské státy zajistit zavedení příslušných systémů sledování jakosti paliv. Článek 8 směrnice 98/70/ES vyžaduje, aby Komise každoročně zveřejnila zprávu o jakosti paliv v členských státech. Tato osmá zpráva Komise shrnuje předložené zprávy členských států o jakosti benzinu a motorové nafty a o jejich prodaných množstvích za rok Všechny členské státy s výjimkou Lucemburska, které v předchozích dvou letech zprávu nedodalo, předložily úplnou zprávu za rok Lucembursko poskytlo údaje o prodeji paliv, ale neprovedlo v roce 2009 žádný odběr vzorků, proto ve smyslu požadavků směrnice není jeho zpráva úplná. Bylo oznámeno, že v roce 2010 Lucembursko začalo s odběry vzorků. V roce 2009 se významně zlepšilo včasné předkládání zpráv. Čtrnáct členských států předložilo své zprávy za rok 2009 před uplynutím každoroční lhůty a ze zbývajících třinácti předložených zpráv byly všechny kromě dvou dodány méně než jeden měsíc po uplynutí lhůty pro předkládání zpráv. Sledování jakosti paliv v roce 2009 ukázalo, že specifikace benzinu a motorové nafty stanovené směrnicí 98/70/ES jsou většinou dodržovány, a bylo opět zjištěno jen málo případů překročení hodnot. K hlavním parametrům, kde došlo u benzinu k překročení hodnot, patřilo oktanové číslo výzkumnou metodou/oktanové číslo motorovou metodou (RON/MON) 2, tlak 1 2 Směrnice 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty a o změně směrnice Rady 93/12/EHS, Úř. věst. L 350, , s. 58. Oktanové číslo výzkumnou metodou (RON) je kvantitativní parametr udávající maximální kompresní poměr, při kterém může být benzin použit v motoru, aniž by se část směsi v motoru samovolně vznítila. Samovznícení vede k nadbytečné spotřebě paliva a ke zvýšení emisí těkavých organických sloučenin a oxidu uhelnatého. CS 2 CS

3 par v letní sezóně 3, destilace/vypařování při 100/150 C 4 a maximální obsah síry. K hlavním parametrům, kde došlo k překročení hodnot u motorové nafty, patřil obsah síry, 95% bod destilace a cetanové číslo. Vzhledem k tomu, že překročení jsou poměrně vzácná a většina členských států přijala opatření k vyloučení nevyhovujících paliv z prodeje, není si Komise vědoma žádných negativních důsledků pro emise vozidel nebo funkci motoru, které by souvisely s překročením mezních hodnot. Komise však naléhavě vyzývá členské státy, aby i nadále podnikaly kroky k zajištění plného souladu tak, aby ani v budoucnosti k podobným problémům nedocházelo. Komise bude i nadále sledovat dodržování požadavků na jakost paliva, které jsou ve směrnici stanoveny. Nízký obsah síry napomáhá snižování znečištění ovzduší a zavádění nových technologií motorů. Podle směrnice 2003/17/ES vstoupila dne 1. ledna 2009 v platnost nová specifikace automobilových silničních paliv, která omezuje obsah síry u všech automobilových silničních paliv v EU na 10 ppm (bezsirná paliva). Toto je první rok, kdy je předkládána zpráva od přechodu k nové specifikaci, a ukazuje, že průměrný obsah síry v roce 2009 klesl a ve srovnání s hodnotami vykázanými za rok 2004 je podstatně nižší, jak je patrné z tabulky 1: Tabulka 1: Meziroční vývoj průměrného obsahu síry v benzinu a motorové naftě EU Průměrný obsah síry, ppm* Palivo/Rok * 2004* 2005* 2006** 2007*** 2008*** 2009*** Benzin Motorová nafta * Údaje nezahrnují Francii, která nepodala zprávy za roky 2003 až ** Údaje nezahrnují Maltu, která nepodala zprávu za rok *** Údaje nezahrnují Lucembursko, která nepodalo zprávy za roky 2007, 2008 a nepodalo úplnou zprávu za rok Vnitrostátní systémy sledování jakosti paliva se stále značně liší. Očekává se však, že požadavky směrnice podpoří vyšší jednotnost a zvýší kvalitu podávání zpráv. 3 4 Tlak par je parametrem udávajícím náchylnost paliva vypařovat se. V létě je regulován, protože v tomto ročním období mohou teploty vést k vysokým emisím těkavých organických sloučenin, které jsou prekurzorem přízemního ozonu. Překročení hodnot povede ke zvýšeným emisím těkavých organických sloučenin. Destilační parametr stanoví podíl paliva, které se vypaří při 100 C a při 150 C. Omezuje rozpětí lehčích složek, které mohou být přidány do benzinu. Překročení hodnot by mohlo způsobit přítomnost bublinek páry v brzdové soustavě a vést k problémům při řízení vozidla. CS 3 CS

4 2. ÚVOD Specifikace benzinu a motorové nafty prodávaných v Evropské unii jsou stanoveny v přílohách směrnice 98/70/ES. Ode dne 1. ledna 2005 platí pouze jeden soubor specifikací paliv. Směrnice vyžaduje, aby členské státy předkládaly souhrnné zprávy o jakosti paliv prodávaných na jejich území. Od roku 2004 jsou členské státy povinny podávat zprávy o sledování v souladu s evropskou normou EN nebo s rovnocenně spolehlivými systémy sledování. Článek 8 směrnice 98/70/ES ve znění čl. 1 odst. 5 směrnice 2003/17/ES požaduje, aby Komise zveřejnila výsledky zpráv členských států o jakosti paliv. V souladu s uvedeným požadavkem tato osmá zpráva Komise shrnuje informace o jakosti benzinu a motorové nafty i o jejich prodaném množství v EU za rok Zprávy za předchozí roky lze nalézt na internetových stránkách Komise VNITROSTÁTNÍ SYSTÉMY SLEDOVÁNÍ Rozhodnutí Komise 2002/159/ES a evropská norma EN zvýšily užitečnost informací a usnadnily analýzu palivových trendů v EU. Kvalita systémů sledování, úroveň souladu s mezními hodnotami a informace poskytované v předložených zprávách se nadále zlepšují. Stále však existuje několik klíčových oblastí, které je třeba zlepšit a které lze shrnout takto: Členské státy se vyzývají, aby dále vylepšily včasnost předkládání. Některé členské státy neprovádí dostatečný odběr vzorků pro všechna paliva nebo neodebírají dostatečné množství vzorků na čerpacích stanicích (na rozdíl od skladovacích/rafinérských zařízení), aby splnily požadavky evropské normy EN , viz obrázek 2. Jakékoli takové vzorky by se měly předkládat navíc k minimálnímu počtu vzorků požadovaných pro čerpací stanice. Pokud členské státy používají vlastní vnitrostátní systémy, měly by je podrobně popsat, aby bylo možné ověřit jejich soulad s evropskou normou. Tento popis by měl ukázat, že daný systém vykazuje stejnou statistickou důvěryhodnost jako norma EN Zprávy členských států jsou v zájmu srovnatelnosti na úrovni EU posuzovány podle jednotlivých ročních období. Pokud se členský stát rozhodne použít jiného než určeného ročního období, je třeba poskytnout příslušné informace v příloze daného státu v rámci zprávy o sledování jakosti paliv EN 14274:2003 Motorová paliva Hodnocení kvality automobilového benzinu a motorové nafty Systém monitorování kvality paliv. Norma EN stanoví minimální odběr vzorků pro každé palivo (v závislosti na použitém statistickém modelu a podílu prodeje). Norma stanoví minimální počet vzorků, které mají být odebrány na druh paliva: Počet vzorků na druh paliva za zimní a letní období* Model Malá země Velká země EN Statistický model A EN Statistický model B EN Statistický model C 50 - Vnitrostátní systém - - * Požadavky na každoroční vzorkování se tedy rovnají dvojnásobku hodnoty na druh z tabulky CS 4 CS

5 Zdá se že základní číselné údaje některých členských států nejsou konzistentní. Tyto chyby nejsou nepřekonatelné, ale zpožďují podávání zpráv. 4. ZPRÁVY ZA ROK Jakost a množství paliv Nová mezní hodnota obsahu síry maximálně 10 ppm znamenala na rozdíl od dřívějších let pro všechna automobilová silniční paliva přechod od benzinu RON 95 (<50 mg/kg) na RON 95 (<10 mg/kg). Co se týče oktanového čísla, většina prodaného benzinu v roce 2009 byl RON 95, který tvořil 64,4 % celkového prodeje benzinových paliv. Ze zbývajícího množství benzinu prodaného v EU představoval 95 = <RON<98 28,3 %, RON 98 5,8 % a prodalo se také malé množství RON 91 1,5 %. Viz obrázek 1 a tabulka v příloze pro veškeré údaje podle členských států. Obrázek 1: Prodej paliv v EU v roce 2009 podle typu paliva (%)* Prodej benzinu 2009 Prodej motorové nafty 2009 vtyp paliva vtyp paliva 1 Bezolovnatý benzin, min. RON=91 0,0 % 13 Motorová nafta 0,0 % 2 Bezolovnatý benzin, min. RON=91 (<50 ppm S) 0,0 % 14 Motorová nafta (<50 ppm síry) 0,0 % 3 Bezolovnatý benzin, min. RON=91 (<10 ppm S) 1,5 % 15 Motorová nafta (<10 ppm síry) 100,0 % 4 Bezolovnatý benzin, min. RON=95 0,0 % 5 Bezolovnatý benzin, min. RON=95 (<50 ppm S) 0,0 % 6 Bezolovnatý benzin, min. RON=95 (<10 ppm S) 64,4 % 7 Bezolovnatý benzin 95=<RON<98 0,0 % 8 Bezolovnatý benzin 95=<RON<98 (<50 ppm S) 0,0 % 9 Bezolovnatý benzin 95=<RON<98 (<10 ppm S) 28,3 % 10 Bezolovnatý benzin RON>=98 0,0 % 11 Bezolovnatý benzin RON>=98 (<50 ppm S) 0,0 % 12 Bezolovnatý benzin RON>=98 (<10 ppm S) 5,8 % Francie, Německo, Itálie, Španělsko a Spojené království zaznamenaly v roce 2009 podobně jako v letech 2001 až 2008 největší prodej paliv (obrázek 4). Prodej motorové nafty převažuje téměř ve všech členských státech. Poměr prodeje benzinu a motorové nafty však značně kolísá. Od roku 2001 se zvyšovala jednotnost v množství druhů paliv, která byla podle zpráv dostupná v EU (viz obrázek 5). Rozdíl mezi druhy je způsoben především různými oktanovými úrovněmi (kategorie RON). Pouze šest členských států vykázalo v roce 2009 CS 5 CS

6 dostupnost tří druhů benzinu, zatímco ostatní členské státy vykázaly dva druhy benzinu (v žádném členském státě nemají pouze jeden druh benzinového paliva). Před rokem 2009 byly v Evropské unii dostupné pouze dva druhy motorové nafty pro použití v automobilových silničních vozidlech: s nízkým obsahem síry nebo bez síry. Členské státy podle očekávání včas přestoupily na bezsirnou motorovou naftu, ještě než začala platit nová povinná mezní hodnota obsahu síry. Obrázek 6 ukazuje průměrný obsah síry v benzinu a motorové naftě podle členského státu v celé EU. Průměrný obsah síry v motorové naftě na Kypru, v České republice, v Bulharsku, na Slovensku a v Rumunsku převyšuje novou povinnou mezní hodnotu 10 ppm pro benzin nebo motorovou naftu. CS 6 CS

7 Obrázek 2: Četnost odběru vzorků v rámci sledování jakosti paliv v EU v roce 2009 (průměrné množství vzorků na druh paliva) Průměrné množství vzorků /druh paliva AT BE BG CY CZ DK EE FI FR DE EL HU IR IT LV LT LU MT NL PL PT RO SK SV ES SE UK Benzin Motorová nafta Obrázek 3: Počet vzorků paliva na milion litrů v roce 2009 (podle členských států) (%) Počet vzorků na milion litrů AT BE BG CY CZ DK EE FI FR DE EL HU IR IT LV LT LU MT NL PL PT RO SK SV ES SE UK Benzin Motorová nafta CS 7 CS

8 Obrázek 4: Vnitrostátní prodej paliv v roce 2009 podle typu paliva v EU (v milionech litrů) Prodej paliv v milionech litrů AT BE BG CY CZ DK EE FI FR DE EL HU IR IT LV LT LU MT NL PL PT RO SK SV ES SE UK Benzin celkem Motorová nafta celkem Obrázek 5: Počet druhů paliv dostupných v členských státech EU v roce 2009 podle typu paliva 4 Počet dostupných druhů paliva AT BE BG CY CZ DK EE FI FR DE EL HU IR IT LV LT LU MT NL PL PT RO SK SV ES SE UK Počet druhů benzinu Počet druhů motorové nafty CS 8 CS

9 Obrázek 6: Průměrný obsah síry v druzích benzinu a motorové nafty v EU (%) v roce 2009 Průměrný obsah síry v palivu (ppm) Mezní hodnoty r AT BE BG CY CZ DK EE FI FR DE EL HU IR IT LV LT LU MT NL PL PT RO SK SV ES Benzin Motorová nafta Poznámka: ukazuje se, že mezní hodnotu obsahu síry u motorové nafty překročilo několik členských států. Ve všech případech jde jen o velmi malý počet vzorků, ovšem s velmi vysokými hodnotami. Příčiny byly určeny a dle potřeby byla zjednána náprava. V budoucnosti by se tento trend měl podrobně sledovat, neboť toto je první rok, kdy je mezní hodnota obsahu síry snížena na 10 ppm. CS 9 CS

10 4.2 Soulad se směrnicí 98/70/ES v roce 2009 Tabulka 2 předkládá souhrnný přehled souladu členských států se směrnicí 98/70/ES v roce Uvádí výsledky analýzy vzorků ve srovnání s mezními hodnotami a soulad formátu a obsahu zprávy. Podobně jako v letech 2001 až 2008 předložily některé členské státy neúplné informace nebo dodaly zprávy se zpožděním, což ovlivnilo kvalitu posouzení souladu. Podle článku 9a je určení sankcí za porušení vnitrostátních předpisů přijatých podle této směrnice odpovědností členských států. Podrobnosti o veškerých opatřeních přijatých v souvislosti s nedodržením mezních hodnot jsou uvedeny, pokud byly poskytnuty, v kapitolách o jednotlivých zemích v podrobné zprávě za rok Dvacet členských států předložilo úplné zprávy o všech parametrech, jejichž sledování směrnice stanoví. Obrázek 3 uvádí počet odebraných vzorků na milion litrů prodaného paliva v roce Umožňuje to ekvivalentní srovnání mezi členskými státy a ukazuje, že Belgie, Lotyšsko a Estonsko odebraly nejvyšší počet vzorků úměrně k prodanému palivu. V případě benzinu osm členských států oznámilo, že všechny vzorky byly plně v souladu se směrnicí 98/70/ES (oproti pěti státům v roce 2008). Výsledky zkoušek tlaku par v letní sezóně (DVPE) ukázaly na více vzorků (174), které nevyhovovaly stanoveným specifikacím, než zkoušky na ostatní parametry. Ze zbývajících parametrů převyšovalo specifikace dané směrnicí 37 vzorků u zkoušek na RON nebo MON, 13 vzorků převyšovalo destilační limity a 59 vzorků převyšovalo mezní hodnoty obsahu síry. Dalších 58 vzorků převyšovalo mezní hodnoty u parametrů označených jako ostatní (parametry, které jsou méně citlivé na životní prostředí nebo na jakost paliva např. obsah olova, kyslíkatých látek a kyslíku). V případě motorové nafty vykázalo deset členských států, že všechny vzorky byly plně v souladu se směrnicí 98/70/ES (oproti jedenácti státům v roce 2008). Problematickými parametry zde byly obsah síry (170 nevyhovujících vzorků), 95% bod destilace (34 vzorků) a cetanové číslo (10 vzorků). Zvýšení počtu nevyhovujících vzorků motorové nafty lze do značné míry přisoudit zvýšení počtu vzorků s nevyhovujícím obsahem síry během prvního roku, kdy došlo k povinnému přechodu na bezsirná paliva (a ke snížení mezní hodnoty obsahu síry z 50 na 10 ppm). Tabulka 2: Shrnutí dodržování směrnice 98/70/ES členskými státy ve zprávách za rok Členský stát Nedodržení mezních hodnot (1) (hladina spolehlivosti 95 %) (nevyhovující vzorky / vzorků celkem) Neúplné zprávy (neměřené parametry / celkem) Motorová nafta Opožděná zpráva (termín ) (2) Poznámky Benzin Motorová nafta Benzin Rakousko 4 / 203 <1 měsíc Belgie 73 / / 4236 (3) Bulharsko 55 / / / 18 <1 měsíc (28) Kypr 25 / / 108 <1 měsíc (20) (21) Česká republika 35 / / 866 (22) 8 CS 10 CS

11 Dánsko <1 měsíc Estonsko 12 / 340 >2 / 200 <1 měsíc Finsko 6 / 206 (4) (5) Francie 50 / / / 5 (6) (7) Německo >10 / 366 >2 / 186 <5 měsíců (8) Řecko 4 / / 18 Maďarsko 1 / 120 (23) Irsko 6 / 96 4 / 82 (9) (10) Itálie (11) (12) Lotyšsko 2 / / 969 (24) Litva Lucembursko <1 měsíc (13) >5 měsíců (zpráva Malta >2/ předložena v prosinci 2010) Nizozemsko >3 / / 100 <1 měsíc (14) (15) Polsko 13 / / 320 (25) (26) Portugalsko 8 / / 100 <1 měsíc (16) Rumunsko 31 / / 205 (29) Slovensko 7 / 136 (27) Slovinsko >1 / 182 <1 měsíc Španělsko <1 měsíc Švédsko 6 / 11 (17) (18) Spojené království 7 / / 12 <1 měsíc (19) Počet zemí Podrobné poznámky k této tabulce jsou uvedeny na stranách podrobné zprávy za rok CS 11 CS

12 5. ZÁVĚRY Jakost paliv výrazně ovlivňuje emise CO 2, kvalitu ovzduší, ale i úsilí, které musí výrobci automobilů vyvinout, aby dosáhli mezních hodnot emisí škodlivých látek a skleníkových plynů, a náklady s tím spojené. Sledování jakosti paliv v roce 2009 ukazuje, že specifikace benzinu a motorové nafty stanovené směrnicí 98/70/ES jsou většinou dodržovány a bylo zjištěno jen velmi málo případů překročení hodnot. Postupné přijímání normy EN členskými státy vede k větší konzistenci dostupných údajů pro posouzení různých parametrů jakosti paliv a členské státy vyvinuly úsilí vedoucí ke zlepšení jejich porozumění požadavkům na podávání zpráv. Vzhledem k tomu, že překročení jsou poměrně vzácná a většina členských států přijala opatření k vyloučení nevyhovujících paliv z prodeje, není si Komise vědoma žádných negativních důsledků pro emise vozidel nebo funkci motoru, které by s překročením mezních hodnot souvisely. Komise však naléhavě vyzývá členské státy, aby i nadále podnikaly kroky k zajištění plného souladu tak, aby ani v budoucnosti k podobným problémům nedocházelo. Komise bude i nadále sledovat soulad s požadavky na jakost paliv stanovenými ve směrnici a v případě potřeby navrhne vhodná a přiměřená opatření. Průměrný obsah síry v roce 2009 znovu poklesl a je podstatně nižší než úrovně zaznamenané dříve, neboť rok 2009 představuje první rok podávání zpráv od povinného přechodu na bezsirná paliva (<10ppm) podle směrnice 2003/17/ES. CS 12 CS

13 PŘÍLOHA: Prodej paliv podle typu v EU v roce 2009 (v milionech litrů) ID číslo Miliony litrů Rakous ko Belgie Dánsko Finsko Franci e Německo Řecko Irsko Itálie Lucembursk o Druh paliva AT BE DK FI FR DE EL IE IT LU NL PT ES SE 1 Bezolovnatý benzin, min. RON= Bezolovnatý benzin, min. RON=91 (<50 ppm S) Nizozemsk o Bezolovnatý benzin, min. RON=91 (<10 ppm S) Bezolovnatý benzin, min. RON= Bezolovnatý benzin, min. RON=95 (<50 ppm S) 6 Bezolovnatý benzin, min. RON=95 (<10 ppm S) Bezolovnatý benzin 95=<RON< Bezolovnatý benzin 95=<RON<98 (<50 ppm S) Bezolovnatý benzin 95=<RON<98 (<10 ppm S) Bezolovnatý benzin RON>= Bezolovnatý benzin RON>=98 (<50 ppm S) Bezolovnatý benzin RON>=98 (<10 ppm S) Benzin (běžný) Benzin (<50 ppm síry) Benzin (<10 ppm síry) Benzin celkem Motorová nafta Motorová nafta (<50 ppm síry) Motorová nafta (<10 ppm síry) Motorová nafta celkem Portugal sko Španě lsko Švédsko Spojen é královs tví Spojen é královs tví CS 13 CS

14 CS 14 CS

15 ID číslo Česká republi ka Maďars Lotyšs Slovens Rumuns Miliony litrů Kypr Estonsko ko ko Litva Malta Polsko ko Slovinsko Bulharsko ko Druh paliva CY CZ EE HU LV LT MT PL SK SI BG RO EU % 1 Bezolovnatý benzin, min. RON=91 2 Bezolovnatý benzin, min. RON=91 (<50 ppm S) 3 Bezolovnatý benzin, min. RON=91 (<10 ppm S) 4 Bezolovnatý benzin, min. RON=95 5 Bezolovnatý benzin, min. RON=95 (<50 ppm S) 6 Bezolovnatý benzin, min. RON=95 (<10 ppm S) 7 Bezolovnatý benzin 95=<RON<98 8 Bezolovnatý benzin 95=<RON<98 (<50 ppm S) 9 Bezolovnatý benzin 95=<RON<98 (<10 ppm S) 10 Bezolovnatý benzin RON>=98 11 Bezolovnatý benzin RON>=98 (<50 ppm S) 12 Bezolovnatý benzin RON>=98 (<10 ppm S) Benzin (běžný) Benzin (<50 ppm síry) Benzin (<10 ppm síry) Benzin celkem 13 Motorová nafta 14 Motorová nafta (<50 ppm síry) ,00% lk ,00% ,54% ,00% ,02% ,39% ,01% ,01% ,25% ,01% ,01% ,76% ,02% ,04% ,94% ,00% ,01% ,02% Motorová nafta (<10 ppm síry) Motorová nafta celkem Evrop ská unie Evropsk á unie 99,98% 100,00% CS 15 CS