ZADÁVACÍ DOKUMENTACE (dle ust. 44 zákona č. 137/2006 Sb., zákona o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů)

Transkript

1 Zadavatel: JIHOMORAVSKÝ KRAJ sídlem Žerotínovo nám. 3/5, Brno IČ: ZADÁVACÍ DOKUMENTACE (dle ust. 44 zákona č. 137/2006 Sb., zákona o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů) k otevřenému zadávacímu řízení na nadlimitní veřejnou zakázku Zajištění poskytování sociální služby azylové domy v Jihomoravském kraji Osoba pověřená výkonem zadavatelských činností: WALLET s.r.o., sídlem Karlovo náměstí 14-15/292, Praha 2 doručovací adresa (provozovna) Lidická 8, Boskovice Preambule Tato zadávací dokumentace je vypracována jako podklad pro podání nabídek uchazečů k výše uvedené veřejné zakázce zadané v otevřeném řízení dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ). Práva, povinnosti či podmínky v této dokumentaci neuvedené se řídí tímto zákonem.

2 1. Vymezení předmětu veřejné zakázky 1.1 Veřejná zakázka vychází z projektu OP LZZ Zajištění vybraných sociálních služeb na území Jihomoravského kraje. Jedná se o služby sociální prevence, které budou financované z prostředků ESF a státního rozpočtu ČR a jsou v souladu se SPRSS v Jihomoravském kraji na období Azylové domy - ustanovení 57 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. 1.2 Předmětem veřejné zakázky je zabezpečení sociální služby azylové domy dle ustanovení 57 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, ustanovení 25a vyhlášky 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění vyhlášek č. 166/2007 Sb. a č. 340/2007 Sb., a zákonů souvisejících a s nimi souvisejících ustanovení osobám v nepříznivé sociální situaci spojené se ztrátou bydlení. Služba bude obsahovat tyto základní činnosti: poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy: vytvoření podmínek pro samostatnou přípravu nebo pomoc s přípravou stravy, zajištění nebo poskytnutí stravy odpovídající věku, zásadám racionální výživy a potřebám dietního stravování, poskytnutí ubytování: ubytování po dobu zpravidla nepřevyšující 1 rok, umožnění celkové hygieny těla, vytvoření podmínek pro zajištění úklidu, praní a žehlení osobního prádla, výměny ložního prádla, pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí: pomoc při vyřizování běžných záležitostí vyplývajících z individuálních plánů, pomoc při obnovení nebo upevnění kontaktu s rodinou a pomoc a podpora při dalších aktivitách podporujících sociální začleňování osob, včetně uplatňování zákonných nároků a pohledávek. 1.3 Předmětem veřejné zakázky je i organizační zajištění včetně kvalifikovaného personálu dle zákona č. 108/2006, o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. 1.4 Sociální služby budou poskytovány v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění vyhlášek č. 166/2007 Sb. a č. 340/2007 Sb., a zákonů souvisejících - zejména zákon č. 96/2004 Sb., o nelékařských zdravotnických povoláních, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě, ve znění zákonů č. 436/2004 Sb. a č. 495/2005 Sb., zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 262/2006 Sb., (zákoník práce), ve znění pozdějších předpisů. 1.5 Zadavatel požaduje zajistit dostupnost poskytované sociální služby z hlediska času (denní časový rozsah poskytování služby), místa (územní rozsah poskytování služeb), dopravy (dopravní obslužnosti do místa poskytování sociální služby), cílových skupin (okruh osob, pro které je služba určena) a z finančního hlediska

3 (stanovená výše úhrady za poskytování služby). Zajištění dostupnosti doloží uchazeč popisem realizace služby. 1.6 Zadavatel rozděluje plnění zakázky na 11 částí dle lokalit potřebnosti: Pozn. lokalita označená I. je určena pro jednotlivce v rámci cílové skupiny, II. pro matky s dětmi, III. pro mládež. 1. část - Zajištění poskytování sociální služby azylové domy v lokalitě Brno-město I. Oblast zahrnuje území okresu Brno-město - obcí s rozšířenou působností Brnoměsto, Brno-střed. 2. část - Zajištění poskytování sociální služby azylové domy v lokalitě Břeclav I. Oblast zahrnuje území okresu Břeclav - obcí s rozšířenou působností Břeclav, Pohořelice, Hustopeče, Mikulov. 3. část - Zajištění poskytování sociální služby azylové domy v lokalitě Hodonín I. Oblast zahrnuje území okresu Hodonín - obcí s rozšířenou působností Hodonín, Kyjov, Veselí nad Moravou 4. část - Zajištění poskytování sociální služby azylové domy v lokalitě Znojmo I. Oblast zahrnuje území okresu Znojmo - obcí s rozšířenou působností Znojmo, Moravský Krumlov. 5. část - Zajištění poskytování sociální služby azylové domy v lokalitě Blansko Oblast zahrnuje území okresu Blansko - obcí s rozšířenou působností Blansko, Boskovice. 6. část - Zajištění poskytování sociální služby azylové domy v lokalitě Brno-město II. Oblast zahrnuje území okresu Brno-město - obcí s rozšířenou působností Brnoměsto, Brno-střed. 7. část - Zajištění poskytování sociální služby azylové domy v lokalitě Břeclav II. Oblast zahrnuje území okresu Břeclav - obcí s rozšířenou působností Břeclav, Pohořelice, Hustopeče, Mikulov. 8. část - Zajištění poskytování sociální služby azylové domy v lokalitě Hodonín II. Oblast zahrnuje území okresu Hodonín - obcí s rozšířenou působností Hodonín, Kyjov, Veselí nad Moravou 9. část - Zajištění poskytování sociální služby azylové domy v lokalitě Vyškov Oblast zahrnuje území okresu Vyškov - obcí s rozšířenou působností Vyškov, Bučovice, Slavkov u Brna. 10. část - Zajištění poskytování sociální služby azylové domy v lokalitě Znojmo II. Oblast zahrnuje území okresu Znojmo - obcí s rozšířenou působností Znojmo, Moravský Krumlov. 11. část - Zajištění poskytování sociální služby azylové domy v lokalitě Brno- město III. Oblast zahrnuje území okresu Brno-město - obcí s rozšířenou působností Brnoměsto, Brno-střed. Uchazeč je oprávněn podat nabídku na všechny části nebo jen na některé nebo jen na jednu část veřejné zakázky. Uchazeč v nabídkách zřetelně označí, na kterou lokalitu je nabídka podána.

4 Druh sociální služby Region Převažující cílová skupina 57 azylové domy Brno-město I. osoby bez přístřeší 57 azylové domy Břeclav I. osoby bez přístřeší 57 azylové domy Hodonín I. osoby bez přístřeší 57 azylové domy Znojmo I. osoby bez přístřeší 57 azylové domy Blansko osoby bez přístřeší 57 azylové domy Brno-město II. osoby bez přístřeší 57 azylové domy Břeclav II. osoby bez přístřeší 57 azylové domy Hodonín II. osoby bez přístřeší 57 azylové domy Vyškov osoby bez přístřeší 57 azylové domy Znojmo II. osoby bez přístřeší 57 azylové domy Brno-město III. osoby bez přístřeší Kapacita r Kapacita r Kapacita r Maximální ceny pro veřejné zakázky Podrobněji je předmět veřejné zakázky specifikován nedílnými přílohami této zadávací dokumentace, a to obchodními podmínkami (příloha č. 5). 2. Doba a místo plnění veřejné zakázky 2.1 Smlouva na předmět veřejné zakázky se uzavře na dobu určitou, a to na dobu 36 měsíců. Účinnost smlouvy však nezačne dříve než 1. ledna Místem plnění veřejné zakázky je Břeclav, Brno-město, Hodonín, Znojmo, Blansko, Vyškov. 3. Požadavky na kvalifikaci Ve smyslu 51 odst. 4 zákona pokud není dodavatel schopen prokázat splnění určité části kvalifikace podle 50 odst. 1 písm. b) až d) zákona v plném rozsahu, je oprávněn splnění kvalifikace v chybějícím rozsahu prokázat prostřednictvím subdodavatele. Dodavatel je v takovém případě povinen veřejnému zadavateli předložit smlouvu uzavřenou se subdodavatelem, z níž vyplývá závazek subdodavatele k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či k poskytnutí věcí či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém subdodavatel prokázal splnění kvalifikace. Dodavatel není oprávněn prostřednictvím subdodavatele prokázat splnění kvalifikace podle 54 písm. a) zákona.

5 Vymezené kvalifikační předpoklady jsou zhodné pro všechny části veřejné zakázky. V případě, že bude uchazeč podávat nabídky pro více lokalit, doloží kvalifikační předpoklady pouze v jednom vyhotovení. 3.1 Základní kvalifikační předpoklady ( 53 zákona) Splnění základních kvalifikačních předpokladů prokáže dodavatel v rozsahu dle 53 odst. 1 zákona způsobem stanoveným v 53 odst. 2 zákona (čestné prohlášení - viz. příloha č. 2). 3.2 Profesní kvalifikační předpoklady ( 54 zákona) Splnění profesních kvalifikačních předpokladů prokáže dodavatel v rozsahu : dle 54 písm. a) zákona - výpis z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či výpis z jiné obdobné evidence, pokud je v ní zapsán; dle 54 písm. d) zákona - rozhodnutí o registraci sociální služby vydané v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb. o sociálních službách, přičemž druh poskytované sociální služby uvedené v registraci musí odpovídat předmětu veřejné zakázky (prokázání předložením v originále či úředně ověřené kopii). 3.3 Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady ( 55 zákona) Zadavatel požaduje, aby dodavatel prokázal splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů dle 55 odst. 1 písm. c) zákona, a to údajem o celkovém obratu dodavatele za poslední 3 účetní období. Minimální výše obratu je stanovena na Kč v každém účetním období. Požadovaný kvalifikační předpoklad prokáže dodavatel doložením čestného prohlášení (příloha č. 3), které musí být podepsané osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. 3.4 Technické kvalifikační předpoklady ( 56 zákona) Zadavatel požaduje, aby dodavatel prokázal splnění technických kvalifikačních předpokladů podle ust. 56 odst. 2 písm. a) zákona předložením seznamu poskytnutých sociálních služeb za poslední 3 roky. Přílohou seznamu bude osvědčení nebo v případě dle 56 odst. 2 písm. c) zákona čestné prohlášení s tím, že uvede rozsah služeb, dobu poskytování služby a název sociální služby, jejichž předmětem byla cílová skupina dle předmětu veřejné zakázky. Cílovou skupinou jsou osoby bez přístřeší. 3.5 Pravost a stáří dokladů ( 57 zákona) Není-li v zadávacích podmínkách stanoveno jinak, předkládá dodavatel doklady prokazující kvalifikaci v originále či v úředně ověřené kopii. Doklady prokazující splnění základních kvalifikačních předpokladů a výpis z obchodního rejstříku nesmějí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 kalendářních dnů. Ostatní záležitosti týkající se kvalifikace jsou upraveny v 50 a násl. zákona. 4. Poskytování dodatečných informací

6 Případné dotazy je nutno doručit písemně (poštou, faxem i em) v souladu s ust. 49 odst. 1 zákona nejpozději do na korespondenční adresu (provozovna) osoby pověřené výkonem zadavatelských činností Lidická 8, Boskovice. Žádost o informace bude obsahovat či číslo faxu, kontaktní telefon a přesnou adresu dodavatele, na kterou bude možno odpověď doručit. Znění dotazu a odpověď bude rovněž poskytnuta všem dodavatelům, kterým byla poskytnuta zadávací dokumentace. 5. Obchodní podmínky, včetně platebních podmínek a podmínek, za nichž je možno překročit výši nabídkové ceny. 5.1 Obchodní podmínky Obchodní podmínky ve smyslu 44 odst. 3 písm. a) zákona, vymezující budoucí rámec smluvního vztahu a jsou nedílnou součástí této zadávací dokumentace. Uchazeči zapracují stanovené obchodní podmínky do vlastního textu návrhu smlouvy, nebo přiloží stanovené obchodní podmínky jako nedílnou součást návrhu smlouvy. V případě, že budou stanovené obchodní podmínky jako nedílnou součást návrhu smlouvy. musí být podepsány osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. Návrh smlouvy, obchodní podmínky a veškerá prohlášení v nabídce musejí být podepsány osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče nebo zástupcem zmocněným k tomuto úkonu podle právních předpisů, plná moc pak musí být součástí nabídky v prosté kopii. 5.2 Platební podmínky Zadavatel poskytuje zálohy. Zadavatel poskytne první platbu (zálohu) ve výši 5 % z částky do 30 dnů po podpisu smlouvy na základě zálohové faktury vystavené dodavatelem. Dodavatel vystaví zálohovou fakturu nejpozději do 10 dnů po podpisu smlouvy Platební podmínky jsou podrobněji vymezeny v Obchodních podmínkách, které jsou nedílnou součástí této zadávací dokumentace. 5.3 Podmínky za nichž je možno změnit výši nabídkové ceny Cenu v průběhu plnění služeb je možné změnit pouze v případě, že dojde v průběhu plnění služeb ke změnám daňových předpisů upravujících výši DPH, v tomto případě jsou smluvní strany povinny uzavřít dodatek ke smlouvě. 6. Požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny 6.1 Uchazeč (dodavatel) je povinen stanovit nabídkovou cenu absolutní částkou v českých korunách v členění s DPH a bez DPH za předmět plnění veřejné zakázky (zabezpečení sociální služby) v lokalitě, ve které se o zakázku uchází. 6.2 Nabídková cena musí být stanovena jako nejvýše přípustná, kterou není možné překročit nebo změnit, pokud to výslovně neupravuje tato zadávací dokumentace. 6.3 Nabídková cena musí obsahovat veškeré náklady, rizika, zisku a finančních vlivů (např. meziroční inflace) uchazeče (dodavatele) nutné k plnění předmětu veřejné zakázky včetně nákladů na publicitu (viz. čl. 12 této zadávací dokumentace). 7. Podmínky a požadavky na zpracování nabídky obsah nabídky

7 Záležitosti týkající se obsahu nabídek upravuje 68 zákona. Z důvodu přehlednosti doporučuje zadavatel, aby nabídka byla členěna do samostatných částí, řazených v nabídce za sebou (jedno zda každé v samostatné sloze nebo společně v jedné sloze) a označených shodně s následujícími pokyny: ČÁST 1 PROKÁZÁNÍ SPLNĚNÍ KVALIFIKACE 1. Vyplněný formulář "KRYCÍ LIST NABÍDKY" opatřen podpisem osoby oprávněné jednat jménem či za uchazeče 2. Doklady, jimiž uchazeč prokazuje splnění kvalifikace 2.1. doklady prokazující splnění základních kvalifikačních předpokladů 2.2. doklady prokazující splnění profesních kvalifikačních předpokladů 2.3. doklady prokazující splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů 2.4. doklady prokazující splnění technických kvalifikačních předpokladů ČÁST 2 NÁVRH SMLOUVY 1. Návrh smlouvy podepsaný osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. Do textu vlastního návrhu smlouvy budou uchazečem zapracovány obchodní podmínky, které jsou nedílnou součástí této dokumentace, které jsou pro uchazeče závazné a uchazeč není oprávněn je měnit, pokud není v této zadávací dokumentaci uvedeno jinak. Uchazeč může rovněž přiložit stanovené obchodní podmínky (součást této zadávací dokumentace) jako nedílnou součást vlastního návrhu smlouvy o dílo. ČÁST 3 DALŠÍ NEDÍLNÉ SOUČÁSTI NABÍDKY 1. Vyplněný formulář pro prokázání osob, s jejichž pomocí hodlá dodavatel veřejnou zakázku splnit (subdodavatelé) včetně dohody o spolupráci při realizaci veřejné zakázky mezi uchazečem a subdodavateli a prosté kopie rozhodnutí o registraci sociální služby vydané v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb. o sociálních službách, a to od všech subdodavatelů. 2. Zpracované Standardy kvality poskytování sociálních služeb. 3. Čestné prohlášení o znalosti Střednědobého plánu rozvoje SS v JMK na období Zpracovaná koncepce realizace sociální služby. 5. Další doklady požadované nebo vyplývající ze zadávací dokumentace či zákona, jako plná moc apod. 6. CD nebo disketa obsahující návrh smlouvy v elektronické podobě včetně jejích nedílných příloh (ve formátu *.doc). 8. Podání nabídky Záležitosti týkající se podání nabídek upravuje 69 zákona. Uchazeči podávají své nabídky v uzavřené obálce označené názvem veřejné zakázky: Neotvírat - Zajištění poskytování sociální služby azylové domy v Jihomoravském kraji Na obálce musí být uvedena adresa uchazeče, na kterou je možné zaslat oznámení podle 71. odst. 6 zákona. Nabídku podá uchazeč v jednom vyhotovení. Nabídka a veškerá prohlášení budou podepsány osobou oprávněnou (osobami oprávněnými) tyto úkony činit nebo zástupcem zmocněným k tomuto úkonu podle právních předpisů, plná moc pak musí být součástí nabídky v prosté kopii.

8 Uchazeč může podat pouze jednu nabídku na poptávanou službu pro lokalitu. Nabídky je možné podávat osobně či poštou na doručovací adresu (provozovna) osoby pověřené výkonem zadavatelských činností WALLET s.r.o., Lidická 8, Boskovice. V případě osobního podání se nabídky podávají na adrese provozovny osoby pověřené výkonem zadavatelských činností WALLET s.r.o., Lidická 8, Boskovice, a to v pracovních dnech pondělí až čtvrtek od 08:00 do 16:00 hod, v pátek od 08:00 do 15:00 hod. Dne je možné podat nabídku od 08:00 do 15:00 hod, tímto datem a hodinou končí lhůta pro podání a přijetí nabídky. Za čas podání nabídky odpovídá uchazeč. Zadavatel neuznává zdržení zaviněné poštou, kurýrní službou či jiným přepravcem nabídky. Za čas podání nabídky se přitom považuje čas uvedený na dokladu o předání nabídky. Všechny doručené a přijaté nabídky budou opatřeny pořadovým číslem, datem a hodinou přijetí a budou zapsány do seznamu doručených a přijatých nabídek. Nabídky, které budou doručeny po skončení lhůty pro podání nabídek nebudou v souladu s 71 odst. 6 zákona otevírány. 9. Požadavek na varianty nabídek podle 70 zákona Zadavatel nepřipouští předložení varianty nabídky. 10. Způsob hodnocení nabídek podle hodnotících kritérií Zadavatel stanovil pro zadání veřejné zakázky v souladu s ustanovením 78 odst. 1 písm. b) zákona základní hodnotící kritérium, kterým je nejnižší nabídková cena. Hodnocení nabídek bude provedeno pro každou část veřejné zakázky zvlášť. 11. Jiné požadavky zadavatele na plnění veřejné zakázky Materiální a prostorové zabezpečení bude zajištěno dle platných hygienických norem, např. poskytování sociálních služeb v prostorách, které odpovídají vyhlášce č. 369/2001 Sb. Ministerstva pro místní rozvoj ze dne 10. října 2001 o obecných technických požadavcích zabezpečujících užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace, ve znění vyhlášky č. 492/2006 Sb., a dále Standardu kvality č. 13 podle vyhlášky 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění vyhlášek č. 166/2007 Sb. a č. 340/2007 Sb. Uchazeč doloží písemně zpracované Standardy kvality poskytování sociálních služeb a jejich naplňování. Uchazeč doloží formou čestného prohlášení znalost Střednědobého plánu rozvoje SS v JMK na období (příloha č. 6). Uchazeč ve své nabídce podrobně popíše koncepci realizace sociální služby. 12. Publicita

9 Povinnosti dodavatele v oblasti publicity: - v případě vydávání propagačních materiálů, propagace sociálních služeb v médiích a odborných periodikách se budou materiály označovat v souladu s Manuálem vizuální identity. Informace k publicitě jsou k dispozici na - v případě pořádání akcí souvisejících s realizací předmětu veřejné zakázky zajistí, aby vše bylo označeno logem ESF a vlajkou EU a dalšími symboly v souladu s Metodikou ESF/OP LZZ - příručka pro příjemce a manuál pro publicitu. 13. Další podmínky Dodavatel ve své nabídce uvede v jaké části veřejné zakázky má v úmyslu zadat jednomu či více subdodavatelům, a uvede identifikační údaje každého z nich (ust. 44 odst. 6 zákona). Uchazeč závazně využije přílohu č.4 zadávací dokumentace Seznam osob, s jejichž pomocí uchazeč předpokládá realizaci veřejné zakázky. Zároveň budou k seznamu doloženy dohody o spolupráci při realizaci veřejné zakázky mezi uchazečem a subdodavateli pro případ, že zadavatel rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky uchazeče a dále budou doloženy v prosté kopii rozhodnutí o registraci sociální služby vydané v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb. o sociálních službách, a to od všech subdodavatelů. Uchazeč je oprávněn požadovat dodatečné informace k zadávacím podmínkám v souladu s ustanovením 49 zákona. Žádosti o dodatečné informace doručí uchazeči na korespondenční adresu (provozovna) osoby pověřené výkonem zadavatelských činností WALLET s.r.o., Lidická 8, Boskovice, kontaktní osoba: Vladimír Pavlů, mob.: , tel./fax: , info@wallet.cz Zadavatel vybere nejvhodnější nabídku podanou vždy na příslušnou část veřejné zakázky a na jednotlivé části veřejných zakázek uzavře samostatné smlouvy. Zadavatel si vyhrazuje právo na změnu nebo úpravu podmínek stanovených v zadávací dokumentaci, a to buď na základě žádosti uchazečů o dodatečné informace k zadávacím podmínkám nebo z vlastního podnětu. Zadavatel může zadání veřejné zakázky zrušit v případě, že nastanou případy uvedené v 84 odst. 2 písm. c) až e) zákona. Uchazeč nemá právo na náhradu nákladů spojených s účastí ve veřejné zakázce. Nabídky se uchazečům nevracejí a zůstávají zadavateli jako součást dokumentace o zadání veřejné zakázky. Nedílnou součástí této zadávací dokumentace jsou přílohy: Příloha č. 1 - Krycí list nabídky Příloha č. 2 - Čestné prohlášení o splnění základních kvalifikačních předpokladů Příloha č. 3 - Čestné prohlášení o celkovém obratu Příloha č. 4 - Subdodavatelé Příloha č. 5 - Obchodní podmínky Příloha č. 6 - Čestné prohlášení o znalosti Střednědobého plánu rozvoje SS v JMK na období