A. Základní údaje. Identifikační údaje. Pořizovatel : MĚSTO CHRUDIM

Transkript

1 A. Základní údaje Identifikační údaje Pořizovatel : MĚSTO CHRUDIM se sídlem : Resselovo náměstí 77 odpovědný zástupce : Mgr. Jan Čechlovský - s t a r o s t a m ě s t a pro věci technické : Ing. Alena Stará - vedoucí oddělení územního plánu Projektant : M E T A L A R T s.r.o. Ing.arch. Dušan V R Š E K a u t o r i z o v a n ý a r c h i t e k t Podnikatelská 545, Praha 9 Běchovice mobil : , metalart@iol.cz ODBORNÁ SPOLUPRÁCE A KOORDINACE I n g. M i l o s l a v J E L Í N E K P r o j e k c e s t a v e b, u r b a n i s m u s a u t o r i z o v a n ý i n ž e n ý r v o b o r u p o z e m n í c h s t a v e b Za Pivovarem 830, Chrudim, tel. : , mobil : , jelinek.projekt@iol.cz SPECIALISTÉ Doprava Ing. Vladimír Z i m a Vodovod, kanalizace Vlasta N o v o t n á Plyn, teplo Vlasta N o v o t n á Elektrorozvody Jaroslav P o u č Telekomunikace Milan Š m e j d a KRAJINA, PŘÍRODA, ZPF A PUPFL Ing. Jana Kulhánková Druh ÚPD : R E G U L A Č N Í P L Á N - O D Ů V O D N Ě N Í Stupeň ÚPD : N Á V R H Datum zpracování : č e r v e n 2008 Odůvodnění regulačního plánu PUMBERKA - ZÁPAD Chrudim Strana 1 (celkem 7)

2

3 OBSAH B.1 Textová část odůvodnění RP B.1.a) Údaje o způsobu pořízení regulačního plánu B.1.b) Vyhodnocení koordinace využívání řešené plochy z hlediska širších územních vztahů, včetně vyhodnocení souladu regulačního plánu s politikou územního rozvoje a zásadami územního rozvoje, u ostatních regulačních plánů též souladu s územním plánem B.1.c) Údaje o splnění zadání regulačního plánu B.1.d) Komplexní zdůvodnění řešení včetně zdůvodnění navržené urbanistické koncepce B 1.e) Informace o výsledcích posuzování vlivu na životní prostředí B.1.f) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa B.1.g) Vyhodnocení souladu se stavebním zákonem, obecnými požadavky na využívání území, s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, a s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území B.1.h) Vyhodnocení souladu se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů dotčených osob Odůvodnění regulačního plánu PUMBERKA - ZÁPAD Chrudim Strana 3 (celkem 7)

4 B.1. a) Údaje o způsobu pořízení regulačního plánu Regulační plán PUMBERKA ZÁPAD Chrudim je zpracován na základě podnětu k pořízení regulačního plánu. Podnět na pořízení regulačního plánu vznikl požadavkem města Chrudimi regulovat rozvoj výstavby v lokalitách č. 9, 10, 11, 17, 74, 79 dle schváleného územního plánu sídelního útvaru města Chrudim, zpracovaný v červnu 1996 (zpracovatel: Architektonický atelier Ing. arch. Rozehnal & Vosmek, K Vinici 1256, Pardubice) schválený městským zastupitelstvem dne včetně změn Regulační plán lokality PUMBERKA ZÁPAD byl projektantovi zadán na základě nabídky vzešlé z výběrového řízení a následně uzavřené smlouvy o dílo dle 536 a násl. zákona č. 513/91 Sb., v úplném znění pozdějších právních předpisů ze dne Návrh na pořízení regulačního plánu PUMBERKA - ZÁPAD byl schválen zastupitelstvem města Chrudim dne v usnesení č. ZM 60/2005. B.1.b) Vyhodnocení koordinace využívání řešené plochy z hlediska širších územních vztahů, včetně vyhodnocení souladu regulačního plánu pořizovaného krajem s politikou územního rozvoje a zásadami územního rozvoje, u ostatních regulačních plánů též souladu s územním plánem 1. ÚP SÚ Chrudim, schválen městským zastupitelstvem dne , změny 1-16 Zpracovaný architektonický ateliérem - Ing. arch. Rozehnal & Vosmek, K Vinici 1256, Pardubice. Územní plán města řeší lokalitu PUMBERKA ZÁPAD jako plochy nízkopodlažní bytové zástavby a plochy vícepodlažní bytové zástavby. Pro lokalitu byl zpracován podrobnější územně plánovací podklad Urbanistická studie STROMOVKA, zpracovatel: AA KAMA s.r.o., Praha, ing. arch. Karel Thér, 08/2003 Regulační plán je zpracován v souladu s ÚP SÚ města Chrudim, vč. jeho schválených změn. 2. ÚP VÚC Pardubického kraje schválený návrh Ing. arch. A. Koutová, 07/2006 SURPMO, a.s. Praha Projektové středisko Hradec Králové V zájmovém území je vedena trasa přeložky I/37. Regulační plán respektuje průběh trasy komunikace I/37 včetně ochranného pásma. 3. Program rozvoje Pardubického kraje Schválen zastupitelstvem pardubického kraje Návrh RPn respektuje Program rozvoje Pardubického kraje Vymezení a využití pozemků v území je již dané základními funkčními regulativy urbanizovaného i neurbanizovaného území schváleného ÚP SÚ města Chrudim, včetně jeho schválených změn. Regulační plán upřesňuje a prohlubuje závazné plošné a prostorové regulativy stanovené pro jednotlivé plochy a stavby s rozdílným využitím území. Regulativy doznají pouze dílčích změn a nebudou v rozporu se základními regulativy ÚP SÚ města Chrudimi. B.1.c) Údaje o splnění zadání regulačního plánu Na základě analýzy z průzkumů a rozborů byl zpracován návrh zadání regulačního plánu PUMBERKA - ZÁPAD, který stanovil rozsah prací. Projednání návrhu zadání proběhlo řádně podle 64 zákona č. 183/2006 Sb. včetně vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů státní správy a pokynů k zapracování požadavků do zadání. Návrh zadání regulačního plánu PUMBERKA ZÁPAD byl schválen zastupitelstvem města dne usnesením č. Z/58/07. Návrh regulačního plánu vychází ze zpracovaného ÚPP - Urbanistické studie STROMOVKA Chrudim (08/2003) Návrh RPn PUMBERKA ZÁPAD splňuje všechny požadavky návrhu zadání regulačního plánu. B.1.d) Komplexní zdůvodnění řešení, včetně zdůvodnění navržené urbanistické koncepce Územně plánovací dokumentace jednoznačně vymezuje organizaci území a funkční využití jednotlivých ploch. Hlavní cíle rozvoje území, vytvářející předpoklady pro další rozvoj území, nejsou regulačním plánem zásadně měněny, dochází jen k úpravám, upřesnění, resp. ke změně některých priorit. Po urbanistické stránce je kladen důraz na upřesnění využití jednotlivých funkčních ploch v území. V návaznosti na zpřesnění urbanistické struktury je kladen max. důraz na dotvoření maximální propustnosti území (hlavní dopravní tepny, založení či úpravy parametrů místních obslužných komunikací, upřesnění pěších a cyklistických tras, návrh a zvyšování parkovacích kapacit v území) v souladu s vybudovanou či plánovanou technickou infrastrukturou. Do dokumentace byly zapracovány probíhající záměry územní rozhodnutí, stavební povolení. Urbanistická koncepce řešeného území byla koncipována na základě celkové urbanistické koncepce prostoru Stromovka, vymezené urbanistickou studií atelieru AAKAMA Praha. Řešení bylo ovlivněno majetkovými vztahy v území a některými nově realizovanými stavbami. Řešené území je funkčně členěno na dva základní celky. Plochu pro novou výstavbu bytových domu v jižní části řešeného území, která navazuje na stávající obytnou zástavbu a prostorově ji ukončuje a na hlavní plochu řešeného území určenou pro výstavbu rodinných domů. Tyto dvě plochy jsou vzájemně odděleny navrhovanou plochou městského parku. Tato rozsáhlá plocha zeleně bude plnit relaxační funkci obyvatel území a do budoucna je uvažováno s jejím dalším pokračováním ve směru navrhované pěší stezky na Topol, tak aby došlo k propojení města s okolní krajinou. Urbanistická struktura zástavby bytových domu je koncipována tak, aby došlo k propojení stávajících soliterních domů s navrhovanými bytovými domy a plocha bytových domů je prostorově ukončena výraznou linií deskového obytného bloku. Výšková hladina navrhované zástavby (max. 4+1 podlaží) spolu s budoucí plochou vzrostlé zeleně městského parku vytvoří nenásilný přechod do prostoru navazující zástavby rodinných domů. S ohledem na funkční vymezení ploch v územním plánu města je navrženo variantní řešení nové zástavby svahu nad stávající komunikací spojující oblast Na větrníku a Na Pumberkách. S ohledem na konfiguraci terénu, vazbu na okolní zástavbu a ekonomii výstavby se možnost výstavby bytových domů s hromadnými garážemi v tomto prostoru jeví jako výhodnější než výstavba několika samostatných rodinných domů. Na zástavbu tohoto západního svahu navazuje plocha pro výstavbu objektu občanské vybavenosti v prostoru nástupu do městského parku a křižovatky hlavních obslužných komunikací. Hlavní plocha řešeného území má charakter ulicové městské zástavby solitérních rodinných domů. Struktura zástavby je vymezena základním skeletem obslužných komunikací, které vychází z celkové koncepce navrhované v urbanistické studii pro celou oblast Stromovky, stávající zástavbou se stávajícími komunikacemi a optimálními možnostmi využití stávajících i navrhovaných pozemků a logického umístění rodinných domů na parcelách vzhledem k obytnému charakteru zástavby. Případné intenzivní využití řešeného území např. formou řadových rodinných domů není s ohledem na urbanistické řešení a charakter území vhodné. Lze uvažovat pouze s omezenou možností výstavby řadových rodinných domů na plochách s nízkým sklonem terénu a to po projednání s městským architektem. Návrh zeleně Návrh regulačního plánu rozeznává několik základních kategorií zeleně: 1. Zeleň na veřejných prostranstvích - ZV 2. Zeleň ochranná, izolační a doprovodná - ZO 3. Zeleň soukromá vyhrazená ZS 1. Zeleň na veřejných prostranstvích je navržena uvnitř zastavitelného území. Jedná se jednak o uliční stromořadí v nově navrhované zástavbě, jednak o sportovně rekreační a odpočivné plochy zeleně s herními prvky pro různé věkové kategorie dětí navazující na stávající sídlištní zeleň a navrženou bytovou výstavbu. Dále plní zároveň funkci izolační vůči obchvatové komunikaci - navržena v severní části řešeného území. Plochy veřejné zeleně budou vybaveny parkovými cestami, hřišti a mobiliářem. 2. Zeleň doprovodná, izolační je navržena podél komunikací v proměnlivé šíři 2,5 3,5 m Sortiment navrhované zeleně v těchto plochách vychází hlavně z níže doporučeného seznamu autochtonních dřevin, které vytvoří kostru navrhované zeleně. Tu je potom možné v malém procentním zastoupení doplnit a zpestřit barevnými kultivary či nepůvodními druhy dle zvolené sadovnické kompozice. Uliční stromořadí, doprovázející nejvýchodněji umístěnou komunikaci a ulici Na Výsluní může být tvořeno vzrůstnějšími stromy např. javory Acer campestre Elsrijk, Acer platanoides Cleveland nebo Drummondii, habry Carpinus betulus Fastigiata, akáty Robinia pseudoacacia Bessoniana apod. Dle doporučení OŽP MěstÚ Chrudim pro výsadbu v ulicích mezi RD a v trasách podzemních vedení sítí jsou navrženy katalpa - Catalpa bignoides Nana, vrba - Salix integra Hakuro Nishiki, dřín Cornus mas či štědřenec Laburnum watereri Vosii. Jako náhrada trávníků v zelených refýžích je vhodné vysazovat plošně rostoucí keře skalníky, tavolníky, mochny, půdopokryvné růže a další. Závěrem je možno shrnout, že uvnitř řešené zástavby je třeba přizpůsobit navrhovaný sortiment dřevin proporcím zástavby, stupni urbanizace a bezpečnosti silničního provozu tzn. vzrostlá zeleň v zelených pásech při komunikacích bude mít max. průměr kmene 15 cm. K výsadbám budou navrhovány pouze domácí tedy autochtonní druhy dřevin, odpovídající svým rázem a původem podhůří Železných hor a nadmořské výšce kolem 260 m. Navrhovaný sortiment domácích keřů: Acer campestre - babyka Ligustrum vulgare ptačí zob obecný Cornus sanquinea svída krvavá Prunus spinosa trnka obecná Odůvodnění regulačního plánu PUMBERKA - ZÁPAD Chrudim Strana 4 (celkem 7)

5 B.1.e) B.1.f) Lonicera tatarica zimolez tatarský Cornus mas dřín obecný Euonymus europaeus brslen evropský Rhamnus catharicus - řešetlák počistivý Viburnum opulus kalina obecná Navrhovaný sortiment domácích stromů: Tilia platyphyllos lípa velkolistá Betula verrucosa bříza bradavičnatá Pinus sylvestris borovice lesní Carpinus betulus habr obecný Fraxinus excelsior jasan ztepilý Acer platanoides - javor mléč Quercus robur dub letní Ulmus laevis jilm vaz Alnus glutinosa olše lepkavá Populus tremula topol osika Larix decidua modřín opadavý Prunus avium třešeň ptačka Stávající přírodní zeleň bude nadále udržována a pěstována. Uvedené se týká doprovodné zeleně cest, terénních proláklin a hranic parcel. 3. Zeleň soukromá vyhrazená, kde se jedná o pás zahrad, které plní zároveň izolační funkci. Jedná se o zahrady stávajících RD, které již uvedeným způsobem fungují i o zahrady navrhované zástavby. Informaci o výsledcích posuzování vlivů na životní prostředí, byl-li regulační plán posuzován, spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko příslušného orgánu dle zvláštního právního předpisu, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno Na základě projednání návrhu zadání nebyl vznesen požadavek na posuzování území z hlediska vlivů na životní prostředí, a to ani na posouzení zda se jedná o vliv na EVL (evropsky významnou lokalitu ani na ptačí oblasti). Návrh regulačního plánu nijak nemění zastavěné a zastavitelné území obce, pouze upřesňuje závazné regulativy. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa f1) Zemědělský půdní fond Část ZPF byla zpracována pro potřeby návrhu regulačního plánu PUMBERKA ZÁPAD, Chrudim v souladu se zákonem č. 231 /1999 Sb., kterým se mění zákon č. 334/1992 o ochraně ZPF, vyhláškou Ministerstva životního prostředí č. 13/1994, kterou se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF a metodickými pokyny MŽP ČR ze dne č.j. OOLP/1067/96 k odnímání půdy ze zemědělského půdního fondu. Jako podklad ke zpracování sloužila situace řešeného území v měřítku 1:2000 s vyznačenými hranicemi jednotlivých lokalit záboru a údaje z katastru nemovitostí včetně hodnot BPEJ. Regulační plán ve vztahu k zemědělské půdě řeší zástavbu bytovými a rodinnými domy, přístupové komunikace, veřejnou zeleň a nebytové objekty. Zábor zemědělského půdního fondu je řešen z větší části v katastrálním území Chrudim, v minimálním rozsahu též zasahuje řešené území do k.ú. Topol. V k.ú. Chrudim, lokalitě PUMBERKA - ZÁPAD se nacházejí BPEJ 34177, 30850,31010 a 31000, v části k.ú. Topol pouze BPEJ BPEJ tř. ochrany ZPF zákl. sazba odvodů za 1 ha I. 111 tis. Kč/ha II. 111 tis. Kč/ha IV. 81 tis. Kč/ha V. 10 tis. Kč/ha BPEJ a se nacházejí v rovinaté východní části území, BPEJ na svahu nad tratí a Chrudimkou a BPEJ je přechodová. Do I. třídy ochrany ZPF jsou zařazeny bonitně nejcennější půdy v jednotlivých klimatických regionech, převážně v plochách rovinných nebo jen mírně sklonitých, kde je možno odejmout ze ZPF pouze výjimečně, a to převážně na záměry související s obnovou ekologické stability krajiny, případně pro liniové stavby zásadního významu. B.1.g) Do II. třídy ochrany jsou situovány zemědělské půdy, které mají v rámci jednotlivých klimatických regionů nadprůměrnou produkční schopnost. Ve vztahu k ochraně ZPF jde o půdy vysoce chráněné, jen podmíněně odnímatelné a s ohledem na územní plánování jen podmíněně zastavitelné. Celkově se regulační plán dotýká 24,1789 ha zemědělské půdy, z toho 6,1477 ha uvnitř současně zastavěného území hlavně zahrad a z části orné půdy a 18,0312 ha většinou orné půdy mimo současně zastavěné území obcí. V k.ú. Chrudim dochází k záboru 23,8089 ha zemědělské půdy a v k.ú. Topol 0,3700 ha. Podrobný přehled o struktuře dotčeného půdního fondu je patrný z tabulkové části viz příloha Výši odvodů za odnímanou zemědělskou půdu vymezí orgán ochrany zemědělského půdního fondu pouze orientačně na základě zákona část VI, 11. Konečná výše odvodů se stanoví rozhodnutím. Základ výpočtu se provádí dle sazebníku odvodů za odnětí půdy ze ZPF zákona č. 231 /1999 Sb. Dle zákona č. 231/1999 Sb. 9 2b2 souhlas orgánu ochrany ZPF není třeba pro umístění stanic nadzemního a podzemního vedení. Dle 9 (2) a) 3. a 4. souhlasu orgánů ZPF není třeba, má-li být ze ZPF odňata půda na pozemcích, které jsou účelovými plochami u objektů a zařízení občanské vybavenosti a nebo jsou určeny pro stavby pro bydlení v současně zastavěném území obce. Dle 11 3a se nepředepisují odvody za půdu trvale odnímanou pro stavby zemědělské prvovýroby, zemědělské komunikace, chovné rybníky, 3b pro výstavbu objektů na čištění odpadních vod, 3c za komunikace, nádvoří, zpevněné plochy a zeleň při bytové výstavbě a pro výstavbu občanského a technického vybavení. f3) Pozemky určené k plnění funkce lesa Dle zákona o lesích a o změně a doplnění některých zákonů č. 289/95 Sb. 14 odst. 1 je povinností zpracovatele územně plánovací Proto se touto problematikou zabývá i regulační plán PUMBERKA ZÁPAD. V severovýchodní části řešeného území navazuje hranice území řešeného regulačním plánem na pozemky určené k plnění funkce lesa. Jedná se o příkrý svah nad nivou Chrudimky a železniční tratí, který je porostlý náletovou listnatou zelení, jejíž význam kromě hygienického je především protierozní. Tato zeleň má stejné složení, charakter i význam v celé délce svahu, ale pouze v ca 190 m dlouhém úseku je označena jako les. Nacházejí se zde především dožívající topoly černé, dále náletové mladé jasany, bezy, střemchy, třešně ptačky apod. Na základě projednání problematiky hranice lesa na OŽP část lesy Městského úřadu v Chrudimi, bylo dohodnuto, že hranice pozemků rodinných domů v sousedství lesa mohou být navrženy až na hranici pozemků určených k plnění funkce lesa. Stavební ani jiná činnost nesmí do těchto pozemků zasahovat dokumentace určitého území vyhodnotit pozemky určené k plnění funkce lesa. Vyhodnocení souladu se stavebním zákonem, obecnými požadavky na využívání území, s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, a s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území Regulační plán je zpracován v souladu s novým stavebním zákonem č.183/2006 Sb., a jeho prováděcími vyhláškami č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech a územně plánovací dokumentaci, č. 501/2006 o obecných požadavcích na využívání území. Návrh regulačního plánu vytváří v souladu 18 stavebního zákona předpoklady k zabezpečení trvalého souladu všech hodnot v území, ať se jedná o hodnoty přírodní, kulturní nebo civilizační. Mimo zabezpečení rozvoje je brán také zřetel na péči o životní prostředí a ochranu přírody. B.1.h) Vyhodnocení souladu se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů dotčených osob Vyhodnocení je doplněno v příloze zpracované pořizovatelem v průběhu projednání návrhu řešení a odůvodnění regulačního plánu. Odůvodnění regulačního plánu PUMBERKA - ZÁPAD Chrudim Strana 5 (celkem 7)

6 Příloha tabulkové části o podrobném přehledu o struktuře dotčeného půdního fondu NAVRHOVANÉ LOKALITY ZPF PUMBERKA - ZÁPAD Chrudim k.ú. Chrudim Lokalita číslo Parcela č. Kultura Výměra Zábor BPEJ Současně zast. území (m 2 ) (m 2 ) Uvnitř Mimo PUMBERKA - ZÁPAD 2539/1 zahrada /4 zahrada /2 zahrada /3 zahrada zahrada /1 zahrada /2 zahrada /3 zahrada /1 zahrada /1 zahrada /4 zahrada /2 zahrada /3 zahrada /1 zahrada /4 zahrada /2 zahrada /2 zahrada /2 zahrada /1 zahrada /4 zahrada /3 zahrada zahrada /5 zahrada /3 zahrada /3 zahrada /1 zahrada /3 zahrada /4 zahrada zahrada zahrada zahrada /1 zahrada /5 zahrada /1 zahrada /1 zahrada /2 zahrada zahrada zahrada zahrada zahrada Zahrady v současně zastavěném území celkem /2 trv.trav.porost Trv. trav. porost v souč. zastavěném území celkem /2 orná půda /1 orná půda /1 orná půda /3 orná půda /4 orná půda /5 orná půda /6 orná půda /1 orná půda /7 orná půda /8 orná půda /3 orná půda orná půda /24 orná půda /35 orná půda /1 orná půda /5 orná půda /1 orná půda /9 orná půda /10 orná půda Orná půda v současně zastavěném území celkem /1 trv.trav.porost Trv. trav. porost mimo souč. zastavěné území celkem 1308 Odůvodnění regulačního plánu PUMBERKA - ZÁPAD Chrudim Strana 6 (celkem 7)

7 Lokalita číslo Parcela č. Kultura PUMBERKA - ZÁPAD Výměra (m 2 ) Zábor (m 2 ) BPEJ Současně zast. území Uvnitř Mimo 2994 orná půda orná půda orná půda orná půda /2 orná půda orná půda /1 orná půda /2 orná půda /3 orná půda /4 orná půda /1 orná půda orná půda /2 orná půda orná půda orná půda /2 orná půda /3 orná půda orná půda orná půda /1 orná půda orná půda orná půda orná půda /2 orná půda /1 orná půda orná půda /2 orná půda orná půda /10 orná půda orná půda /4 orná půda orná půda orná půda orná půda /3 2525/2 orná půda /3 orná půda orná půda orná půda /1 orná půda orná půda orná půda /3 orná půda orná půda /2 orná půda /1 orná půda /2 orná půda Orná půda mimo současně zastavěné území celkem C e l k e m k.ú. Chrudim celkem ZÁBOR ZPF CELKEM NAVRHOVANÉ LOKALITY ZPF PUMBERKA ZÁPAD Chrudim k.ú. Topol Lokalita číslo Parcela č. Kultura Výměra Zábor BPEJ Současně zast. území (m 2 ) (m 2 ) Uvnitř Mimo 127 orná půda /2 orná půda /2 orná půda PUMBERKA - ZÁPAD Orná půda mimo současně zastavěné území celkem 3700 C e l k e m k.ú. Topol celkem 3700 ZÁBOR ZPF CELKEM ZÁBOR ZPF Z CELKEM 24,1789 ha V Chrudimi, Odůvodnění regulačního plánu PUMBERKA - ZÁPAD Chrudim Strana 7 (celkem 7)