OBEC VODĚRADY. v y d á v á

Transkript

1 OBEC VODĚRADY Číslo opatření obecné povahy: 01/2010 Dne: Veřejná vyhláška OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY: Změna č. 1 Územního plánu Voděrady Zastupitelstvo obce Voděrady, příslušné podle 6 odst. 5) písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění (dále jen stavební zákon), za použití 43 odst. 4) a 55 odst. 2) stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění, 171 a následujících (až 174) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, ve spojení s ustanovením 188 odst. 3) stavebního zákona v y d á v á podle 173 odst. 1) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, tuto Změnu č. 1 územního plánu (dále jen ÚP) Voděrady, vydaného zastupitelstvem obce Voděrady jako opatření obecné povahy č. 1/09 ze dne , s účinností od , jako opatření obecné povahy. Územní plán Voděrady se Změnou č. 1 Územního plánu (dále jen ÚP) Voděrady mění takto: TEXTOVÁ ČÁST: 1. U definice plochy bydlení čistého uvedené v části f) stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití odstavec 1. PLOCHY BYDLENÍ ČISTÉHO / Bb: 1.1. z nepřípustného využití se vypouští následující odrážky: - stavby pro rodinnou rekreaci, - penziony 1.2. do přípustného využití se doplňují následující odrážky: - stavby pro rodinnou rekreaci, - penziony - domy zvláštního určení (domy s pečovatelskou službou) 1.3. druhá odrážka nepřípustného využití znějící: ubytovací a stravovací zařízení, penziony, hotely, motely a ostatní ubytovací zařízení - zejména ubytovny, kempy a skupiny chat nebo bungalovů se vypouští a na její místo se vkládá následující znění (po vypuštění první odrážky stavby pro rodinnou rekreaci půjde ve výsledném řešení o první odrážku): Změna č. 1 ÚP Voděrady - opatření obecné povahy 1

2 - stravovací zařízení, hotely, motely a ostatní ubytovací zařízení zejména ubytovny, kempy a skupiny chat a bungalovů. 2. Rozsah platnosti: Změna č. 1 ÚP Voděrady je platná pro správní území Obce Voděrady, tj. pro katastrální území Voděrady u Rychnova n. Kn., Uhřínovice u Voděrad, Ježkovice, Nová Ves u Voděrad, Vojenice, Vyhnanice u Voděrad. GRAFICKÁ ČÁST: Předmětná změna se nijak nedotýká grafické části a proto grafická část změny není uváděna. Změna č. 1 ÚP Voděrady - opatření obecné povahy 2

3 O d ů v o d n ě n í Odůvodnění změny č. 1 územního plánu (ÚP) Voděrady obsahuje jen textovou část. Grafickou část nebylo třeba zpracovávat. A. Textová část 1. Postup při pořízení změny: 1.1. Schválení pořízení změny: V souladu s 44 písm. d) a 46 odst. 3) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění (dále jen stavební zákon) bylo schváleno pořízení této změny v zastupitelstvu obce Voděrady dne (usnesení č. 32) na návrh občana. Přitom byly splněny všechny náležitosti dle 46 stavebního zákona. Zastupitelstvo obce současně podle 47 odst. 1) /zadání změny/ a podle 53 odst. 1) /návrh změny/ stavebního zákona zvolilo určeného zastupitele a to pana starostu Josefa Šmídu Pořízení změny: Dopisem ze dne požádala Obec Voděrady podle 6 odst. 1) písm. c) stavebního zákona o pořízení této změny Městský úřad, odbor regionálního rozvoje, Havlíčkova 136, Rychnov n. Kn., který je příslušným úřadem územního plánování Zpracování zadání: Úřad územního plánování Ing. Milan Jasanský, ve spolupráci s určeným zastupitelem panem starostou Josefem Šmídou, zpracoval dne návrh zadání Změny č. 1 ÚP Voděrady Projednání zadání: Dne bylo oznámeno projednání návrhu zadání této změny. K tomu byl návrh zadání vystaven k veřejnému nahlédnutí od do Dotčené orgány a sousední obce byly obeslány jednotlivě. Veřejná vyhláška byla vyvěšena na úřední desce Městského úřadu Rychnov n. Kn. od do a na úřední desce Obce Voděrady od do K návrhu zadání nebyly uplatněny žádné požadavky dotčených orgánů. K vlastnímu návrhu zadání nebyly uplatněny žádné podněty sousedních obcí a žádné připomínky právnických a fyzických osob. Pořizovatel zpracoval vyhodnocení požadavků, podnětů a připomínek dne Úpravu textu zadání po projednání nebylo třeba provádět. Dne přerdal pořizovatel podklady pro schválení zadání v zastupitelstvu obce Voděrady Schválení zadání: Zadání předmětné změny bylo schváleno zastupitelstvem obce Voděrady dne , usnesením č Zpracování návrhu změny: Návrh Změny č. 1 ÚP Voděrady zpracoval autorizovaný architekt Ing. arch. David Chromík číslo autorizace: 2655 v CAM Architekti s.r.o., Osadní 12a, Praha Společné jednání k návrhu: Oznámením ze dne bylo svoláno společné jednání k návrhu změny na Dotčeným orgánům a sousedním obcím bylo oznámení zasláno jednotlivě. Současně byl návrh řešení vystaven k nahlédnutí od do Společného jednání se zúčastnili pouze zástupci pořizovatele, Krajského úřadu Královéhradeckého kraje a starosta obce. Ke společnému jednání ani na tomto jednání nebyla uplatně- Změna č. 1 ÚP Voděrady - opatření obecné povahy 3

4 na žádná stanoviska, která by obsahovala nějaké zásadní připomínky k vlastnímu řešení návrhu změny. Ani do zákonem daného termínu 30 dní po společném jednání, tj. do , neuplatnily dotčené orgány nesouhlasná stanoviska a sousední obce připomínky Posouzení návrhu krajským úřadem: Pořizovatel zpracoval Zprávu o projednání návrhu Změny č. 1 ÚP Voděrady v souladu s 12 vyhl. č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění, a předložil návrh změny a této zprávy k posouzení krajskému úřadu podle 51 odst. 1) stavebního zákona a to (doručeno ). Krajský úřad, odbor územního plánování a stavebního řádu vydal stanovisko k návrhu změny dne , pod zn /UP/2010/Ple Úprava návrhu dle 52 odst. 1) stavebního zákona: Upravovat návrh řešení na základě stanovisek dotčených orgánů a posouzení krajským úřadem z hlediska zajištění koordinace využívání území, zejména s ohledem na širší územní vztahy, a z hlediska souladu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem, nebylo třeba Veřejné projednání návrhu změny: Pořizovatel oznámil dne veřejné projednání návrhu. K tomu byl upravený a posouzený návrh změny vystaven k veřejnému nahlédnutí od do , svoláno projednání na v 9,00 hod. do zasedací místnosti Obecního úřadu Voděrady. Veřejná vyhláška k oznámení byla vyvěšena na úřední desce Městského úřadu Rychnov n. Kn. od do a na úřední desce Obce Lično od do Dotčeným orgánům, sousedním obcím a krajskému úřadu bylo oznámení veřejného projednání zasláno jednotlivě 30 dnů před vlastním jednáním a to s upozorněním, že dotčené orgány uplatňují na závěr veřejného projednání svá stanoviska k připomínkám a námitkám a že se k později uplatněným stanoviskům nepřihlíží / 52 odst. 3) stavebního zákona/. Veřejného projednání návrhu změny se zúčastnil zástupce pořizovatele a starosta Obce Voděrady. Dotčené orgány a sousední obce se nedostavily. Nepřišla ani žádná další právnická a fyzická osoba. Žádné připomínky a námitky nebyly v celém průběhu veřejnoprávního projednávání uplatněny Přezkoumání návrhu změny pořizovatelem podle 53 odst. 4) a 5) stavebního zákona. Pořizovatel přezkoumal návrh předmětné změny ohledně souladu s následujícími zákonem danými materiály a požadavky: politika územního rozvoje a územně plánovací dokumentace vydaná krajem, cíle a úkoly územního plánování a to zejména požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území, požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů, požadavky zvláštních právních předpisů a stanoviska dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí se sdělením jak bylo zohledněno, vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. Výsledek přezkoumání je uveden v následujících samostatných částech odůvodnění Předložení návrhu na vydání Změny č. 1 ÚP Voděrady jako opatření obecné povahy zastupitelstvu obce Voděrady: Změna č. 1 ÚP Voděrady - opatření obecné povahy 4

5 Na základě zabezpečení potřebných pořizovatelských prací byla Změna č. 1 ÚP Voděrady předložena zastupitelstvu obce Voděrady k vydání jako opatření obecné povahy. 2. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů: 2.1. Navrženou změnou nedochází ke změně poměrů souvisejících s využíváním území z hlediska širších vztahů, resp. z hlediska rozvojových záměrů nadmístního významu, z hlediska ploch a koridorů pro stavby dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu, z hlediska regionálních a nadregionálních systémů ekologické stability a z hlediska limitů využití území nadmístního významu Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem: Obec Voděrady patří do řešeného území ÚPn VÚC Orlické hory a podhůří. - V území dotčeném předmětnou změnou se nenachází žádná z rozvojových ploch nadmístního významu. - Z hlediska koridorů pro stavby technické infrastruktury nadmístního významu se v ÚPn VÚC Orlické hory a podhůří pro řešené území nic neuvádí. - Nadregionální územní systém ekologické stability (ÚSES) není v řešeném území zastoupen. - Prvky regionálního ÚSES jsou zakresleny podél západní hranice řešeného území, kde se nachází vymezené regionální biocentrum č a č. 505 a vymezené regionální biokoridory č. 793 a č. 799, jejichž šířka od 250 m do 1000 m zřejmě neodpovídá reálným potřebám na jejich vymezení. Řešení změny není v rozporu s regionálním ÚSES. - Limity využití území nadmístního významu v řešeném území nebyly stanoveny. - Plochy pro veřejně prospěšné stavby nejsou žádné uvedeny Soulad s politikou územního rozvoje: Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území: Návrh republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území je v ÚP Voděrady a v návrhu jeho Změny č. 1 zabezpečen stanovením konkrétních podmínek, které odpovídají poměrům v řešeném území. Návrh Změny č. 1 je v souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 schválenou usnesením vlády ČR ze dne usnesením č Rozvojové oblasti a rozvojové osy: Předmětné řešené území se nenachází ani v rozvojové oblasti ani v rozvojové ose Specifické oblasti: Předmětné řešené území se nenachází v žádné z vyjmenovaných specifických oblastí Koridory a plochy dopravy: Řešené území nezasahuje žádný koridor ani plocha dopravní infrastruktury z hlediska politiky územního rozvoje Koridory a plochy technické infrastruktury: Politika nepředpokládá žádný koridor ani plochu technické infrastruktury v řešeném území Širší vztahy: Na širší vztahy nemá Změna č. 1 ÚP Voděrady žádný podstatný vliv Program rozvoje Královéhradeckého kraje (zpracovala firma CEP,VII/2008) neřeší žádnou rozvojovou osu v předmětném území Zásady územního rozvoje (ZÚR) Královéhradeckého kraje nebyly v době zpracování změny vydány. Zadání Územního plánu velkého územního celku Královéhradeckého kraje, které bylo schváleno , se stalo dle ust. 187 zák. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, zadáním ZÚR Královéhradeckého kraje. Návrh ZÚR projednaný s dotčenými orgány a obcemi nepřináší žádný závěr, který by ovlivnil řešení této změny. Změna č. 1 ÚP Voděrady - opatření obecné povahy 5

6 3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování: 3.1. Rozvoj území při splnění podmínek udržitelného rozvoje území: Podmínky pro zajištění příznivého životního prostředí, hospodářského rozvoje a pro soudržnost společenství obyvatel území lze v rámci dopadů předmětné změny považovat za vyvážené. Změna regulativů funkční plochy nemůže ohrozit podmínky života současné generace i budoucích generací. Dopady na zdraví lidu se nepředpokládají. Naopak umožnění výstavby penzionů a domů s pečovatelskou službou na území obce přináší možnosti rozvoje cestovního ruchu a péče o staré občany obce Veřejné a soukromé zájmy na rozvoji území jsou v řešeném území vyvážené a při projednávání nedošlo v tomto směru k žádným kolizím mezi jednotlivými zájmy v území. Změna napomůže rozvoji společenského a hospodářského potenciálu obce Koordinovat veřejné a soukromé záměry na změny v území při pořizování této změny nebylo třeba. Ochrana veřejných zájmů vyplývajících z právních předpisů nebyla narušena Požadavky na ochranu přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území a v tom architektonických a urbanistických hodnot v území: Změna negativně neovlivní architektonické a urbanistické hodnoty, protože mezi trvalým bydlením a rekreačním bydlením a bydlením se zajištěním pečovatelských služeb není z hlediska urbanistických a architektonických dopadů žádný rozdíl. Předmětná změna nebude mít negativní dopady do přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území předmětného řešeného území. Změna podporuje hospodárné využívání zastavěného území a zastavitelných ploch Požadavky na ochranu nezastavěného území: Změna nevytváří další zábory nezastavěného území. Změna je v souladu s potenciálem rozvoje území a neomezuje míru využití zastavěného území. 4. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů: Při zpracovávání změny projektantem i při pořizování změny pořizovatelem byla dodržena všechna ustanovení stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů. Tuto skutečnost lze dokladovat na vlastní dokumentaci změny a na průběhu jejího pořizování. 5. Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů: Předmětnou změnou nedochází ke zvětšení záboru zemědělské půdy. Z hlediska chráněné oblasti přirozené akumulace vod Východočeská křída nebyly příslušným vodohospodářským správním orgánem uplatněny žádné připomínky. Nedochází ke kolizím s předpisy v oblasti odpadového hospodářství, ochrany ovzduší, ochrany pozemků určených k plnění funkcí lesa ani s dalšími právními předpisy. Z hlediska posuzování vlivu na životní prostředí nebyl uplatněn požadavek u zadání této změny. Žádné rozpory nebylo třeba řešit. 6. Vyhodnocení splnění zadání: 6.1. Zadání Změny č. 1 ÚP Voděrady bylo respektováno ve všech ustanoveních. 7. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení: Změna č. 1 ÚP Voděrady - opatření obecné povahy 6

7 7.1. Předmětem změny č. 1 ÚP Voděrady je úprava regulativů pro plochu plochy bydlení čistého, tak že jsou zde umožněny stavby pro rodinnou rekreaci, penziony, domy zvláštního určení (domy s pečovatelskou službou). Předkládané řešení umožňuje v řešeném území na předmětných plochách vymezených pro plochy bydlení čistého stavět stavby pro rodinnou rekreaci, penziony, domy zvláštního určení (domy s pečovatelskou službou). Původní řešení ÚP Voděrady na řešeném území vůbec neumožňovalo výstavbu staveb penzionů a domů zvláštního určení (domy s pečovatelskou službou) Stavby pro rodinnou rekreaci, penziony a domy zvláštního určení (domy s pečovatelskou službou) se ve svém architektonickém výrazu nemusí lišit od rodinných a bytových domů. Ani jejich užívání nemá zvláštní důsledky pro intenzitu dopravní obslužnosti, hlukovou zátěž, spotřebu energií, potřebu pitné vody, odkanalizování a čištění odpadních vod. Rozlišování mezi trvalým bydlením, rekreačním bydlením a bydlením se zajištěním pečovatelských služeb nemá z hlediska urbanistických a architektonických návazností žádný relevantní smysl Navrhovaná změna není v rozporu se stávající urbanistickou koncepcí. Prostorové regulativy pro předmětnou plochu zůstávají zachovány. Nemůže tak dojít k narušení vzhledu obce a krajinného prostředí Návrhem nedochází ke změně koncepce obsluhy dopravní a technickou infrastrukturou Předmětná změna není v rozporu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů Regulativy plochy bydlení čistého jsou po úpravě dle této změny následující: 1. PLOCHY BYDLENÍ ČISTÉHO / Bb - stávající plochy a zastavitelné plochy Bb1, Bb2, Bb3, Bb4, Bb5, Bb6, Bb7, Bb8, Bb9, Bb12, Bb13, Bb14 Hlavní využití: Bydlení v rodinných a bytových domech. Přípustné využití: - rodinné domy, řadové rodinné domy, bytové domy - související občanské vybavení, které nesnižuje kvalitu prostředí a pohodu bydlení ve vymezené ploše a je slučitelné s bydlením a slouží zejména obyvatelům ve vymezené ploše - doplňkové stavby na pozemcích staveb hlavních, např.: garáže, přístřešky pro auta, bazény, zimní zahrady, skleníky, kůlny - ploty do výšky 1,8 m - související dopravní a technická infrastruktura - veřejná prostranství - stavby pro rodinnou rekreaci - penziony - domy zvláštního určení (domy s pečovatelskou službou) Nepřípustné využití: - stravovací zařízení, hotely, motely a ostatní ubytovací zařízení zejména ubytovny, kempy a skupiny chat a bungalovů - stavby občanského vybavení o zastavěné ploše větší než 200 m 2 - řemeslné a výrobní služby - stavby pro výrobu a skladování - zemědělské stavby - stavby autoopraven, autoservisů a čerpacích stanic pohonných hmot Změna č. 1 ÚP Voděrady - opatření obecné povahy 7

8 - stavby se zvýšenými nároky na nákladní dopravu a hygienu prostředí Podmínky prostorového uspořádání: - výšková regulace zástavby - u rodinných domů nejvýše dvě nadzemní podlaží a podkroví, u bytových domů nejvýše tři nadzemní podlaží a podkroví - intenzita využití pozemků - koeficient zastavění, tj. poměr plochy zastavěné budovami k celkové ploše pozemků jednoho vlastníka v této ploše, bude maximálně 0,4; koeficient zeleně, tj. poměr plochy nezastavěné a nezpevněné k celkové ploše pozemků jednoho vlastníka v této ploše, bude minimálně 0,4. 8. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí: 8.1. Vzhledem k faktu, že Krajský úřad Královéhradeckého kraje neuplatnil k zadání požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí a vyloučil významný vliv na evropsky významné lokality či ptačí oblasti, není vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj pro Změnu č. 1 zpracováno ( 47, odst. 3 zákona č.183/2006 Sb.). Změna regulativů plochy bydlení čistého nebude mít vliv na udržitelný rozvoj území. Lokality s prioritními typy stanovišť nebo prioritními druhy se v řešeném území nenacházejí Z hlediska vlastního udržitelného rozvoje a zajištění podmínek pro život budoucích generací není tato Změna č. 1 problematická. Jednotlivé pilíře udržitelného rozvoje zůstávají nedotčeny. Příznivé životní prostředí není změnou dotčeno. Z hlediska hospodářského rozvoje umožní změna investice do rekreačního ruchu a do péče o seniory. Z hlediska soudržnosti společenství obyvatel území bude mít změna kladný dopad na vytvoření pracovních příležitostí a zkvalitnění péče o seniory. 9. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch: 9.1. Dle 55 odst. 3) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), dále jen stavební zákon, je třeba prokázat nemožnost využití již vymezených zastavitelných ploch a potřebu vymezení nových zastavitelných ploch. Změnou č. 1 nedochází k vymezení nové zastavitelné plochy Předmětnou změnou dochází ke zlepšení možností využití stávajícího zastavěného území tím, že přináší možnosti k výstavbě penzionů a domů s pečovatelskou službou. 10. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa: Změnou č. 1 nedochází k záboru zemědělské půdy a ploch určených k plnění funkcí lesa. 11. Rozhodnutí o námitkách a jeho odůvodnění: Žádné námitky nebyly k návrhu uplatněny, proto o nich není třeba rozhodovat. 12. Vyhodnocení připomínek: Žádné připomínky ze strany sousedních obcí a ze strany právnických a fyzických osob nebyly k návrhu uplatněny, proto není třeba připomínky vyhodnocovat. 13. Uložení dokumentace: Vydaná Změna č. 1 ÚP Voděrady bude založena do jednotlivých paré původní dokumentace, tj. na odboru výstavby Městského úřadu Rychnov n. Kn. (stavební úřad), na odboru regionálního rozvoje Městského úřadu Rychnov n. Kn. a na Obci Voděrady. Zá- Změna č. 1 ÚP Voděrady - opatření obecné povahy 8

9 znam o vydání této změny bude proveden do textové části a do hlavního výkresu původní dokumentace Změnu dále obdrží Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu, Hradec Králové. Účinnost: Opatření obecné povahy, kterým se vydává Změna 1 ÚP Voděrady nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky / 173 odst. 1) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění/. Poučení: Proti Změně č. 1 ÚP Voděrady vydané formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek / 173 odst. 2) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění/. Bohuslava J a r k o v s k á místostarostka Josef Š m í d a starosta obce Tato veřejná vyhláška k opatření obecné povahy musí být vyvěšena po dobu 15 dnů na úřední desce: Vyvěšeno dne: Sejmuto dne: Razítko a podpis orgánu potvrzujícího vyvěšení a sejmutí: Změna č. 1 ÚP Voděrady - opatření obecné povahy 9