Výroční zpráva o provádění Operačního programu Přeshraniční spolupráce Česká republika Polská republika za rok 2014

Transkript

1 Výroční zpráva o provádění Operačního programu Přeshraniční spolupráce Česká republika Polská republika za rok 2014 Výroční zpráva o provádění Programu Podle článku 67 Nařízení (ES) č.1083/2006 CCI n. 2007CB163PO025 Schválena Monitorovacím výborem dne 24. června 2015

2 OBSAH SEZNAM ZKRATEK... 2 ÚVOD (MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ) IDENTIFIKACE PROGRAMU PŘEHLED PROVÁDĚNÍ PROGRAMU Dosažený pokrok a jeho analýza A Informace o věcném pokroku Programu B Informace o finančních údajích Programu C Informace o rozpisu využití fondu D Informace o pomoci podle cílových skupin Programu E Vrácená nebo znovu použitá pomoc F Kvalitativní analýza G Hlavní výsledky programu Informace o souladu s právními předpisy Společenství Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění Případné změny v souvislosti s prováděním Programu Případná podstatná změna Doplňkovost s jinými nástroji Opatření k monitorování a průběžná evaluace Případná národní výkonnostní rezerva PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS TECHNICKÁ POMOC INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA Velká roční informační aktivita Poskytování informací široké veřejnosti Posilování znalostí cílových skupin Ostatní informační a propagační aktivity Shrnutí informačních a propagačních aktivit GLOBÁLNÍ GRANTY V RÁMCI PROGRAMU

3 Seznam zkratek AO - CHJ CRR ČR ČR EK ES ERDF EŘV FM IS JTS KP KÚ MMR ČR MRR PR MV C2007 SF NČI MÚ NO NOK NSS NSRR NUTS N/A OP OPPS ČR - PR, PCO PD Phare CBC PO RKM Program PR RS ŘO SF TA Auditní orgán - Centrální harmonizační jednotka Centrum pro regionální rozvoj České republiky Česká republika Evropská komise Evropské Společenství Evropský fond regionálního rozvoje (European Regional Development Fund) Euroregionální řídící výbor Fond mikroprojektů Iniciativa Společenství Společný technický sekretariát Komunikační plán Krajské úřady Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky Ministerstvo regionálního rozvoje Polské republiky Monitorovací výbor Monitorovací systém Central Monitorovací systém strukturálních fondů Národní číselník indikátorů Maršálkovský úřad Národní orgán Národní orgán pro koordinaci Národní strategie soudržnosti Národní strategický referenční rámec Územní statistické jednotky Není dostupná Oběžná procedura Operační program přeshraniční spolupráce Česká republika Polská republika Platební a certifikační orgán Programový dodatek Přeshraniční spolupráce Phare Prioritní osa Regionální kontaktní místo (Regionalny Punkt Kontaktowy) Operační program přeshraniční spolupráce Česká republika Polská republika Polská republika Regionální subjekty Řídící orgán Strukturální fondy Technická pomoc 2

4 Úvod (Manažerské shrnutí) Předložená Výroční zpráva o provádění Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika Polská republika (dále OPPS ČR - PR nebo Program) za rok 2014, je zpracovaná jeho Řídícím orgánem (dále ŘO) dle čl. 67 Nařízení Rady (ES) 1083/2006 za podpory Společného technického sekretariátu (dále JTS) a schválená jeho Monitorovacím výborem (dále MV) dne Výroční zpráva zachycuje realizaci Programu v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2014 (dále také sledované období ) a odkazuje především na stav realizace jednotlivých prioritních os, oblastí podpory, finanční realizaci, opatření přijatá pro zajištění jeho kvality a efektivity, včetně propagace. Ve sledovaném období došlo k posunu Programu směrem ke splnění vytčených cílů. Stručný chronologický přehled významných aktivit je uveden v odstavcích níže. Prioritou prvního čtvrtletí roku 2014 byla kontrola ukončování projektů a z toho vyplývající plnění indikátorů a dosahování úspor při ukončování projektů. Výsledkem této činnosti bylo získání vstupních informací o podmínkách posledního příjmu žádostí. Po dokončení konzultací bylo do podáno 8 žádostí týkajících se posilování dostupnosti (oblast podpory 1.1) a 11 žádostí týkající se podpory rozvoje cestovního ruchu (oblasti podpory 2.2). V prvním čtvrtletí proběhly také tři zasedání pracovní skupiny pro přípravu nového období první dne 15. ledna ve Walbrzychu zámek Książ, druhé ve dnech ledna v Rychnově nad Kněžnou a třetí ve dnech února v Liberci. Nejdůležitějším úkolem druhého čtvrtletí bylo zajištění výběru posledních projektů. Zaregistrováno bylo 5 žádostí týkajících se Dopravní dostupnosti a všech 11 žádostí z Podpory rozvoje cestovního ruchu. Ve dnech dubna proběhlo hodnocení registrovaných žádostí na Společném panelu expertů. Následně Monitorovací výbor dne 23. června ve Walbrzychu zámku Książ doporučil k financování všech 5 projektů z oblasti Dopravní infrastruktury (z toho 3 jako náhradní) a 8 žádostí z oblasti Podpory rozvoje cestovního ruchu (1 jako náhradní). Dále MV schválil na svém jednání přesuny prostředků ERDF z prioritní osy 4 (Technická pomoc) v rámci závěrečné flexibility do os 1 (oblast podpory 1.1) a osy 3 (oblast podpory 3.2) a využití budoucích úspor v ose 2. Ve druhém čtvrtletí proběhla dvě zasedání pracovní skupiny pro přípravu nového období dubna v Jarnołtówku včetně podskupiny pro Fondy mikroprojektů a června v Náchodě. Tématem bylo projednání aktuálního stavu přípravy OP, informace o hodnocení SEA a hodnocení ex-ante, rozdělení alokací na kódy intervencí, informace o silničních a vlajkových projektech aj. Třetí čtvrtletí bylo věnováno přípravě Rozhodnutí a Smluv o poskytnutí dotace posledních doporučených projektů a výraznému posunu v přehledu příkladů úspěšné praxe na stránkách programu. Podstatná část kapacit subjektů Programu byla v tomto čtvrtletí věnována přípravě nového programového období. Kromě setkání zástupců ŘO, NO a JTS proběhlo dne další jednání pracovní skupiny, která řešila poslední úpravy programové dokumentace nového období tak, že 21. září byla do Evropské komise zaslána žádost o schválení programové dokumentace. Ve čtvrtém čtvrtletí byla nejvýznamnější událostí propagační aktivita Programu - Výroční akce, která proběhla dne 16. října v Ostravě na Slezskoostravském hradě. V rámci konferenčního bloku byly kromě dosažení úspěchů Programu vyhlášeny výsledky Soutěže o nejinspirativnější projekt. Veřejnost byla informována o obsahu nového programu a postupu při přípravě a schvalování programové dokumentace. Ve čtvrtém čtvrtletí proběhla další dvě zasedání pracovní skupiny pro přípravu nového programového období (dne října v Ostravě a prosince v Opoli. V průběhu celého roku byla zajišťována administrace změn v dosud připravených Rozhodnutích či Smlouvách, sledovány úspory finančně ukončených projektů a připravována Rozhodnutí či Smlouvy náhradním projektům. Do konce roku 2014 byly na základě úspor realizovány všechny náhradní projekty a k většině připraveno Rozhodnutí/Smlouvy o poskytnutí dotace. ŘO a NO přijali opatření týkající se využití prostředků Programu, které budou v danou dobu k dispozici. Poslední rok Programu tak bude věnován pouze realizaci a ukončování schválených projektů. 3

5 1 IDENTIFIKACE PROGRAMU OPERAČNÍ PROGRAM Dotčený cíl: Evropská územní spolupráce Dotčená způsobilá oblast: v ČR - NUTS III (kraje): CZ051-Liberecký, CZ052-Královéhradecký, CZ053-Pardubický, CZ071-Olomoucký a CZ080-Moravskoslezský v PL - podregiony na úrovni NUTS III: PL515-jelenigórský, PL517- wałbrzyský, PL521-nyský, PL522-opolský, PL227-rybnický, PL225- bielský, dále okresy pszczynský (část tyského podregionu) a strzelinský (část wroclawského podregionu) Programové období: Číslo Programu (CCI): 2007CB163PO025 Název programu: Operační program přeshraniční spolupráce Česká republika Polská republika VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDÉNÍ Rok, za nějž se zpráva podává: 2014 Datum schválení Výroční zprávy Monitorovacím výborem: OPPS ČR PR navazuje na Iniciativu Společenství INTERREG IIIA realizovanou v česko - polském pohraničí v období Na programové obdobi OPPS ČR PR je k dispozici EUR z prostředků ERDF. Prostřednictvím tohoto rozpočtu jsou podporovány společné přeshraniční projekty v česko polském pohraničí. Hlavním cílem Programu je: Podpora socio-ekonomického rozvoje území česko-polského příhraničí posilováním jeho konkurenceschopnosti a soudržnosti a propagací partnerské spolupráce jeho obyvatel. Program je, v porovnání s programy Cíle 1 a Cíle 2, zaměřen zejména na rozsahem menší, regionální a místní projekty s přeshraničním významem. Při výběru projektů je kladen velký důraz na jejich skutečné přeshraniční dopady a na prvky sbližování lidí a institucí v průběhu přípravy a následné realizace projektů. Podporovány jsou pouze takové projekty, které mohou prokázat přeshraniční dopad na obou stranách hranice. Všeobecné cíle Programu vychází ze specifických potřeb území a jsou zaměřeny na: zvyšování ekonomické integrace česko-polské příhraniční oblasti; zlepšování podmínek pro hospodářský růst příhraniční oblasti; zlepšování podmínek pro udržitelný rozvoj životního prostředí a/nebo regeneraci příhraniční oblasti; další sociální integraci česko-polské příhraniční oblasti. Struktura podporovaných priorit platná ke konci sledovaného období je uvedena v následujících prioritních osách a oblastech podpory včetně alokace z prostředků ERDF. Do struktury prioritních os a oblastí podpory, která je neměnná od počátku Programu byly zapracovány změny alokace vycházející z rozhodnutí MV schváleného EK o přesunu prostředků ERDF mezi jednotlivými prioritními osami a z rozhodnutí MV o změně alokací uvnitř těchto prioritních os. 4

6 Prioritní osa 1. Posilování dostupnosti, ochrana životního prostředí a prevence rizik Oblasti podpory: 1.1 Posilování dostupnosti Ochrana životního prostředí Prevence rizik Prioritní osa 2. Podpora rozvoje podnikatelského prostředí a cestovního ruchu Oblasti podpory: 2.1 Rozvoj podnikatelského prostředí Podpora rozvoje cestovního ruchu Podpora spolupráce v oblasti vzdělávání Prioritní osa 3. Podpora spolupráce místních společenství Oblasti podpory: 3.1 Územní spolupráce veřejných institucí Podpora společenských, kulturních a volnočasových aktivit Fond mikroprojektů Prioritní osa 4. Technická pomoc Technická pomoc (dále TA) je určena pouze subjektům v rámci implementace Programu, tzn. slouží pro zajištění průběhu jeho implementace. Instituce zajišťující realizaci Programu: V souladu s čl. 14 Nařízení o ERDF je pro řízení a provádění Programu vytvořena společná organizační struktura. Jejími nosnými články jsou: společný Řídící orgán (dále ŘO), společný Certifikační orgán (dále PCO) a společný Auditní orgán (dále AO). Dalšími subjekty zapojenými v implementační struktuře Programu je Společný technický sekretariát (dále JTS), který má své sídlo na české straně, Regionální subjekty (dále RS) a kontroloři dle čl. 16 (1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999 (dále Nařízení o ERDF). Řídící orgán a Národní orgán (dále NO) Programu - v návaznosti na dohodu obou členských států na tom, že ŘO bude v ČR, bylo na základě usnesení vlády ČR č. 175 ze dne 22. února 2006 pověřeno výkonem této funkce Ministerstvo pro místní rozvoj ČR (dále MMR ČR). V rámci MMR ČR byl pověřen výkonem funkce ŘO Programu Odbor regionální přeshraniční spolupráce (v souladu s Rozhodnutím ministra pro místní rozvoj č. 80/2008 ze dne 26. května 2008 byl odbor přejmenován na Odbor evropské územní spolupráce). Partnerem MMR ČR se na polské straně stalo stejně jako v případě Iniciativy INTERREG IIIA Ministerstvo regionálního rozvoje Polské republiky vystupující v roli NO. Dne 28. listopadu 2013 došlo v důsledku sloučení MRR PR a Ministerstva dopravy, výstavby a mořského hospodářství ke změně názvu tohoto ministerstva na Ministerstvo infrastruktury a rozvoje PR (dále MIR PR), které plní nadále roli NO. V rámci MIR PR byl funkcí NO pověřen Odbor územní spolupráce. ŘO je zodpovědný za celkovou realizaci Programu. Součinnost při zajištění provádění Programu z polské strany zajišťuje NO. Monitorovací výbor tvoří dvě národní delegace, jejichž členy jsou zástupci ŘO, NO, PCO, krajů, vojvodství, euroregionů. Výbor zajišťuje především výběr vhodných projektů a provádí celkové monitorování Programu, ověřuje kvalitu a účinnost jeho implementace a navrhuje jeho případné úpravy pro odstranění zjištěných nedostatků. Jeho činnost probíhá dle Jednacího řádu MV. Certifikační orgán - společný PCO má sídlo na území České republiky. Výkonem funkce PCO Programu je na základě usnesení vlády ČR č. 198 ze dne 22. února 2006 pověřeno Ministerstvo financí ČR (odbor Národní fond). Auditní orgán - společným AO Programu je MF ČR - Odbor Auditní orgán. Usneseními Vlády ČR č. 760/2007 a 884/2007 bylo do role Pověřeného auditního subjektu OPPS ČR-PL jmenováno MMR. Dne bylo schváleno Usnesení vlády ČR č. 108/2012 na základě kterého došlo s účinností k 1. dubnu 2012 k optimalizaci auditní činnosti v ČR. Tímto krokem došlo k převodu kompetencí z PAS na MF. V současné době je tedy Auditní orgán plně v kompetenci MF. 5

7 Společný technický sekretariát JTS bylo zřízeno již v roce 2004 pro program INTERREG IIIA v rámci Centra pro regionální rozvoj České republiky (dále CRR ČR) a v této funkci pokračuje také v OPPS ČR-PR JTS sídlí v Olomouci v ČR. JTS kromě počáteční účasti na přípravě a aktualizaci programové dokumentace OPPS ČR PR formou podpory ŘO a NO, zajišťování organizace jednání pracovních skupin a pracovních setkání mezi ŘO a NO standardně zajišťuje spolupráci s RS a ostatními institucemi zapojenými do přípravy a realizace Programu a informování veřejnosti o Programu. Ve sledovaném období JTS organizoval školení a semináře, kontroloval a hodnotil žádosti včetně přípravy Společného panelu expertů, připravoval podklady pro zasedání MV, organizoval zasedání MV a informoval žadatele a veřejnost o výsledcích jeho zasedání. JTS se rovněž podílel na monitorování Programu, přípravě zpráv a jeho propagaci včetně Výroční programové konference. Do aktivit JTS opět přibyla podpora pracovní skupiny pro přípravu dalšího programového období (Task Force). Regionální subjekty - RS jsou v ČR jednotlivé kraje spadající do podporovaného území a v PR Maršálkovské úřady příhraničních vojvodství (funkci RS v rámci Maršálkovských úřadů plní Regionální kontaktní místa (RPK) Evropské územní spolupráce ve Wałbrzychu, Opole, Bielsko-Bialej). Tyto subjekty navazují na struktury vytvořené již pro program INTERREG IIIA a využívají získané zkušenosti. Kromě zapojení do přípravy Programu formou účastí na jednáních pracovních skupin Task Force a připomínkováním dokumentů je hlavním úkolem RS poradenství a informování žadatelů, spolupráce s ŘO, NO a JTS a dalšími partnerskými institucemi a podíl na hodnocení projektů. Kontroloři - subjekty ustanovené v souladu s čl. 16 Nařízení o ERDF za účelem ověřování způsobilosti a efektivity výdajů vykázaných každým partnerem účastnícím se na realizaci projektu. Funkci Kontrolora plní na území ČR CRR ČR a na území PR vojvodské úřady dolnoslezského, slezského a opolského vojvodství. Provázanost Programu se základním strategickými dokumenty na národní a evropské úrovni Národní strategický referenční rámec (dále NSRR) OPPS ČR - PR je součástí NSRR jak v ČR tak i v PR. Jako takový bezprostředně přispívá k naplňování cílů NSRR obou států (více k naplňování cílů NSRR viz kap F). Strategie EU 2020 V roce 2010, tedy přibližně v polovině programového období, byla Evropskou komisí zveřejněna strategie EVROPA 2020 pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění. Jakkoli nebyl a nemohl být Program připravován dle této strategie, principy a rozvojové priority Programu bezprostředně k naplnění EU 2020 přispívají ve značném rozsahu. Program realizoval ve sledovaném období bezprostřední příspěvek k dosahování jak (kvantifikovaných) cílů strategie EU 2020 tak náplně jednotlivých vlajkových Iniciativ (Flagship Iniciatives). SMART GROWTH Innovation Union příspěvkem k plnění iniciativy byly zejména projekty v oblasti podpory 2.1 Rozvoj podnikatelského prostředí, v jejímž rámci byly realizovány projekty inovací, přenosu know-how a spolupráce subjektů VaV na obou stranách hranice. Youth on move cíle shodné s cíli iniciativy má zejména opatření 2.3 Podpora spolupráce v oblasti vzdělávání. I v roce 2013 byly realizovány projekty bezprostředně přispívající k zvýšení kvality a výkonnosti vzdělávacích systémů. Toho bylo dosahováno prostřednictvím projektů spolupráce vysokých škol, i škol nižšího stupně a výměny zkušeností v oblasti vzdělávání. A digital agenda for Europe jakkoli program počítá v oblasti podpory 1.1 Posilování dostupnosti opatřeními směřujícími k rozvoji informačních a komunikačních technologií (k rozšíření a zrychlení internetu apod.), je absorpční kapacita oblasti podpory relativně nižší. To je dáno zejména vymezením možných žadatelů a dále charakterem opatření, které je v současnosti již z podstatné části řešeno tržními subjekty a 6

8 dále dynamickým vývojem situace, kdy potřeba těchto opatření je výrazně nižší, než byla v období přípravy Programu. SUSTAINABLE GROWTH Resource efficient Europe Velká část Programu bezprostředně cílí na tuto iniciativu, a to jak do oblasti udržitelné dopravy (1.1 Posilování dostupnosti), tak do životního prostředí (1.2 Ochrana životního prostředí). Nejčastějšími projekty realizovanými v rámci této iniciativy byly projekty zvyšování kvality dopravy, vč. dopravní infrastruktury a projekty jednotlivých oblastí ochrany životního prostředí (hospodaření s odpady, úspory energií, zlepšení čistoty povodí, zlepšení kvality ovzduší a vod). An industrial policy for the globalisation era v rámci opatření 2.1 Rozvoj podnikatelského prostředí byla realizována řada aktivit a konkrétních projektů směřujících k podpoře rozvoje podnikatelského prostředí, se zaměřením na SME s jako páteřní sektor ekonomiky na obou stranách hranice. Byly realizovány projekty institucí podpory rozvoje podnikatelského prostředí a spolupráce v oblasti výzkumu a vývoje, INCLUSIVE GROWTH An agenda for new skills and jobs - program umožňuje realizovat aktivity směřující k modernizaci trhů práce, i ke zlepšení souladu nabídky a poptávky na trhu práce, zejména prostřednictvím opatření spolupráce institucí trhu práce na obou stranách hranice. Zatímco v rámci opatření 2.1 Rozvoj podnikatelského prostředí se předpokládají zejména projekty spolupráce institucí trhu práce - v rámci opatření 2.3 Podpora spolupráce v oblasti vzdělávání se Program prostřednictvím realizovaných projektů věnoval celoživotnímu vzdělávání, vč. přípravy na zaměstnání jako nezbytnému předpokladu dosahování cílů iniciativy. European platform against poverty boj s chudobou není bezprostředním, explicitním obsahem Programu a opatření realizována v jeho rámci směřovala či přispívala k tomuto boji spíše sekundárně (opatření k dosahování teritoriální koheze, projekty směřující ke zvýšení zaměstnanosti apod.). V rámci opatření 2.1 Rozvoj podnikatelského prostředí je možné realizovat projekty cílící na předcházení a eliminaci sociální exkluze a dosahování rovnosti příležitostí na trhu práce. K dosahování cílů Iniciativy přispěly realizované projekty, v jejichž rámci došlo k udržení či vytvoření pracovních míst a tím implicitní podpoře eliminace sociální exkluze či projekty, jejichž součástí bylo dodržování či posílení principu rovných příležitostí. Shrnutí: Na agendu Europe 2020, resp. vlajkové iniciativy reagují prakticky bezezbytku prioritní osy 1 a 2, zatímco prioritní osa 3 Podpora spolupráce místních společenství řeší zejména témata typická a specifická pro územní spolupráci, avšak přesahující rámec EU Opatření realizovaná v rámci 3. prioritní osy směřovala k EU 2020 horizontálně tj. zejména spoluprací institucí napříč tématy jednotlivých iniciativ. Program tak jako celek, v rámci realizace zejména 1. a 2. prioritní osy, bezprostředně přispívá k plnění cílů sedmi Vlajkových Iniciativ, resp. EU 2020, případně vytváří prostor k realizaci aktivit, které tyto cíle naplňují. 7

9 2 PŘEHLED PROVÁDĚNÍ PROGRAMU 2.1 Dosažený pokrok a jeho analýza 2.1.A Informace o věcném pokroku Programu Protože Program postoupil do závěrečné fáze své realizace, klíčovou aktivitou je soustavné monitorování údajů o plnění stanovených indikátorů, čerpání alokovaných prostředků v jednotlivých oblastech podpory, přehled o úsporách finančně ukončených projektů a zahájení realizace náhradních projektů. Na základě těchto průběžných informací přijímal MV rozhodnutí mající za cíl dosažení cílů Programu a maximální využití prostředků Programu. V roce 2014 proběhlo jedno zasedání MV ve Walbrzychu, které bylo zaměřené na stav čerpání prostředků ERDF a jejich využití ve zbytku programového období. Členové MV rozhodovali o podstatných změnách v náhradních projektech, zabývali se přesuny zbývajících prostředků z osy 4 v rámci 10 % flexibility do osy 1 (oblast podpory 1.1) a osy 3 (oblast podpory 3.2), projednávali a doporučili k financování projekty předložené do oblastí podpory 1.1, 2.2 a 4.1 a byli informováni o stavu přípravy budoucího programového období a schvalování příslušné dokumentace. Kromě zasedání MV rozhodoval MV ve sledovaném období rovněž formou několika oběžných procedur. První se konala v březnu a odsouhlaseny při ní byly změny v příloze Programového dodatku č. 12 Smlouva o projektu v souvislosti s platností nového občanského zákoníku v ČR. Dále byly schváleny projekty technické pomoci. Ve druhé oběžné proceduře za rok 2014 uskutečněné koncem března byl přijat návrh usnesení týkající se změny v textu v kapitole Programového dodatku umožňující v závěru programu opravit nedostatky vzniklé při kontrole přijatelnosti projektů. V následující červnové oběžné proceduře byl přijat návrh týkající se schválení Výroční zprávy za rok 2013 a změny termínu Výroční aktivity. V poslední oběžné proceduře roku 2014 byly v červenci schváleny podstatné změny v projektech č a č Pro dosažení cílů Programu byly v průběhu sledovaného období konzultovány na úrovni regionálních subjektů i JTS žádosti připravované pro poslední kolo příjmu z oblastí podpory 1.1 (Posilování dostupnosti) a 2.2 (Podpora rozvoje cestovního ruchu). V průběhu roku 2014 JTS přijalo celkem 19 nových žádostí z oblastí podpory 1.1 a 2.2 a 6 žádostí technické pomoci. Po kontrole formálních náležitostí a přijatelnosti bylo registrováno 5 žádostí týkajících se Posilování dostupnosti a všech 11 žádostí z Podpory rozvoje cestovního ruchu. Ve dnech dubna proběhlo hodnocení na Společném panelu expertů a následně bylo projednáno na MV 23. května ve Walbrzychu zámku Książ. MV doporučil k financování všech 5 silnic (z toho 3 jako náhradní), 8 žádostí z cestovního ruchu (1 jako náhradní) a 6 projektů TP. Ve sledovaném období JTS i RS realizovaly informační a propagační aktivity, které byly zaměřeny na aktivování projektových partnerů a na sdělování výsledků Programu širší veřejnosti. V závěru ledna bylo v Pardubicích uspořádáno setkání ŘO, NO a JTS týkající se propagace programu a v únoru se konalo v Olomouci setkání ŘO, NO, regionálních subjektů a JTS za účelem koordinace komunikačních a propagačních aktivit v rámci OPPS ČR-PR Obsahem jednání byly např. Soutěž o nejinspirativnější projekt roku 2013, příklady dobré praxe realizovaných projektů, Výroční akce, webové stránky nového Programu, logo nového Programu, školení a semináře pro RS a žadatele. Na internetových stránkách Programu jsou uvedeny nejinspirativnější projekty z let 2011, 2012, 2013 a Dále byly internetové stránky doplněny o příklady dobré praxe v oblasti projektů realizovaných v rámci Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika Polská republika , kde lze nalézt popisy vybraných projektů a tabulky všech realizovaných projektů v rámci příslušných oblastí podpory. Vedle informování odborné veřejnosti formou dvou newsletterů byly výsledky Programu a významné události sdělovány široké veřejnosti formou dvou placených článků na české straně (v pěti regionech) a dvou na polské straně (ve třech regionech) v nejrozšířenějších denících. Informovaly o novém programovém období, byly v nich otištěny výsledky soutěže o nejinspirativnější projekt za rok 2013 a pozvání na Výroční akci Programu, která je věnována odborné i široké veřejnosti. Ve sledovaném období byla uspořádána jednodenní Výroční akce Programu pořádána dne 16. října v Ostravě, která měla charakter konference. Dopolední část se zaměřila na shrnutí stavu realizace Programu včetně Fondu mikroprojektů a slavnostně byly vyhlášeny výsledky Soutěže o nejinspirativnější projekt za rok 2013 včetně prezentace vítězných tří projektů. Druhá část konference byla věnována 8

10 aktuálním informacím o přípravě nového programu a procesu schvalování nových programů Evropskou komisí. V průběhu sledovaného období probíhala intenzívně příprava na nové programové období a to jak aktivitami ŘO, NO a JTS, tak zasedáními pracovní skupiny Task-Force sestavené ze zástupců ŘO, NO, krajů, vojvodství a euroregionů. Kromě dvou pracovních setkání ŘO, NO a JTS, proběhlo setkání ŘO, NO, JTS a RS za účelem koordinace komunikačních a propagačních aktivit a další jednání podskupiny pro řešení Fondů mikroprojektů. Věcný pokrok programu je níže vyjádřen číselnou formou. Tabulka č. 1 rekapituluje předkládání a schvalování projektů od vyhlášení programu do konce roku Údaje v EUR udávají požadavky na dotace z ERDF a jsou orientační - některé projekty byly doporučeny s podmínkou (např. týkající se změny rozpočtu projektu), při podepsání Smlouvy či Rozhodnutí a v průběhu realizace dochází k dalším drobným změnám. Vzhledem k finančnímu ukončování řady projektů jsou průběžně sledovány úspory z dokončených projektů a volné prostředky využívány k financování doporučených náhradních projektů. Proto mohl být počet projektů s vydaným rozhodnutím u dřívějších etap oproti minulé Výroční zprávě navýšen. Pak je též navýšena poskytnutá dotace, která činí více, než je alokováno prostředků ERDF. Tabulka č. 1: Shrnutí procesu předkládání a schvalování projektových žádostí v rámci Programu - rok 2014 Etapa Datum odevzdání žádostí Předložené žádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou V EUR V EUR Celkem Do konce roku K (projednáno v roce 2008 na MV v Lądku Zdrój) K (projednáno v roce 2009 na MV v Pardubicích) K (projednáno v roce 2010 na MV v Opoli a Olomouci) K (projednáno v roce 2011 na MV ve Wroclawi a Třinci) K (projednáno na MV v Prudniku a v roce 2013 v Liberci) K (projednáno na MV v Racibórzi) K (projednáno na MV v Rychnově nad Kněžnou) K (projednáno na MV ve Walbrzychu-Ksiaz) Celkem Do konce roku Zdroj: Monitorovací systém MONIT7, údaje k Z výše uvedeného vyplývá, že v roce 2014 došlo k dalšímu věcnému pokroku Programu. Z 25 nových žádostí přijatých v roce 2014 jich bylo 22 projednáno na MV ve Walbrzychu-Ksiaz. Z těchto žádostí bylo doporučeno 16 k realizaci a další 3 žádosti byly doporučeny jako náhradní projekty. Rozhodnutí či Smlouvy byly připraveny ke všem doporučeným projektům a části náhradních projektů včetně těch, které byly doporučeny již dříve. Zbývá připravit posledních několik Rozhodnutí resp. Smluv o poskytnutí dotace. Celkový objem doporučených dotací se dostal výrazně nad 100% alokovaných prostředků v důsledku úspor finančně ukončených projektů a schválení náhradních projektů k realizaci. Během sledovaného období pokračovala realizace dříve schválených projektů. V níže uvedené tabulce č. 2 se ke konci roku 2014 uvádějí údaje o plnění indikátorů na úrovni Programu za projekty, u kterých byla realizace zahájena. V tabulce nejsou zahrnuty údaje 66 projektů TA a 6 projektů Fondu mikroprojektů, u kterých se tyto indikátory nesledují. 9

11 Naprostá většina realizovaných projektů splňuje všechna 4 kritéria spolupráce, což má za následek nenaplnění plánovaných hodnot v prvním a druhém indikátoru, ale z hlediska hodnocení spolupráce je lepší mít vyšší podíl projektů splňující všechna kritéria spolupráce. Celkově bude počet realizovaných projektů nižší, než součet plánovaných hodnot průměrná hodnota projektu je vyšší, než předpokládaná. Tabulka č. 2: Kvantifikace monitorovacích a hodnotících indikátorů na úrovni Programu - rok 2014 Kód NČI, EU, typ indikátoru Core Výstup Core Výstup Core Výstup Indikátory 1. projektů přeshraničního významu, splňující dvě ze čtyř kriterií spolupráce dle čl. 19 Nařízení o ERDF 2. projektů přeshraničního významu, splňující tři ze čtyř kriterií spolupráce dle čl. 19 Nařízení o ERDF 3. projektů přeshraničního významu splňující všechna čtyři kriteria spolupráce dle čl. 19 Nařízení o ERDF Měrná jednotka Zdroj Hodnota Celkem Monitorovací systém Monitorovací systém Monitorovací systém Dosažená * N/A 0 Výchozí N/A 0 Plánovaná ** N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená * N/A 2 Výchozí N/A 0 Plánovaná ** N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená * N/A 272 Výchozí N/A 0 Plánovaná ** N/A N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: Monitorovací systém MONIT 7+ a C 2007, údaje k * Indikátory spolupráce se považují za dosažené podepsáním Smlouvy či Rozhodnutí k danému projektu ** Plánované hodnoty indikátorů jsou stanoveny na celé programové období. 2.1.B Informace o finančních údajích Programu Informace o dosaženém finančním pokroku, objemu certifikovaných prostředků a o celkovém příspěvku z veřejných zdrojů uvádí tabulka č. 3, která obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období se započtením několika uskutečněných vratek a finančních korekcí. Tabulka č. 3: Informace o finančním pokroku při realizaci Programu, v EUR Prioritní osa 1 - Posilování dopravní dostupnosti, ochrana ŽP a prevence rizik Prioritní osa 2 - Podpora rozvoje podnikatelského prostředí a cestovního ruchu Prioritní osa 3 - Podpora spolupráce místních společenství Finanční prostředky operačního programu (Unie a národní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celkové certifikované způsobilé výdaje vynaložené příjemci Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů Míra plnění v % Public , ,74 83, Prioritní osa 4 - Technická asistence Public , ,45 75, Public , ,11 75,5 Public , ,60 52,4 Celkový součet Public , ,90 77,5 Úhrn v regionech bez přechodné podpory v celkovém součtu Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li Program spolufinancován ERDF(1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: C, MONIT7+ k

12 Na základě uvedených dat lze hodnotit postup zvolna končícího Programu z hlediska čerpání ERDF jako nadále úspěšný. ŘO neidentifikuje žádné systémové problémy, které by narušovaly dosažení plánovaných efektů a využití svěřených prostředků. O průběhu programu ŘO vedle výroční zprávy informuje v dohodnutých intervalech příslušné orgány. V roce 2014 proběhl v rámci Programu několikaměsíční audit systému ze strany Auditního orgánu v rámci celé implementační struktury Programu. Závěrečná auditní zpráva konstatovala jen dílčí zjištěné nedostatky, které nemají podstatný vliv na průběh programu a byly již vesměs napraveny. Program v celém svém průběhu neměl významnější problém s naplněním pravidla N+3/N+2. Program nevyužívá, resp. neumožňuje křížové financování projektů. Platby od Evropské komise Na základě 2 dalších uskutečněných certifikací (k dohodnutým datům 24. března 2014 a 1. října 2014) byly ze strany Evropské komise v roce 2014 převedeny na účet PCO v rámci Programu průběžné platby v celkové hodnotě ,77 EUR (viz tabulka č. 4). Ke konci roku 2014 byly navíc příjemcům po obou stranách hranice uhrazeny platby v úhrnné výši ,83 EUR. Výnosy z úroků Úročení obou programových účtů PCO ( Prostředky SF/CF/EFF PCO a Prostředky SF Finanční útvar MMR byly od 2. čtvrtletí 2013 zrušeno. Tento stav nadále trvá. Naplňování pravidla n+3 ŘO Programu trvale v minulých výročních zprávách uváděl, že neměl žádné zásadní problémy s naplněním pravidla N+3. Tato situace trvala v průběhu celého programového období a dokládá jí i následující tabulkový přehled: Tabulka č. 4: Stav naplňování pravidla n+3 Finanční plán - rok Celková roční alokace EU prostředků N+3 / N+2 limity - souhrnné Zálohy z EK - roční Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EKroční Zálohy z EK + žádosti o platby z ČRroční Zálohy z EK + žádosti o platby - souhrnné Rozdíl mezi limity a platbami - souhrnné a b c d=b+c e f=e-a , Total Zdroj: Data z C a VIOLA k , potvrzená ŘO 2.1.C Informace o rozpisu využití fondu Kumulativní rozdělení alokací z příspěvku společenství podle kategorií: Referenční číslo EK: CCI 2007CB163PO025 Název OP: Operační program přeshraniční spolupráce Česká republika Polská republika Datum posledního Rozhodnutí Komise týkající se daného OP: 02/04/

13 Tabulka č. 5: Kombinace kódů témat 1-5 Kód Kód Kód Kód Kód Téma 1 Téma 2 Téma 3 Téma 4 Téma 5 Částka v EUR Prioritní Forma Typ Hospodářská Zeměpisná Alokace na vyčerpáno Vyčerpáno téma financování území činnost poloha téma dle OP alokace (%) přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční , ,00 48,8% přeshraniční , ,00 207,8% přeshraniční , ,00 14,0% přeshraniční , ,00 287,0% přeshraniční , ,00 19,8% přeshraniční , ,00 84,0% přeshraniční , ,00 107,6% přeshraniční , ,00 71,1% přeshraniční , ,00 158,4% přeshraniční , ,00 92,2% přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční , ,00 140,7% přeshraniční , ,00 165,9% přeshraniční , ,00 359,5% přeshraniční , ,00 173,5% přeshraniční , ,00 15,5% přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční , ,00 129,6% přeshraniční , ,00 185,1% přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční , ,00 240,0% přeshraniční , ,00 11,2% přeshraniční , ,00 29,7% přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční , ,00 447,5% přeshraniční , ,00 57,0% přeshraniční , ,00 82,5% přeshraniční , ,00 90,0% přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční , ,00 22,0% přeshraniční , ,00 21,1% přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční , ,00 63,0% přeshraniční , ,00 206,1% přeshraniční , ,00 404,0% přeshraniční , ,00 35,4% přeshraniční 0, ,00 0,0% přeshraniční , ,00 39,3% přeshraniční , ,00 100,8% přeshraniční , ,00 70,9% přeshraniční , ,00 31,6% Celkem ,8% Zdroj: Monitorovací systém MONIT7+ a C 2007, údaje k

14 Tabulka vyjadřuje výši alokace připadající na kombinace kódů, které jsou uvedeny v příloze č. 2 Nařízení Komise (ES) č.1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k Nařízení Rady č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj (dále Prováděcí nařízení). Jak z tabulky vyplývá, téměř třetina kategorií výdajů zůstává projekty neobsazena. Důvodem je skutečnost, že přes počáteční očekávání došlo v některých tematických oblastech k větší koncentraci podporovaných aktivit. Jedná se např. o oblast dopravy, kde se převážná část prostředků soustřeďuje na regionální/místní komunikace a témata jako městská doprava, multimodální doprava či inteligentní dopravní systémy zůstávají neobsazena. Obdobná situace je v oblasti životního prostředí, kde aktéři v území neprojevili zájem např. o opatření zaměřená na obnovitelné zdroje energie a další témata. Protože jsou v tabulce č. 5 uvedeny údaje ke všem schváleným projektům, může docházet meziročně k pohybům v obou směrech. Růst údajů za příslušné prioritní téma znamená zahrnutí dalších schválených projektů do přehledu. Snížení předchozího údaje znamená, že ve chvíli, kdy je projekt finančně ukončen, je částka dotace z ERDF uvedená ve smlouvě nahrazena skutečně vyplacenou částkou. U řady projektů došlo v roce 2014 k významným úsporám při realizaci projektů. U šesti fondů mikroprojektů (prioritní téma 80) je uvedena výše schváleného příspěvku ERDF (nikoliv schválené příspěvky jednotlivých mikroprojektů). 2.1.D Informace o pomoci podle cílových skupin Programu Program je zaměřený na podporu socio-ekonomického rozvoje území česko-polského příhraničí posilováním jeho konkurenceschopnosti a soudržnosti a propagaci partnerské spolupráce jeho obyvatel. Vzhledem k tomu, že cílovými skupinami Programu jsou potenciální vedoucí a projektoví partneři, příjemci - partneři projektu, veřejnost a instituce zapojené do přípravy a realizace Programu, nebyly stanoveny žádné cílové skupiny, kterým by měla být věnována zvláštní pozornost. Proto takovéto skupiny nejsou sledovány a v této zprávě komentovány. Stejně tak jde o přeshraniční Program řešící příhraniční problematiku dvou zemí a jako takový není specificky zaměřen na řešení strukturálně postižených regionů, hospodářsky slabých regionů či regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností jednoho ze států. Primární je plnění společného cíle Programu - přeshraničního dopadu doporučených aktivit. Seznam konečných příjemců Seznam příjemců dotace se nachází na stránkách Programu, v záložce Ke stažení/ Do pobrania : - česká verze: - polská verze: Navíc po každém zasedání MV je na stránkách Programu umístěn v sekci Zasedání MV/ Posiedzenia KM seznam schválených projektů podle oblastí podpory a dle vedoucích partnerů. Ve FM jsou seznamy schválených projektů, včetně příjemců vždy uvedeny na stránkách příslušného euroregionu: E Vrácená nebo znovu použitá pomoc V roce 2014 došlo ke 4 případům vracení prostředků ERDF do rozpočtu Programu v celkové hodnotě ,41. Jednalo se o následující vratky příspěvků EU ve výši: - 90,28 u projektu PL.3.22/3.2.00/ HISTORICKÉ REKONSTRUKCE - Historické rekonstrukce - společný turistický produkt v česko-polském příhraničí, ,14 u projektu CZ.3.22/2.2.00/ Slezsko bez hranic rozhledny a vyhlídková místa, ,46 u projektu PL.3.22/2.2.00/ JA-PE. Partnerská spolupráce obcí Jasienica a Petřvald/JA-PE 2 13

15 - 591,57 u projektu CZ.3.22/1.1.00/ Napojení historické části města Bohumína na obec Chalupki-zajištění dopravní dostupnosti vybudováním komunikace a chodníků - Výše uvedené vratky byly konečnými uživateli zaslány na účet PCO. Pzn. Tato kapitola nezahrnuje údaje o provedených finančních opravách 2.1.F Kvalitativní analýza Koncem sledovaného období bylo příjemcům díky úsporám přiděleno podstatně více prostředků, než činily prostředky alokované do Programu. Z podpořených 345 projektů a více než mikroprojektů je 87% finančně ukončených, u zbytku probíhá realizace. Kontrolní, platební a certifikační mechanismy fungují dobře, a tak se ke konci roku 2014 hodnoty o proplacených výdajích a finančně ukončených projektech oproti údajům za rok 2013 opět výrazně zvýšily. 205 finančně ukončených projektů reprezentuje 60% schválených projektů, mikroprojektů je ukončeno z schválených, tedy 73%. 87% finančně ukončených projektů uvedených v tabulce č. 6 znamená výši dotace uvedenou v Rozhodnutí či Smlouvách. Vzhledem k úsporám při realizaci však finančně ukončeným projektům bylo vyplaceno podstatně méně (cca 67%) alokovaných prostředků ERDF. V tabulce č. 6 jsou uvedeny údaje o objemu prostředků ERDF přidělených formou Rozhodnutí/Smlouvy konkrétním příjemcům podle jednotlivých prioritních os i v součtu a to jak v EUR tak procentuálně (v poměru k alokaci). Jsou uvedeny i údaje o prostředcích proplacených příjemcům a přehled projektů finančně ukončených ke konci roku Údaje jsou v úrovni dotací z ERDF včetně národních zdrojů ve všech ukazatelích. Protože jsou v tabulce uvedené i údaje ke konci roku 2013, lze vidět postup Programu za popisovaný rok. Tabulka č. 6: Údaje o realizovaných projektech dle jednotlivých prioritních os (ERDF včetně národních zdrojů) Prioritní osa Celkem k Alokace Projekty kryté Rozhodnutím/Smlouvou Zdroj: Monitorovací systém MONIT7+, údaje k Proplaceno příjemcům Finančně ukončené projekty ke konci 2014 EUR % EUR % EUR % , , ,6 Osa , , ,4 Osa , , ,7 Osa , , ,6 Osa , , ,4 Celkem k , , ,1 Vzhledem k úsporám u finančně ukončených projektů byly prostředky přiděleny znovu, a to náhradním projektům, proto jsou hodnoty projektů krytých Smlouvou vyšší než alokace. Proplacená výše dotací je v reálné výši a může se pouze přiblížit alokaci. Naopak u finančně ukončených projektů je uvedena výše dotace v uzavřených smlouvách a může se tedy blížit prostředkům ERDF v uzavřených smlouvách (tedy nad 100% alokace). Jednotlivé prioritní osy jsou rozvedeny do podrobnějších údajů za oblasti podpory v kapitole 3 - Provádění podle prioritních os. Proplaceny jsou čtyři pětiny alokovaných prostředků realizace aktivit a tedy reálný postup projektů je ještě vyšší. Prostředky uspořené u finančně ukončených projektů jsou věnovány realizaci doporučených náhradních projektů, proto je krytí Rozhodnutím či Smlouvou nad 100% alokace. Nejdále postoupila opět realizace záměrů prioritní osy 1 - Posilování dostupnosti, ochrana životního prostředí a prevence rizik, kde byly využity zbývající prostředky a veškeré úspory z finančně ukončených projektů pro projekty náhradní. V dalších dvou prioritních osách je dosaženo o něco nižších výsledků, ale jak realizace, tak i proplácení výdajů probíhá uspokojivě. Údaje o prostředcích proplacených příjemcům a o finančně ukončených projektech u prioritní osy 3 zahrnují také údaje na úrovní mikroprojektů. Na rozdíl od prvních tří prioritních os probíhá v prioritní ose 4 - Technická pomoc - podávání žádostí a jejich schvalování v kontextu s potřebami Programu. Všechny potřeby Programu jsou průběžně zajišťovány, proto 14

16 byl na MV schválen přesun dalších prostředků alokovaných pro TA do ostatních prioritních os v rámci tzv. flexibility. Vývoj v jednotlivých prioritních osách uvedený v tabulce č. 6 je graficky vyjádřen na obrázku č. 1, který obsahuje údaje o alokaci, schválených prostředcích, proplacených prostředcích a finančně ukončených projektech v EUR. Meziroční posun je vidět při porovnání obrázku č. 1 s obrázkem č. 2 ukazující obdobné údaje za rok 2013 a Obrázek č. 1 - Finančních údaje ke konci roku 2014 Obrázek č. 2 Finančních údaje ke konci roku 2013 Zdroj: Monitorovací systém MONIT7+, údaje k Zdroj: Monitorovací systém MONIT7+, údaje k Z pohledu dosahování výsledků je třeba hodnotit plnění programu ze dvou úhlů: 1) Prvním je analýza dosažených výsledků ve smyslu plnění indikátorů výsledku tak, jak byly nastaveny vč. výchozích a cílových hodnot Programu. Z tohoto pohledu dosahuje Program stavu, který jasně indikuje předpoklad naplnění plánovaných výsledků, měřených těmito indikátory. S ohledem na období pokryté monitorovací zprávou uvádíme v kapitole 3 přehled naplněnosti programových indikátorů výsledku k , z něhož a především komentářů je patrné další přiblížení dosažených hodnot indikátorů výsledku plánovaným hodnotám. V prioritní ose 1 je realizováno 73 projektů oproti 63 plánovaným. Výstupy budou za celou osu splněny a to prakticky v té struktuře, ve které byly naplánovány. Protože jsou již nyní 2/3 projektů ukončených, nejsou obavy s ohledem na dokončení realizace projektů. V prioritní ose 2 je realizováno 130 projektů oproti 119 plánovaným. Výstupy budou za celou osu jistě splněny, i když ve struktuře mírně odlišné od plánu problémy byly s dostatkem dobrých projektů podporujících podnikání v širším slova smyslu (není možné podporovat podnikatelské subjekty přímo), několik projektů bude chybět i ve vzdělávání. Zatím je sice ukončena více jak polovina projektů, ani tak se však neočekávají žádné problémy s dokončením realizace projektů. V prioritní ose 3 je realizováno 76 projektů oproti 56 plánovaným. Výstupy budou za celou osu jistě splněny, i když i v této ose ve struktuře mírně odlišné od plánu. Řada projektů realizujících spolupráci veřejných subjektů byla směrována spíše na veřejnost a tedy využití volného času. Zatím je sice ukončena více jak polovina projektů, ani tak se však neočekávají žádné problémy s dokončením realizace projektů. Obdobný je vývoj u mikroprojektů. Z uvedeného přehledu vyplývá, že postup plnění indikátorů výstupu, tedy počtu projektů je dobrý a je předpoklad, že plánované hodnoty budou ve výrazné většině splněny. 2) Druhým je pohled na dosahování výsledků Programu stávajícím chápáním výsledků/dopadů, kdy je sledován skutečný, hmatatelný přínos realizovaných operací, potažmo celého Programu v programovém území. Tedy identifikace a (pokud možno) kvantifikace skutečného zlepšení konkrétních socioekonomických podmínek a parametrů v programovém území a přínosů pro obyvatele v něm žijící. Tento pohled na výsledky nelze jednoduše sledovat naplněností indikátorů výsledku tak, jak byly na úrovni Programu stanoveny a je zapotřebí provedení hlubší analýzy skutečných výsledků/dopadů jednotlivých projektů, potažmo prioritních os a Programu jako celku. 15

17 Naplnění cílů NSRR OPPS ČR - PR byl programován tak, aby přispíval k naplnění programových cílů základních strategických dokumentů v obou státech Národního strategického referenčního rámce v ČR (NSRR), stejně jako NSRR v Polské republice (Národní strategie soudržnosti v PR - NSS). Realizace Programu v roce 2014 přispěla k plnění cílů NSRR na obou stranách ve stejné struktuře jako vloni: 1 NSRR ČR Program ve své realizaci reagoval na plnění strategického cíle Vyvážený rozvoj území, jež usiluje o dosažení vyváženého a harmonického rozvoje celého území ČR při respektování přírodní, ekonomické a sociokulturní odlišnosti regionů ČR. Tento cíl NSRR je řešen prostřednictvím prioritní osy NSRR Evropská územní spolupráce. Realizace Prioritní osy 1 bezprostředně přispěla k plnění strategického cíle Atraktivní prostředí zejména realizací projektů v oblasti životního prostředí a dopravní dostupnosti. Prakticky všechny projekty podpořené v rámci prioritní osy 1 přispěly k dosahování tohoto cíle. Realizace Prioritní osy 2 pak přímo přispěla k plnění strategického cíle Konkurenceschopná česká ekonomika. V jejím rámci byl tradičně největší zájem o absorpční kapacitu v oblasti podpory Podpora rozvoje cestovního ruchu. Realizovány ale byly i projekty vytvářející příznivé podnikatelské prostředí a možnosti spolupráce a zaměstnanosti především pro P. Část aktivit a projektů v rámci Prioritní osy 2 pak přispívala i k plnění cíle Otevřená, flexibilní a soudržná společnost zejména projekty v oblasti Spolupráce v oblasti vzdělávání. Realizace Prioritní osy 3 přispívala k plnění strategického cíle NSRR Otevřená, flexibilní a soudržná společnost, směřujícího k podpoře otevřené občanské společnosti. Byly realizovány projekty místních společenství, jejich spolupráce a posilování soudržnosti. Byla zakládána a rozvíjena strategická partnerství obcí, a to včetně realizace mikroprojektů, jejichž význam i přes menší velikost projektů směřuje bezprostředně k plnění tohoto cíle NSRR ČR. 2 NSS PR / NSRO PR V Polské republice je klíčovým strategickým dokumentem NSS PR (NSRO PR), jehož strategickým cílem je Vytváření podmínek pro růst konkurenceschopnosti znalostní ekonomiky a podnikání zaručujícího růst zaměstnanosti a růst míry sociální, hospodářské a územní soudržnosti. Realizace Prioritní osy 1 OPPS ČR-PR přispívala k plnění Cíle 3 Výstavba a modernizace technické a společenské infrastruktury, která má základní význam pro růst konkurenceschopnosti Polska a jeho regionů a Cíle 5 Růst konkurenceschopnosti polských regionů a předcházení jejich sociální, ekonomické a územní perifernosti. Zde se jednalo o realizaci projektů v oblasti životního prostředí a dopravní dostupnosti. Prakticky všechny projekty podpořené v rámci prioritní osy 1 přispěly k dosahování tohoto cíle. Prioritní osa 2 OPPS ČR-PR naplňovala cíl 4 NSS PR Růst konkurenceschopnosti a inovací v podnicích, především zpracovatelského průmyslu s vysokou přidanou hodnotou a rozvoj odvětví služeb a přispíval i k plnění Cíle 5. K plnění cíle přispěly projekty podpory kvalitního prostředí pro podnikatele a vytváření podmínek pro jejich spolupráci. Prioritní osa 3 OPPS ČR-PR naplňovala zejména Cíl 1 Zlepšení kvality fungování veřejných institucí a další výstavba mechanismů partnerství, ale přispěla i k naplňování Cíle 5. Zde se jednalo zejména o projekty partnerství subjektů veřejné správy a místních společenství. Podrobně k jednotlivým typům projektů realizovaných v rámci jednotlivých os přispívajících k plnění NSRR ČR a NSS PR viz kap A a 2.1. B. Komplementarita s dalšími programy podpory Po celou dobu realizace Programu v období roku 2014 byla sledována i komplementarita realizace s ostatními operačními programy, zejména: Operační program přeshraniční spolupráce s účastí ČR: 16