Dohled ZKI na ověřování výsledků zeměměřických činností

Transkript

1 Úvod Dohled ZKI na ověřování výsledků zeměměřických činností Jana Horová Praha Novotného lávka Katastr nemovitostí aktuálně 1 Dle 4 zákona č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, v platném znění ZKI: a) kontrolují výkon státní správy katastru nemovitostí České republiky katastrálními úřady b) dohlížejí na ověřování výsledků zeměměřických činností, které jsou využívány pro katastr nemovitostí České republiky a státní mapové dílo c) předkládají Úřadu návrhy na opatření k odstranění nedostatků zjištěných při kontrole a dohledu podle písmen a) a b) d) rozhodují o odvoláních proti rozhodnutím katastrálních úřadů e) předkládají návrh na odejmutí úředního oprávnění f) projednávají porušení pořádku na úseku zeměměřictví podle zvláštního (zeměměřického) zákona g) plní další úkoly na úseku zeměměřictví podle zvláštního předpisu a úkoly na úseku zeměměřictví, kterými je pověříúřad. 2

2 Dohlédací činnost Dohlédací činnost Jednací řád ZKI Zákon č.255/2012sb., o kontrole (kontrolní řád). Kontroly/dohledy ZKI jsou vykonávány: z vlastního podnětu dle plánu kontrol na návrh ČÚZK na žádost jiného státního orgánu (z podnětu KÚ, KP, ZÚ a jiného státního orgánu) z jiného vnějšího podnětu (z podnětu fyzické nebo právnické osoby) Výsledkem je Protokol o dohledu. Dle 13 kontrolního řádu je možno vznést námitky. Námitky proti kontrolnímu zjištění písemnéazdůvodněné velhůtě 15 dnů ode dne doručení. 3 4

3 Dohlédací činnost Posuzování zeměměřických činností z hlediska odborné úrovně, dosaženípředepsané přesnosti, správnosti a úplnosti náležitostí podle obecně závazných právních předpisů. Inspektorát navrhuje způsob odstranění závad. Na základě kontrolního zjištění je inspektorát oprávněn zastavit nekvalitní provádění prací, příp. užití jiných chybných výsledků, v rámci správy a vedení katastru nemovitostí. Pozn.: Úředně oprávněný zeměměřický inženýr (ověřovatel) musí při ověřování výsledků zeměměřických činností jednat odborně, nestranně a vycházet vždy ze spolehlivě zjištěného stavu věci. Dohlédací činnost Základní výčet předpisů, které je nutné dodržovat při vyhotovování zeměměřických činností resp. přijejich ověřování Zákon č. 200/1994 Sb., v platném znění zeměměřický zákon Ověřovatel musí jednat odborně, nestranně a musí vycházet vždy ze spolehlivě zjištěného stavu věci při ověřování výsledků zeměměřických činností Vyhláška č. 31/1995 Sb., v platném znění zeměměřická vyhláška Zákon č. 256/2013 Sb., v platném znění katastrální zákon Vyhláška č. 357/2013 Sb. katastrální vyhláška Vzdělání + odborná úroveň 5 6

4 Dohled Dohled Náčrt ZPMZ Náčrt ZPMZ Náčrt ZMVM č

5 fotodokumentace z pochůzky v terénu Dohled 2 1 Náčrt ZPMZ

6 Dohled Dohled Výpočetní protokol zaměření podrobných bodů provedeno zbodů PPBP skk4 => souřadnice zaměřovaných podrobných bodů nebyly určeny s požadovanou přesností dle bodu 13.1 přílohy KatV nedodrženo ustanovení 81 odst. 1 písm. a) KatV Dále byl zjištěn z polárního určení vstupuje do výpočtu č.b. Y X Y X

7 Dohled Dohled 13 14

8 Dohled Dohled Seznam souřadnic dle bodu písm. a) přílohy KatV SPOL doplněny v rámci zpracovávané zakázky 15 16

9 Dohled Pochůzka v terénu Bod PPBP č mezník nenalezen, v místě domnělé polohy mezníku je umístěna nová trubka v terénu nově zatlučená a barvou označená trubka po předložení GP k potvrzení na KP a vykazovaném měření z bodu č. 511 mezník v terénu nenalezen 17 18

10 Pochůzka v terénu Pochůzka v terénu Bod PPBP č. 515 podrobný bod č po předložení GP k potvrzení na KP a vykazovaném měření z bodu č. 515 mezník v terénu nenalezen mezník odkryt po telefonickém upozornění, že bude provedena kontrola v terénu

11 Pochůzka v terénu Pochůzka v terénu podrobný bod č

12 Pochůzka v terénu Pochůzka v terénu kontrolní bod č kontrolní bod č

13 Pochůzka v terénu Pochůzka v terénu ? 125/ / kontrolní bod č

14 Pochůzka v terénu 511 Pochůzka v terénu pohled z bodu č. 511 na bod č. 515 pohled z bodu č. 515 na bod č /5 tar s as 129/ /2 27 Detail pohledu z bodu č. 515 na bod č

15 Závěr Kontrolovaný elaborát není možné využít pro vedení katastru nemovitostí a to především z následujících důvodů: nedodržení požadavků na přesnost dle ustanovení 81 odst. 1 písm. a) KatV nedodržení ustanovení 87 odst. 1 a odst. 3 KatV na základě zjištění, že vykazované zaměření dokladované ve výpočetním protokolu není v terénu měřitelné vněkolika případech ve výpočtu užitých rozdílných souřadnic utéhožbodu označení dvou rozdílných bodů stejným číslem bodu přiřazení SPOL bodům, které nebyly měřeny Dohled grafické znázornění ZPMZ Strouha totožná s hranicí parcel byla vnáčrtu vyznačena mimo tyto hranice (zákres ztotožněn nebyl ) 29 30

16 Dohled grafické znázornění ZPMZ Dohled grafické znázornění ZPMZ Náčrt měl omezenou vypovídací schopnost: nebyly vyznačeny žádné svahové poměry v dané lokalitě, které byly nezanedbatelné a měly vliv přitvorbě původní mapy, chyběl dvoučarý zákres oplocení s podezdívkou, zákres opěrných zdí sdrátěnými ploty, apod., modře vyznačené oplocení nebylo zřejmé, zda se jedná o stav vterénu /zaměření nedoloženo/ nebo jen přibližný zákres tohoto stavu evokovalo opravu zákresu, nicméně dle zjištění ZKI na podkladě vlastního měření byly všechny zaměřené skutečnosti v terénu, které odpovídaly evidovanému stavu, v dopustné odchylce pro body s evidovaným kk=

17 Dohled grafické znázornění ZPMZ Foto Náčrt č. 1 měl omezenou vypovídací schopnost: nebyly vyznačeny žádné svahové poměry v dané lokalitě, které byly nezanedbatelné a měly vliv přitvorběpůvodní mapy, chyběl dvoučarý zákres oplocení s podezdívkou, zákres opěrných zdí s drátěnými ploty, apod., modře vyznačené oplocení nebylo zřejmé, zda se jedná o stav v terénu /zaměření nedoloženo/ nebo jen přibližný zákres tohoto stavu evokovalo opravu zákresu, nicméně dle zjištění ZKI na podkladě vlastního měření byly všechny zaměřené skutečnosti v terénu, které odpovídaly evidovanému stavu, v dopustné odchylce pro body s evidovaným kk=8 Foto č. 2 Dohled grafické znázornění ZPMZ Foto č. 1 Náčrt měl omezenou vypovídací schopnost: nebyly vyznačeny žádné svahové poměry v dané lokalitě, které byly nezanedbatelné a měly vliv přitvorbě původní mapy, chyběl dvoučarý zákres oplocení s podezdívkou, zákres opěrných zdí s drátěnými ploty, apod., modře vyznačené oplocení nebylo zřejmé, zda se jedná o stav v terénu /zaměření nedoloženo/ nebo jen přibližný zákres tohoto stavu evokovalo opravu zákresu, nicméně dle zjištění ZKI na podkladě vlastního měření byly všechny zaměřené skutečnosti v terénu, které odpovídaly evidovanému stavu, v dopustné odchylce pro body s evidovaným kk=

18 Dohled grafické znázornění ZPMZ Foto č. 2 Protokol určení bodů metodou GNSS Náčrt měl omezenou vypovídací schopnost: nebyly vyznačeny žádné svahové poměry v dané lokalitě, které byly nezanedbatelné a měly vliv při tvorbě původní mapy, chyběl dvoučarý zákres oplocení s podezdívkou, zákres opěrných zdí s drátěnými ploty, apod., modře vyznačené oplocení nebylo zřejmé, zda se jedná o stav v terénu /zaměření nedoloženo/ nebo jen přibližný zákres tohoto stavu evokovalo opravu zákresu, nicméně dle zjištění ZKI na podkladě vlastního měření byly všechny zaměřené skutečnosti v terénu, které odpovídaly evidovanému stavu, v dopustné odchylce pro body s evidovaným kk=8 35 V měřených hodnotách GNSS byla u 2. určení bodu uvedena doba začátku měření 10:63 hod. Z výpisu o měření Trimble VRS Now Relace ze dne poskytnutého samotným ověřovatelem bylo zjištěno, že: 1. měření probíhalo v čase od 7:51:42 do 7:58:01 hod. 2. měření probíhalo v čase od 8:45:00 do 8:54:01 hod, Nebyl dodržen hodinový rozestup pro dvojí měření, kterýžto ověřovatel zjistil při zpracovávání zakázky a vytvořil falzum 2. měření, aby byly dodrženy požadavky na opakované měření metodou GNSS dle bodu 9 přílohy vyhlášky č. 31/1995 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 36

19 Protokol určení bodů metodou GNSS Byl zjištěn rozpor mezi dokladovanými hodnotami a původním výstupem: Kontrolovaný elaborát výpis měření: relace.pdf z časových hodnot začátků měření je zcela zřejmé, že nebyl dodržen časový rozestup mezi 1. a 2. měřením, jak dokládá výpis měření: 1. měření probíhalo v čase od 15:37:32 do 15:55:51 hod. 2. měření probíhalo v čase od 16:30:05 do 16:36:39 hod. 37 Protokol klasických metod Pro výpočet polární metody pro určení volného stanoviska bylo použito transformace (pozn.: výpočet se testuje podle kritérií pro výpočet transformace souřadnic /kružnice, měřítkový koeficient viz 75 odst. 4 KatV/, nikoli podle kritérií pro klasický výpočet volného stanoviska /úhel na určovaném bodě mezi směry na orientační body vrozmezí30 gon 170 gon /). Otestováním bylo zjištěno, že kritéria uvýpočtu měřického bodu splněna nebyla a tento bod se nacházel mimo identickou kružnici a tím nebylo dodrženo splnění kritérií dle bodu 13 přílohy KatV. Následně byl ztakto získaného stanoviska určen nový podrobný bod, který vdůsledku shora uvedeného nesplňuje požadavek na určení podrobného bodu spřesností m xy =0,14m (bod také neleží v identické kružnici). 38

20 Protokol klasických metod Protokol klasických metod Pro výpočet polární metody pro určení volného stanoviska bylo použito transformace (pozn.: výpočet se testuje podle kritérií pro výpočet transformace souřadnic /kružnice, měřítkový koeficient viz 75 odst. 4 KatV/, nikoli podle kritérií pro klasický výpočet volného stanoviska /úhel na určovaném bodě mezi směry na orientační body vrozmezí30 gon 170 gon /). Otestováním bylo zjištěno, že kritéria uvýpočtu měřického bodu splněna nebyla a tento bod se nacházel mimo identickou kružnici a tím nebylo dodrženo splnění kritérií dle bodu 13 přílohy KatV. Následně byl ztakto získaného stanoviska určen nový podrobný bod, který vdůsledku shora uvedeného nesplňuje požadavek na určení podrobného bodu spřesností m xy =0,14m (bod také neleží v identické kružnici). Vykazované polární měření neproběhlo vůbec, nebo neproběhlo tak, jak bylo protokolováno

21 Protokol klasických metod Vykazované polární měření neproběhlo vůbec, nebo neproběhlo tak, jak bylo protokolováno. Protokol klasických metod Vseznamu souřadnic dle bodu písm. f) přílohy KatV jsou 2x uvedeny tytéž body s rozdílnou stabilizací. Poznatky z kontrolní a dohlédací činnosti ZKI Jana Horová 41 42

22 Děkuji za pozornost. Jana Horová 43