ZADÁVACÍ DOKUMENTACE dle ustanovení 44 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen zákon )

Transkript

1 Kontaktní osoba: Petra Danningerová Telefon: Fax: č.j. SFZP /2012 Datum: ZADÁVACÍ DOKUMENTACE dle ustanovení 44 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen zákon ) Název veřejné zakázky: Provádění veřejnosprávních kontrol v rámci OPŽP Identifikační údaje zadavatele: Název: Státní fond životního prostředí České republiky IČ: Adresa sídla: Korespondenční adresa: Kaplanova 1931, Praha 11 Chodov, PSČ: Olbrachtova 2006/9, Praha 4, PSČ Osoba oprávněná za zadavatele jednat: Radka Bučilová, pověřená řízením SFŽP ČR 1. PŘEDMĚT SMLOUVY A OBCHODNÍ PODMÍNKY 1.1. Předmětem zadávacího řízení je uzavření smlouvy podle 10 zákona mezi zadavatelem a dodavatelem na dobu určitou, jejímž předmětem je poradenství k výkonu kontroly, který bude hrazený z TA OPŽP dle následující specifikace: Zakázka je realizována v rámci projektu technické asistence Operačního programu Životní prostředí. Název projektu je Provádění veřejnosprávních kontrol v rámci OPŽP, ORG projektu: Předmětem této zakázky je poskytování souvisejících činností při provádění veřejnosprávních kontrol na vybraném vzorku projektů v rámci Operačního programu životní prostředí jako přizvaná osoba dle 16 zákona o finanční kontrole 320/2001 Sb. Poskytované služby budou zaměřeny na kontrolu dokladů a účetnictví u příjemců dotace. Jedná se zejména o následující činnosti: a) Kontrola účtování o přijatých platbách z poskytnuté podpory a o majetku pořízeném z poskytnuté podpory kontrola, zda příjemce vede v kontrolovaném období účetnictví/daňovou evidenci projektu OPŽP podle podmínek poskytovatele dotace (Závazných pokynů a dokumentů OPŽP) a dle obecně závazných právních předpisů. b) Kontrola provádění plateb zda faktury, bankovní výpisy a žádosti o platbu OPŽP splňují formální a finanční náležitosti podle podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace a Závazných pokynů a dokumentů OPŽP a dle obecně závazných právních předpisů. Zda došlo ke skutečnému proplacení nákladů jednotlivým dodavatelům (včetně podílu vlastních zdrojů příjemce). 1/8

2 c) Kontrola účtování dotace dle Zákona č. 563/1991 Sb. (zda kontrolované doklady splňují náležitosti zákona č. 563/1991), kontrola vedení odděleného účetnictví/evidence, případně užívání odpovídajících účetních kódů. d) Kontrola fakturovaných, evidovaných a účtovaných položek z hlediska souladu s objednávkami, smlouvami, dodacími listy apod. Kontrola položek ve vztahu ke schválenému rozpočtu/výkazu výměr. e) Kontrola zda došlo k proplacení způsobilých výdajů a k zachování správného poměru financování. f) Ověřování příjmů projektů a jejich správného evidování, přiznání a vykazování. Výstupem dodavatele bude vyplněná ekonomická část kontrolních listů s doplňujícím komentářem. Tento formulář předá dodavatel ve stanoveném termínu vedoucímu kontrolní skupiny na základě potvrzení o převzetí v předem stanoveném formátu (papírově popř. CD/DVD) Rozsah prací: Na základě tohoto zadávacího řízení bude předmět plnění poskytnut v předpokládaném maximálním rozsahu 8000 hodin (předpokládaná časová náročnost poskytovaných služeb uvedených v části 1.1 ZD bude činit v průměru 20 hodin na jeden projekt). Maximální hodinová sazba na poskytování služeb uvedených v části 1.1 ZD nepřesáhne 1250 Kč bez DPH (včetně souvisejících režijních nákladů). 2.1 Klasifikace předmětu veřejné zakázky: Předmět služby Kód CPV Provádění finanční kontroly Kontrola účetnictví Předpokládaná hodnota veřejné zakázky (v Kč bez DPH): Kč , Doba a místo plnění: Doba plnění veřejné zakázky je od předpokládaného uzavření smlouvy do Poradenské služby budou poskytovány průběžně během let Místem plnění je Česká republika (jednotlivá sídla příjemců dotace, případně místa realizace projektů). Výstup z provedené kontroly bude předán stanovenému vedoucímu kontrolní skupiny (na základě potvrzení o převzetí) a to ve formě písemné nebo na CD/DVD dle pokynu vedoucího kontrolní skupiny (zaměstnance zadavatele). 2. POŽADAVKY ZADAVATELE NA PROKÁZÁNÍ KVALIFIKACE 2.1. Zadavatel požaduje prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů dodavatele dle ustanovení 53 odst. 1 písm. a), b), c), d), e), f), g) h), i), j), k), l) a m) zákona způsobem dle 53 odst. 3 písm. a) až d) zákona. Dle 53 odst. 3 zákona uchazeč prokazuje: splnění základních kvalifikačních předpokladů podle ustanovení 53 odst. 1 písm. a) a b) zákona předložením výpisu z Rejstříku trestů, 2/8

3 2.1.2 splnění základních kvalifikačních předpokladů podle ustanovení 53 odst. 1 písm. f) zákona předložením potvrzení příslušného finančního úřadu a ve vztahu ke spotřební dani čestného prohlášení, splnění základních kvalifikačních předpokladů podle ustanovení 53 odst. 1 písm. h) zákona předložením potvrzení příslušného orgánu či instituce, splnění základních kvalifikačních předpokladů podle ustanovení 53 odst. 1 písm. c), d), e), g), i), j), k), l) a m) zákona formou čestného prohlášení a zároveň předložením příslušných seznamů pro 53 odst. 1 písm. l) a m) zákona. Vzor čestného prohlášení tvoří přílohu této zadávací dokumentace. Doklady prokazující splnění základních kvalifikačních předpokladů předloží dodavatel v prosté kopii. Tyto doklady nesmí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 kalendářních dnů Zadavatel požaduje prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle 54 písm. a) a b) předložením následujících listin: a) splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení 54 písm. a) předložením výpisu z obchodního rejstříku, je-li v něm uchazeč zapsán, či předložením výpisu z jiné obdobné evidence (je-li v ní uchazeč zapsán), b) splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení 54 písm. b) předložením výpisu z živnostenského rejstříku pokrývajícího celý předmět veřejné zakázky. Výpis z obchodního rejstříku nesmí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 kalendářních dnů. Doklady k prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů dodavatelé předkládají v prosté kopii. Zadavatel požaduje prokázání splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů dle ustanovení 55 odst. 1 písm. a) zákona. Dodavatel předloží pojistnou smlouvu, jejímž předmětem je pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetí osobě. Zadavatel požaduje, aby limit pojistného plnění ve smyslu 28 zákona č. 37/2004 Sb., o pojistné smlouvě, ve znění pozdějších předpisů, sjednaného uchazečem na základě shora uvedené pojistné smlouvy, činil v celkové výši pojistného plnění z pojistné smlouvy minimálně ,- Kč Zadavatel požaduje prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů dodavatele dle ustanovení 56 zákona. Dodavatel v prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů předloží: podle ustanovení 56 odst. 2 písm. b) Zákona seznam členů realizačního týmu. Uchazeč prokáže splnění tohoto kvalifikačního předpokladu předložením seznamu členů realizačního týmu, jež se budou podílet na plnění veřejné zakázky po celou dobu její realizace, a to bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance uchazeče nebo osoby v jiném pracovněprávním vztahu k uchazeči. Seznam bude zahrnovat minimálně 10 členů a) Zadavatel ke splnění tohoto kvalifikačního předpokladu požaduje, aby uchazeč níže uvedeným způsobem prokázal, že členové realizačního týmu splňují následující požadavky: 1. Všichni členové týmu musí mít ukončené vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu, minimálně 3 roky praxe a být bezúhonní. b) Přílohu tohoto seznamu bude tvořit: 3/8

4 1. soubor strukturovaných profesních životopisů jednotlivých členů realizačního týmu včetně jejich čestného prohlášení o bezúhonnosti a pravdivosti údajů v životopise obsažených podepsaných těmito členy realizačního týmu, 2. ověřené kopie dokladů prokazujících dosažené vzdělání členů týmu. c) Profesní životopisy budou obsahovat minimálně následující údaje: 1. jméno a příjmení člena realizačního týmu, 2. funkci při plnění veřejné zakázky, 3. dosažené vzdělání, 4. délku odborné praxe, 5. relevantní zakázky, na kterých se člen týmu podílel, 6. přehled odborné praxe ve zpětném členění relevantní k předmětu zakázky Rozsah profesního životopisu by neměl přesáhnout 3 strany A4 bez příloh. Minimální kvalifikační předpoklad u každého člena realizačního týmu: a) Vzdělání: VŠ ekonomického směru magisterského doloženo kopií osvědčení o vzdělání b) Doložení min. 5 leté praxe v oboru doloženo životopisem c) Doložení zkušeností s realizací veřejnosprávních kontrol (dále jen VSK ) dle zákona o finanční kontrole (320/2001 Sb.) a zákona o státní kontrole (zák. č. 552/1991 Sb.). Toto bude doloženo seznamem referenčních akcí, na kterých člen realizačního týmu vykonával VSK. Seznam těchto akcí bude součástí přiloženého životopisu. U každé akce (projektu) budou uvedeny identifikační údaje objednatele a projektu, doba plnění, finanční objem a kontaktní údaje objednatele. Za splnění kvalifikačních požadavků bude považováno doložení min. 3 akcí (projektů), na kterých člen realizačního týmu vykonával VSK. 2 z těchto projektů musí mít finanční objem min. 20 mil. Kč bez DPH, 1 projekt musí mít finanční objem min. 50 mil. Kč bez DPH. d) Členové realizačního týmu uvedení v tomto seznamu budou tvořit realizační tým, který bude odpovědný za plnění této veřejné zakázky po celou dobu zakázky. Trvalé změny na pozici vedoucího realizačního týmu - budou možné pouze po předchozím schválení zadavatelem. Vybraný uchazeč bude oprávněn navrhnout zadavateli jako nového vedoucího realizačního týmu pouze osobu splňující veškeré shora uvedené požadavky zadavatele týkající se vedoucího realizačního týmu. Výměnu člena realizačního týmu je uchazeč povinen zadavateli oznámit nejpozději do 10 dnů od této změny. Člena realizačního týmu je uchazeč povinen nahradit jinou osobou, která splňuje požadavky kladené v této zadávací dokumentaci. Dodavatel může k prokázání kvalifikace předložit výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů vydaný provozovatelem seznamu ( zákona), který nahrazuje splnění prokázání základních kvalifikačních předpokladů podle 53 odst. 1 Zákona s výjimkou předpokladů podle 53 odst. 1 písm. k) a l) a profesních kvalifikačních předpokladů podle 54 zákona v tom rozsahu, v jakém doklady prokazující splnění těchto profesních kvalifikačních předpokladů pokrývají požadavky veřejného zadavatele na prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů pro plnění této veřejné zakázky. Dodavatel může prokázat splnění kvalifikace certifikátem vydaným v rámci systému certifikovaných dodavatelů, který obsahuje náležitosti stanovené v 139 zákona, a údaje v něm uvedené musí být platné nejméně k poslednímu dni lhůty pro prokázání splnění kvalifikace, tento certifikát nahrazuje splnění kvalifikace v rozsahu v něm uvedených údajů. Certifikát dodavatel předloží ve lhůtě pro prokázání splnění kvalifikace. Certifikát musí být platný ve smyslu 140 odst. 1 zákona. 4/8

5 2.4. Důsledek nesplnění kvalifikace Dodavatel, který nesplní kvalifikaci v požadovaném rozsahu nebo nesplní povinnost stanovenou v 58 Zákona, bude zadavatelem vyloučen z účasti v zadávacím řízení Pokud má být předmět veřejné zakázky plněn několika dodavateli společně a za tímto účelem je podána společná nabídka, je každý z dodavatelů povinen prokázat splnění základních kvalifikačních předpokladů podle 50 odst. 1 písm. a) zákona a profesního kvalifikačního předpokladu podle 54 písm. a) zákona v plném rozsahu. Splnění kvalifikace podle 50 odst. 1 písm. b) až d) zákona musí prokázat všichni dodavatelé společně. 3. POŽADAVKY NA ZPŮSOB ZPRACOVÁNÍ NABÍDKOVÉ CENY 3.1. Zadavatel požaduje, aby uchazeč v návrhu smlouvy uvedl maximální nepřekročitelnou hodinovou sazbu za poskytování služeb podle čl. 1.1 této ZD bez DPH. Cena bude zahrnovat i související režijní náklady 3.2. Dále bude uvedena samostatně DPH s příslušnou sazbou a nabídková hodinová sazba včetně DPH Nabídková cena musí zahrnovat veškeré náklady spojené s plněním předmětu díla Uchazeč zároveň uvede celkovou předpokládanou cenu zakázky (hodinová sazba x předpokládaný maximální počet hodin (8000 hodin) dle části 1.2 ZD) 4. POŽADAVKY NA ZPŮSOB ZPRACOVÁNÍ NABÍDKY 4.1. Uchazeč je povinen v nabídce uvést informace a skutečnosti vyplývající ze zákona Uchazeči jsou povinni strukturovat svou nabídku následujícím způsobem: a) krycí list nabídky (dle vzoru) b) čestné prohlášení o splnění kvalifikace (dle vzoru) c) doklady k prokázání splnění kvalifikace d) návrh smlouvy podepsaný osobou oprávněnou jednat za uchazeče, která bude obsahovat všechny podmínky zadavatele dle zadávací dokumentace (obchodní a platební podmínky apod.) e) kalkulace nabídkové ceny f) doklad o oprávnění osoby, která podepsala návrh smlouvy jednat za uchazeče g) další dokumenty 4.3. Všechny listy nabídky musí být číslovány vzestupnou číselnou řadu a musí být zajištěny proti manipulaci (svázány a na přelepu svázání opatřeny razítkem a podpisem uchazeče) Všechny listy nabídky musí být číslovány vzestupnou číselnou řadou a musí být zajištěny proti manipulaci (svázány a na přelepu svázání opatřeny razítkem a podpisem uchazeče) Nabídka bude předložena v českém jazyce ve dvojím listinném vyhotovení (1x originál, 1x prostá kopie) a v jednom datovém vyhotovení na CD/DVD Dodavatel v rámci podání nabídky předloží návrh smlouvy podepsaný osobou oprávněnou jednat jménem nebo za dodavatele. Podepsaný návrh smlouvy musí svým obsahem odpovídat 5/8

6 požadavkům zadávací dokumentace. Výběrem nabídky na základě návrhu na uzavření smlouvy uvedené v nabídce nevzniká právní vztah, zadavatel si vyhrazuje právo o smlouvě dále jednat a upřesnit její konečné znění v souladu s 82 odst. 2 zákona Dodavatel je povinen v nabídce dále uvést, které části veřejné zakázky má v úmyslu zadat jednomu či více subdodavatelům včetně identifikačních údajů těchto subdodavatelů. Dodavatel je v takovém případě povinen předložit smlouvu uzavřenou se subdodavatelem, z níž vyplývá závazek subdodavatele k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky Nabídka bude doručena do podatelny zadavatele na adrese Olbrachtova 2006/9, Praha 4, PSČ Nabídka bude uložena v řádně uzavřené, výrazně označené obálce: NABÍDKA Provádění veřejnosprávních kontrol v rámci OPŽP NEOTVÍRAT, na které musí být uvedena adresa dodavatele a adresou, na niž je možné zasílat oznámení podle 71 odst. 6 zákona Nabídky je možné podávat do podatelny v prostorách zadavatele na adrese Olbrachtova 2006/9, Praha 4, ve 4. patře, číslo dveří 5.28, a to během otevíracích hodin pro veřejnost: pondělí, středa, čtvrtek od 8.00 do hod., úterý od 8.00 do hod. a v pátek od 8.00 do hod Při nesplnění podmínek uvedených v tomto článku bude nabídka uchazeče vyřazena a uchazeč bude vyloučen z další účasti v zadávacím řízení. 5. OBCHODNÍ A PLATEBNÍ PODMÍNKY 5.1. Stanovený vedoucí kontrolní skupiny bude vždy před každou kontrolou kontaktovat dodavatele (člena realizačního týmu) a bude jej informovat o termínu a místu konání kontroly a poskytne informace o příjemcích podpory a kontrolovaném projektu. O předpokládaném časovém rozsahu prací v rámci každého kontrolovaného projektu se předem nebo v průběhu jednotlivých kontrol dohodnou vedoucí kontrolní skupiny s dodavatelem Dodavatel zavazuje zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, které při plnění úkolů podle této smlouvy zjistí, a to do doby, než se stanou obecně známými Zadavatel je povinen předat dodavateli všechny dokumenty a informace potřebné k provedení činností, které jsou předmětem smlouvy. V opačném případě není dodavatel v prodlení s plněním předmětu plnění Platební podmínky Provedené práce budou dokladovány na základě faktur, které musí obsahovat náležitosti účetního dokladu. Součástí faktur bude soupis provedených činností s uvedením počtu odpracovaných hodin. V případě, že faktury nebudou splňovat výše uvedené požadavky, je zadavatel oprávněn zaslat je ve lhůtě splatnosti zpět dodavateli k doplnění, aniž se tak dostane do prodlení se splatností. Lhůta splatnosti počíná běžet znovu od opětovného doručení náležitě doplněné či opravené faktury Splatnost faktury bude 20 dnů a na fakturách budou uvedeny odkazy (symboly a informace) splňující dokladování povinné publicity (projekt je financován z technické asistence OPŽP Provádění veřejnosprávních kontrol v rámci OPŽP, ORG projektu: 8148.) Zálohy nebudou poskytovány Hodinová sazba zahrnuje i režijní náklady (cestovní náklady atd.). 6/8

7 Nabídková cena je závazná a nepřekročitelná. Změna je možná pouze v případě změny sazby DPH na základě zákona o dani z přidané hodnoty Předání a akceptace Výstupem dodavatele bude vyplněná ekonomická část kontrolních listů s doplňujícím komentářem. Tento formulář předá dodavatel ve stanoveném termínu vedoucímu kontrolní skupiny na základě potvrzení o převzetí v předem stanoveném formátu (papírově popř. CD/DVD) Vedoucí kontrolní skupiny písemně akceptuje výstup dodavatele. Pokud výstup nebude v souladu s požadovaným předmětem plnění vrátí výstup zpět dodavateli a určí mu lhůtu pro opravu popř. doplnění výstupu. Do doby předání bezvadného výstupu není dodavatel oprávněn vystavit fakturu a požadovat plnění Záruční podmínky 5.7. Záruční doba činí 24 měsíců ode dne předání bezvadného díla. Po tutéž dobu odpovídá dodavatel za vady díla Sankční podmínky Zadavatel se zavazuje v případě prodlení se zaplacením dohodnuté úplaty podle smlouvy uzavřené s vybraným uchazečem zaplatit dodavateli úrok z prodlení ve výši dle předpisů práva občanského z částky, ohledně které je po splatnosti, za každý započatý den prodlení V případě prodlení dodavatele s plněním podle termínů stanovených ve smlouvě, má zadavatel vůči dodavateli nárok na zaplacení smluvní pokuty ve výši 0,2 % ceny dílčího plnění za každý den a každý případ prodlení Za porušení povinnosti mlčenlivosti specifikované ve smlouvě uzavřené s vybraným uchazečem je dodavatel povinen zaplatit zadavateli smluvní pokutu ve výši ,- Kč, a to za každý jednotlivý případ porušení Smluvní pokuty lze uložit opakovaně za každý jednotlivý případ porušení. Zaplacením smluvní pokuty není dotčeno právo na náhradu škody. Výše smluvních pokut se do výše náhrady škody nezapočítává Další podmínky Dodavatel je povinen řádně uchovávat veškeré originály účetních dokladů a originály dalších dokumentů souvisejících s realizací díla. Účetní doklady budou uchovány způsobem uvedeným v zákoně č. 563/1991 Sb. o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. Každý originální účetní doklad musí obsahovat informaci, že se jedná o projekt spolufinancovaný z OP ŽP a musí být označen číslem projektu Dodavatel je povinen minimálně do konce roku 2021 za účelem ověřování plnění povinností vyplývajících z podmínek programu OP ŽP a v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů, nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1081/2006 o 7/8

8 Evropském sociálním fondu a v souladu s právními předpisy ČR a právem ES vytvořit podmínky (tj. poskytnout požadované informace a dokumentaci zaměstnancům nebo zmocněncům oprávněných osob, viz níže) a je povinen vytvořit níže uvedeným osobám podmínky k provedení kontroly vztahující se k realizaci projektu a poskytnout jim při provádění kontroly součinnost. Těmito oprávněnými osobami jsou Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, Ministerstvo financí ČR, územní finanční úřady, Nejvyšší kontrolní úřad, Evropská komise a Evropský účetní dvůr, případně další orgány oprávněné k výkonu kontroly a ze strany třetích osob, které tyto orgány ke kontrole pověří nebo zmocní Dodavatel je povinen provádět informační a propagační opatření na základě Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, kde je mimo jiné stanovena odpovědnost příjemců, pokud jde o informační a propagační opatření pro veřejnost a je povinen zajistit, aby povinnosti ve vztahu k Projektu do konce roku 2021 plnili také partneři a dodavatelé podílející se na díle Práva duševního vlastnictví Uchazeč musí v návrhu smlouvy ošetřit práva duševního vlastnictví, tzn. poskytnout zadavateli neomezenou bezplatnou a výhradní licenci k užití práv duševního vlastnictví včetně možnosti zcela nebo zčásti poskytnout třetí osobě oprávnění tvořící součást licence, pokud bude předmětem plnění věc, která podléhá autorskému právu. 6. ZPŮSOB HODNOCENÍ NABÍDEK 6.1. Základním hodnotícím kritériem bude nejnižší nabídková cena. Jako nejvýhodnější bude vyhodnocena nabídka s nejnižší nabídkovou cenou bez DPH za hodinu poskytování poradenských služeb definovaných v části 1.1 ZD Nabídky budou seřazeny podle výše nabídkové ceny bez DPH za hodinu poskytování služeb od nejnižší po nejvyšší. 7. ČASOVÉ LIMITY 7.1. Lhůta pro podání nabídek končí dne v 12:00 hod Otevírání obálek se uskuteční dne v 13:00 hod Zadávací lhůta trvá 120 dnů. 8. DODATEČNÉ INFORMACE K ZADÁVACÍ DOKUMENTACI 8.1. Zadavatel poskytne dodatečné informace k zadávací dokumentaci pouze na základě písemné žádosti v souladu s ustanovením 49 odst. 1 Zákona Prohlídka místa plnění se s ohledem na charakter veřejné zakázky nekoná. Přílohy: 1. krycí list nabídky 2. vzor čestného prohlášení o splnění kvalifikace 8/8