Zabezpečení vybraných veřejných služeb ve Francii. The Provision of selected Public Services in France. Diplomová práce

Transkript

1 Masarykova univerzita Ekonomicko-správní fakulta Studijní obor: L Administration Publique (Veřejná správa) Zabezpečení vybraných veřejných služeb ve Francii The Provision of selected Public Services in France Diplomová práce Vedoucí diplomové práce: Mgr. Simona Škarabelová, Ph.D. Autor: Michaela Březinová Brno, duben 2007

2

3

4 Jméno a příjmení autora: Název diplomové práce: Název v angličtině: Katedra: Vedoucí diplomové práce: Michaela Březinová Zabezpečení vybraných veřejných služeb ve Francii The Provision of selected Public Services in France Veřejná ekonomie Mgr. Simona Škarabelová, Ph.D. Rok obhajoby: 2007 Anotace v češtině Předmětem diplomové práce je Zabezpečení veřejných služeb v oblasti dopravy ve Francii, s důrazem na dopravu železniční. První část práce je věnována obecnému vymezení veřejných služeb a přístupu Francie k naplňování veřejné služby v porovnání s ostatními evropskými zeměmi. Druhá a třetí část práce se zabývají legislativní úpravou veřejné dopravy ve Francii, procesem regionalizace či rolí veřejného podniku SNCF. Ve čtvrté části práce je krátce definována česká legislativní úprava veřejné dopravy a popsáno rozdělení kompetencí mezi územněsprávními celky při zabezpečení veřejných dopravních služeb v ČR. V závěrečné části je srovnáván proces regionalizace v ČR a ve Francii, finanční nástroje pro zajištění dopravní obslužnosti území, postavení národních železničních společností a je nastíněn možný vývoj v kontextu pokračující liberalizace dopravních trhů. Anotace v angličtině The goal of the submitted thesis is the provision of public services in the field of transport in France, the thesis aiming at the railway service in particular. The first section is devoted to general definition of public services and the approach of France towards fulfilling the public service in comparison with other European countries. The second and the third section are focused on the legal framework of the public transport in France, the regionalization process or the role played by public establishment SNCF. The fourth section gives a brief definition of the Czech legal framework and describes the division of competences between territorial authorities in the field of provision of public transport services in the Czech republic. In the final section are compared regionalization processes in the Czech republic and France, financial instruments for transport, position of national transport companies. The thesis offers a possible evolution of transport services in the context of continuing liberalisation of transport markets. Klíčová slova v češtině: veřejné služby, veřejná doprava ve Francii a ČR, regionalizace železniční dopravy, SNCF, versement transport. Klíčová slova v angličtině: public services, public transport in France and the Czech republic, regionalization of railway service, SNCF, versement transport.

5 Prohlašuji, že jsem diplomovou práci vypracovala samostatně pod vedením Mgr. Simony Škarabelové, Ph.D. a uvedla v seznamu literatury všechny použité literární a odborné zdroje. V Brně dne vlastnoruční podpis autora

6 Poděkování Ráda bych na tomto místě poděkovala Mgr. Simoně Škarabelové, Ph.D. za odborné konzultace, cenné rady a připomínky, které mi pomohly při vypracování této diplomové práce.

7 OBSAH ÚVOD 9 1. VYMEZENÍ VYŘEJNÝCH SLUŽEB Pojetí veřejných služeb v zemích Evropy Francie Evropská unie SEKTOR DOPRAVY Veřejná doprava ve Francii Železniční doprava Železniční doprava v kontextu Evropské unie Bílá kniha EU 2010: čas zvolit si Významné evropské směrnice v oblasti železniční dopravy Francouzská legislativní úprava veřejné dopravy Regionalizace železniční dopravy Regionální vlaky TER Smlouva mezi státem a regionem Smlouva mezi regionem a SNCF Financování veřejné dopravy ve Francii Versement transport ROLE VEŘEJNÝCH PODNIKŮ PŘI ZABEZPEČENÍ VEŘEJNÝCH SLUŽEB VE FRANCII Réseau Ferré de France Société Nationale des Chemins de Fer Strategie Société Nationale des Chemins de Fer Nová komunikační strategie Société Nationale des Chemins de Fer ČESKÁ LEGISLATIVNÍ ÚPRAVA Strategie podpory dopravní obsluhy území Proces regionalizace 59

8 4.3 Smlouva o závazku veřejné služby Financování veřejné dopravy v ČR Hlavní hráči na poli železniční dopravy v ČR Správa železniční dopravní cesty České dráhy, a.s KOMPARACE VEŘEJNÉ DOPRAVY V ČR A VE FRANCII 68 ZÁVĚR 71 LITERATURA Seznam tabulek a grafů Přílohy č. 1-5

9 LITERATURA Monografie AUBY, J-F. Les services publics locaux. Berger-Levrault. Paris, s. ISBN BEAU, N.-DEQUA, L.-FRESSOZ, M. SNCF: La machine infernale. Le cherche Midi. Paris, s. ISBN BENČO, J.Veřejný sektor a veřejné služby. Kunovice: Evropský polytech.institut, 2005, 186 s. ISBN CROZIER, M. Etat modeste, Etat moderne. Editions Fayard. Paris, s. ISBN GASTER, L. Providing duality in the public sector. Philadelphia: Open University, s. ISBN HALÁSEK, D. Standardizace veřejných služeb. VŠB-TU. Ostrava, s. ISBN HALÁSEK, D.-ZEZULOVÁ, L. Veřejná politika.všb-tu. Ostrava, s. ISBN HALÁSEK, D. Rozhodování ve veřejném sektoru. VŠB-TECHNICKÁ UNIVERZITA OSTRAVA. Ostrava, 2004, 166 s. ISBN KVIZDA, M.-POSPÍŠIL, T.-SEIDENGLANZ, D.-TOMEŠ, Z. Železniční doprava. Masarykova unicerzita. Brno, s. ISBN MORIN, F. Service public, Secteur public. La Documentation française. Paris, s. ISBN PICARD, J-F. Finances publiques. Editions Litec. Paris, s. ISBN REICHMAN, S. Les transports: servitude ou liberté? Presses universitaires de France. Paris, s. ISBN WARIN, P. Quelle modernisation des services publics? La Découverte & Syros, Paris, s. ISBN

10 Internetové zdroje Centrum pro studium ekonomické svobody [online].počet dnů práce na pokrytí státních výdajů v roce Dostupný na WWW:< Conseil national des transports (CNT) [online].réflexion sur la continuité des services publics de transport Dostupný na WWW: < ČD, a.s.[online]. Výroční zpráva ČD za rok [cit.14.dubna 07]. Dostupný na WWW:< Dexia, crédit local [online].versement destiné aux transports en commun. Dostupný na WWW: < Dopravní noviny [online]. Dostupný na WWW: Evropská komise [online].bílá kniha 2010: time to decide. Dostupný na WWW: < GUGLIELMI, G.J.Une Introduction au Droit du Service Public. Dostupný na WWW: < INSEE [online]. La France en faits et chiffres. Dostupný na WWW:< La Région de Bretagne [online].les nouveaux tarifs. Dostupný na WWW: < La Région Languedoc-Roussillon [online].convention d'exploitation Dostupný na WWW: < Legifrance [online]. LOTI. Dostupný na: WWW: < Ministerstvo dopravy ČR [online]. Strategie podpory dopravní obsluhy území. Dostupný na WWW:< BB2A914818C5/0/28IDS4Strategiekonecna.pdf>. Ministerstvo vnitra [online]. Analýza veřejných služeb Dostupný na WWW: < Ministerstvo dopravy [online].smlouva o závazku veřejné služby v drážní osobní dopravě. Dostupný na WWW: < FC88A3FDBABF/0/SmlouvaPardubiceLiberec doc MEDEF [online]. Dostupný na WWW: < ODS [online].programové prohlášení koaliční vlády ODS, KDU-ČSL a Strany zelených. Dostupný na

11 WWW: < Préfecture de région Languedoc-Roussillon [online].contrat de projets Etat-Region Languedos- Roussillon Dostupný na WWW: < SNCF [online].histoire de la SNCF. Dostupný na WWW: < SNCF [online]. Charte sociale. Dostupný na WWW: < SNCF [online]. Rapports des agences de notation Standard & Poor's a Moody's. Dostupný na WWW: < The World Bank [online]. La Régionalisation des transports ferroviaires en France Dostupný na WWW: < Université de Limoges [online].l'avenir des missions de service public en Europe. Dostupný na WWW:< Wikipedia [online]. Dostupný na WWW: < ARGUDO, J. Evolution en France des services publics marchands et du service public dans le contexte européen. Association Léo Lagrange pour la défense des Consommateurs [online] Dostupné na WWW: < JOHÁNEK, T. Na severu Čech se bojuje o železnici. Profit [online] Dostupný na WWW: < LEMOR, F. Les entreprises dans le financement et l'organisation des transports publics en Ile-de- France. Chambre de Commerce et d'industrie de Paris [online]. Dostupný na WWW: < MURRET-LABARTHE, CH. La régionalisation ferroviaire. Conseil national des transports (CNT) [online] Dostupný na WWW: < ORY, I. Východ Evropy dává přednost silnici. Datis [online] Dostupný na WWW:

12 Seznam tabulek a grafů Graf č.1: Celkové výdaje veřejných rozpočtů v roce 2004 v několika evropských zemích Graf č.2: Podíl zaměstnanců ve veřejném sektoru Tabulka č.3: Hlavní cíle národních dopravních politik v roce 1970 Graf č.4: Jednotlivá odvětví společnosti SNCF Graf č.5: Příjmy a provozní zisk jednotlivých odvětví SNCF, srovnání let 2003 a 2004 Tabulka č.6: Provozní čísla SNCF za rok 2004 Tabulka č.7: Ukazatele osobní a nákladní dopravy SNCF pro období Tabulka č.8: Finanční statistika společnosti SNCF Tabulka č.9: Srovnání národních železničních společností Graf č.10: Rozdělení kompetencí v oblasti veřejné dopravy v ČR Graf č.11: TOP 5 železniční dopravci v Evropské unii Tabulka č.12: Nákladní přeprava ČD, a.s. Tabulka č.13: Osobní přeprava ČD, a.s. Seznam příloh Příloha č.1: Způsob financování regionálních vlaků TER platný od roku 2002 Příloha č:2: Plán financování sektoru dopravy, smlouva mezi francouzským státem a regionem Languedoc-Roussillon Příloha č.3: Vizuální podoba smlouvy mezi SNCF a regionem Languedoc-Roussillon Příloha č.4: Prezentace společnosti SNCF Příloha č.5: Výňatek ze Smlouvy o závazku veřejné služby v drážní osobní dopravě