Zakázky v PPP projektech. Ing. Jan Škurek Získávání nových zakázek jako východisko z krize Brno 12. ledna 2010

Transkript

1 Zakázky v PPP projektech Ing. Jan Škurek Získávání nových zakázek jako východisko z krize Brno 12. ledna 2010

2 Obsah Obsah Příklady konkrétních PPP projektů v ČR Projekty centrálních institucí, projekty ÚSC Shrnutí českých zkušeností Realizace PPP projektu v praxi Příklady konkrétních projektů v zahraničí Srovnání ČR a zemí V4 Diskutovat Vaše dotazy a připomínky 1

3 Co je to PPP? PPP je jedním ze způsobů jak zadat projekt zajištění veřejné služby nebo infrastruktury Základem PPP projektu je dlouhodobý smluvní vztah, ve kterém veřejný a soukromý sektor vzájemně sdílejí užitky a rizika vyplývající ze zajištění veřejné infrastruktury nebo veřejných služeb Veřejný sektor svěřuje výkon určité služby soukromému sektoru a tím využívá jeho organizačních a odborných znalostí 2

4 Formy PPP Neexistuje žádná jednotná definice Termín PPP zahrnuje množství smluvních struktur, které mohou být pro realizaci projektu využity: Zdroj: PWC,

5 Základní principy standardního PPP Zadavatel svěřuje vybudování a provoz veřejné infrastruktury/služby soukromému partnerovi a přenáší na něj s tím související rizika. Smluvní vztah trvá zpravidla let. Soukromý partner infrastrukturu financuje, postaví, provozuje, udržuje a zabezpečuje poskytování služeb. Zadavatel za to platí pravidelné částky či umožní soukromému partnerovi vybírat úhrady od uživatelů nebo obojí 2 základní typy platebních mechanismů a tím i dělení PPP projektů (koncese a kvazikoncese) 4

6 Výdaje na projekt - tradiční způsob Tradiční způsob řešení projekt ve vlastní režii veřejného sektoru z vlastních finančních zdrojů Výdaje v Kč 1. Investiční výdaje, nese všechna stavební rizika 2. Provozní výdaje Tradiční způsob Výdaje veřejného sektoru Tradiční způsob Investiční výstavba Zajištěná veřejná služba Délka projektu 5

7 Výdaje na projekt PPP projekt Veřejný sektor platí pouze za užívání služby dle míry naplnění předem smluvně sjednané kvality Výdaje v Kč 1. Nulové investiční výdaje, žádná rizika 2. Platby veřejného sektoru za užívání služby platba za dostupnost Výdaje veřejného sektoru - PPP Tradiční způsob Projekt PPP Investiční výstavba Zajištěná veřejná služba Délka projektu 6

8 Využití PPP V SEKTORECH PŘÍKLADY OBSAHU DOPRAVA ZDRAVOTNICTVÍ ŠKOLSTVÍ JUSTICE OBRANA VODOHOSPODÁŘSTVÍ NEMOVITOSTNÍ A BYTOVÁ OBLAST REGENERACE BROWNFIELDŮ MĚSTSKÝ ROZVOJ veřejná dopravní infrastruktura, dálnice, silnice, tunely, okruhy infrastruktura a podpůrné služby, ubytovací kapacity školní areály, ubytovací kapacity věznice, soudní budovy administrativní prostory trenažéry, technika, zázemí úprava a distribuce pitné vody, čističky odpadních vod správa nemovitostí, správa městských bytových domů využití znečištěných nebo opuštěných prostor a objektů městská výstavba, rekonstrukce V Evropě nejvíce využívané PPP v dopravě a ve zdravotnictví 7

9 Významné PPP projekty v ČR 1projektve fázisoutěže na dodavatele 4 projekty ve fázi koncesního projektu (OBC) / příprava dokumentace 3 projekty zrušeny 3 projekty pozastaveny SOUD UL SOUD KV AIRCON KULOVÝ BLESK KAMPUS UJEP NEMOCNICE ÚVN PARDUBICE NA HOMOLCE DÁLNICE D3 PONAVA VĚZNICE 8

10 Projekty ÚSC současný stav Předmět koncesní smlouvy Předpokládaná hodnota předmětu koncesní smlouvy v Kč Vodohospodářství Energie Sociální služby Ostatní CELKEM Podle údajů MF ČR ke dni

11 Analýza projektů ÚSC Celkem 18 smluv Předpokládaná hodnota koncesní smlouvy (KS) 2,4 mld. Kč Veřejní zadavatelé malé obce i velké města Předmět smluv 5 různých sektorů Počet smluv Procentní zastoupení (zaokrouhleno) Celkem % z toho: Vodohospodářské služby % Dodávka tepla a teplé vody 2 11 % Provoz zařízení sociálních služeb 1 5 % Správa a provoz sportovního areálu 1 5 % Poskytnutí stravovacích služeb 1 5 % 10

12 Geografické rozmístění Litoměřice Lysá n. Labem Chrudim Odrážky Velká Hleďsebe Bruntál Bohumín Tachov Tochovice, Nižbor, Dobříč Hostomice, Karlštejn Jistebnice 11

13 Předpokládaná hodnota KS Předpokládaná hodnota předmětu koncesní smlouvy Průměrná hodnota předmětu koncesní smlouvy u vodohospodářské služby Nejvyšší hodnota předmětu koncesní smlouvy u vodohospodářské služby Nejnižší hodnota předmětu koncesní smlouvy u vodohospodářské služby Kč 22,2 mil. 198,5 mil. 0,3 mil. Nejvyšší hodnota předmětu koncesní smlouvy ze všech koncesních smluv - dodávka tepla a teplé vody Nejnižší hodnota předmětu koncesní smlouvy ze všech koncesních smluv 1,5 mld. 0,3 mil Nejvyšší hodnota předmětu KS u vodohospodářské služby Ø hodnota předmětu KS u vodohospodářské služby Nejnižší hodnota předmětu KS u vodohospodářské služby 12

14 Délka koncesí smlouvy Doba, na kterou se koncesní smlouva uzavírá průměr roky Vodohospodářská infrastruktura 6,3 Dodávka tepla a teplé vody 14 délka v letech Provoz zařízení sociálních služeb 20 Správa a provoz sportovního areálu 20 Poskytnutí stravovacích služeb 6 Maximální doba, na kterou se koncesní smlouva uzavírá 23 Minimální doba, na kterou se koncesní smlouva uzavírá 3 13

15 Příklady projektů ÚSC 14

16 Víceúčelový sportovní areál v Tachově Zadavatel Obsah Platby Město Tachov Správa a údržba areálu po dobu 15 let (koncesní smlouva), v provozu od r Regenerace brownfieldu výstavba nového hřiště na místě bývalé skládky, hřiště s umělým povrchem, osvětlením, oplocením Výstavba formou veřejné zakázky s dotací MŠMT, část nákladů uhrazena z platby SP, kterou zaplatil za koncesi Sportovní areál v TACHOVĚ Areál je ve smluvně stanoveném rozsahu volně přístupný pro tachovské školy a rovněž tak pro tréninky a zápasy místního sportovního klubu Infrastruktura ve vlastnictví města Výběr plateb od uživatelů a příjmy z komerční činnosti (občerstvení) Pozn. Další sportovní stadiony se plánují v Ostravě (30 tis. diváků), Brno Ponava, Říčany 15

17 Veřejné osvětlení v Praze Zadavatel Obsah Hl. město Praha Projekt zajištění správy, údržby a obnovy veřejného osvětlení na území hl. m. Prahy Od roku 1999, smlouva po dobu 14 let Smluvně zaručená provozuschopnost nad 98 %, investice do obnovy svítidel a světelných zdrojů ve výši PRAHA 800 mil. Kč během prvních 5 let Infrastruktura v majetku města Nyní svítivost a provozuschopnost veřejného osvětlení překračuje hodnotu 99,4 % Platby Pozn. Centrální dispečink, který nepřetržitě sleduje a přijímá informace o stavu zařízení Platba za dostupnost Obdobné projekty i v dalších českých městech 16

18 Zastávky MHD v Ústí nad Labem Zadavatel Obsah Statutární město Ústí nad Labem Projekt modernizace a správy městských autobusových zastávek městské hromadné dopravy 376 zastávek pro autobusy a trolejbusy Délka koncesní smlouvy cca 15 let Ústí nad Labem Platby Platba od uživatelů příjem výhradně z prodeje reklamních ploch Pozn. Spuštění projektu koncem roku

19 Parkovací dům v Plzni Zadavatel Obsah Platby Plzeň DBFO 400 parkovacích míst + komerční prostory Investice cca 220 mil. Kč Soukromého partnera by chtěla Plzeň znát do konce ledna 2010 Plzen platba za dostupnost + příjmy z komerční činnosti Pozn. Problematické riziko poptávky (predikce poptávky a financovatelnost projektu) Město chce stanovovat svou parkovací politiku - zachování kontroly nad výší parkovného Obdobné projekty v dalších městech 18

20 Zajištění školního stravovaní Lysá n/l Zadavatel Obsah Platby Pozn. Lysá nad Labem Příprava a dodávka jídel 8-4 ZŠ, 2 MŠ a 2 SŠ Smluvní vztah na 5 roků Koncesionáři předány školní kuchyně a jídelny V provozu Plzen Předpokládaný příjem koncesionáře 17 mil. Kč Platby od uživatelů - strávníků Město platí služby el. energii, teplo, TUV, vodné stočné, opravy a údržbu majetku ,- Kč/rok Koncesionář neplatí platí městu nájemné Provozovatelská smlouva krátká Sankce za porušení smlouvy podstatné (odstoupení) a nepodstatné (sankce) 19

21 Další projekty ÚSC Administrativní komplex kraje Vysočina Jihlava, 12 tis. m 2 Projekt Velká Hleďsebe regenerace brownfieldu Zadní Chodov regenerace brownfieldu - fotovoltaická elektrárna Kopřivnice, Bohumín, Tachov dodávky tepla Parkování Jihlava, Hradec Králové 20

22 Kde hledat PPP projekty Obdobná povinnost zveřejňování jako u tradičních veřejných zakázek Sledovat vývoj významných regionálních projektů Stránky veřejných zadavatelů investiční a rozvojové plány Rada a zastupitelstvo (nutnost schválení koncesního projektu) Proaktivní přístup ze strany soukromého sektoru nabídky na řešení daného projektu, definice podmínek, možnosti realizace, platební mechanismus apod. 21

23 Výhody a nevýhody PPP projektů Výhody Dlouhodobý kontrakt Možnost invence privátního partnera Konkurenční prostředí Možnost realizace dodatečných výnosů Nevýhody Nutnost zajištění financování projektu Delší doba přípravy spojená s vyššími náklady Vyšší přenos rizik Zájem investorů o menší projekty Politická rizika 22

24 Děkuji kuji za pozornost Ing. Jan Škurek ředitel společnosti, tel: , 23