Zastoupení Libereckého kraje v Bruselu a prosazování regionálních zájmů

Transkript

1 Zastoupení Libereckého kraje v Bruselu a prosazování regionálních zájmů Pavel Branda Vedoucí zastoupení Av. d Auderghem 84, B-1040 Brussels, Tel.: , Mob.: pavel.branda@liberec-region.cz, brussels@liberec-region.cz,

2 Představení zastoupení

3 Proč Zastoupení v Bruselu? Plně využívat a ovlivňovat evropské politiky a programy Spolupráce s evropskými regiony

4 Personální obsazení 2 lidi pracující výhradně pro kraj: Vedoucí zastoupení Zajišťuje potřebné spojení mezi zastoupením a krajem Referent v Bruselu Trvale v Bruselu zajišťuje fungování kanceláře, monitoruje dění EU, (Stážista)

5 Prostory V blízkosti institucí EU - přímo v evropské čtvrti Blízko partnerským regionům (Sasko, Dolní Slezsko) Sdílené se Středočeským a Jihočeským krajem Avenue d Auderghem 84

6 Prostory

7 Cílové skupiny Politická reprezentace Libereckého kraje Odborníci z krajského úřadu Obce Vzdělávací instituce Neziskové organizace Široká veřejnost

8 Aktivity zastoupení

9 Aktivity zastoupení Informování Politiky a programy EU, legislativa Lobbying Komunitární programy Prezentace Vzdělávání Spolupráce Logistická podpora

10 Informace Směrem do kraje Politiky a programy EU, legislativa Kohezní politika legislativní rámec, příprava ROP pravidelné schůzky s diplomaty ze SZ, problematika EGTC (ESÚS), programy přeshraniční spolupráce, spolupráce s CZELO, EYMD konference LRS, RIS LK, EPRO Komunitární programy Propagace (veletrh), výzvy, partnerství web Směrem z kraje do Bruselu informování o pozicích kraje Lobbying Samostatnost ROPů, navýšení alokací, implementace OP přeshraniční spolupráce, debata o budoucnosti kohezní politiky (národní pozice, veřejná konzultace, )

11 Dostupnost informací Webové stránky Měsíční aktuality z Bruselu Osobní kontakt Mobilní telefon

12 Prezentace především odborná účast na konferencích (OD vlastní workshopy, speaker Komise), společné prezentační akce s partnerskými regiony prezentace regionu jako aktivního v přeshraniční spolupráci vánoční trhy, koncert Europery, společně s dalšími kraji na oficiálních akcích práce v pracovní skupině pro kulturní akce SZ: český ples, česká street party vlastní akce: ROSEX, ve VR během OD (Svijany), Interinstitutional Open Day prezentace krajů během CZ PRES: Dny českých regionů v Bruselu,

13 Vzdělávání vstupní vzdělávání pracovníků samosprávy (fungování EU, Zastoupení LK, regionální politika) přednášky na TUL hospodářská fakulta (předměty evropská ekonomická integrace a rozpočty EU) katedra geografie (předměty regionalistika a přeshraniční terénní projekty) spolupráce s Eurocentrem Den Evropy ve školách (rozvojová pomoc), Seminář k Lisabonské smlouvě spolupráce na vzdělávacích projektech (VUTS, TUL)

14 Spolupráce účast v celoevropských sítích (součást prezentace kraje) EPRO, LMP, IRE, demografie, výměna zkušeností s dalšími evropskými regiony cca 300 bruselských zastoupení spolupráce s regiony v rámci Open Days spolupráce s partnerskými regiony společné prezentace, pozice, zpracovávání výzev k zapojení se do projektů spolupráce liberecké a gentské architektury

15 příprava programu podklady k jednání tlumočení rezervace letenek zajištění ubytování Logistická podpora nejen pro krajskou reprezentaci (i zástupci obcí, univerzity, aj.) oficiální delegace (NATO), úředníci (LMP), experti (TUL), Open Days,

16 Prosazování regionálních zájmů v Bruselu

17 Co to je Brusel? INSTITUCE EU Evropská komise, Evropský parlament, Rada, Výbor regionů, Hospodářský a sociální výbor ZASTOUPENÍ ČESKÉ REPUBLIKY Belgie, EU, NATO ZASTOUPENÍ ČESKÝCH REGIONŮ DALŠÍ ČESKÉ SUBJEKTY CEBRE, CZELO, České centrum, Czechinvest, ČEZ, ČD, právníci a poradenské firmy, novináři ZASTOUPENÍ ZAHRANIČNÍCH REGIONŮ 250 regionálních kanceláří REGIONÁLNÍ ASOCIACE AER, CEMR REGIONÁLNÍ NETWORKs sítě pro spolupráci regionů (IRE, ) ad.

18 Co má na svědomí Brusel? Evropská agenda v rodném listu krajů ČR 70% legislativy EU je uváděno do života na regionální a místní úrovni - regionální politika ERDF, ESF, CF - dopravní politika TEN-T, napojení na evropské dopravní cesty - politika životního prostředí Natura 2000, územní plánování -vnitřní trh regionální podpora - klimatické změny dopad do všech představitelných politik - ad.

19 Priorita č. 1: Regionální politika EU

20 Proces programování (peníze z Bruselu k žadatelům a lidem) Finanční perspektiva ( sedmiletky, zpoždění, členské státy, Parlament, Komise, ) Obecné strategické zásady Společenství Nařízení všeobecné + k fondům + implementační Národní strategický referenční rámec Operační programy Projekty

21 Finanční perspektiva kompromis EK, EP a Rady EU = 864 mld. politika soudržnosti 308 mld. ; pro CZ je vyhrazeno 23,6 mld. (v cenách roku 2004) příjemci politiky soudržnosti: objem 4. místo (PL, ES, IT, CZ, DE), na obyvatele 1. místo

22 Legislativa politiky soudržnosti obecné Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. července 2006: definuje cíle, principy, základní pravidla programování, řízení, financování, monitorování, kontroly pomoci ze SF a FS Nařízení Rady (ES) o FS č. 1084/2006 z 11. července 2006: definuje poslání, oblasti intervence a podmínky podpory FS Nařízení EP a Rady o ERDF č. 1080/2006 z 5. července 2006: definuje zaměření aktivit podporovaných ERDF podle jednotlivých cílů, detaily programování a implementace EÚS; způsobilost bydlení Nařízení EP a Rady o ESF č. 1081/2006 z 5. července 2006: definuje poslání, zaměření aktivit podporovaných ESF (měkké investice) Nařízení EP a Rady o evropském seskupení pro územní spolupráci č. 1082/2006 z 5. července 2006: napomáhá realizaci cíle EÚS + nařízení EK implementační nařízení (detaily k publicitě, implementaci, způsobilost aktivit pro cíl EÚS, bydlení)

23 Srovnání programových dokumentů pro období a

24 Strategické obecné zásady Společenství SOZS tvoří orientační rámec pro ČS při přípravě NSRR a OP nutné číst SOZS paralelně s návrhy právních předpisů (definují účel a rozsah pomoci Fondů) cíl: posílení strategická dimenze politiky soudržnosti (lepší integrace priorit Společenství do vnitrostátních a regionálních rozvojových programů) a zajištění větší identifikace s politikou soudržnosti v praxi zaměření zdrojů: zvýšení přitažlivosti členských států, regionů a měst, podporu inovace, podnikatelského ducha a růstu hospodářství založeného na znalostech, tvorbu většího počtu a lepších pracovních míst

25 Národní strategický referenční rámec připravuje ČS po konzultaci s partnery a v dialogu s EK zajišťuje, že podpora z Fondů je v souladu s SOZS a obsahuje propojení priorit EU a Národního programu reforem souhrnný popis strategie daného členského státu a představuje referenční nástroj pro přípravu programování Fondů obsah: analýza, strategie, seznam OP, alokace na OP, pouze pro cíl K: opatření k posílení administrativní efektivity, prostředky převáděné do EAFRD a EFF, tabulky adicionality a dobrovolně: popis koordinačních mechanismů Fondů a národními politikami, mechanismů mezi OP a EAFRD a EFF zahrnuje cíl K, RKaZ, dobrovolně i EÚS

26 Operační programy požadavky na obsah, strukturu a schvalování OP jsou předmětem obecného nařízení (s výjimkou OP pro cíl EÚS, kde jsou detaily v nařízení o ERDF) pomoc z Fondů má podobu OP OP je vypracován ČS (nebo jím pověřeným orgánem) ve spolupráci s partnery jeden OP se vztahuje pouze na jeden ze 3 cílů, není-li mezi EK a ČS dohodnuto jinak

27 Operační programy analýza sektoru nebo regionu zdůvodnění priorit s ohledem na SOZS a NSRR a výsledky ex- ante hodnocení informace o prioritách a jejich specifických cílech s kvantifikovanými indikátory pro informační účely indikativní rozdělení příspěvku Fondů podle kategorií finanční plán informace o doplňkovosti aktivit financovaných EAFRD a EFF prováděcí opatření: jmenování MA, popis monitorovacích a hodnotících systémů, informace o orgánu pro příjem plateb z EK a orgánu poskytujícím platby příjemcům, popis systému finančních toků, opatření k publicitě, popis procedur pro výměnu dat v elektronické podobě indikativní seznam velkých projektů, očekáváno během programového období jejichž předložení je

28 Cíl Konvergence Podpora regionů s HDP nižším než 75% průměru EU Podpora Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) zaměřena na: modernizace a diverzifikace ekonomické struktury členských států a regionů rozšíření a zlepšení základní infrastruktury;ochrana životního prostředí Podpora Evropského sociálního fondu (ESF): zlepšení kvality a schopnosti institucí trhu práce, vzdělávacích systémů a sociálních a ošetřovatelských služeb; zvýšení investic do lidského kapitálu adaptace veřejné správy, posílení administrativní kapacity národních a regionálních správ

29 Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost Podpora regionů nespadající pod Cíl "Konvergence" tj. HDP nad 75% průměru EU Oblasti intervence: inovace a ekonomika založená na znalostech životní prostředí a předcházení rizikům dostupnost a služby základního ekonomického významu (komunikační sítě) tj. posilování prvků Lisabonské a Göteborgské strategie

30 Cíl Evropská územní spolupráce Financování: ERDF Vychází ze současné Iniciativy Interreg, tj. podpora další integrace EU spoluprací na přeshraniční, mezinárodní a meziregionální úrovni

31 Fond soudržnosti Fond soudržnosti zůstal zachován v tomto období pro země nedosahujícím 90% průměru unie v HNP na obyvatele. Týká se to všech 12 nových členských zemí, Portugalska a Řecka. Přechodný systém se týká Španělska. působnost fondu rozšířena o udržitelný rozvoj, tj. může být financována ekologická doprava (především kolejová, intermodální, veřejná doprava), energetická účinnost, využívání obnovitelných zdrojů energie atd.

32 Finanční význam cílů

33 Alokace podle cílů a programů

34 Konkrétní příklady

35 Regionální operační programy -Samostatnost SROP vs. ROP - Výše alokace v rámci balíku pro cíl konvergence -původní návrh kolem 8%

36 Numbers One in Interchange 2006 pochyby o decentralizaci čerpání v ČR: - administrativní kapacita? - absorpční kapacita? ohrožení ROP (ve prospěch SROP/IOP) a hrozba příliš nízké alokace (8%) seminář Numbers One in Interchange -Jihočeský, Karlovarský, Liberecký, Plzeňský, Středočeský kraj - Česká spořitelna EU Office, regiony UK, D, PL, H - poselství: Čerpání v ČR je pomalejší vinou složité administrativy, nikoli vinou nízké administrativní a absorpční kapacity. - podpořeno analýzou ČS EU Office + srovnáním s dalšími zeměmi výsledek Evropská komise začala podporovat navýšení alokace až na výsledných 18%

37 Programy přeshraniční spolupráce role krajů zprostředkující orgány - stanovisko Libereckého kraje + KV - jednání na Komisi v Bruselu hejtman - jednání v Praze na MMR všechny kraje

38 Budoucnost kohezní politiky veřejné konzultace kohezní zpráva, zelená kniha k územní soudržnosti - formování národní pozice k budoucnosti kohezní politiky (MMR, Senát) - konference budoucnost koh. pol., Perspektivy přeshraniční spolupráce v Evropě

39 Perspektivy přeshraniční spolupráce v Evropě

40 Koncert Europery

41 Děkuji za pozornost