Delegace naleznou v příloze dokument DEC 17/2017.

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 27. června 2017 (OR. en) 10721/17 FIN 422 PRŮVODNÍ POZNÁMKA Odesílatel: Datum přijetí: 27. června 2017 Příjemce: Günther OETTINGER, člen Evropské komise Edward SCICLUNA, předseda Rady Evropské unie Předmět: Návrh č. DEC 17/2017 na převod prostředků v rámci oddílu III Komise souhrnného rozpočtu na rok 2017 Delegace naleznou v příloze dokument DEC 17/2017. Příloha: DEC 17/ /17 vmu DG G 2A CS

2 D EVROPSKÁ KOMISE V BRUSELU DNE 26/06/2017 SOUHRNNÝ ROZPOČET 2017 ODDÍL III KOMISE HLAVY 23 a 40 PŘEVOD PROSTŘEDKŮ č. DEC 17/2017 Z KAPITOLY Rezervy na finanční intervence ČLÁNKU Rezerva na pomoc při mimořádných událostech Závazky ,00 Platby ,00 DO KAPITOLY Humanitární pomoc, potravinová pomoc a připravenost na katastrofy ČLÁNKU Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb Závazky ,00 Platby ,00 CS 1 CS

3 I. SNÍŽENÍ I.1 a) Položka Rezerva na pomoc při mimořádných událostech b) Číselné údaje ke dni Závazky Platby 1 Rozpočtové prostředky (původní rozpočet + OR) , ,00 2 Převody , ,00 3 Konečné prostředky v daném roce (1+2) , ,00 4 Využití konečných prostředků 0,00 0,00 5 Nevyužitá/disponibilní částka (3 4) , ,00 6 Požadavky do konce roku , ,00 7 Navrhované snížení , ,00 8 Snížení vyjádřené jako procento rozpočtových prostředků (7/1) 20,32 % 15,87 % 9 Součet všech snížení provedených podle čl. 26 odst. 1 písm. b) finančního nařízení, vypočítaný podle článku 14 prováděcích pravidel a vyjádřený jako procento konečných prostředků pro rozpočtový rok Nepoužije se Nepoužije se c) Příjmy ze zpětného získání finančních prostředků (přenesené z předchozího roku) Závazky Platby 1 Prostředky k dispozici na začátku roku 0,00 0,00 2 Prostředky k dispozici ke dni ,00 0,00 3 Míra využití [(1-2)/1] Nepoužije se Nepoužije se Podrobné odůvodnění převodu Podle článku 9 víceletého finančního rámce je účelem rezervy na pomoc při mimořádných událostech umožnit rychlou reakci na konkrétní požadavky třetích zemí o pomoc po událostech, které nebylo možné předvídat při sestavování rozpočtu. Prostředky z této rezervy jsou zejména určeny na humanitární operace, ale také na civilní řešení krizí a civilní ochranu, jakož i na řešení mimořádně naléhavých situací vyvolaných migračními toky na vnějších hranicích Unie, pokud to okolnosti vyžadují. CS 2 CS

4 II. ZVÝŠENÍ II.1 a) Položka Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb b) Číselné údaje ke dni Závazky Platby 1 Rozpočtové prostředky (původní rozpočet + OR) , ,00 2 Převody , ,00 3 Konečné prostředky v daném roce (1+2) , ,00 4 Využití konečných prostředků , ,90 5 Nevyužitá/disponibilní částka (3 4) , ,10 6 Požadavky do konce roku , ,10 7 Navrhované zvýšení , ,00 8 Zvýšení vyjádřené jako procento rozpočtových prostředků (7/1) 7,17 % 4,59 % 9 Součet všech zvýšení provedených podle čl. 26 odst. 1 písm. b) finančního nařízení, vypočítaný podle článku 14 prováděcích pravidel a vyjádřený jako procento konečných prostředků pro rozpočtový rok Nepoužije se Nepoužije se c) Příjmy ze zpětného získání finančních prostředků (přenesené z předchozího roku) Závazky Platby 1 Prostředky k dispozici na začátku roku , ,32 2 Prostředky k dispozici ke dni ,50 0,00 3 Míra využití [(1-2)/1] 41,25 % 100,00 % d) Podrobné odůvodnění převodu Konflikt v Sýrii trvá již sedmým rokem, a klade tak enormní nároky na pomoc této zemi. Některou z forem humanitární pomoci potřebuje v Sýrii odhadem 13,5 milionu osob. Patří k nim i 4,6 milionu lidí, kteří uvízli v obléhaných a těžko dostupných oblastech. Více než polovina Syřanů musela opustit své domovy, s tím, že 4,8 milionu osob našlo útočiště v regionu či za jeho hranicemi a 6,3 milionu osob je vnitřně vysídleno. Vysídlování lidí velmi intenzivně pokračuje i letos. Nucené vysídlování je zejména součástí taktiky syrské vlády, jež uzavírá místní dohody, jejichž důsledkem jsou přesuny bojovníků z ozbrojených skupin a civilistů a znovuobsazování oblastí kontrolovaných opozicí. EU dala v roce 2016 na Londýnské konferenci příslib poskytnout v roce 2017 na řešení syrské krize 280 milionů EUR a tento příslib potvrdila v letošním roce v Bruselu. K tomu, aby jej dokázala splnit v plném rozsahu, je zapotřebí uvolnit další prostředky na závazky v objemu 64 milionů EUR a prostředky na platby v objemu 50 milionů EUR. Rozsah zjištěných potřeb přesahuje stávající možnosti nástroje humanitární pomoci. CS 3 CS

5 Ke dni 1. června byly prostředky na závazky v kapitole vyčleněné na humanitární pomoc vyčerpány z 89 %, zatímco u prostředků na platby dosahovala míra čerpání 39 %. Aktuální zůstatek prostředků na závazky ve výši 68,8 milionu EUR, jež zbývají v operační rezervě na humanitární pomoc, je zapotřebí k pokrytí krizí a přírodních katastrof, k nimž může dojít ještě do konce roku. Komise rovněž zvážila možnosti pro přesuny prostředků z jiných oblastí politiky v rámci okruhu 4. V této fázi roku však žádné prostředky nejsou k dispozici. Komise proto žádá, aby za účelem řešení výše uvedené krize byly z rezervy na pomoc při mimořádných událostech uvolněny prostředky na závazky v objemu 64 milionů EUR a prostředky na platby v objemu 50 milionů EUR. (Další informace viz příloha 1). CS 4 CS

6 ANNEX 1 Syria/Syrian Crisis 2016 Total amount committed for Syria, Jordan and Lebanon: 2017 Amount committed through the initial Humanitarian Implementation Plan (HIP): Additional funds committed from: - Operational Reserve - Education in Emergencies - Front-loading from 2016 Total amount from the Humanitarian aid budget: Other EU funding (source Financial Tracking Service): Other donors (source Financial Tracking Service as of February 2017) EUR 280 million EUR 170 million EUR 0 EUR 0 EUR 46 million EUR 216 million EUR 110,2 million USD 2,4 billion Total needs: Additional needs Timing As soon as possible EUR 64 million Why the additional funding is needed? (what is new?) As the Syrian conflict enters into its seventh year, the situation remains extremely grave and the needs for assistance are overwhelming. Overall, an estimated 13,5 million people in Syria require some form of humanitarian assistance, including 4,6 million people trapped in besieged and hard-to-reach areas, where they are also under threat. In 2017 the humanitarian needs are expected to continue to grow in scale, severity and complexity. Over half of all Syrians have been forced from their homes since the start of the conflict in 2011: 4,8 million people have sought refuge in the region and beyond, and 6,3 million people are internally displaced (IDP). The intensity of displacement is stronger than ever new IDPs were reported only in March the highest number in the last year. Forced displacements continue at an increased rhythm as part of the Government of Syria tactics of local agreements resulting in transfers of armed groups' combatants and civilians and retaking of opposition held areas. There are people in 13 besieged areas who are in dire need of humanitarian assistance and are denied basic rights, including freedom of movement and access to adequate food, water and health care. Frequent denial of entry of humanitarian assistance into these areas and blocking urgent medical evacuations result in civilian deaths and CS 5 CS

7 suffering. The parties to the conflict continue to carry out widespread and systematic violations of human rights, with children and women particularly susceptible to abuse and exploitation. Most recent examples are the chemical weapon attacks on Khan Sheikhoun on 4 April, which killed at least 87 people and the bomb blast in Rashidin, which killed at least 126 people in an attack near buses with evacuees from two besieged government-held towns in the province Idlib. The UN coordinated response plans for Syria and the region combined require USD 8 billion for For Syria only, the 2017 UN Humanitarian Response Plan (HRP) requests USD 3,4 billion and it is currently funded only at 14,8% (a funding gap of USD 2,9 billion). Following the adoption in March 2017 of a Joint Communication on Elements for an EU Strategy for Syria, on 5 April 2017 the EU hosted the Ministerial conference Supporting the Future of Syria and the region, bringing together representatives of 80 countries and international organisations. One of the objectives of the conference was to ensure reconfirming and follow up on the commitments taken in 2016 in London, as well as encouraging new pledges to meet the needs for 2017 and 2018, in response to UN coordinated appeals. A considerable success was achieved: USD 6 billion were pledged for 2017 by all donors present. The EU reconfirmed its 2017 pledge of EUR 1,3 billion (for humanitarian and resilience assistance), of which EUR 525 million (EUR 280 million for humanitarian assistance) for Syria, Jordan and Lebanon and EUR 750 million for the Facility for the Refugees in Turkey (FRT). A critical need that requires immediate attention is health assistance. This concerns also cross-border operations addressing fast changes in the situation and new developments in Northern Syria. The humanitarian impact of a forthcoming offensive on Raqqa, which will trigger further massive displacement, also needs to be anticipated. What will it be used for? The additional funding will allow the EU to pursue its 2017 strategy for Syria and address extremely severe needs in five core sectors: health, food, wash, protection, shelter/non-food Items, in addition to the education. The funds will be used to address needs throughout the country (Whole of Syria approach) through a mix of cross-line and cross-border operations. Particular attention will be paid to emergency preparedness and pre-positioning of humanitarian partners to anticipate the impact of massive further displacements from areas controlled by the Islamic State of Iraq and the Levant (ISIL), following military operations in the next months. CS 6 CS

8 ANNEX 2 COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2017 The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2017 which relate to the Emergency Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals. Transfer Ref DEC 03 DEC 04 DEC 05 DEC 15 Content Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Lake Chad Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for the Horn of Africa Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Yemen Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for the Horn of Africa Commitment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) Commitment Appropriations from Reserve carried-over (EUR) Payment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) DEC 16 Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for Iraq DEC 17 Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for Syria Total of Proposals Remainder Total remainder of commitment appropriations CS 7 CS