Ekonomie veřejného sektoru 5EN302. Petr Špecián, Ph.D.

Transkript

1 Ekonomie veřejného sektoru 5EN302 Petr Špecián, Ph.D.

2 Základní informace Vyučující: Petr Špecián, Ph.D. Kontakt: Nejdřív se podívejte na Často kladené otázky dokumentový server Konzultace: čtvrtek 9:30-11:00, místnost 2.14 (v případě nutnosti lze přes Teams po předchozí domluvě em). 2

3 Známkování Aktivita v průběhu výuky: 20 b Vypracování podkladů pro aktivitu ve výuce: 20 b 4 (+1) aktuality na zadaná témata slov: popis situace, vysvětlení relevance, zdroj Závěrečný test zaměřený na základní koncepty a aplikace: 60 b Pro úspěšné absolvování předmětu je potřeba získat alespoň 60 % bodů 3

4 Aktivita: první téma Nezamýšlené důsledky vládních intervencí a regulací 4

5 Základní otázky I Proč vláda intervenuje? Tržní selhání Redistribuce Zájmové skupiny Jak se vláda rozhoduje co, jak a pro koho vyrábět? Kolektivní volba a byrokratický management 5

6 Základní otázky II Proč i dobře míněné intervence často nevedou k žádoucím výsledkům? Omezené informace Omezená kontrola reakcí soukromého sektoru Omezená kontrola byrokratického aparátu Jak vláda získává prostředky na své aktivity a jaký to má dopad? 6

7 Struktura kurzu 1. Základy Ekonomický přístup v analýze veřejného sektoru Základy ekonomie blahobytu 2. Legitimizace státních zásahů Tržní selhání (externality, veřejné statky, asymetrické informace ) Nerovnost a chudoba Omezená racionalita 3. Ekonomie veřejné volby Volební systémy Zájmové skupiny a dobývání renty Byrokracie 7

8 Společenské systémy Tradiční systém, zvyková ekonomika Ekonomika daru (srov. Graeber, 2011, kap. 1) versus Moderní systém anonymních vztahů založených na abstraktních pravidlech Individuální suverenita Trh a demokracie Velikost lidských společenství. Zdroj: Turchin,

9 Trh a stát Centralizované versus decentralizované rozhodování Čistý tržní systém Stát nočního hlídače, laissez faire Příkazový systém, centrálně plánovaná ekonomika Příslib racionalizace ekonomického systému, materiálního osvobození člověka Problém ekonomické kalkulace (Hayek, 1945) Smíšený systém Vláda vyrábí, redistribuuje a jinak ovlivňuje značnou část produkce 9

10 Smíšená ekonomika Soukromý sektor Vlastník plně rozhoduje o svém vlastnictví Ziskový management Veřejný sektor Veřejné služby ve veřejném zájmu Absence ziskového motivu, financování z veřejných rozpočtů Byrokratické řízení Kolektivní kontrola rozhodování a hospodaření 10

11 Struktura příjmů státního rozpočtu ČR 2020 Nedaňové, kapitálové příjmy a transfery DPH Spotřební daně DPFO (skutečnost) Sociální pojištění Daňové příjmy DPPO Ostatní daně Zdroj: MF ČR 11

12 Daňové výnosy jako % HDP (včetně sociálního pojištění) 50 France: 45, Germany: 38,8 Czech Republic: 34,9 30 OECD Average: 33, United States: 24, Zdroj: OECD 12

13 Struktura výdajů státního rozpočtu ČR 2021 Státní dluh Neinvestiční transfery územním rozpočtům Ostatní běžné výdaje Kapitálové výdaje Sociální dávky a důchodové pojištění Podpora v nezaměstnanosti Důchodové pojištění Státní sociální podpora Dávky sociální péče (plán) Ostatní sociální dávky Platy a platby za práci Zdroj: MF ČR 13

14 Mandatorní výdaje státu ( ) Mandatorní výdaje povinné ze zákona 52,6 % k roku ,0 % k roku ,0 % k roku 2021 (plán) 100% 80% 60% 40% Kvazi-mandatorní výdaje nezbytné pro chod státu 20,9 % k roku ,6 % k roku ,7 % k roku 2021 (plán) Zdroj: MF ČR 20% 0% Mandatorní výdaje Quasi mandatorní výdaje Čistě nemandatorní výdaje P 14

15 Celkové příjmy a výdaje veřejného sektoru v ČR jako % HDP ( ) 55,0 52,6 50,0 49,1 Schodek SR 2020: 367,4 mld Schodek SR 2021: 419,7 mld 45,0 40,0 44,7 41,5 41,7 41,9 43,1 41,2 40,9 40,2 38,5 38,5 37,7 38,0 37,3 37,6 38,3 42,3 43,9 44,2 43,2 42,7 42,3 42,0 42,1 42,1 41,1 41,4 40,1 40,5 40,0 39,0 39,0 39,5 38,5 38,5 39,0 40,0 40,3 40,9 40,8 40,0 40,5 40,5 41,5 41, ,8 39,0 40, ,0 30, Celkové výdaje Celkové příjmy Zdroj: Eurostat 15

16 Deficit a dluh vládního sektoru v roce 2020 (s plánem k rokům ) % HDP Deficit vládního sektoru % HDP Dluh vládního sektoru Kritérium 3 % HDP P 2022P 2023P 2024P Kritérium 60 % HDP P 2022P 2023P 2024P 16

17 VLÁDA JAKO ZAMĚSTNAVATEL (V % NA CELKOVÉ ZAMĚSTNANOSTI) 36,0 31,0 30,3 32,0 29,0 28,1 26,0 21,0 16,0 11,0 6,0 1,0 24,9 23,5 21,1 20,3 19,3 18,4 17,5 14,8 15,0 15,4 18,0 14,6 15,0 14,1 12,8 9,2 10,7 6,5 5,7 4,9 7,3 4,1 2,4 4,3 1,2 2, Spojené Království Německo Švédsko Švýcarsko Průměr 17

18 Největší zaměstnavatelé na světě 18

19 Kolik je v Česku státních zaměstnanců? Zdroj: Bouchal a Janský, 2014, s

20 Kolik je v Česku státních zaměstnanců? Veřejný sektor zaměstnává cca 935 tisíc lidí (zhruba 20 % pracovní síly) zaměstnanců získává platy ze státního rozpočtu Státních úředníků je okolo (v přepočtu na plné úvazky) Zdroj: Bouchal a Janský, 2014; Státní rozpočet v kostce

21 Zdroj: