Územní rozvoj. SAWP Meeting, 3 July Peter Berkowitz, Head of Unit DG REGIO C.1

Transkript

1 Územní rozvoj SAWP Meeting, 3 July 2012 Peter Berkowitz, Head of Unit DG REGIO C.1 1

2 KVMR LEADER-legislativa EU Navazuje na bohaté zkušenosti z: LEADER (EAFRD), Osa 4 (EFF), iniciativu společenství Urban (ERDF) a EQUAL (ESF) Přístup zdola nahoru: implementace místní komunitou prostřednictvím partnerství veřejného a soukromého sektoru Zaměřena na konkrétní subregionální území, která mohou být svou povahou městská, venkovská, závislá na rybolovu, přeshraniční nebo kombinací více typů Provádí se prostřednictvím integrovaných a víceodvětvových strategií místního rozvoje 2

3 Realizace KVMR Tento přístup místního rozvoje je závazný pro EZFRV a volitelný pro ERDF, ESF and ENRF Jsou také možnosti provádět jiné formy místního rozvoje v rámci ERDF, ESF a EZFRV, na základě zkušeností z členských států 3

4 KVMR Místní rozvojové strategie (MRS) Výběrová kritéria MRS definuje členský stát Tři možnosti realizace: multifondovost 1. jedno území jedna strategie, 2. integrované financování pro oblasti působnosti monofondovost 3. jedno území jeden fond Schválení MRS pouze po předložení OP, je možné několik kol výzev k podávání žádostí Konečný termín:

5 KVMR Hlavní fond Je nástrojem, který pomůže řízení společně financované MRS. To se vztahuje na všechny náklady na správu (řízení, animace a náklady na síť) Používání Hlavního fondu je volitelné pro multifondové strategie. Každý řídící orgán zůstává odpovědný za operace financované z jejich OP Společná výběrová komise, která vznikne z příslušných řídících orgánů pro MRS, formálně rozhodne o vedoucím fondu, s přihlédnutím k: aktivitám předpokládaných v MRS, typu území, dostupnosti finančních prostředků z různých fondů a k ochotě MAS použít hlavní fond 5

6 KVMR - Obsah MRS Popis integrovaného a inovativního charakteru strategie a hierarchie cílů: strategie by měla řešit rozvojové potřeby a potenciál dotčené oblasti, jakož i vazby mezi sektory; obsahuje nové přístupy k řešení problémů, a zřetelně uvede intervenční logiku. Musí obsahovat jasné a měřitelné cíle pro výstupy a výsledky: pomocí alespoň společných ukazatelů vymezených ve zvláštních předpisech fondu, spojených s různými druhy činností financovaných v rámci MRS. Možnost vytvořit společné ukazatele pro KVMR. 6

7 KVMR Výběr místních akčních skupin (Čl. 30) Kritéria pro výběr místních akčních skupin by měly být definovány na vnitrostátní úrovni s ohledem na obsah aktu v přenesené pravomoci (článek 29.6) a stávající struktury a procesů místního rozvoje Návrh akta v přenesené pravomoci: Počet obyvatel: obyvatel, (výjimky odůvodněny v programech; oblastí omezené velikosti: subregionální pro MAS a menší než NUTS 3 pro RybářskéMAS), který je v souladu se zeměpisnými, hospodářskými a sociálními hledisky 7

8 KVMR - úkoly MAS Ustanovení společných nařízení obsahují minimální úkoly, které mají být přeneseny MAS, členské státy mohou rozšířit tento rozsah Plné delegování úkolů je také možné, MAS jako zprostředkující subjekt Důležité: MAS by měly vypracovat kritéria pro výběr projektů, hodnotit a vybrat typ operací pro financování, jejichž způsobilost může být ověřena zodpovědným orgánem, kde je to relevantní Rozhodovací úroveň: ani veřejný sektor ani jiná zájmová skupina (sektor) nesmí mít více než 49 % hlasovacích práv 8

9 KVMR - Programy evropské územní spolupráce KVMR je volitelný pro ERDF, vč. ETC programů MAS musí být složena ze zástupců nejméně ze dvou zemí MRS budou vybrány Monitorovacím výborem. Projekty vybírá MAS Příklad: KVMR v partnerských městech nacházejících se na hranici 9

10 KVMR - Jednání o EZFRV ustanoveních týkající se iniciativy Leader Pracovní program jednání Rady EU v otázkách rozvoje venkova List. 2011: Prezentace návrhu nařízení (čl CPR + čl EAFRD) Led. 2012: 2. prezentace na téma LEADER jako součást KVMR Kvě. 2012: Neoficiální prezentace Aplikace multi-fondového přístupu k KVMR z hlediska LEADER Předsednictvím vyjednaný kompromis textu s technickými změnami / zpřesnění znění čl. 43, 44 and 45 týkajících se EAFRD 10

11 Zvláštní pravidla pro KVMR v EZFRV Možnost dalších úkolů pro MAS k těm v čl. 30 CPR [čl. 42 (1)] Možnost žádat o zálohové financování v PRV (max. 50 % z rozpočtu na provozní náklady a animace) [čl.42 (2)] Přípravná podpora: Definice podle LEADER + možnost pro startovní balíček [čl. 43 (1)] Činnosti spolupráce: stanoveny definice + administrativní pravidla pro řídící orgány [čl. 44] Provozní náklady a animace: definice stanovené a více zmocnění pro DA, pokud jde o animaci [čl. 45] Podpora pro MAS v síťových strukturách na úrovni EU a na vnitrostátní úrovni [čl. 52 (3) (g) a čl. 55 (3) (b)] 11

12 KVMR Financování dle zvláštní ustanovení nařízení ENRF Kritéria pro stanovení rybolovných oblastí Oblast na břehu moře nebo jezera nebo zahrnující rybníky nebo ústí řeky, s významnou úrovní zaměstnanosti v odvětví rybolovu a akvakultury, a jako takové definované členským státem" (čl. 3.5) Obecně menší než NUTS 3 (čl. 60) Členský stát stanoví proces výběru a kritéria ve vlastnostech OP pro MRS (čl. 61) Úkoly svěřené rybářským MAS (RMAS), vč. požadavku na zvláštní orgán pro výběr projektů podporovaných ENRF (čl. 62) Konkrétní cíle pro MRS (čl. 65) Další podrobnosti o způsobilých nákladech (přípravná podpora (čl. 64), provozní náklady a animace (čl. 67) Pravidla pro spolupráci (čl. 66) 12

13 Integrované územní investice (ITI) (Čl. 99, CPR) ITI je nástrojem, který usnadňuje integrované investice ve prospěch určité zeměpisné oblasti - mechanismus pro ustavení flexibilních podprogramů Je určen pro použití, pokud: Je k dispozici je integrovaná územní strategie pro podporu investic (v jakékoliv sub-regionální úrovni) Realizace územní strategie vyžaduje koordinaci integrované investice z více než jedné prioritní osy (nebo operačního programu) Neexistuje žádné formální zapojení místní komunity - ITI a podporu strategie lze nastavit a realizovat shora dolů Existují alternativy k ITI v "nástrojích" k dispozici (např. zvláštní OP, integrované operace, prioritní osy podporující "multi-investiční priority") 13

14 Integrované územní investice (Čl. 99, CPR) Každý řídící orgán nadále zůstává odpovědný za svůj OP Úzká spolupráce mezi řídícími orgány je nutná Praktická opatření na národní / regionální úrovni lze najít vzhledem k tomu, že pravomoci řídících orgánů mohou být svěřeny ITI mohou být nastaveny jak na začátku, tak i v průběhu programového období ITI úkoly plnění mohou být přeneseny na jakýkoli příslušný právní subjekt, a v případě článku 7 ERDF by měl být delegován na obce nebo jiné příslušné územní jednotky 14

15 ITI. Vstupní bod pro programování: Tematický rozměr: Koncentrace na cíle strategie Evropa 2020 Inteligentní růst Výzkum a inovace Informační a komunikační technologie Malé a střední podniky Udržitelný růst Nízkouhlíkové hospodářství Účinnost zdrojů Prevence rizik Udržitelná doprava Růst podporující začlenění Zaměstnání Sociální začleňování Boj proti chudobě Vzdělání Územní rozměr: Integrované strategie a opatření Města a městské oblasti Městské regiony, metropolitní oblasti Venkovské oblasti, atd. Řídící mechanismus: I T I 15

16 Prioritní osa 1 (ESF): Podpora zaměstnanosti a podpora mobility pracovních sil EUR 50 milion Prioritní osa 2 (ERDF): Zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podniků EUR 50 milion Prioritní osa 3 (ERDF): Podpora přechodu na nízkouhlíkovou ekonomiku ve všech odvětvích EUR 50 milion ITI PRO INTEGROVANÝ ROZVOJ MĚSTA X EUR 310 milion (ERDF+ESF) Prioritní osa 4 (ERDF): Činnost zaměřená na zlepšení životního prostředí ve městech, včetně regenerace brownfildů a snížení znečištění ovzduší Prioritní osa 5 (ESF): Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního vzdělávání Prioritní osa 6 (ERDF): Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání a odbornou přípravu Prioritní osa 7 (ESF): Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě EUR 40 milion EUR 50 milion EUR 20 milion EUR 50 milion

17 ITI (ESF, ERDF, CF) ITI a KVMR KVMR (CSF Fondy) Víceodvětvový, integrovaný přístup k územnímu rozvoji - investice na základě územní strategie Strategie je zpracována v regionem/obcí (žádná formální účast komunity) Strategie může být prováděna ŘO nebo jiným subjektem. Určité delegování úkolů je povinné podle článku 7 ERDF Zahrnuje vícefondové financování z prioritních os kombinujících více priorit (nebo operačních programů) Všechny typy investic Žádné specifické metodiky Územní strategie je zpracována zdola nahoru místními komunitami: nelze ji zavést, pokud neexistuje místní iniciativa Strategie MAS je realizována s přísnou rovnováhu zastoupení. Přenesení některých úkolů (zejména výběr projektů) na MAS je povinné V případě ERDF a ESF, je KVMR realizován v rámci jedné investiční priority Komunitou definované projekty, většinou malého rozsahu Metodiky uvedené v nařízení 17

18 Rozvoj měst (Čl. 7, ERDF) Integrovaný přístup k rozvoji měst je povinný pro všechny členské státy: Minimální alokace = 5 % z ERDF na národní úrovni (může zahrnovat příspěvek z několika operačních programů) Delegace řízení do měst je povinná, ale rozsah delegace se může lišit (podobně jako KVMR) Minimální: zpracování výběrových kritérií a výběr projektu, případně řídícím orgánem doplněných o kontrolu způsobilosti Maximální: plná delegace, město se stává zprostředkujícím subjektem Text bude muset být přezkoumán s ohledem na změny provedené v programových a tematických blocích (obsah PC, OP, možnost "multi-investičních priorit" prioritních os) 18

19 Platforma pro rozvoj měst (Čl. 8, ERDF) Podporuje praktické provádění městské dimenze v rámci přímého dialogu s městy Žádný projekt financování! Výměna zkušeností a budování kapacit (např. konference, pracovní skupiny pro specifické otázky, příklady dobré praxe, atd.) Cílová skupina: Města zavádějící integrované strategie rozvoje měst Města prováděcí městské inovační akce Laboratoř nových nástrojů politiky soudržnosti Žádné překrývání s URBACT, Výborem regionů, Eurocities, atd. 19

20 Městské inovativní akce (Čl. 9, ERDF) Až 0,2% z celkové alokace ERDF (na úrovni EU) = cca. 370 Mil. ( ) Přímé řízení ze strany Komise K podpoře inovativních a experimentálních přístupů a řešení v oblasti udržitelného rozvoje měst Možné pro všechny tematické cíle politiky soudržnosti Například: nadčasové a špičkové studie, pilotní projekty a ukázkové projekty evropského zájmu (inovativní charakter, přenositelnost) 20

21 Územní rozvoj Thank you for your attention! 21