Literatura: část týkající se veřejných financí:

Transkript

1 Literatura: část týkající se veřejných financí: Maaytová, A., Ochrana,F.,Pavel, J. a kol.: Veřejné finance. Praha: Grada 2015 Ochrana,F.,Pavel,J.,Vítek,L. a kol.: Veřejný sektor a veřejné finance. Praha: Grada 2010: ISBN (kapitoly 1-3,5-6,8-10,13) Hamerníková, Maaytová: Veřejné finance, 2010 Doporučená - doplňková: - Dvořák, P. : Veřejné finance, fiskální nerovnováha a finanční krize. Praha: C. H. Beck, Musgrave, Musgraveová: Veřejné finance v teorii a praxi. Management Press,Praha Stiglitz: Ekonomie veřejného sektoru. Grada 1997

2 VF = specifické finanční vztahy a operace probíhající v rámci ekonomického systému mezi orgány a institucemi veřejné správy a ostatními subjekty schéma subjekty, vazby obsah veřejných financí - zabezpečení veřejných statků (produkce a poskytování) - financování transferů - stimulace ekonomických subjektů k určitému chování prostřednictvím dotací, daní - vztahy mezi jednotlivými prvky rozpočtové soustavy tj. fiskální systém

3 charakteristiky veřejných financí (3 NE) nedobrovolnost neekvivalence nenávratnost funkce veřejných financí redistribuční stabilizační alokační kontrolní důvody (mimoekonomické, makroekonomické, mikroekonomické)

4 Redistribuční funkce cíl: spravedlnost nástroje: daňové konstrukce daňových systémů - osobní důchodová daň výdajové transfery Příklad daňové progrese

5

6

7

8

9

10 USA federální daň 2017

11 USA - State Income Tax

12

13 Lorenzova křivka

14 GINI koeficient

15 Gini Coefficient tendence zvyšování rozdílu mezi domácnostmi

16 Zdroj (slide na str )

17 Zdroj:

18 před zdaněním a transfery po zdanění a využití transferů

19

20 Stabilizační funkce veřejných financí makroekonomické důvody nástroje cíl Alokační funkce veřejných financí mikroekonomické důvody: externality, statky pod ochranou (poručnické, paternalistické), veřejné statky, informační asymetrie, monopol cíl nástroje

21 - informace - časové zpoždění poznávací Vládní selhání rozhodovací a realizační legislativní přizpůsobovací - neodhadnutí reakce soukromého sektoru - absence bankrotu (dlouhé trvání špatných rozhodnutí) - byrokracie

22 Byrokracie charakteristiky chování (byrokratický imperativ) monopol na informace informační asymetrie snaha maximalizovat rozpočet tzn.maximalizovat moc (nabídkový přístup k tvorbě rozpočtu) snaha utratit disponibilní zdroje bez ohledu na kritérium efektivnosti a účelnosti problém s měřením výstupů tendence k rozpínavosti

23 Niskanenův model (the budget-maximizing náklady, přínosy model) C E V C V Q* Q b množství veřejného statku

24 Veřejné finance - základní otázky - jak rozsáhlá má být redistribuce důchodů? - jak ovlivňovat hospodářský cyklus (dynamiku HDP)? - co a kolik se má vyrábět ve veřejném sektoru? - jak se uskutečňují kolektivní rozhodnutí? (individuální versus kolektivní rozhodování, veřejný zájem) - Veřejný zájem patří mezi důležité právní instituty - je obsažen v řadě právních norem, ALE platné právo neobsahuje jeho definici; veřejný zájem se řadí mezi tzv. neurčité pojmy. - v Ústavě pro vyšetření věcí veřejného zájmu může PS zřídit komisi ( ) - v Listině základních práv a svobod - omezení vlastnického práva musí mít oporu v zákoně a zároveň být ve veřejném zájmu. - ve Správním řádu - Správní orgán dbá, aby přijaté řešení bylo v souladu s veřejným zájmem - orgány státní správy a samosprávy jsou při své činnosti povinny sledovat veřejný zájem