Územní plán Dlažkovice Návrh zadání

Transkript

1 Územní plán Dlažkovice Návrh zadání Akce: Část: Pořizovatel: Projektant: Spoluautoři: ÚZEMNÍ PLÁN DLAŽKOVICE Návrh zadání Úřad územního plánování Lovosice Ing. arch. Jiří Vít Ateliér Con Tec 28. pluku Praha 10-Vršovice Ing. arch. Hana Černá Mgr. Ing. arch. Zdeněk Černý září 2009 Územní plán Klapý návrh zadání 1

2 Obsah a) požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů, b) požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů, c) požadavky na rozvoj území obce, d) požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny), e) požadavky na řešení veřejné infrastruktury, f) požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území, g) požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace, h) další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy), i) požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území, j) požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose, k) požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií, l) požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem, m) požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, n) případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant, o) požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Územní plán Klapý návrh zadání 2

3 POŽADAVKY NA ZPRACOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Politika územního rozvoje Podle politiky územního rozvoje (schválené usnesením vlády ČR 20. července 2009 viz sdělení Ministerstva pro místní rozvoj č. 270/2009 Sb.) leží Dlažkovice v území, jehož se bezprostředně netýkají žádné rozvojové osy ani oblasti. Pro Dlažkovice tedy nejobecnějším rámcem územního plánování jsou republikové priority specifikované v odstavcích 14 až 32 politiky územního rozvoje v kapitole 2. Územní plán je bude respektovat, konkrétně zejm. odst. 14 Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví ( ) ; odst. 16: Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků ( ) ; odst. 20: Rozvojové záměry, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, umisťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat potřebná kompenzační opatření. ( ) ; odst. 22: Vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu (např. cykloturistika, agroturistika, poznávací turistika), při zachování a rozvoji hodnot území ( ) a odst. 30: Úroveň technické infrastruktury, zejména dodávku vody a zpracování odpadních vod je nutno koncipovat tak, aby splňovala požadavky na vysokou kvalitu života v současnosti i budoucnosti. Územní plán velkého územního celku Území Dlažkovic je součástí území řešeného územně plánovací dokumentací velkého územního celku okresu Litoměřice. Územní plán VÚC okresu Litoměřice, který zpracoval Terplan, a. s., Praha, byl schválen usnesením vlády ČR č. 110 ze dne K byla z důvodů nového stavebního zákona dokumentace upravena. Pro územní obce Dlažkovc z ní vyplývá umístění regionálního biokoridoru a biocentra nutno prověřit nad detailnější mapou a v koordinaci s územním plánem Třebenic (oba prvky ÚSES jsou lokalizovány na hranici území obou obcí). V průběhu prací bude územní plán event. koordinován s pořizovanými zásadami územního rozvoje Ústeckého kraje. b) Požadavky na řešení vyplývající z územněanalytických podkladů Územněanalytické podklady (ÚAP) pro správní obvod obce s rozšířenou působností Lovosice byly zpracovány v listopadu Pro obec Dlažkovice (obecně se týká všech obcí v ORP Lovosice) z nich vyplývají následující problémy a tedy požadavky k řešení v ÚPD: nedostatečné vybavení území infrastrukturou cestovního ruchu, nedostatečné využití některých památek a architektonicky cenných staveb, nedostatečné podmínky pro cykloturistiku a pěší turistiku, významné bariéry migrace organismů (komunikace), nízká retenční schopnost krajiny. Územní plán Klapý návrh zadání 3

4 Dalším požadavkem je řešení střetů záměrů s hodnotami a limity. V Dlažkovicích jsou vyznačeny čtyři záměry, všechny jsou ve střetu s některými hodnotami, limity či jinými záměry v obci: P01 plocha bydlení střet s: Chráněné ložiskové území Archeologické naleziště Místní vodovod Ochranné pásmo VN STL plynovod Silnice III. třídy Venkovní vedení VN 1 35 kv P02 plocha bydlení střet s: Chráněné ložiskové území Archeologické naleziště Ochranné pásmo VN Ochranné pásmo ploch/objektů na VN P03 plocha technické infrastruktury střet s: Půdy I. a II. třídy ochrany ZPF Chráněné ložiskové území Odvodňovací zařízení Vodní tok Významný krajinný prvek ze zákona U173 LBK Archeologické naleziště P04 přestavba sušárny ovoce střet s: Chráněné ložiskové území Územní plán tedy má za úkol nejprve prověřit jmenované záměry (může dojít k jejich modifikaci, vypuštění nebo navržení nových) a pak minimalizovat možné střety. Pro udržitelný rozvoj území ORP Lovosice územněanalytické podklady dále stanovují tyto dlouhodobé cíle: 1. Stabilizace a rozvoj sídelní struktury Vytváření předpokladů pro rozumný růst nebo stabilizaci sídel, rozvoj místních ekonomických aktivit a vybavenosti sídel. 2. Udržitelný rozvoj CHKO České středohoří Vytváření podmínek pro rozvoj respektují a rozvíjející přírodní a krajinné hodnoty oblasti a zároveň umožňující ekonomickou a sociální stabilitu obcí. Žádoucí je orientace na cestovní ruch. 3. Stabilizace a rozvoj hospodářské základny území Vytváření podmínek pro stabilizaci současných výrob a jejich modernizaci a pro rozvoj nových ekonomických aktivit s preferencí aktivit s vyšší přidanou hodnotu. 4. Ochrana a obnova krajiny Ochrana přirozených částí krajiny a obnova narušených území. Zejména je nutné realizovat funkční územní systém ekologické stability, opatření protierozní ochrany území a opatření na zvýšení retenční schopnosti krajiny. Potřebná je též regulace staveb s ohledem na krajinný ráz. 5. Ochrana sídel před povodněmi Územní plán Klapý návrh zadání 4

5 Vytvoření podmínek pro eliminaci škod způsobených povodněmi zejména na Ohři a Labi. Omezení územního rozvoje v záplavových územích. 6. Obnova a rozvoj místních ekonomických aktivit Vytváření podmínek pro rozvoj místních ekonomických aktivit, zejména v oblasti tradiční zemědělské výroby (vinařství, ovocnářství, chmelařství) a v oblasti cestovního ruchu. c) Požadavky na rozvoj území obce Dlažkovice mají výrazně rezidenční charakter s významným doprovodem zemědělských výrobních funkcí (zejména orná půda, ale také výrazný podíl sadů ovocnářství). Specifickým fenoménem obce je areál zámku využívaný jako dětský domov s dalšími doprovodnými funkcemi (speciální školy). V dalším svém rozvoji budou Dlažkovice upřednostňovat obytnou funkci s možností kombinace s podnikatelskými aktivitami, které nebudou narušovat pohodu bydlení, a s občanskou vybaveností. I nadále je třeba zajistit koexistenci se zemědělskými výrobními aktivitami. Podmínkou rozvoje těchto hlavních funkcí je zkvalitnění a dobudování dopravní a technické infrastruktury (zejména likvidace splaškových vod). d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Základem plošného uspořádání bude v souladu se stavebním zákonem jeho členění na zastavěné území, zastavitelné plochy a nezastavěné území. d.1 Urbanistická koncepce území: Koncepce bude respektovat urbanistickou strukturu současného zastavěného území a rozvojové záměry nebudou zásadním způsobem zasahovat do celkového prostorového uspořádání obce. Nové rozvojové lokality budou bezprostředně rozvíjet zastavěné území, nebudou navrhovány osamocené enklávy zastavitelných ploch. Návrh plošného a prostorového využití nových rozvojových lokalit musí být v souladu s charakterem současné struktury zástavby a využití ploch. Je třeba navrhnout funkční a urbanisticko-architektonické podmínky pro vyvážený podíl bydlení, služeb a občanského vybavení. Na území obce umožnit jen nízkopodlažní obytnou zástavbu (konkrétně rodinné domy a bytové domy úměrné současné zástavbě). Zástavba s jinou funkcí bude svým objemem adekvátní okolní zástavbě. Zohlednění kontextu je prvořadým kritériem. Pro nově navrhované lokality zástavby navrhnout míru využití území. Pro zastavěná území a zastavitelné plochy obce navrhnout závazné, jednoznačně formulované a právně vymahatelné regulativy plošného uspořádání území. Stanovit základní parametry prostorového uspořádání. Vyhodnotit, zda se v území nacházejí znehodnocená území, a v případě potřeby navrhnout plochy přestavby včetně zdůvodnění. d.2 Koncepce uspořádání krajiny: Navrhnout celkovou koncepci uspořádání krajiny s vědomím, že podstatné části území obce jsou intenzivně využívány pro zemědělskou výrobu. Do územního plánu zahrnout regionální systém ekologické stability (budou-li se prvky systému územně Územní plán Klapý návrh zadání 5

6 týkat Dlažkovic) a prvky lokálního systému ekologické stability a významné krajinné prvky. Územní plán by měl umožnit určitou míru fragmentace krajiny, doplnění o mimolesní zeleň, aleje podél cest atp. d.3 Členění jednotlivých ploch s rozdílným způsobem využití provést v souladu s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využití území. d.4 Vybrané konkrétní požadavky na plošné uspořádání území: Navrhnout plochu technické infrastruktury v souladu s rozpracovaným projektem čistírny odpadních vod. Pro rozvoj bydlení ověřit možnost umístění zastavitelných ploch zejména v těchto lokalitách: a) severně od železniční trati směrem ke hřbitovu, b) mezi železniční tratí a silnicí III/23754 směrem k Podsedicům, c) při silnici na Třebenice, d) východně od fotbalového hřiště. Dále případně ověřit další menší plochy, které by formou adice doplnily současnou urbanistickou strukturu. e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Vyhodnotit stávající dopravní a technickou infrastrukturu a občanské vybavení a veřejná prostranství obce a v případě potřeby navrhnout doplnění této veřejné infrastruktury. Zejména jde o koncepční řešení likvidace splaškových vod (kanalizace a čistírna odpadních vod). Ohledně občanské vybavenosti je třeba stanovit takové funkční regulativy, aby byl rozvoj žádoucí vybavenosti pro obyvatele i návštěvníky obce umožněn. f) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Řešit požadavky na rozvoj území vyplývající z podmínek rozvoje obce s přihlédnutím k historickým, kulturním, urbanistickým a přírodním podmínkám a hodnotám v území. V územně analytických podkladech jsou specifikovány následující hodnoty. V pilíři environmentálním: a) významný krajinný prvek ze zákona Podsedický potok, vodní nádrže, b) památný strom lípa srdčitá, c) regionální biocentrum, d) lokální biocentrum, e) plochy půdy s I. a II. třídou ochrany, f) odvodněná plocha, f) chráněné ložiskové území. Respektovat je třeba také charakteristický krajinný ráz. V pilířích sociálním a ekonomickém: a) zastavěné území, b) plocha výroby, c) plocha občanské vybavenosti, d) významné veřejné prostranství, e) architektonicky cenná stavba zvonice, f) významná stavební dominanta kulturně-historická barokní zámek, g) archeologické naleziště, h) nemovitá kulturní památka zámek, fara, kostel sv. Václava, i) silnice III. třídy, j) místní a účelové komunikace, k) regionální železniční trať. g) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Jako veřejně prospěšné stavby mohou být navrženy stavby pro veřejnou infrastrukturu určenou k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu. U každé navržené plochy pro veřejně prospěšnou stavbu musí být stručně zdůvodněna její veřejná prospěšnost a potřeba. U navržených veřejně prospěšných opatření, tzn. u opatření nestavební povahy sloužících ke snižování ohrožení území a k rozvoji nebo ochraně přírodního, Územní plán Klapý návrh zadání 6

7 kulturního a archeologického dědictví, musí být vyhodnocena jejich veřejná prospěšnost a potřeba. V případě potřeby navrhnout plochy pro asanace. Navržené plochy pro veřejně prospěšné stavby a asanace budou zakresleny ve výkresové části územního plánu, budou označeny identifikovatelným a nezaměnitelným způsobem. h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Všechny existující limity a požadavky budou návrhem územního plánu respektovány. Limity budou popsány (vč. odkazu na příslušnou právní úpravu) a graficky zobrazeny v odůvodnění územního plánu. Územní plán bude mimo jiné zahrnovat problematiku civilní obrany. i) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území V územněanalytických podkladech je definován střet záměru několika rozvojových plochy s některými jevy (viz výše v odstavci b).obdobně limitované mohou být i plochy dalších zamýšlených rozvojových lokalit. Hlavní střety zájmů a problémy v území je třeba definovat a navrhnout jejich vzájemná řešení. j) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Zastavitelné plochy budou navazovat na zastavěné území obce, budou obslouženy stávajícími nebo nově navrženými komunikacemi. Další požadavky ve smyslu rozvoje sídelní struktury se nestanovují, stejně jako nevyplývají z politicky územního rozvoje. k) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií, případně pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Vyhodnotit potřebu vymezení části řešeného území pro stanovení podrobnějších prvků regulace formou územní studie nebo regulačního plánu. V případě, že obsahem územního plánu bude navrženo území s podrobnější regulací, bude součástí územního plánu i zadání regulačního plánu. l) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast Případné požadavky budou do tohoto návrhu zadání doplněny, pokud je při projednání dotčený orgán ve svém stanovisku uplatní. m) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Územní plán Klapý návrh zadání 7

8 Problematika rozvojových ploch není v tomto případě tak složitá a nejsou známy ani jiné skutečnosti, aby bylo účelné zpracovávat varianty. Nepožaduje se zpracování konceptu. n) Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Územní plán (rozsah, obsah, počet dokumentací atd.) bude odpovídat požadavkům zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavením řádu, v platném znění, a příslušným prováděcím vyhláškám. Územní plán Klapý návrh zadání 8