o udělení výjimky z úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami

Transkript

1 Krajský úřad Libereckého kraje odbor životního prostředí a zemědělství Adresátů dle rozdělovníku ČÍSLO JEDNACÍ OPRÁVNĚNÁ OSOBA/LINKA/ LIBEREC KULK 85275/2015 Svačinková/ prosinec 2015 Sp.Zn.: OŽPZ 1353/2014 katerina.svacinkova@kraj-lbc.cz R O Z H O D N U T Í o udělení výjimky z úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami Krajský úřad Libereckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále krajský úřad), jako příslušný správní úřad podle ustanovení 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (dále jen zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů, vydává po provedeném správním řízení dle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podle ustanovení 14 odst. 5 písm. b) a 19a odst. 1 zákona o integrované prevenci 12. změnu integrovaného povolení č. j. KULK / 50885/2006, vydaného Krajským úřadem Libereckého kraje, odborem rozvoje venkova, zemědělství a životního prostředí dne , ve znění následujících změn: č.j.: KULK/56521/2006 ze dne , č.j.: KULK/67042/2006 ze dne , č.j.: KULK/46979/2007 ze dne , č.j.: KULK 7201/2011 ze dne , č.j.: KULK 12211/2011 ze dne , č.j.: KULK 41213/2011 ze dne , č.j.: KULK 15211/2012 ze dne , č.j.: KULK 55907/2013 ze dne , č.j.: KULK 690/2014 ze dne a č.j.: KULK 48014/2014 ze dne , č.j.: KULK 24987/2015 ze dne (opravné rozhodnutí), č.j.: KULK 34628/2015 ze dne společnosti PRECIOSA ORNELA, a.s., se sídlem Zásada 317, , s přiděleným IČ: (dále provozovatel), pro zařízení Výroba skla v obci Desná (Desná I a Desná II) kategorie 3.3 Zařízení na výrobu skla, včetně skleněných vláken, o kapacitě tavení větší než 20 t denně (dále zařízení). Krajský úřad Libereckého kraje U Jezu 642/2a Liberec 2 tel.: fax: podatelna@kraj-lbc.cz IČ: DIČ: CZ Datová schránka: c5kbvkw

2 Změna č. 1: V kapitole ochrana ovzduší a emisní limity se doplňují tabulky č. 8 a č. 9 a podmínka č. 3: Tab. 8: Vyjmenované stacionární zdroje znečišťování ovzduší a ukazatele, pro které se uděluje výjimka z úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami: zdroj č.zař. výduch otop ukazatel Kontivany, kontinuál č. 2, tavící část 102 V012 ZP TZL, HF Polubný, kontinuál č. 6, tavící část 206 V036 ZP TZL, jako NO 2 Polubný, diskontinuál č. 2, tavící část 202 V034 ZP TZL Polubný, diskontinuál č. 3, tavící část 203 V034 ZP TZL Polubný, diskontinuál č. 5, tavící část 205 V034 ZP TZL Příchovice, kontinuál č V004 ZP jako NO 2 Příchovice, kontinuál č V006 ZP jako NO 2 Desná, diskontinuál č V008 ZP HF Desná, diskontinuál č V008 ZP HF Příchovice, diskontinuál č V009 ZP jako NO 2 Příchovice, diskontinuál č V009 ZP jako NO 2 2

3 Tab. 9: Výjimky z úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami a doba, na kterou se udělují: zdroj ukazatel úroveň emisí spojených s BAT(mg/m 3 ) výjimka (mg/m 3 ) doba trvání výjimky Kontivany, kontinuál č. 2, tavící část HF < let, tj. do Polubný, kontinuál č. 6 tavící část Polubný, diskontinuál č. 2, tavící část < Polubný, diskontinuál č. 3, tavící část Polubný, diskontinuál č. 5, tavící část Příchovice, kontinuál č. 2 < Příchovice, kontinuál č. 3 < Desná, diskontinuál č. 1 HF < 1-5 Desná, diskontinuál č. 2 HF < let, tj. do let, tj. do Příchovice, diskontinuál č. 7 < Příchovice, diskontinuál č. 8 <

4 Podm.3: Po uplynutí doby, na kterou se vztahují výjimky z úrovní emisí spojených s BAT, plnit emisní limity dle Rozhodnutí komise, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích pro výrobu skla (dále Závěry o BAT) viz. tab. č. 9. Účastníci řízení dle 7 zákona o integrované prevenci ve smyslu 27 správního řádu: PRECIOSA ORNELA, a.s. Město Desná Liberecký kraj Odůvodnění: Krajský úřad obdržel dne žádost provozovatele o udělení výjimky zúrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami pro ukazatele, TZL a HF u následujících vyjmenovaných stacionárních zdrojů: - Kontivany, kontinuál č. 2, tavící část, č. zař. 102, č. výduchu V012 - Polubný, kontinuál č. 6, tavící část, č. zař. 206, č. výduchu V036 - Polubný, diskontinuál č. 2, tavící část, č. zař. 202, č. výduchu V034 - Polubný, diskontinuál č. 3, tavící část, č. zař. 203, č. výduchu V034 - Polubný, diskontinuál č. 5, tavící část, č. zař. 205, č. výduchu V034 - Příchovice, kontinuál č. 2, č. zař. 102, č. výduchu V004 - Příchovice, kontinuál č. 3, č. zař. 103, č. výduchu V006 - Příchovice, diskontinuál č. 7, č. zař. 107, č. výduchu V009 - Příchovice, diskontinuál č. 8, č. zař. 108, č. výduchu V009 - Desná, diskontinuál č. 1, č. zař. 107, č. výduchu V008 - Desná, diskontinuál č. 2, č. zař. 108, č. výduchu V008. Provozovatel svou žádost doložil v souladu s vyhl. č. 288/2013 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o integrované prevenci, ve znění pozdějších předpisů, odborným posouzením k udělení výjimky a ekonomickým hodnocením dosažení úrovně emisí spojených s BAT pro emise znečišťujících látek, TZL a HF u vybraných zdrojů. Krajský úřad žádost posoudil a usnesením č.j.: KULK 51169/2015 ze dne řízení o vydání podstatné změny integrovaného povolení, tj. udělení výjimky zúrovně emisí spojených s BAT, přerušil a vyzval provozovatele, aby v termínu do svou žádost doplnil o emisní a imisní významnost jednotlivých zdrojů znečišťování ovzduší a doložil přílohy (Základní zpráva, rozptylová studie, Provozní řády). Provozovatel žádost ve stanoveném termínu doplnil a krajský úřad oznámil dne zahájení řízení a postoupil ji ostatním účastníkům řízení, příslušným správním úřadům a Cenia, České informační agentuře životního prostředí (dále jen Cenia), k vyjádření. Zároveň krajský úřad na své úřední desce zveřejnil dne informaci o podané žádosti. Vzhledem k tomu, že Cenia nedisponuje odborně způsobilou osobou podle 6 odst. 1 zákona o integrované prevenci pro kategorii 3.3 Výroba skla, včetně skleněných vláken, o kapacitě tavení větší než 20 t denně, což bylo krajskému úřadu dne pod č.j.: 2948/CEN/15 oznámeno, požádal krajský úřad Cenia o odborné stanovisko k žádosti v rámci odborné podpory výkonu státní správy podle 5 zákona o integrované prevenci. Dne obdržel krajský úřad vyjádření ČIŽP, OI Liberec, č.j.: ČIŽP/51/IPP/ /15/LTM ze dne a dne stanovisko Cenia k žádosti o vydání podstatné změny integrovaného povolení (udělení výjimky z úrovní emisí spojených s BAT) pro zařízení Výroba skla v obci Desná (Desná I a Desná II) společnosti PRECIOSA ORNELA, a.s., č.j.: 3110/CEN/15 ze dne , ve kterém se vydání změny integrovaného povolení za účelem udělení výjimky z úrovně emisí spojených s BAT doporučuje. Na základě vyjádření ČIŽP, 4

5 OI Liberec, ve kterém je vyjádřen názor, že provozovatel nevyrábí speciální sklo, ale užitkové a je potřeba v tomto smyslu žádost o udělení výjimky přepracovat, krajský úřad řízení usnesením č.j.: KULK 66777/2015 ze dne opět přerušil a vyzval provozovatele v termínu do k přepracování žádosti ve smyslu úpravy označení odvětví výroby skla (z odvětví speciální sklo na odvětví užitkové sklo). Provozovatel žádost ve stanoveném termínu přepracoval a krajský úřad oznámil pokračování v řízení pod č.j.: KULK 70732/2015 ze dne a postoupil ji opět ostatním účastníkům řízení, příslušným správním úřadům a Cenia. K přepracované žádosti obdržel krajský úřad dne vyjádření ČIŽP, OI Liberec, č.j.: ČIŽP/51/IPP/ /15/LZG ze dne , ve kterém s udělením výjimky souhlasí a dne stanovisko Cenia, č.j.: 3336/CEN/15 ze dne , která doporučuje vydat změnu integrovaného povolení na základě již dříve vydaného stanoviska č.j.: 3110/CEN/15 ze dne V žádosti o vydání změny integrovaného povolení, resp. udělení výjimky z úrovní emisí spojených s BAT, provozovatel pro jednotlivé znečišťující látky navrhuje technická řešení, která po uvedení do provozu zajistí úroveň emisí v souladu s BAT. Udělené výjimky jsou proto pro každou znečišťující látku jinak časově omezeny. Řešením snížení emisí na úroveň limitů dle Závěrů o BAT je pro technickou jednotku (pecní agregát) Polubný, kontinuál č. 6, změna v otopu agregátu z plynu na elektrické vytápění. To neplatí pro pecní agregáty Příchovice, diskontinuál č. 7 a č. 8 a Příchovice, kontinuál č. 2 a č. 3, kde nelze použít žádná primární ani sekundární opatření pro snížení emisí z důvodu používaného nitrátového čeření, pro které neexistuje v současné době ekvivalentní náhrada. Také elektrickou tavbu nelze použít při výrobě vyžadující velkou variabilitu tavícího výkonu a minimalizace obsahu dusičnanů ve složení kmene u vysoce kvalitních výrobků nahrazováním jinými látkami s obsahem dusíku je limitováno vysokými náklady a větším dopadem emitovaných náhradních látek na životní prostředí. Pro tato zařízení nejsou navrhovány žádné úpravy, řešením je změna výrobního sortimentu nebo úplné odstavení. Ve stanoveném časovém horizontu nelze ale vyloučit na základě výzkumu a vývoje technologií provozovatele jiná řešení, která povedou ke kýženému efektu. Rozhodnutím o výjimce je stanoven emisní limit 2400 mg/m 3 (pro pecní agregáty Polubný, kontinuál č. 6 a Příchovice, kontinuál č. 2 a č. 3) a 1800 mg/m 3 (pro pecní agregáty Příchovice, diskontinuál č. 7 a č. 8), což odpovídá emisním limitům stanoveným v platném integrovaném povolení č.j.: KULK 55907/2013 ze dne , přičemž se hodnoty emisního limitu dle Závěrů o BAT pro tuto znečišťující látku pohybují v intervalu < mg/m 3. Výjimka se vydává na dobu z důvodu předpokládaných investičních nákladů na technická opatření doložených provozovatelem v ekonomickém hodnocení. Pro snížení emisí TZL u technických jednotek (pecních agregátů) Kontivany, kontinuál č. 2, Polubný, kontinuál č. 6 a Polubný, diskontinuály č. 2, č. 3 a č. 5, je navržena instalace filtračního zařízení s tkaninovým filtrem. Odprašovací zařízení zahrnuje systém odsávání pecí, filtrační stanici s dochlazováním spalin, odolnost filtrační textilie do teploty 180 o C, míšení spalin regulovaným přisáváním okolního vzduchu, ventilátor a napojení na stávající komín. Výhodou tohoto řešení je kromě vysoké účinnosti i schopnost odstraňovat HF. Rozhodnutím o výjimce je stanoven emisní limit mg/m 3 (pro pecní agregáty Kontivany, kontinuál č. 2, Polubný, kontinuál č. 6 a diskontinuály č. 2, č. 3 a č. 5), což odpovídá emisním limitům stanoveným vplatném integrovaném povolení č.j.: KULK 55907/2013 ze dne , přičemž se hodnoty emisního limitu dle Závěrů o BAT pro tuto znečišťující látku pohybují v intervalu < 1 10 mg/m 3. Výjimka se vydává na dobu 4 let, s ohledem na plánované investice, garantovaná hodnota výstupní koncentrace TZL po instalaci filtrační stanice je do 5 mg/m 3. U pecních agregátů Kontivany, kontinuál č. 2 a Polubný, diskontinuály č. 7 a č. 8 je pro snížení emisí HF navrženo technické řešení úpravy koncového stupně instalací zařízení na suché nebo polosuché čištění plynů, popř. v kombinaci s filtračním systémem. Změna ve složení kmene 5

6 s nízkým obsahem fluoru je obtížně splnitelná z důvodu specifičnosti vyráběných sklovin. Rozhodnutím o výjimce je stanoven emisní limit 50 mg/m 3 (pro pecní agregát Kontivany, kontinuál č.2), což odpovídá emisnímu limitu stanovenému v platném integrovaném povolení č.j.: KULK 55907/2013 ze dne a 40 mg/m 3 (pro pecní agregáty Desná, diskontinuály č. 1 a č. 2), kde došlo oproti platnému integrovanému povolení č.j.: KULK 55907/2013 ze dne ke zpřísnění hodnoty emisí této znečišťující látky z 50 mg/m 3 na 40 mg/m 3. Hodnoty emisního limitu dle závěrů o BAT se pro tuto znečišťující látku pohybují v intervalu < 1 5 mg/m 3. Výjimka se vydává na dobu 6 let, tj. do , s ohledem na vývoj bezfluorových surovin. Z předložených pokladů, včetně odborného posouzení k udělení výjimky z úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami vyplývá, že provozovatel při zpracování dokumentu postupoval v souladu s metodickým dokumentem k problematice ekonomického hodnocení dosažení úrovní emisí spojených s BAT a odborného posouzení. Lze konstatovat, že do ekonomických propočtů byly použity správné vstupní údaje a nedošlo k opomenutí žádných položek. Zároveň je ale třeba konstatovat, že posouzení měrných výrobních nákladů na opatření vedoucí ke snížení emisí TZL, a HF do ovzduší na úroveň požadovanou závěry o BAT v porovnání s BREF GLS je velmi obtížně proveditelné, protože pecní agregáty, pro něž provozovatel žádá výjimku, mají denní výkon od 0,6 do 4,5 t za den, přičemž BREF uvádí nejmenší tavící jednotky t za den, přičemž obecně platí, že čím je menší tavící zařízení, tím větší jsou měrné náklady. Některé údaje o měrných nákladech při aplikaci některých technických opatřeních nejsou v BREFu ani k dispozici. Zařízení Výroba skla v obci Desná (Desná I a Desná II) a ani žádný ze zdrojů, pro který provozovatel žádá výjimku z úrovní emisí spojených s BAT, nejsou významnými emisními zdroji z hlediska znečišťování ovzduší. Emisní limity jsou stanoveny ve výši dané vyhl. č. 415/2012 Sb., u HF došlo ke zpřísnění emisního limitu z 50 mg/m 3 na 40 mg/m 3 a to základě výsledků autorizovaných měření, ze kterých plyne, že provozovatel je s dostatečnou rezervou schopen tento limit plnit. Provozovatel pracuje systematicky na snížení emisí do ovzduší přechodem na elektrické tavení u těch pecních agregátů, kde je to s ohledem na vyráběný sortiment možné, i za cenu větších provozně-investičních nákladů s kratší životností, instaluje nová filtrační zařízení a vyvíjí nové receptury bezfluorových sklovin. Poučení: Proti rozhodnutí lze podat v souladu s 83 odst. 1 správního řádu odvolání ve lhůtě do 15 dnů ode dne jeho doručení k Ministerstvu životního prostředí ČR podáním učiněným u Krajského úřadu Libereckého kraje, odboru životního prostředí a zemědělství. Odvolání musí obsahovat údaje o tom, v jakém rozsahu se usnesení napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost usnesení nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání jen proti odůvodnění usnesení je nepřípustné. Odvolání se podává v počtu 5 kusů stejnopisů. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je na jeho náklady krajský úřad. Včas podané a přípustné odvolání má v souladu s 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Otisk úředního razítka RNDr. Jitka Šádková vedoucí odboru životního prostředí a zemědělství 6

7 Rozdělovník ke spisu: OŽPZ 1353/2014 Účastníci řízení: PRECIOSA ORNELA, a.s. - DS Město Desná - DS Liberecký kraj zde osobně Dotčené správní úřady: ČIŽP, OI Liberec - DS Krajská hygienická stanice Libereckého kraje, Liberec DS Městský úřad Desná, OŽP - DS Na vědomí: MŽP Praha, odd. posuzování vlivů na ŽP a IPPC po nabytí právní moci 7