CS 1 CS EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne SOUHRNNÝ ROZPOČET 2015 ODDÍL III KOMISE, HLAVY: 23, 40. PŘEVOD PROSTŘEDKŮ č.

Transkript

1 EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne SOUHRNNÝ ROZPOČET 2015 ODDÍL III KOMISE, HLAVY: 23, 40 PŘEVOD PROSTŘEDKŮ č. DEC 16/2015 Z KAPITOLY Rezervy na finanční intervence ČLÁNKU Rezerva na pomoc při mimořádných událostech Platby ČLÁNKU Rezerva na pomoc při mimořádných událostech (přenesené prostředky) DO KAPITOLY Humanitární pomoc, potravinová pomoc a připravenost na katastrofy ČLÁNKU Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb Platby ČLÁNKU Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb CS 1 CS

2 I. SNÍŽENÍ I. 1 a) Rozpočtová položka Rezerva na pomoc při mimořádných událostech b) Číselné údaje k A Rozpočtové prostředky (původní rozpočet + OR) 1B Rozpočtové prostředky (ESVO) 2 Převody 3 Konečné prostředky v daném roce (1A+1B+2) 4 Využití konečných prostředků 5 Nevyužitá/disponibilní částka (3 4) 6 Požadavky do konce roku 7 Navrhované snížení 8 Snížení vyjádřené jako procento rozpočtových prostředků (7/1A) 9 Součet všech snížení provedených podle čl. 26 odst. 1 písm. b) a c) finančního nařízení, vypočítaný podle článku 14 prováděcích pravidel a vyjádřený jako procento konečných prostředků pro rozpočtový rok Platby ,67 % c) Příjmy ze zpětného získání finančních prostředků (přenesené) (C5) 1 Prostředky k dispozici na začátku roku 2 Prostředky k dispozici ke dni Míra využití [(1-2)/1] Platby d) Podrobné odůvodnění převodu Podle článku 9 víceletého finančního rámce je účelem rezervy na pomoc při mimořádných událostech umožnit rychlou reakci na konkrétní požadavky pomoci třetím zemím po událostech, které nebylo možné předvídat při sestavování rozpočtu. Prostředky z této rezervy jsou zejména určeny na humanitární operace, ale také civilní řešení krizí a ochranu, jakož i na řešení mimořádně naléhavých situací vyvolaných migračními toky na vnějších hranicích Unie, pokud si to okolnosti vyžadují. CS 2 CS

3 I.2 a) Rozpočtová položka Rezerva na pomoc při mimořádných událostech (přenesené prostředky) b) Číselné údaje k A Rozpočtové prostředky (původní rozpočet + OR) [přenesené] 1B Rozpočtové prostředky (ESVO) 2 Převody 3 Konečné prostředky v daném roce (1A+1B+2) 4 Využití konečných prostředků 5 Nevyužitá/disponibilní částka (3 4) 6 Požadavky do konce roku 7 Navrhované snížení 8 Snížení vyjádřené jako procento rozpočtových prostředků (7/1A) 9 Součet všech snížení provedených podle čl. 26 odst. 1 písm. b) a c) finančního nařízení, vypočítaný podle článku 14 prováděcích pravidel a vyjádřený jako procento konečných prostředků pro rozpočtový rok , , , ,00 20,11 % c) Příjmy ze zpětného získání finančních prostředků (přenesené) (C5) 1 Prostředky k dispozici na začátku roku 2 Prostředky k dispozici ke dni Míra využití [(1-2)/1] d) Podrobné odůvodnění převodu Podle článku 9 víceletého finančního rámce je účelem rezervy na pomoc při mimořádných událostech umožnit rychlou reakci na konkrétní požadavky pomoci třetím zemím po událostech, které nebylo možné předvídat při sestavování rozpočtu. Prostředky z této rezervy jsou zejména určeny na humanitární operace, ale také civilní řešení krizí a ochranu, jakož i na řešení mimořádně naléhavých situací vyvolaných migračními toky na vnějších hranicích Unie, pokud si to okolnosti vyžadují. CS 3 CS

4 II. ZVÝŠENÍ II. 1 a) Rozpočtová položka Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb b) Číselné údaje k A Rozpočtové prostředky (původní rozpočet + OR) 1B Rozpočtové prostředky (ESVO) 2 Převody 3 Konečné prostředky v daném roce (1A+1B+2) 4 Využití konečných prostředků 5 Nevyužitá/disponibilní částka (3 4) 6 Požadavky do konce roku 7 Navrhované zvýšení 8 Zvýšení vyjádřené jako procento rozpočtových prostředků (7/1A) 9 Součet všech zvýšení provedených podle čl. 26 odst. 1 písm. b) a c) finančního nařízení, vypočítaný podle článku 14 prováděcích pravidel a vyjádřený jako procento konečných prostředků pro rozpočtový rok Platby , , ,81 4,58 % c) Příjmy ze zpětného získání finančních prostředků (přenesené) (C5) 1 Prostředky k dispozici na začátku roku 2 Prostředky k dispozici ke dni Míra využití [(1-2)/1] Platby ,24 10 % d) Podrobné odůvodnění převodu Viz strany 5 a 6 (odůvodnění navýšení prostředků na závazky ve stejné rozpočtové položce ). CS 4 CS

5 II. 2 a) Rozpočtová položka Poskytování rychlé a účinné humanitární a potravinové pomoci odvíjející se od skutečných potřeb b) Číselné údaje k A Rozpočtové prostředky (původní rozpočet + OR) [přenesené] 1B Rozpočtové prostředky (ESVO) 2 Převody 3 Konečné prostředky v daném roce (1A+1B+2) 4 Využití konečných prostředků 5 Nevyužitá/disponibilní částka (3 4) 6 Požadavky do konce roku 7 Navrhované zvýšení 8 Zvýšení vyjádřené jako procento rozpočtových prostředků (7/1A) 9 Součet všech zvýšení provedených podle čl. 26 odst. 1 písm. b) a c) finančního nařízení, vypočítaný podle článku 14 prováděcích pravidel a vyjádřený jako procento konečných prostředků pro rozpočtový rok c) Příjmy ze zpětného získání finančních prostředků (přenesené) (C5) 1 Prostředky k dispozici na začátku roku 2 Prostředky k dispozici ke dni Míra využití [(1-2)/1] , ,24 85,81 % d) Podrobné odůvodnění převodu Ke dni 15. dubna 2015 byly rozpočtové prostředky vyčleněné na humanitární pomoc (kapitola 23 02) čerpány v dále uvedeném rozsahu: 85 % v prostředcích na závazky a 24 % v prostředcích na platby, pokud jde o humanitární a potravinovou pomoc; 100 % v prostředcích na závazky a 22 % v prostředcích na platby, pokud jde o připravenost na katastrofy. Tato vysoká míra čerpání je v souladu s operační strategií a plánováním rozpočtu na rok 2015, které určila Komise. V případě vleklých krizí Komise stanoví jednotlivým zemím na nadcházející rok předběžné příděly prostředků z rozpočtu, které se opírají o vyhodnocení humanitárních potřeb. Kromě toho v souladu s pokyny Rady a Evropského parlamentu zůstává nepřiděleno 176 milionů EUR (téměř 24 % prostředků původní operační rozpočtové položky), aby bylo možno reagovat na změny priorit a nově vzniklé potřeby jedná se o tzv. operační rezervu. Situace v Jižním Súdánu se v posledních týdnech značně zhoršila. Válčícím stranám se nepodařilo najít politické řešení, a ukončit tak ozbrojený konflikt, který v této zemi vypukl v prosinci 2013, čímž se již tak katastrofální humanitární krize v nejmladším státě světa ještě více zhoršila. CS 5 CS

6 V současnosti trpí v důsledku krize a nouzové situace 2,5 milionu lidí nedostatkem potravin, přičemž se očekává, že v květnu nastane kritické období sucha a daná situace se ještě zhorší. Nejvíce znepokojující je, že trvale klesá odolnost obyvatelstva, které, aby přežilo, již spotřebovalo své rezervy během minulého roku, včetně zásob a osiva. V důsledku krize v Jižním Súdánu uprchly tisíce lidí do sousedních zemí (Etiopie, Keni a Ugandy). Podle vysokého komisaře OSN pro uprchlíky do těchto tří zemí uteklo od 15. prosince 2013 více než osob. Kromě toho více než uprchlíků odešlo v důsledku konfliktu v Jižním Súdánu do Súdánu. Příliv nových uprchlíků každodenně pokračuje a zhoršuje již tak kalamitní situaci ve všech dotčených zemích, které již hostí sta tisíce uprchlíků, včetně uprchlíků z Jižního Súdánu. Na podporu humanitárních opatření souvisejících s touto krizí je zapotřebí dodatečné pomoci EU ve výši 40 milionů EUR, jak je uvedeno v připojené příloze. Konkrétně je zapotřebí 30 milionů EUR pro Jižní Súdán a Súdán a 10 milionů EUR pro tři postižené sousední země, tj. Ugandu, Etiopii, Keňu. Komise přezkoumala veškeré možnosti, jak v rozpočtu na humanitární pomoc změnit výdajové plány. Operační rezerva činí v současné době 135 milionů EUR v prostředcích na závazky. Tato částka bude nutná, aby bylo i nadále možné přiměřeně reagovat na zhoršení krizí, např. krizí ve Středoafrické republice, Libyi, Iráku atd., a do konce roku financovat následné intervence v souvislosti s menšími a jinými přírodními katastrofami. Komise rovněž v rámci okruhu 4 hledala prostředky pro přerozdělení, avšak dosud žádné dostupné prostředky nezjistila. Z tohoto důvodu proto žádá, aby prostřednictvím mobilizace rezervy na pomoc při mimořádných událostech byly navýšeny prostředky na závazky a prostředky na platby o 40 milionů EUR. CS 6 CS

7 Annex 1 SUDAN and SOUTH SUDAN 2014 Total amount (including European Development Fund (EDF)) 2015 Amount from the Humanitarian Implementation Plan (HIP) relating to this crisis Total amount committed this year (including EDF) Amount to be committed from the Operational Reserve Other EC funding (Development Cooperation, Instrument contributing to Stability and Peace etc.) Other donors (source Financial Tracking Service as of 23/03/2015, including EU Humanitarian aid budget) EUR million EUR 82 million EUR 82 million EUR 5 million 0 USD Total needs Breakdown by country (if applicable) - South Sudan - Sudan EUR 30 million EUR 27 million EUR 3 million Timing - When are the funds needed? Immediately Why additional funding is needed? South Sudan: The lack of political progress on the South Sudan peace negotiations (8 rounds without success) since December 2003 has resulted in a worsening humanitarian situation. The current humanitarian situation is such that: 2.5 million people are facing crisis/emergency levels of food insecurity; 6.4 million people (half of the country population) are in need of assistance and 4.1 million people will need to be assisted by the end of 2015; 1.5 million people have been internally displaced by the conflict since December The humanitarian outlook is very poor. A further deterioration in food security is to be expected from May onwards when the lean season begins. Ethnic victimisation and violence remains commonplace with large areas of the country out of bound for certain groups. Financial appeals: 2015 United Nations' appeal is worth USD 1.8 billion. To date USD 618 million have been pledged, including USD 452 million for South Sudan. As of 19 March 2015, 38% of pledges have been committed. In addition, there are separate appeals of Médecins Sans Frontières and the International Committee of the Red Cross (ICRC) of around EUR 100 million each, of which the ICRC appeal has a financial coverage of only 6.6%. Sudan: As a consequence of the armed civil conflict in South Sudan more than refugees have fled into several areas of Sudan. The rate of arrival has increased in March 2015, with an estimated CS 7 CS

8 new refugees. Over 50% of the refugees are in White Nile state where relocation camps (or "waiting sites" as defined by the Government of Sudan) were established. The rest are living in Khartoum, South Kordofan, West Kordofan and Blue Nile states. The expected inflow for 2015 is for arrivals. This situation adds to an already fragile and underfunded acute nutritional crisis affecting all Darfur States, the three Eastern Sudan States and parts of South Kordofan and Blue Nile, where over children are estimated to suffer from severe acute malnutrition. In the appeal published on 23 February 2015, the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) estimates the financial need for 2015 for Sudan only at USD 68.3 million. Furthermore, the World Food Program urgently requires USD 10 million for the next six months to meet the needs of all refugees in Sudan. South Sudan: What will it be used for? Main areas of response will be: food assistance; basic emergency services, including health and nutrition; protection. Sudan: The additional funding will be used for filling the gaps identified above and in particular to fund the operations of UNHCR and other mandated agencies in the country in favour of the refugees and conflict-affected people in Sudan. CS 8 CS

9 Annex 2 HORN of AFRICA (Djibouti, Eritrea, Ethiopia, Kenya, Somalia, Uganda) 2014 Total amount for this crisis (including European EUR 101 million Development Fund (EDF)) 2015 Amount committed through the initial Humanitarian EUR 77 million Implementation Plan (HIP) relating to this crisis 2015 Total amount committed this year (including EDF) EUR 77 million Amount to be committed from the Operational Reserve EUR 5 million Other EU budget funding (Development Cooperation, etc.) 0 Other donors (source Financial Tracking Service as of USD /03/2015) Total needs Breakdown by country (if applicable) - Uganda - Ethiopia - Kenya EUR 10 million EUR 4 million EUR 4 million EUR 2 million Timing - When are the funds needed? Immediately Why additional funding is needed? The crisis in South Sudan has triggered the displacement of thousands of people in the neighbouring countries of Ethiopia ( ), Kenya (45 431) and Uganda ( ) since 15 December In total, according to United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), over people have crossed into those three countries. The influx of new refugees continues on a daily basis and comes on top of an already dire situation in all the concerned countries which are hosting hundreds of thousands of refugees, including South Sudanese. Ethiopia has become the largest refugee host country in Africa with refugees in 24 camps, refugees live in Kenya in 2 main camps and are settled within the host communities in Uganda. Without a peace agreement in sight in South Sudan, UNHCR expects the number of South Sudanese refugees to increase throughout 2015 to reach in Ethiopia, in Kenya and in Uganda by the end of The displaced persons are granted prima facie status of refugees in all three countries. More than 80% of the new arrivals are women and children. Unaccompanied minors are not exceptional and numerous. Being a very vulnerable group, they remain a major protection concern. The 2015 Inter-agency Regional Refugee Response Plan is largely under-funded: up to 3% for Uganda and 5% for Ethiopia and Kenya, as it was already the case in UNHCR s supplementary appeal for the first 6 months of 2015 seeks USD 365 million for the almost current refugees in the four countries (including Sudan). In Uganda, the World Food Program (WFP) is implementing 50 percent ration cuts for refugees who arrived before June 2013 in order to stretch the available resources. Full rations may be restored as soon as new CS 9 CS

10 contributions reach the country. What will it be used for? Additional funding in the neighbouring countries would be allocated in priority to respond to the unmet basic needs of the refugees such as protection, shelter, water and sanitation, health services, Non Food Items, nutrition and food assistance. In Ethiopia and Kenya additional land allocation for camps establishment is being negotiated to host an increasing number of South Sudanese refugees. The establishment of new camps will trigger the need for reinforced support. On the basis of the current level of needs (which is unlikely to decrease), it is estimated that at least EUR 10 million (for Ethiopia, Kenya and Uganda) is urgently needed to scale up and deliver life-saving assistance to the populations directly affected by the South Sudanese crisis having fled to these countries. CS 10 CS