Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Blansko 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Blansko Jihomoravský Rozloha ORP 351 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Adamov, Blansko Počet obcí 43 Adamov Křtiny Senetářov Blansko Kulířov Sloup Bořitov Kuničky Spešov Brťov-Jeneč Lažany Svinošice Bukovina Lipovec Šebrov-Kateřina Bukovinka Lipůvka Šošůvka Býkovice Lubě Újezd u Černé Hory Názvy obcí Černá Hora Malá Lhota Vavřinec Dlouhá Lhota Milonice Vilémovice Doubravice nad Svitavou Olomučany Vysočany Habrůvka Ostrov u Macochy Závist Holštejn Petrovice Žďár Jedovnice Rájec-Jestřebí Žernovník Kotvrdovice Krasová Ráječko Rudice Hustota zalidnění 161 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 7 Název a typ dobrovolného svazku obcí Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí Spolek pro rozvoj venkova Moravský Kras monotematický polyfunkční 3

4 Svazek obcí Černohorsko Svazek obcí Doubravice nad Svitavou, Kuničky, Obora, Újezd u Boskovic Svazek obcí Sloup, Šošůvka ČOV a kanalizace Svazek obcí Drahanská vrchovina Svazek obcí Drahansko a okolí polyfunkční monotematický monotematický monotematický monotematický 4

5 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Blansko působí 7 dobrovolných svazků obcí ( Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí; Spolek pro rozvoj venkova Moravský Kras; Svazek obcí Černohorsko; Svazek obcí Doubravice nad Svitavou, Kuničky, Obora, Újezd u Boskovic; Svazek obcí Sloup, Šošůvka ČOV a kanalizace; Svazek obcí Drahanská vrchovina; Svazek obcí Drahansko a okolí), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 39 obcí ze všech 43 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5

6 Obce v území ORP zapojené do DSO 6

7 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7

8 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné 2 dobrovolné svazky obcí: - Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí - Spolek pro rozvoj venkova Moravský Kras Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Blansko ( Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí - 33, Spolek pro rozvoj venkova Moravský Kras 23). Především z tohoto důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. I přestože mezi svými členy sdružuje Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí velký počet obcí ze správního obvodu ORP Blansko, nejedná se o svazek, který by mohl být vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce v regionu, neboť je svazkem monotematickým. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu Blansko převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce (jinak je tomu u Svazku vodovodů kanalizací měst a obcí, kde jsou hlasy přepočítávány dle počtu obyvatel). Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Nejvyšší orgán schvaluje pravidelné roční rozpočty. Výkonný orgán = Řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Pokud se jedná o kolektivní orgán, v jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec (předseda), který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Pokud se jedná o orgán monokratický, funkce výkonného orgánu a orgánu, který zastupuje svazek navenek, logicky splývá v jednu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, který dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U DSO Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí a DSO Svazek obcí Sloup, Šošůvka ČOV a kanalizace jsou tyto pravomoci rozděleny mezi dva orgány Kontrolní komisi a Revizní komisi. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné 8

9 finanční výpomoci, výnosů z pronájmu majetku, zisku z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku bývá počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku. 9

10 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí 10

11 Název DSO Svazek vodovodů a kanalizací měst a obcí Adresa 17. listopadu 138/14, Boskovice IČ Web Počet členů DSO 79 Název ORP Adresa IČ Bedřichov Boskovice Bedřichov 50, Benešov Boskovice Benešov 122, Blansko Blansko Nám. Svobody 3, Borotín Boskovice Borotín 120, Bořitov Blansko Bořitov 11, Boskovice Boskovice Masarykovo n. ½, Boskovice Brťov-Jeneč Blansko Tišnovská 80, Brťov Jeneč Bukovice Tišnov Bukovice 9, Cetkovice Boskovice Náves 168, Cetkovice Crhov Boskovice Crhov 42, Černá Hora Blansko Crhov 42, Nám. Míru 50, Černá Hora 679 Černovice Boskovice Deštná Boskovice Deštná 61, Nám. Svitavy 31, Doubravice nad Svitavou Blansko Doubravice nad Svit Habrůvka Blansko Habrůvka 63, Holštejn Blansko Holštejn 28, Chrudichromy Boskovice Chrudichromy 48, Havlíčkovo nám. 71, Jedovnice Jedovnice Blansko Kořenec Boskovice Kořenec 152, Kněževes Boskovice Kněževes 26, Kotvrdovice Blansko Kotvrdovice 198, Krasová Blansko Krasová 43,

12 Krhov Boskovice Krhov 7, Křetín Boskovice Křetín 100, Křtiny Blansko Křtiny 26, Kulířov Blansko Kulířov 130, Kunčina Ves Boskovice Kunčina ves 40, Kunice Boskovice Kunice 16, Kuničky Blansko Kuničky 47, Lazinov Boskovice Lazinov 81, Lažany Blansko Lažany 126, Masarykovo nám. 19, Letovice Letovice Boskovice Lhota Rapotina Boskovice Lhota Rapotina 15, Lhota u Lysic Boskovice Lhota u Lysic 40, Lhota u Olešnice Boskovice Lhota u Olešnice 36, Lipovec Blansko Lipovec 200, Lipůvka Blansko Lipůvka 146, Lubě Blansko Lubě 15, Ludíkov Boskovice Ludíkov 84, Malá Lhota Blansko Malá Lhota 30, Malá Roudka Boskovice Malá Roudka 5, Míchov Boskovice Míchov 50, Milonice Blansko Milonice 118, Němčice Boskovice Němčice 151, Nýrov Boskovice Nýrov 56, Obora Boskovice Obora 24, Okrouhlá Boskovice Okrouhlá 123, Olomučany Blansko Olomučany 123, Ostrov u Macochy Blansko Ostrov u Macochy 50, Pamětice Boskovice Pamětice 58, Petrovice Blansko Petrovice 134, Nám. 1. Máje 250, Ráječko Blansko Ráječko

13 Rozsíčka Boskovice Rozsíčka 17, Rozsíčka Rudice Blansko Radniční 7, Rudice Senetářov Blansko Senetářov 116, Skrchov Boskovice Skrchov 19, Spešov Blansko Spešov 22, Sudice Boskovice Sudice 118, Suchý Boskovice Suchý 99, Sulíkov Boskovice Sulíkov 37, Svinošice Blansko Svinošice 1, Šebetov Boskovice Šebetov 108, Šošůvka Blansko Šošůvka 187, Štěchov Boskovice Štěchov 29, Tasovice Boskovice Tasovice 41, Uhřice Boskovice Uhřice 91, Újezd u Boskovic Boskovice Újezd u Boskovic 66, Újezd u Černé Hory Blansko Újezd u Černé Hory 34, Unín u Tišnova Tišnov Unín u Tišnova 44, Valchov Boskovice Valchov 97, Valchov Vavřinec Blansko Vavřinec 92, Velenov Boskovice Velenov 74, Vilémovice Blansko Vilémovice 18, Vranová Boskovice Vranová 2, Závist Blansko Závist 2, Zhoř Tišnov Zhoř 24, Žďár Blansko Žďár 5, Žďárná Boskovice Žďárná 10, Žerůtky Boskovice Žerůtky 2, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Ochrana životního prostředí Zajištění koncepce rozvoje a obnovy vodovodů, kanalizací, ČOV a 13

14 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předsednictvo s nimi souvisejícími zařízeními v obcích, sdružených ve svazku, a to v rozsahu, který definuje 50 zákona o obcích v platném znění Zajišťování kvality dodávané vody v rámci platných právních a technických předpisů Stanovování výše vodného a stočného na příslušné období při respektování již uzavřených smluv s provozovatelem ve smyslu možností pozitivní právní úpravy Zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod na smluvním základě Zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí vodních děl Hospodaření s movitým a nemovitým majetkem v oblasti vodního hospodářství Nájem majetku, souvisejícího s hlavní činností svazku Investorská inženýrská činnost v rámci zákonných omezení Zajišťování zdrojů pro výstavbu, rekonstrukci a obnovu vodovodů a kanalizací z vlastní hospodářské činnosti či z jiných zdrojů, a to na základě rozhodnutí valné hromady svazku Ostatní činnosti v mezích právních předpisů monotematický Valná hromada Předsednictvo Kontrolní a revizní komise Tajemník Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Rozhoduje o všech záležitostech Svazku, pokud nejsou svěřeny stanovami do působnosti předsednictva nebo místopředsedů Přijímat a měnit stanovy Přijímat nové členy, vylučovat členy Rozhodovat o zániku Svazku, způsobu jeho likvida a převodu práv a povinností na právního zástupce Schvalovat rozpočet a výsledky hospodaření Stanovit výši řádného ročního členského příspěvku Pověřovat předsednictvo Svazku prováděním úprav rozpočtu v průběhu roku Stanovit výši odměn předsednictvu a kontrolní a revizní komisi Schvalovat soupis společného infrastrukturního majetku včetně doplňků Zcizovat a nabývat nemovitosti nad 500 tis. Kč Rozhoduje usnesením, usnesení je přijato, obdrží-li nadpoloviční počet hlasů členů přítomných na valné hromadě Počet hlasů je stanoven podle počtu obyvatel obce a objemu výroby Statutární orgán Svazku Řídí činnost Svazku Jedná jménem Svazku Rozhoduje o všech náležitostech Svazku, pokud nejsou stanovami 14

15 Usnášeníschopnost Kontrolní a revizní komise Usnášeníschopnost Tajemník svěřeny valné hromadě nebo valná hromada nepožaduje svým usnesením tyto záležitosti předložit jí ke schválení Hrozí-li nebezpečí z prodlení čin jiná závažná událost, je předsednictvo oprávněno rozhodovat i o záležitostech svěřených do působnosti valné hromady Svolává jednání valné hromady a rozesílá písemné pozvánky a materiály týkající se rozpočtu, rozpočtových opatření a schválení vyúčtování tak, aby je všichni členové VH obdrželi Je usnášeníschopné, je-li přítomna alespoň nadpoloviční většina členů a rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů Kontroluje veškerou činnost svazku Provádí roční revizi hospodářské činnosti a prověrku roční účetní uzávěrky Svazku Provádí kontrolu hospodaření s majetkem Svazku a s jeho finančními prostředky Při jednání rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných hlasů, přičemž komise je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů Zajišťuje administrativní a jiné běžné činnosti Svazku Financování DSO Členské příspěvky (výše je stanovena podle počtu obyvatel obce) Nájemné za pronájem infrastruktury Dotace, příjmy z úroků, úvěry, ostatní příjmy Závěr a doporučení Svazek vodovod a kanalizací měst a obcí je činným, monotematickým svazkem, který sdružuje 79 obcí, z nichž 33 spadá do správního obvodu ORP Blansko. Hlavní aktivitou tohoto dobrovolného svazku obcí je zajištění koncepce rozvoje a obnovy vodovodů, kanalizací, ČOV a s nimi souvisejícími zařízeními v obcích sdružených ve svazku, a to v rozsahu, který definuje 50 zákona o obcích. Tento svazek zastává jednu z hlavních pozic v daném ORP. Nicméně v důsledku velkého územního přesahu a jeho monotematického zaměření se nejedná o svazek, který by byl vhodným kandidátem pro další rozvoj meziobecní spolupráce. 15

16 3.2 Spolek pro rozvoj venkova Moravský Kras 16

17 Název DSO Adresa Spolek pro rozvoj venkova Moravský Kras Havlíčkovo náměstí 71, Jedovnice IČ Web Počet členů DSO 26 Název ORP Adresa IČ Březina Šlapanice Březina, Křtiny Bukovina Blansko Bukovina 31, Křtiny Bukovinka Blansko Bukovinka 126, Křtiny Habrůvka Blansko Habrůvka, Habrůvka Holštejn Blansko Holštejn 59, Sloup Hostěnice Šlapanice Hostěnice, Ochoz u Brna Jedovnice Blansko Havlíčkovo nám. 71, Jedovnice Kotvrdovice Blansko Kotvrdovice 198, Kotvrdovice Krasová Blansko Krasová 43, Jedovnice Křtiny Blansko Křtiny 26, Křtiny Kulířov Blansko Kulířov 130, Jedovnice Kuničky Blansko Kuničky, Rájec-Jestřebí Lipovec Blansko Lipovec 200, Lipovec Němčice Boskovice Němčice 151, Němčice Olomučany Blansko Olomučany 123, Olomučany Ostrov u Macochy Blansko Ostrov u Macochy 80, Ostrov u Macochy Rájec Jestřebí Blansko Blanenská 84, Rájec Jestřebí Rudice Blansko Radniční 7, Rudice, Jedovnice Senetářov Blansko Senetářov 116, Jedovnice Sloup Blansko Wanklovo nám. 1, Sloup Spešov Blansko Spešov 22, Rájec-Jestřebí

18 Šošůvka Blansko Šošůvka 187, Sloup Vavřinec Blansko Vavřinec 92, Sloup Vilémovice Blansko Vilémovice 18, Jedovnice Vysočany Blansko Vysočany 130, Sloup Žďár Blansko Žďár 5, Rájec-Jestřebí Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Udržení, obnova a rozvoj místních kulturních a společenských tradic, životního stylu, pospolitosti venkovského obyvatelstva a vědomí vlastní zodpovědnosti za obnovu a rozvoj obcí, Sociální a ekonomický rozvoj obcí při užívání místních hmotných zdrojů a zaměstnanosti místního obyvatelstva, Zachování a obnova vlastního obrazu obcí, jejich sepětí s krajinou Moravského krasu a Drahanské vrchoviny, specifického rázu venkovské zástavby, jeho přirozené a jedinečné působivosti v místě a krajině, Úprava a čistota veřejných prostorů a staveb, zlepšování občanské vybavenosti a technické infrastruktury včetně technických zařízení pro ochranu životního prostředí, Udržení, obnova a rozvoj účelného využívání přirozeného potenciálu venkovské krajiny Moravského krasu a Drahanské vrchoviny při zachování a rozvíjení jejích mimořádných přírodních a rekreačních hodnot Výměna zkušeností z realizace rozvoje členských obcí a formulování společných stanovisek k jednotlivým oblastem rozvoje venkova, Spolupráce se všemi subjekty, které pozitivně působí na rozvoj venkova, Operativní předávání informací o dění při rozvoji venkova u nás i v zahraničí, Koordinace obecních územních plánů a územní plánování v regionálním měřítku, Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území, Slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování státní správy v zájmovém území, Propagace Spolku a jeho zájmového území polyfunkční Valná hromada Předsednictvo Revizní komise Předseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO 18

19 Valná hromada Usnášeníschopnost Předsednictvo Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Revizní komise Rozhodnutí o změně stanov, Rozhodnutí o výši členských příspěvků, Rozhodnutí o termínu a způsobu úhrady členských příspěvků, Volba a odvolání členů předsednictva, vč. volby předsedy a místopředsedy, Volba a odvolání tajemníka Spolku, Přijetí a vyloučení člena Spolku, Volba členů revizní komise, Schválení rozpočtu a vyúčtování hospodaření Spolku, Rozhodnutí o sloučení, rozdělení, ukončení činnosti a jiných změnách právní formy Spolku, Rozhoduje o zrušení Spolku Rozhodnutí o způsobu vypořádání likvidačního zůstatku majetku Spolku, Schvalovat jednací řád valné hromady, Rozhodnutí o nabytí a převodu investičního majetku, Rozhodnutí o dalších otázkách, které si valná hromada k rozhodnutí vyhradí Je usnášeníschopná při přítomnosti nadpoloviční většiny členů Spolku, Rozhoduje prostou většinou hlasů přítomných členů Spolku, nevyžadujíli stanovy jinak Výkonný orgán Řídit činnost Spolku Rozhoduje o všech záležitostech Spolku, které nejsou vyhrazeny do působnosti VH Uskutečňovat řádné ekonomické vedení a provozní záležitostí Spolku, Svolávat valnou hromadu, Zajistit zpracování a předkládat valné hromadě návrh koncepce činnosti Spolku, návrh na změnu stanov, roční nebo mimořádnou účetní závěrku, roční zprávy o činnosti Spolku a o stavu jeho majetku, včetně inventarizace, audit hospodaření Spolku, Zajišťovat řádné vedení předepsané evidence a účetnictví, Vést seznam členů Spolku Je usnášeníschopné při přítomnosti nadpoloviční většiny členů, pro přijetí rozhodnutí je třeba nadpoloviční většina hlasů všech členů předsednictva Jedná jménem Spolku navenek a činí právní úkony při zajišťování řízení a činnosti Spolku Zastupuje předsedu ve všech jeho činnostech Kontrolovat dodržování obecně platných předpisů ve Spolku, stanov a usnesení valné hromady, Přezkoumávat roční nebo mimořádnou účetní závěrku a podávat o výsledku zprávu valné hromadě, Předkládat valné hromadě i představenstvu svá vyjádření, doporučení a návrhy na rozhodnutí, 19

20 Usnášeníschopnost Nahlížet kdykoli do evidence, účetnictví a ostatních dokladů Spolku, Schvalovat na návrh předsednictva auditora k ověření roční účetní závěrky, Přezkoumávat výkon působnosti předsednictva, Účastnit se jednání předsednictva Je usnášeníschopná, je-li přítomna osobně většina jejích členů K přijetí usnesení je zapotřebí, aby pro ě hlasovala nadpoloviční většina všech členů revizní komise Financování DSO Členské příspěvky Dary Příjmy z publikační činnosti Finanční dotace ze státních i nestátních zdrojů Závěr a doporučení Spolek pro rozvoj venkova Moravský Kras je polyfunkčním svazkem, který sdružuje 26 obcí, z nichž 23 náleží do správního obvodu ORP Blansko. Hlavním předmětem činnosti tohoto svazku je rozvoj místních kulturních a společenských tradic, životního stylu a pospolitosti venkovského obyvatelstva. Svazek mezi svými členy sdružuje více jak 50 % všech obcí spadajících do správního obvodu ORP Blansko, proto o něm lze uvažovat jako o vhodném kandidátovi pro prohlubování meziobecní spolupráce. 20

21 3.3 Svazek obcí Drahanská vrchovina 21

22 Název DSO Adresa IČ Svazek obcí Drahanská vrchovina Protivanov 32, Web - Počet členů DSO 7 Název ORP Adresa IČ Otinoves Prostějov Otinoves 177, Vysočany Blansko Vysočany 130, Protivanov Prostějov Protivanov 32, Rozstání Prostějov Rozstání 77, Niva Prostějov Niva 61, Drahany Prostějov Drahany 26, Bousín Prostějov Bousín 47, Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předsednictvo Správa, provoz a hospodaření s vodovodem v obcích monotematický Valná hromada Předsednictvo Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Rozhoduje o všech záležitostech svazku, pokud nejsou svěřeny stanovami do působnosti předsednictva, předsedy nebo místopředsedy Rozhoduje usnesením alespoň při 50 % účasti jejích členů Usnesení je přijato, obdrží-li nadpoloviční počet hlasů členů přítomných na valné hromadě Statutární orgán svazku Řídí činnost svazku Jedná jménem svazku Volí ze svých řad předsedu a dva místopředsedy Rozhoduje o přípravě a realizaci investic Rozhoduje o uzavření pracovních smluv se zaměstnanci svazku a 22

23 Usnášeníschopnost Kontrolní komise Usnášeníschopnost jejich mzdovém zařazení v souladu s právními předpisy Zajišťuje zpracování zpráv o činnosti a hospodaření svazku a tyto zprávy projednává před jejich předložením valné hromadě Připravuje návrhy činnosti pro valnou hromadu Svolává řádné a mimořádné zasedání valné hromady Předkládá návrh rozpočtu ke schválení valné hromadě Hrozí-li nebezpečí z prodlení či jiná závažná událost, je předsednictvo oprávněno rozhodovat i o záležitostech svěřených do působnosti valné hromady Je usnášeníschopné, je-li přítomna alespoň nadpoloviční většina členů a rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů V případě rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy a při jeho nepřítomnosti hlas 1. místopředsedy Volí ze svého středu předsedu a místopředsedu Kontroluje veškerou činnost svazku Provádí roční revizi hospodářské činnosti a prověrku účetních závěrek svazku Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů, přičemž je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů V případě rovnosti hlasů, rozhoduje hlas předsedy nebo místopředsedy Financování DSO Příspěvky členů (dobrovolné, povinné stanovuje valná hromada) Příspěvky jiných právnických a fyzických osob Dotace a dary Úvěry Ostatní příjmy spojené s činností svazku Závěr a doporučení Svazek obcí Drahanská vrchovina je nepříliš aktivním, monotematickým svazkem, který sdružuje 7 obcí, z nichž 1 náleží do správního obvodu ORP Blansko. Hlavní aktivitou tohoto dobrovolného svazku obcí je správa, provoz a hospodaření s vodovodem v obcích. Tento dobrovolný svazek obcí má přehlednou organizační strukturu. Ovlivňuje 1 ze 43 obcí správního obvodu ORP Blansko. Především z důvodu jeho monotematického zaměření a ovlivňování malého území správního obvodu ORP Blansko se nejedná o svazek, který by byl vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce v rámci správního obvodu ORP Blansko. 23

24 3.4 Svazek obcí Drahansko a okolí 24

25 Název DSO Adresa Svazek obcí Drahansko a okolí Za školou 379, Protivanov IČ Web - Počet členů DSO 9 Protivanov Název ORP Adresa IČ Prostějov Protivanov 32, Protivanov Otinoves Prostějov Otinoves 1, Drahany Drahany Prostějov Drahany 26, Drahany Vysočany Blansko Vysočany 130, Sloup v Mor. Krasu Malé Hradisko Prostějov Malé Hradisko 60, Malé Hradisko Suchdol Konice Jedno 38, Suchdol Senička Litovel Senička 32, Stařechovice Prostějov Stařechovice 71, Šubířov Konice Šubířov 40, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Výstavba a následná společná správa a řízení skupinové vodohospodářské infrastruktury a vodohospodářské infrastruktury v obcích Svazku a dalších společných rozvodů až po jejich napojení do místních sítí Rozvoj vodohospodářské infrastruktury a souvisejících služeb, a to technologicky, organizačně a ekonomicky Sdružování finančních, hmotných a pracovních prostředků a koordinace postupu při získávání dotací a subvencí pro budování a rozvoj společné vodohospodářské infrastruktury Vytvoření a obhospodařování společného Fondu rozvoje pro realizaci rozsáhlejších akcí spojených s rozvojem, obnovou a rekonstrukcemi vodohospodářské infrastruktury Společné zpracování, překládání a schvalování regionální koncepce rozvoje, obnovy a rekonstrukce vodohospodářské infrastruktury Koordinace prvků sociálního rozvoje a občanské vybavenosti zúčastněných měst a obcí souvisejících s odváděním a čištěním odpadních vod a zásobování pitnou vodou 25

26 Zprostředkovatelská činnost Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda Kontrolní výbor Usnášeníschopnost monotematický Valná hromada Předseda Kontrolní výbor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Rozhoduje o způsobu provozování vodohospodářské infrastruktury Schvaluje případný výběr provozní společnosti Volí a odvolává a ze svých členů předsedu a členy kontrolního výboru Doplňuje a mění stanovy, ke změně je nutno ¾ většiny všech členů Stanovuje výši členských příspěvků Schvaluje zprávy předsedy Schvaluje roční rozpočet Svazku Schvaluje jednací řád Valné hromady Projednává a schvaluje výsledek hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok Rozhoduje o zániku Svazku Schvaluje případné smlouvy s dalšími subjekty, které mají zájem spolupracovat se Svazkem Může stanovit pravidla odměňování všech funkcionářů Svazku případně úředníků Může přijmout placené úředníky po předchozí dohodě svých členů a dát jim právo zúčastnit se schůzí s poradním hlasem Přijímá další opatření pro činnost svazku, která do jeho působnosti svěřuje zakladatelská smlouva, tyto stanovy nebo zákon, případně rozhoduje o dalších otázkách, jež si valná hromada vyhradí k rozhodování V návaznosti na kalkulaci cen stočného a vodného stanovuje ceny služby pro jednotlivé aglomerace pro daný kalendářní rok Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina členů Svazku Rozhoduje hlasováním, každý člen má 1 hlas a rozhodnutí musí být přijata nadpoloviční většinou přítomných členů Statutární orgán Jedná za svazek Řídí činnost Svazku mezi jednotlivými zasedáními valné hromady Svolává a řídí valnou hromadu Plní usnesení z valné hromady a je mu zodpovědný Kontrolní orgán Svazku Provádí kontrolu hospodaření s majetkem Svazku a jeho finančními prostředky podle zákona a podle rozhodnutí valné hromady Řeší spory mezi členy Svazku navzájem a ostatními orgány svazku Ke schválení určitého úkonu kontrolního výboru svazku je nutný souhlas nadpoloviční většiny všech členů valné hromady 26

27 Financování DSO Členské příspěvky Dobrovolné příspěvky členských obcí Dotace, účelové subvence, finanční dary, prostředky získané vlastní činností Svazku Výnosy z nájemních či obdobných smluv s provozními organizacemi Sankce, poplatky vyplývající ze smluvních podmínek Půjčky Částky za spoluúčast a podílnictví budoucích odběratelů svazku Dosažený zisk z podnikatelské činnosti Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Drahansko a okolí je neaktivním, monotematickým svazkem, který sdružuje 9 obcí, z nichž 1 náleží do správního obvodu ORP Blansko. Hlavní aktivitou tohoto dobrovolného svazku obcí je výstavba a následná společná správa a řízení skupinové vodohospodářské infrastruktury. Tento dobrovolný svazek obcí má přehlednou organizační strukturu. Ovlivňuje 1 ze 43 obcí spadajících do správního obvodu ORP Blansko. Především z důvodu jeho monotematického zaměření a malého územního vlivu v daném správním obvodě není tento svazek obcí vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 27

28 3.5 Svazek obcí Černohorsko 28

29 Název DSO Adresa Svazek obcí Černohorsko Nám. Míru 50, Černá Hora IČ Web - Počet členů DSO 4 Černá Hora Bořitov Název ORP Adresa IČ Blansko Blansko Nám. Míru 50, Černá Hora Nám. U Václava 11, Černá Hora Žernovník Blansko Žernovník 2, Černá Hora Malá Lhota Blansko Malá Lhota 38, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Vzájemná podpora ve společných zájmech Všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území Rozvoj dopravní a technické infrastruktury, občanské vybavenosti Společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti Koordinace obecních územních plánů a zemní plánování v regionálním měřítku Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území Sledování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování státní správy v zájmovém území Zastupování členů svazku při jednáních a společných věcech s třetími osobami Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové a technické agendy jednotlivých společných akcí Propagace svazku a jeho zájmového území Rozvoj vhodných druhů nezemědělských výrob, obnova řemesel Rozvoj venkovské turistiky, krajových specialit a spolkového života Rozvoj regionálního školství, požární ochrany kultury Podpora zemědělských aktivit v regionu polyfunkční Shromáždění starostů Předseda Dva místopředsedové Pravomoci jednotlivých orgánů DSO 29

30 Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Nejvyšší orgán svazku Schvaluje stanovy svazku obcí Volí ze starostů členů svazku obcí předsedu a místopředsedy svazku Schvaluje zprávu o činnosti a hospodaření svazku Schvaluje vstup nových členů do svazku obcí Schvaluje výši a splatnost členských příspěvků Není ve stanových uvedeno Jedná jménem svazku obcí Zastupuje svazek navenek Prostřednictvím zaměstnanců zajišťuje administrativní činnost svazku Plní úkoly předsedy, pokud je předseda neplní, nebo ze závažných důvodů delší dobu plnit nemůže Financování DSO Příspěvky řádných členů svazku Finanční prostředky získané vlastní činností svazku obcí Dobrovolné příspěvky členů svazku obcí Dary, dotace Závěr a doporučení Svazek obcí Černohorsko je nepříliš aktivním, polyfunkčním svazkem sdružujícím 4 obce, z nichž všechny náleží do správního obvodu ORP Blansko. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území, koordinace obecních územních plánů a územní plánování v regionálním měřítku, rozvoj dopravní a technické infrastruktury, občanské vybavenosti a rozvoj regionálního školství. Svazek sdružuje 4 ze 43 obcí správního obvodu ORP Blansko. Z důvodu ovlivňování malého území daného správního obvodu tento svazek není vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce. 30

31 3.6 Svazek obcí Sloup, Šošůvka ČOV a kanalizace 31

32 Název DSO Svazek obcí Sloup, Šošůvka ČOV a kanalizace Adresa Sloup 1, IČ Web - Počet členů DSO 2 Název ORP Adresa IČ Sloup Blansko Sloup 1, Šošůvka Blansko Šošůvka 187, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Jednatelé Základní informace o DSO dle stanov Vybudování společného díla, kterým je výstavba kanalizace s přečerpací stanicí v obci Šošůvka se svedením odpadních vod z obce Šošůvka na ČOV Sloup, oprava a dokončení kanalizace v obci Sloup a intenzifikace ČOV Sloup, jakož i provozování společného díla po jeho dokončení monotematický Valná hromada Dva jednatelé Kontrolní a revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Rozhoduje o koncepci činnosti svazku obcí a jejích změnách Schvaluje výši vkladů jednotlivých členů a časového harmonogramu vkladů Rozhoduje o podílech na financování společného díla Rozhoduje o hospodaření s majetkem, vzniklým činností svazku obcí Rozhoduje o změně zakladatelské smlouvy Schválení stanov a jejích změn Schválení závěrečného účtu a zprávy o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku obcí Rozhoduje o jmenování a odvolávání jednatelů a členů revizní komise Rozhoduje o zrušení svazku obcí rozhoduje o přijetí nových členů Je schopná se usnášet, jsou-li přítomni alespoň tři ze čtyř jejích členů K platnému rozhodnutí je třeba alespoň 75 % hlasů všech členů Jsou oprávněni jednat, rozhodovat podepisovat jménem svazku obcí výhradně společně 32

33 Kontrolní a revizní komise Základní vklady Další vklady členů Dotace, dary Rozhodují o všech otázkách, které nejsou vyhrazeny valné hromadě Zejména: o Jednat a rozhodovat jménem svazku obcí jako statutární orgán o Zajišťovat běžné provozní záležitosti svazku obcí o Svolávat valnou hromadu o Předkládat valné hromadě ke schválení závěrečný účet spolu se zprávou o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku obcí o Vykonávat rozhodnutí valné hromady o Zajišťovat řádné vedení účetnictví svazku obcí o Informovat členy svazku obcí o všech záležitostech a umožnit jim nahlížet do všech dokladů svazku obcí o Navrhovat valné hromadě kandidáty na členy kontrolní a revizní komise Provádí důslednou kontrolu hospodaření s majetkem svazku obcí Přezkoumává hospodaření svazku obcí za uplynulý kalendářní rok a zprávu o tento přezkoumání předává valné hromadě Dohlíží na činnost jednatelů Může kdykoliv nahlížet do účetních knih a jiných dokladů a kontrolovat údaje v nich obsažené Financování DSO Závěr a doporučení Svazek obcí Sloup, Šošůvka ČOV a kanalizace je nepříliš aktivním, monotematickým svazkem, který sdružuje 2 obce, přičemž obě náleží do správního obvodu ORP Blansko. Jeho aktivity se zaměřují na výstavbu a následné provozování kanalizace. Ovlivňuje pouze 2 z celkových 43 obcí náležejících do správního obvodu ORP Blansko. Především z důvodu jeho monotematického zaměření a malého vlivu v analyzovaném území se svazek nejeví jako vhodný kandidát pro prohlubování meziobecní spolupráce. 33

34 3.7 Svazek obcí Doubravice na Svitavou, Kuničky, Obora a Újezd u Boskovic 34

35 Název DSO Adresa Svazek obcí Doubravice nad Svitavou, Kuničky, Obora a Újezd u Boskovic Náměstí Svobody 31, Doubravice nad Svitavou IČ Web - Počet členů DSO 4 Název ORP Adresa IČ Doubravice nad Svitavou Blansko náměstí Svobody 31, Kuničky Blansko Kuničky 47, Obora Boskovice Obora 24, Újezd u Boskovic Boskovice Újezd u Boskovic 66, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda a místopředseda Kontrolní komise Základní informace o DSO dle stanov Příprava, vybudování a následné provozování kanalizace a společné ČOV monotematický Valná hromada Předseda a místopředseda Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvaluje stanovy svazku obcí Volí z členů svazku obcí předsedu a místopředsedu svazku obcí Schvaluje zprávu o činnosti a hospodaření svazku obcí Schvaluje zprávu o revizi hospodaření Schvaluje vstup nových členů do svazku obcí Výši členských příspěvků a jejich splatnost a činí kroky podle těchto stanov Provádí kontrolu hospodaření s majetkem svazku obcí a s jeho finančními prostředky Není uvedeno ve stanovách. Jedná jménem svazku a zastupuje svazek navenek Zajišťuje administrativní činnost svazku obcí Místopředseda plní úkoly předsedy, pokud je neplní nebo ze závažných důvodů delší dobu plnit nemůže Kontrolovat dodržování obecně platných předpisů, těchto stanov a usnesení valné hromady 35

36 Usnášeníschopnost Přezkoumávat roční nebo mimořádnou účetní závěrku a podávat o výsledku zprávu valné hromadě Předkládat valné hromadě svá vyjádření, doporučení a návrhy na rozhodnutí Nahlížet do evidence, účetnictví a ostatních dokladů souvisejících s činností svazku Schvalovat na návrh valné hromady auditora k ověření roční účetní závěrky Přezkoumávat výkon působnosti valné hromady Účastnit se jednání valné hromady Kontrolní komise je usnášeníschopná, je-li na zasedání přítomna osobně většina jejich členů. K přijetí usnesení je potřeba nadpoloviční většina všech členů. Financování DSO Příspěvky řádných členů svazku obcí Finanční prostředky získané vlastní činností svazku obcí Dobrovolné příspěvky členů svazku obcí Finanční dary a dotace Závěr a doporučení Svazek obcí Doubravice nad Svitavou, Kuničky, Obora a Újezd u Boskovic je monotematickým, nepříliš aktivním svazkem. Sdružuje celkem 4 obce, z nichž 2 se nacházejí ve správním obvodu ORP Blansko. Hlavní činností svazku je příprava, vybudování a následné provozování kanalizace a společné ČOV. Svazek obcí Doubravice nad Svitavou, Kuničky, Obora a Újezd u Boskovic zastává okrajovou pozici v rámci správního obvodu ORP Blansko, a tudíž není vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce. 36

37 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Blansko působí 7 dobrovolných svazků obcí, z nichž v rámci daného správního obvodu je nejvýznamnějším Spolek pro rozvoj venkova Moravský kras. Jedná se o svazek činný a polyfunkční, který mezi svými členy sdružuje 23 obcí spadajících do správního obvodu ORP Blansko. Závěr a doporučení Právě z výše uvedených důvodů lze o DSO Spolek pro rozvoj venkova Moravský kras uvažovat jako o svazku vhodném pro další prohlubování meziobecní spolupráce. K tomu, aby byl svazek vhodnou platformou pro rozvoj této spolupráce, mu lze doporučit, aby k přistoupení motivoval i zbývající obce ze správního obvodu ORP Blansko, a tím se stal svazkem kompletním. Navíc lze svazku doporučit, aby zřídil funkci tajemníka, který by byl nadán administrativně-organizačními pravomocemi. Problémem by však primární zaměření tohoto svazku na venkov, proto lze také uvažovat o založení nového dobrovolného svazku obcí, který by sdružoval všechny obce nacházející se ve správním obvodu ORP Blansko, přičemž stávající dobrovolné svazky obcí mohou zůstat zachovány a dále pokračovat ve své činnosti. Tato varianta se poté může jevit jako přijatelnější z hlediska dalšího postupu obcí v analyzovaných oblastech meziobecní spolupráce. V oblasti školství by se tento svazek mohl zaměřit na optimalizaci dopravní obslužnosti škol. Obce by mohl zavést tzv. školní minibusy, které by přivážely žáky do škol. Konkrétně by k tomu školy mohly využít nízkopodlažního autobusu z vozového parku ČAD Blansko. Na nákladech provozu těchto minibusů by se školy (obce) podílely poměrně, popř. by pro žáky bylo stanoveno nízké jízdné. Školy v regionu se potýkají se zvyšováním nákladů na provoz a údržbu škol (platy, investice, atd.). Školy by mohly tento problém řešit např. sloučením více subjektů pod jedno ředitelství s navázanými odloučenými pracovišti v málotřídních školách, což by přineslo snížení administrativního tlaku na vedoucí pracovníky malých škol, dílčí snížení nákladů a efektivnější využití prostředků ze státního rozpočtu na přímé výdaje. Dále by školy mohly realizovat úsporná energetická opatření (zateplení, výměna kotlů, atp.). Mimo území měst je dostupnost mimoškolních aktivit značně omezena. Obcím lze doporučit, aby zpracovaly přehlednou databázi nabízených mimoškolních aktivit, aby podporovaly vznikající neziskové organizace zaměřující se na mimoškolní aktivity a aby mezi sebou jednotlivé obce (a školy) sdílely informace o dobře vedených projektech (know-how). Region se potýká jak s nedostatkem zařízení pro děti do 3 let (jeslí), tak s nedostatečnou kapacitou školních družin. Obce by mohly společně prostory pro zřízení zvláštních oddělení mateřských škol v těch zařízeních, která zatím nejsou plně využita, a to jak pokud jde o oddělení pro děti do tří let, tak družinu či školní klub. Dále by obce mohly pomáhat soukromým subjektům podnikajícím v oboru předškolního vzdělávání se získáním akreditace MŠMT a podporovat organizace, občanská sdružení a spolky působící v oblasti práce s dětmi (Mateřská centra, Skaut, DDM a další). Obce by navíc mohly spolupracovat při čerpání dotačních prostředků určených k tomuto účelu. Školám lze obecně doporučit zlepšení vzájemné komunikace a vyměňování informací o fungujících projektech (zřízením pracovních skupin, pořádáním workshopů, atp.). Z demografické analýzy je zřejmé, že počet seniorů je v tomto regionu vysoký a nadále se bude zvyšovat. Obcím lze doporučit, aby podporovaly soběstačnost seniorů, spolupracovaly při zkvalitnění péče o 37

38 seniory a rozšiřovaly kapacity zařízení pro seniory. Konkrétně by obce mohly zvýšit podporu terénních a tzv. odlehčovacích služeb. Ke zlepšení situace v daném regionu by navíc obce mohly odstraňovat bariéry budov ke zlepšení dostupnosti pro osoby postižené, podporovat sociální začleňování těchto osob (např. prostřednictvím chráněných pracovních míst) a podporovat síť služeb pro postižené (navýšení kapacit). Na území ORP se nachází poměrně dostatečný počet sběrných dvorů, i přesto území trpí množstvím černých skládek. Náklady na odstranění černých skládek jsou velmi vysoké. Obcím lze doporučit pokračování zapojování se do projektu Zmapuj to, který slouží k boji proti černým skládkám. Navíc je možné spolupracovat s městkou policií, která bude pravidelně kontrolovat určitá místa a tím předcházet vzniku nových skládek, popř. rozšíření těch stávajících. Na území správního obvodu ORP Blansko se nachází dvě kompostárny, není zde přítomna žádná třídící linka a nachází se zde jedenáct sběrných dvorů. Obce mohou spolupracovat v oblasti realizace projektů zařízení k nakládání s odpady (třídící linky, kompostárny, sběrné dvory, překladiště odpadů, apod.) a v souvislosti s tím spolupracovat při získávání dotací. Ke snížení nákladů odpadového hospodářství by mohlo vést zřízení společného svozu odpadu. 38