n a h r a z u j e t a k t o:

Transkript

1

2 Ve výrokové části II. Závazné podmínky provozu, 1. Ochrana ovzduší, bod 1.1 se následující část v písmenu a): a) provozovatel provozuje zemědělský zdroj znečišťování ovzduší v souladu s technickými podmínkami a technickoorganizačními opatřeními v provozu zdroje stanovenými provozním řádem ( provozní řád ) Farma velkochovu prasat, který vypracovala RNDr. Daniela Pačesná, Ph.D. (DP Eco-Consult s.r.o.), v srpnu 2014, n a h r a z u j e t a k t o: a) provozovatel provozuje zemědělský zdroj znečišťování ovzduší v souladu s technickými podmínkami a technickoorganizačními opatřeními v provozu zdroje stanovenými provozním řádem ( provozní řád ) Zařízení intenzivního chovu prasat Vršce, který vypracovala RNDr. Daniela Pačesná, Ph.D. (DP Eco-Consult s.r.o.), v listopadu 2015, Výroková část II. Závazné podmínky provozu, 2. Ochrana vod, bod 2.1: 2.1 Integrovaným povolením se vydává v souladu s ustanovením 126 odst. 5 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o vodách ), povolení k odběru podzemní vody z vrtu HV 1, umístěného na pozemkové parcele č. 854/4, katastrální území Vršce trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, z vrtu HV 2, umístěného na pozemkové parcele č. 854/5, katastrální území Vršce, trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, z vrtu HV 3, umístěného na pozemkové parcele č. 854/6, katastrální území Vršce, trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, z vrtu HV 4, umístěného na pozemkové parcele č. 847/5, katastrální území Vršce, trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, z vrtu HV 5, umístěného na pozemkové parcele č. 847/6, katastrální území Vršce, trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, z vrtu HV 6, umístěného na pozemkové parcele č. 847/9, katastrální území Vršce, trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, z vrtu HV 7, umístěného na pozemkové parcele č. 847/10, katastrální území Vršce,

3 trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, v celkovém množství max.: 1,3 l.s ,3 m 3.měsíc m 3.rok -1, za podmínek a) celkové odebrané množství podzemních vod bude kontinuálně měřeno a pravidelně zaznamenáváno 1x za měsíc, b) výsledky měření množství odebírané podzemní vody předá provozovatel Povodí Labe, státní podnik, každoročně do 31. ledna za rok předcházející, c) platnost povolení k odběru podzemní vody je stanovena do 2. února * určení souřadnic dle rovinného souřadnicového systému S_JTSK_Křovák_East_North. se n a h r a z u j e t a k t o: 2.1 Integrovaným povolením se vydává v souladu s ustanovením 126 odst. 5 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, povolení k odběru podzemní vody z vrtu KS1 Vršce, umístěné na pozemkové parcele č. 1354, katastrální území Vršce (vodní útvar podzem. vod č Labská křída; hydrogeologický rajon č Labská trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, v množství max.: z vrtu KS2 Vršce, umístěného na pozemkové parcele č. 1343, katastrální území Vršce Labská trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, z vrtu HV7/1970, umístěného na pozemkové parcele č. 1351, katastrální území Vršce, Labská trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, z vrtu HV6/1970, umístěného na pozemkové parcele č. 1350, katastrální území Vršce, Labská trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, 2

4 z vrtu HV5/1970, umístěného na pozemkové parcele č. 1349, katastrální území Vršce, Labská trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, z vrtu HV4/1970, umístěného na pozemkové parcele č. 1348, katastrální území Vršce, Labská trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, 0,2 l.s m 3.měsíc m 3.rok -1, z vrtu HV4/1985, umístěného na pozemkové parcele č. 1347, katastrální území Vršce, Labská trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, z vrtu HV3/1970, umístěného na pozemkové parcele č. 1291, katastrální území Vršce, Labská trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, z vrtu HV2/1970, umístěného na pozemkové parcele č. 1290, katastrální území Vršce, Labská trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, z vrtu HV1/1970, umístěného na pozemkové parcele č. 1289, katastrální území Vršce, Labská trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, z vrtu HV3/1985, umístěného na pozemkové parcele č. 1289, katastrální území Vršce, Labská trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, 3

5 z vrtu HV6/1985, umístěného na pozemkové parcele č. 822/9, katastrální území Vršce, Labská trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, 0,1 l.s m 3.měsíc m 3.rok -1, z vrtu KS1 Labouň, umístěného na pozemkové parcele č. 293/20, katastrální území Vršce, Labská trigonometrické sítě katastrální S JTSK): X = m, Y = m, 0,2 l.s m 3.měsíc m 3.rok -1, v celkovém množství ze všech vrtů max.: 2,5 l.s m 3.měsíc m 3.rok -1, za podmínek a) celkové odebrané množství podzemních vod je kontinuálně měřeno a pravidelně zaznamenáváno 1x za měsíc, b) výsledky měření množství odebírané podzemní vody provozovatel předá na Povodí Labe, státní podnik, každoročně do 31. ledna za rok předcházející, c) platnost povolení k odběru podzemní vody je stanovena do 2. února Ostatní části integrovaného povolení zůstávají nezměněny. Odůvodnění a) Průběh řízení a postup krajského úřadu Krajský úřad obdržel dne 29. ledna 2016 od provozovatele zařízení žádost o vydání změny integrovaného povolení postupem podle ustanovení 19a zákona o integrované prevenci. Krajský úřad v souladu s ust. 3 odst. 5 zákona o integrované prevenci ověřil, zda žádost o vydání změny integrovaného povolení obsahuje všechny předepsané náležitosti. Krajský úřad následně dne 15. února 2016 dospěl k závěru, že předložená žádost nesplňuje požadavky přílohy 1 vyhlášky č. 288/2013 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o integrované prevenci, ve znění pozdějších předpisů, ve smyslu 2 vyhlášky č. 432/2001 Sb. o dokladech žádosti o rozhodnutí nebo vyjádření a o náležitostech povolení, souhlasů a vyjádření vodoprávního úřadu (dále jen prováděcí vyhláška ) k zákonu č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, popř. žádost nenaplňuje příslušná ustanovení 125 zákona č. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů, pokud se dokumentace stavby nedochovala nebo nebyla vůbec pořízena, nebo není v náležitém stavu a je nezbytné předložit dokumentaci skutečného provedení stavby, schválenou příslušným spec. stavebním (vodoprávním) úřadem, proto krajský úřad vyzval provozovatele zařízení k doplnění žádosti ve lhůtě do 31. července Provozovatel žádost doplnil 21. června

6 Předmětem žádosti o změnu integrovaného povolení je vydání povolení k odběru podzemní vody z vrtaných studní (vodní dílo) v katastrálním území Vršce (obec Vršce) a Labouň (obec Jičíněves) a aktualizace provozního řádu zemědělského zdroje znečišťování ovzduší chov prasat týkající se snižující technologie pro aplikaci prasečí kejdy. Krajský úřad následně dne 22. června 2016 pod č.j. KUKHK 4824/ZP/ oznámil zahájení řízení o změně integrovaného povolení s provozovatelem a v souladu s ustanovením 8 odst. 1 zákona o integrované prevenci postoupil žádost o změnu integrovaného povolení účastníkům řízení, dotčeným správním úřadům a České inspekci životního prostředí (ČIŽP). V rámci řízení o změně integrovaného povolení se krajský úřad zabýval dle ust. 2 písm. j) zákona o integrované prevenci, zda se jedná o podstatnou změnu zařízení, tj. změnu v užívání, způsobu provozu nebo rozsahu zařízení, která může mít významné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí. S ohledem na charakter změny, krajský úřad dospěl k závěru, že se nejedná o změnu, která dosahuje prahových hodnot uvedených v příloze č. 1 zákona o integrované prevenci, ani o výjimku z úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami dle ust. 14 odst. 5 zákona o integrované prevenci, ani tato změna nevyplývá z přezkumu závazných podmínek integrovaného povolení, zjistí-li úřad, že je znečištění životního prostředí v důsledku provozu zařízení tak značné, že významně přesahuje standard kvality životního prostředí a nelze se k němu přiblížit jinak než změnou závazných podmínek provozu zařízení. Krajský úřad proto v rámci řízení o změně integrovaného povolení postupoval dle ust. 19a zákona o integrované prevenci jako v řízení o nepodstatné změně integrovaného povolení, protože se jednalo o změnu v provozu zařízení, která nemůže mít v souladu s ust. 2 písm. j) zákona o integrované prevenci významné nepříznivé účinky na člověka nebo životní prostředí. Vzhledem k tomu, že v průběhu řízení o vydání integrovaného povolení nevznikla ze strany účastníků řízení potřeba ústního jednání, ani nebyly vzneseny zásadní připomínky od účastníků řízení anebo dotčených správních úřadů, bylo upuštěno od ústního jednání dle ustanovení 49 správního řádu, resp. dle ust. 12 zákona o integrované prevenci. Krajský úřad následně rozhodl dle ust. 19a zákona o integrované prevenci o vydání změny integrovaného povolení tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí. b) Podklady pro vydání rozhodnutí, úvahy, kterými se krajský úřad řídil při jejich hodnocení a při výkladu právních předpisů Při vydání změny integrovaného povolení krajský úřad vycházel z následujících podkladů: - platné integrované povolení, - žádost o změnu integrovaného povolení, - návrh provozního řádu zemědělského zdroje znečišťování ovzduší chov prasat Zařízení intenzivního chovu prasat Vršce, který vypracovala RNDr. Daniela Pačesná, Ph.D. (DP Eco-Consult s.r.o.), v listopadu 2015, - hydrogeologický posudek k odběru podzemní vody ze stávajících vrtaných studní (HV1/1970, HV2/1970, HV3/1970, HV4/1970, HV5/1970, HV6/1985 a HV7/1970), zhotovil Mgr. Oldřich Stehlík (odborná způsobilost v hydrogeologii č. 1840/2004), - hydrogeologický posudek k odběru podzemní vody z nových vrtaných studní (KS1 Vršce, KS2 Vršce, HV6/1970, HV3/1985, KS1 Labouň a HV7/1985), zhotovil Mgr. Oldřich Stehlík (odborná způsobilost v hydrogeologii č. 1840/2004), 5

7 - souhlasná stanoviska správce vodního toku a oblasti povodí Povodí Labe, s.p. č.j. PVZ/15/36152/BS/0, ze dne a č.j. PVZ/16/20183/Kv/0 ze dne , - obdržená vyjádření v průběhu řízení. c) Vypořádání připomínek obsažených ve vyjádřeních podaných podle ust. 19a odst. 4 zákona o integrované prevenci V rámci řízení o nepodstatné změně v provozu zařízení mohli účastníci řízení zaslat svá vyjádření k výše uvedené změně integrovaného povolení, dotčené správní úřady a ČIŽP se mohly vyjádřit do 15 dnů ode dne obdržení oznámení o zahájení řízení. V souladu s ustanovením 8 a 9 zákona o integrované prevenci se k žádosti o změnu integrovaného povolení vyjádřili: - Česká inspekce životního prostředí, č.j. ČIŽP/45/IPP/ /16/KDR, ze dne bez zásadních připomínek, - Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje, dne bez připomínek, - Povodí Labe, s.p., č.j. PVZ/16/20183/Kv/0, dne bez připomínek. Česká inspekce životního prostředí Připomínky: ČIŽP na úseku ochrany ovzduší konstatuje, že v předchozím provozním řádu byla uvedena jako podmínka provozu snižující technologie Plošný rozstřik a zapravení pluhem nebo diskem do 24 hodin, snížení emisí amoniaku o 60%. V novém provozním řádu je uvedena snižující technologie Aplikace kejdy vlečné hadice, snížení o 30%. ČIŽP upozorňuje, že v případě aplikace na ornou půdu je povinnost zapravit tekutá statková hnojiva do 24 hodin dle vyhlášky č. 377/2013 Sb. o skladování a způsobu používání hnojiv. Připomínka projednána s provozovatelem, ve změně IP nebyla nezohledněna, netýká působnosti legislativy v ochraně životního prostředí v působnosti krajského úřadu orgánu integrované prevence. Z hlediska nakládání se statkovými hnojivy (např. aplikace a zaorání do 24 hodin) dle vyhlášky č. 377/2013 Sb., o skladování a způsobu používání hnojiv, k zákonu č. 156/1998 Sb., o hnojivech, je působnost včetně kompetencí kontrolních a sankčních ( 14 a násl. zákona o hnojivech) svěřena jako orgánu státní správy Ústřednímu kontrolnímu a zkušebnímu ústavu zemědělskému. d) Důvody výroku rozhodnutí Na základě žádosti dospěl krajský úřad k závěru, že je nezbytné provést změnu integrovaného povolení v následujícím rozsahu: Výroková část I. Popis zařízení Krajský úřad v souladu s žádostí upravil popis zařízení týkající se odběru podzemní vody ze stávajících sedmi vrtaných studní nově na třináct vrtaných studní. Provozovatel doložil k řízení platné zjednodušené stavební dokumentace (pasport) vrtaných studní. Vrtané studny jsou dle pasportu ve vlastnictví provozovatele, nejsou však vedeny v katastru nemovitostí s uvedením vlastnictví (např. věcné břemeno k pozemku). Vrtaná studna uvedená v hydrogeologickém posudku pod označením HV7/1985 v k.ú. Vršce není žádosti o odběr podzemní vody uvedena, proto se krajský úřad touto vrtanou studní v povolení odběru podzemní vody a popisu zařízení blíže nezabýval. 6

8 Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 1. Ochrana ovzduší Krajský úřad vyhověl žádosti provozovatele zařízení a povolil aktualizovaný provozní řád pro provoz stávajícího zemědělského zdroje znečišťování ovzduší chov prasat dle kódu 8 přílohy 2 (8. Chovy hospodářských zvířat s celkovou roční emisí amoniaku nad 5 t včetně, resp. kód 7.1 dle vyhlášky č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší. Změnou provozního řádu dojde ke změně způsobu aplikace prasečí kejdy ze stávající snižující technologie Plošný rozstřik a zapravení pluhem nebo diskem do 24 hodin, snížení emisí amoniaku o 60% nově na snižující technologii Aplikace kejdy vlečné hadice, snížení o 30% vzhledem k následnému výpočtu emisí amoniaku (NH3) ze zemědělského zdroje znečišťování ovzduší za předchozí kalendářní rok. Provozovatel toto v žádosti uvedené opatření zdůvodňuje velmi špatným technickým stavem vozového parku, kterým již nebude možné dosavadní aplikaci plně zajistit. Provozovatel postupoval v souladu s bodem 1.1 písm. b) platného integrovaného povolení a uloženou povinností, která stanovuje, že provozovatel průběžně kontroluje provozní řád a předkládá ke schválení krajskému úřadu návrhy na jeho změnu před tím, než nastanou změny v provozu zdroje znečišťování ovzduší nebo jiné závažné okolnosti, které nejsou v souladu s výrobním programem a používanými technologiemi; bez schválené změny provozního řádu nesmí být změna v provozu zdroje znečišťování ovzduší provedena. Krajský úřad při rozhodování ve věci zejména přihlédl k následující skutečnosti. Pro provoz zemědělského zdroje znečišťování ovzduší chov prasat nejsou stanovené s ohledem na fugitivní emise specifické emisní limity, pouze dle výše uvedené vyhlášky technická podmínka provozu - za účelem předcházení emisí znečišťujících látek obtěžujících zápachem zajistit technicko - organizační opatření ke snížení těchto emisí např. využitím snižujících technologii. Seznam snižujících technologii je uveden ve Věstníku Ministerstva životního prostředí ČR Ročník XIII, Únor 2013, Částka 1 a 2 jako Metodický pokyn odboru ochrany ovzduší Ministerstva životního prostředí ČR. Nově navržená snižující technologie aplikace prasečí kejdy plošným rozstřikem patří dle výše uvedených právních předpisů mezi schválené snižující technologie pro aplikaci prasečí kejdy v souladu se zákonnými požadavky ochrany ovzduší, proto krajský úřad rozhodl o aktualizaci provozního řádu jako nedílné součásti povolení provozu zemědělského zdroje znečišťování ovzduší tak, jak je uvedeno ve výrokové části integrovaného povolení. Výroková část II. Závazné podmínky provozu, bod 2. Ochrana vod Krajský úřad vyhověl žádosti provozovatele a vydal dle ust. 8 odst. 1 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů, povolení k odběru podzemní vody ze stávajících vrtaných studní HV1/1970, HV2/1970, HV3/1970, HV4/1970, HV5/1970, HV6/1985 a HV7/1970, KS1 Vršce, KS2 Vršce, HV6/1970, HV3/1985, KS1 Labouň. Krajský úřad při rozhodování přihlédl zejména ke kladnému vyjádření hydrogeologa jako odborně způsobilé osoby, který v posouzení v závěru konstatuje, že ve zkoumaném prostoru nebyly nalezeny z hydrogeologického hlediska nebezpečné skutečnosti zvláštního zřetele, které by neumožňovaly vydat povolení k odběru vody z jímacích zařízení v doporučených parametrech. Krajský úřad dále přihlédl k souhlasnému stanovisku správce oblasti povodí - Povodí Labe s.p., který konstatuje, že lze předpokládat, že nedojde ke zhoršení stavu dotčeného vodního útvaru ve vztahu k cílenému dosažení dobrého stavu tohoto útvaru z hlediska zájmů daných 23a zákona o vodách a že záměr je v souladu s platným Národním plánem povodí Labe a Plánem dílčího povodí horního a středního Labe ( 24 až 26 zákona o vodách). Krajský úřad se plně ztotožňuje se závěry hydrogeologa a jeho argumentací i s výše uvedeným stanoviskem správce oblasti povodí Povodí Labe s.p., proto rozhodl o povolení odběru podzemní vody tak, jak je uvedeno ve výrokové části integrovaného povolení. 7

9 Poučení účastníků řízení Proti tomuto rozhodnutí lze podat podle ustanovení 81 a násl. správního řádu odvolání do 15 dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí. Odvolání se podává u Krajského úřadu Královéhradeckého kraje. Rozhodovat o odvolání přísluší Ministerstvu životního prostředí ČR. -otisk úředního razítka- z p. Ing. Mgr. Milan Hůla odborný referent na úseku integrované prevence Rozdělovník: Účastníci řízení: 1. MAVE Jičín, a.s., se sídlem Radim Lháň 21, Železnice v zastoupení společností DP Eco-Consult s.r.o., V Lukách 446/12, Hradec Králové Dotčené správní úřady: 1. Městský úřad Jičín, Žižkovo nám. 18, Jičín 2. Městský úřad Kopidlno, Hilmarovo náměstí 13, Kopidlno 3. Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje, Habrmanova 19, Hradec Králové 4. Krajská veterinární správa SVS pro Královéhradecký kraj, Jana Černého 370, Hradec Králové Na vědomí: 1. Povodí Labe, státní podnik, Víta Nejedlého 951, Hradec Králové 2. Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové, Resslova 1229, Hradec Králové 3. Obec Vršce, Vršce 91, Vršce 4. Obec Jičíněves, Jičíněves 82, Jičíněves 8