Rozhodnutí o vydání integrovaného povolení

Transkript

1 V Praze dne: Číslo jednací: /2013/KUSK OŽP/Hra Spisová značka: SZ_125470/2013/KUSK/12 Vyřizuje: Bc. Eva Hrabovská /l. 929 Dle rozdělovníku Rozhodnutí o vydání integrovaného povolení Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, (dále jen krajský úřad), jako věcně a místně příslušný správní orgán podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) a 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb. o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (dále jen zákon o integrované prevenci), po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen správní řád), ve znění pozdějších předpisů v souladu s 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci vydává 7. změnu integrovaného povolení č.j /2006/KUSK OŽP/Tr ze dne , ve znění změny č.j /2008/KUSK OŽP/Hra ze dne , ve znění změny č.j /2009/KUSK OŽP/Hra ze dne , ve znění změny č.j /2011/KUSK OŽP/Pav ze dne , ve znění změny č.j /2011/KUSK OŽP/Pav ze dne , ve znění změny č.j /2012/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění změny č.j /2013/KUSK OŽP/VITK ze dne , (dále jen integrované povolení v platném znění) provozovateli zařízení: AVE Kralupy s.r.o., O.Wichterleho 810, Kralupy nad Vltavou, IČ k provozu zařízení: Spalovna průmyslových odpadů. Zařízení spadá pod kategorie 5.1. dle přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci a nachází se ve městě Kralupy nad Vltavou, katastrální území Lobeček. Identifikační čísla zařízení (IČZ) přidělená na základě uděleného souhlasu k provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů: IČZ Název zařízení CZS Spalovna průmyslových odpadů Výroková část integrovaného povolení v platném znění se mění a doplňuje takto: 1. Do kapitoly 3. Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka a životního prostředí při Zborovská Praha 5 fax: hrabovska@kr-s.cz

2 strana 2/8 nakládání s odpady se do tabulky v bodě B přidávají následující odpady: Zvířecí trus, moč a hnůj O Jiné alkálie N Odpady obsahující silikony neuvedené pod číslem O Halogenované destilační a reakční zbytky N Halogenované filtrační koláče a upotřebená absorpční činidla N Organická halogenová rozpouštědla, promývací kapaliny a matečné louhy N Disperzní olej N Odpady jinak blíže neurčené průmyslové zbytky tuhých lepidel O Odpady jinak blíže neurčené průmyslové zbytky tuhých lepidel obsahující nebezpečné látky O/N Odpadní pojiva obsahující nebezpečné látky N Upotřebené brusné nástroje a brusné materiály obsahující nebezpečné látky N Upotřebené brusné nástroje a brusné materiály neuvedené pod číslem O Absorpční činidla, filtrační materiály, čistící tkaniny a ochranné oděvy neuvedené pod číslem O Plasty O Vodné koncentráty obsahující nebezpečné látky N Kyseliny N 2. Ruší se přílohy č. 1, 2 a 3 rozhodnutí č.j /2012/KUSK OŽP/VITK ze dne Ostatní části rozhodnutí zůstávají beze změny. Tímto rozhodnutím se podle 13 odst. 6 zákona o integrované prevenci: - schvaluje HAVARIJNÍ PLÁN (Plán opatření pro případ havárie) Spalovna průmyslových odpadů AVE Kralupy s.r.o. (ze srpna 2013), který je nedílnou součástí tohoto rozhodnutí č.j /2013/KUSK OŽP/Hra jako příloha č uděluje souhlas s PROVOZNÍM ŘÁDEM SPALOVNA PRŮMYSLOVÝCH ODPADŮ AVE Kralupy s.r.o. (ze srpna 2013), který je nedílnou součástí tohoto rozhodnutí č.j /2013/KUSK OŽP/Hra jako příloha č povoluje Provozní řád vypracovaný ve smyslu zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší (ze srpna 2013), který je nedílnou součástí tohoto rozhodnutí č.j /2013/KUSK OŽP/Hra jako příloha č. 3.

3 strana 3/8 O d ů v o d n ě n í Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, obdržel dne ohlášení plánované změny a žádost o změnu integrovaného povolení společnosti AVE Kralupy s.r.o., se sídlem O.Wichterleho 810, Kralupy nad Vltavou, IČ (dále jen provozovatel). Předmětem řízení o změně integrovaného povolení bylo doplnění přijímaných kódů do zařízení a dále v provozních řádech a havarijním plánu je upřesněna terminologie týkající se vypalovací komory a pece, upřesněna data k rotační peci a vypuštěna část již neplatného textu o lince drcení odpadů. Také jde o záměnu vstupních surovin používaných v rámci provozu spalovny. Krajský úřad shledal, že se jedná o nepodstatou změnu podle 2 písm. i) zákona o integrované prevenci, jelikož v nově doplněných přijímaných odpadech nejsou žádné odpady zásadně fyzikálně-chemicky odlišné od již přijímaných odpadů. Upřesnění terminologie v provozních řádech a havarijním plánu není žádnou provozní změnou v zařízení, pouze formální úpravou textů. V případě záměny vstupních surovin používaných v rámci provozu spalovny opět nejde o žádné zásadně fyzikálně.chemicky odlišné suroviny. Tedy všechny výše uvedené změny nebudou mít významné nepříznivé účinky na zdraví člověka nebo životní prostředí. Dle zákona o integrované prevenci se nepostupuje dle 3 až 15 zákona o integrované prevenci, ale řízení je obecně vedeno ve smyslu 19a odst. 2 a 4 zákona o integrované prevenci podle správního řádu. Krajský úřad proto zaslal dne ve smyslu 47 odst. 1 správního řádu dotčeným účastníkům řízení a správním úřadům Oznámení o zahájení řízení o změně integrovaného povolení a žádost o změnu integrovaného povolení k vyjádření. Vypořádání se stanovisky a připomínkami účastníků řízení a příslušných správních úřadů: Krajskému úřadu byla doručena tato vyjádření: 1. Česká inspekce životního prostředí, OI Praha, č.j.: ČIŽP/41/IPP/ /13/PPA ze dne Povodí Vltavy, státní podnik, č.j / Ža ze dne ČIŽP OI Praha: Oddělení odpadového hospodářství: K předložené žádosti máme následující připomínky: V rozšířeném seznamu druhů odpadů je uveden odpad končící dvojčíslím 99. Požadujeme obecný název doplnit o technická nebo běžně užívaný název odpadu, zvláště v případě, kdy dodavatel odpadu je dopředu znám, neboť změna IP je dle provozovatele činěna na základě požadavku jeho dodavatelů.

4 strana 4/8 Další podstatnou změnou je skutečnost, že provozovatel spalovny žádá o udělení výjimky ze spalování přijatých odpadů, a to za účelem dalšího využití obalových prostředků, v nichž jsou odpady přijímány. Postup popsaný v kapitole 2.2 PŘ a též odstavec na straně 22 PŘ požadujeme doplnit o konkrétní druhy obalových odpadů, které budou uvedeným postupem vznikat po použití kódu způsobu nakládání BD13, jelikož navrhovaná výjimka umožňuje vytřídění nejenom kovových obalů, ale v podstatě obalů z jakéhokoliv materiálu. Pro úplnost upozorňujeme, že kategorie takto vzniklého obalu musí korespondovat s kategorií odpadu, ze kterého obal vznikl (byl vytříděn). Též je třeba popsat, kde a v jakém maximálním množství budou vytříděné odpady shromažďovány, když kapitola 3.4 o shromažďovacím místě uvádí, že doba uložení odpadu musí být technologicky odůvodněně minimalizována. Byť se navrhovaná změna netýká kapitoly PŘ Způsob dokladování kvality je třeba objasnit požadavek na předkládání protokolu o odběru vzorků a protokolu o vlastnostech odpadu pouze v případě že je pro daný druh odpadu požadován. Otázka zní, zda jsou pro nějaké druhy přijímaných odpadů do zařízení požadovány výše uvedené protokoly. Pokud ano, tak musí být tyto druhy odpadů označeny v seznamu odpadů, které jsou v zařízení odstraňovány a které jsou uvedeny v provozním řádu. Oddělení ochrany vody: K předložené žádosti o změnu integrovaného povolení, dokladované mimo jiné havarijním plánem Spalovny průmyslových odpadů AVE Kralupy s.r.o. máme tyto připomínky: 1) Havarijní plán není zpracován podle ustanovení vyhl. č. 450/2005 Sb. ze dne 4. listopadu 2005 o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků a její novely vyhl. č. 175/2001 Sb. 2) Výhrady máme zejména ke kap. 4, 5 a 6, které neobsahují údaje taxativně vymezené 5 vyhl. č. 450/2005 Sb. 3) Četnost kontroly těsnosti nádrží a potrubí mí být provedena v četnosti 1 x za 5 let ve smyslu 39 odst. 4 písm. d) pokud není technickou normou nebo výrobcem stanovena lhůta kratší. 4) Citace, že: Závěrečnou ochranou podzemních vod před kontaminací mimo výrobní areál Synthos Kralupy a.s., je hydrogeologická ochrana podzemních vod (HOPV), jejíž provoz zajišťuje provoz Vodní hospodářství společnosti Synthos Kralupy a.s. je jako havarijní prostředek v případě úniku závadných látek zcela nepřípustná. HOPV slouží k sanaci znečištění podzemních vod zájmového území celého průmyslového areálu. Z výše popsaných důvodů nesouhlasíme se změnou IP a žádáme o přepracování havarijního plánu. Závěr:

5 strana 5/8 ČIŽP OI Praha má k předložené žádosti o změnu integrovaného povolení zásadní připomínky ze strany odpadového hospodářství a ochrany vod. Provozní řád dle zákona o odpadech a havarijní plán je nutno přepracovat a zohlednit výše uvedené připomínky. Povodí Vltavy, stání podnik: Havarijní plán bude opraven a doplněn o tyto body: - Havarijní plán bude v kapitole 3 doplněn o seznam všech přijímaných závadných látek včetně jejich průměrného a maximálního množství. Je zde uveden pouze seznam odpadů, ale do zařízení jsou přijímány také závadné látky, které nejsou odpady (hnůj, aj.). - V kapitole 4 budou doplněny veškeré části zařízení, kde se se závadnými látkami nakládá (manipulační plochy, ekosklad, zásobníky, spod.). - Do havarijního plánu bude doplněna kapitola Výčet a popis možných cest havarijního odtoku závadných látek a odtoku vod použitých k hašení. Do situace budou zakreslena zařízení, kde se se závadnými látkami nakládá a manipuluje a zákres směru předpokládaného úniku závadných látek. - Do kapitoly 6 budou doplněna veškerá stavební, technologická a konstrukční opatření (nepropustnost podlah, zda jsou skladovací jímky dvouplášťové nebo zda mají monitoring stavu hladiny. - V kapitole 7.3. bude v případě úniku závadných látek do separační jímky bude povinnost kontaktovat vlastníka kanalizace a ČOV. - V kapitole 7.3 bude upraveno znění hlášení havárie podle 41 vodního zákona. - V havarijním plánu bude kapitola Výčet a popis organizačních preventivních opatření a technických prostředků, kde bude uveden přesný seznam prostředků určených k likvidaci havárie včetně jejich množství. - Doplněný havarijní plán nepožadujeme znovu předkládat k vyjádření. Na základě těchto připomínek,byl dne provozovatel vyzván k přepracování žádosti, respektive jejich příloh Provozního řádu Spalovny průmyslových odpadů a Havarijního plánu podle došlých vyjádření a zároveň bylo přerušeno řízení o vydání změny integrovaného povolení. Provozovatel dne doplnit žádost podle požadovaných připomínek. Krajský úřad proto dne rozeslal toto doplnění k vyjádřením příslušným správním úřadům a účastníkům řízení. Krajskému úřadu byla k doplněné žádosti doručena tato vyjádření: 3. Česká inspekce životního prostředí, OI Praha, č.j.: ČIŽP/41/IPP/ /13/PPA ze dne Povodí Vltavy, státní podnik, č.j / Ža ze dne Povodí Vltavy, státní podnik:

6 strana 6/8 Havarijní plán byl doplněn a přepracován ve smyslu připomínek uvedených ve vyjádření správce povodí č.j.: 50788/ Ža ze dne pouze nebylo uvedeno průměrné a maximální množství závadných látek. Jedinou připomínku máme k protihavarijním prostředkům. Těch by mělo být (zejména kanalizační ucpávky) více, vzhledem k množství přijímaných závadných látek. Vzhledem k tomu, že přijímané odpady jsou skladovány bud v zabezpečené jímce a nebo jsou v umístěny v zavřených sudech nebo IBC kontejnerech není nikdy možný únik všech závadných látek najednou, tudíž je množství protihavarijního prostředků dle názoru krajského úřadu dostatečné. ČIŽP OI Praha: Oddělení odpadového hospodářství: Z bodu 2.2 PŘ požadujeme vypustit slova převážně bude se jednat pouze o kovové a plastové obaly. KÚSK: Slovo převážně bylo provozovatelem z provozního řádu vypuštěno. ČIŽP nesouhlasí, aby bylo nově povoleno přijímat odpad kat. č * Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků obsahující nebezpečné látky, ke spalování. KÚSK: Odpad Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků obsahující nebezpečné látky byl ze seznamu přijímaných odpadů vypuštěn. Vyhrazený prostor pro skladování prázdných obalů musí být vymezen v PŘ jeho rozměry a na místě viditelně označen. KÚSK: Vzhledem k stísněnému prostoru v okolí spalovny, kde může provozovatel skladovat prázdné obaly, je vymezený prostor v provozním řádu vymezen bez přesných rozměrů. Tento prostor bude vždy viditelně označen a vymezen (informačními cedulemi). Provozovatel nereagoval na upozornění ČIŽP, že je třeba objasnit požadavek na předkládání protokolu o odběru vzorků a protokolu o vlastnostech odpadu pouze v případě že je pro daný druh odpadu požadován, jak je uvedeno v kapitole PŘ. Ze strany provozovatele nebylo vysvětleno, zda jsou pro nějaké druhy přijímaných odpadů do zařízení požadovány výše uvedené protokoly. Pokud ano, tak musí být tyto druhy odpadů označeny v seznamu odpadů, které jsou v zařízení odstraňovány a které jsou uvedeny v provozním řádu. KÚSK: Do provozního řádu byla provozovatelem doplněna formulace: pouze v případě, že je pro daný druh odpadu požadován technologem zařízení. Dále upozorňujeme, že přijaté nebezpečné odpady do zařízení musí být zabezpečeny před nežádoucím znehodnocením nebo únikem, takže nemohou být shromážděny tak, aby byly vystavené povětrnostním vlivům, Areál zařízení spalovny musí být technicky oddělen od ostatního prostoru, aby se zabránilo přístupu nepovolaných osob. Tyto upozornění doporučujeme řešit v rámci přezkumu KÚSK.

7 strana 7/8 KÚSK: Pokud nejsou odpady ihned po přijetí dány do jímky kašovitých odpadů, či přečerpány do nádrží na kapalné odpady, tak jsou soustřeďovány v uzavřených shromažďovacích prostředcích (sudy s víkem, IBC kontejnery apod.). Soustřeďováním odpadů v uzavřených obalech a shromažďovacích prostředcích je zajištěno zabezpečení odpadů před nežádoucím znehodnocením nebo únikem. Všechny nádoby jsou ukládány na zabezpečené ploše. Tedy odpady, které nejsou umístěné v jímce jsou zabezpečeny před povětrnostními vlivy. Technologické oddělené areálu spalovny od ostatních provozů umístěných v Areálu chemických výrob Kralupy nad Vltavou je řešené provozovaným kamerovým systémem. Takto lze 24 hodin denně sledovat obsluhou na velínu spalovací stanice pohyb osob v prostoru spalovny. Zároveň budou v areálu u vstupních cest umístěné viditelné cedule Nepovolaným osobám vstup zakázán. Do celého areálu chemických výrob Kralupy nad Vltavou je omezený vstup, jelikož celý areál je oplocen a 24 hodin denně pod dozorem bezpečnostní agentury. Závěr: ČIŽP OI Praha má k předložené doplněné žádosti o změnu integrovaného povolení stále zásadní připomínky ze strany odpadového hospodaření. Provozní řád je nutno přepracovat a zohlednit výše uvedené připomínky. Provozní řád byl provozovatelem přepracován, tak jak je uvedeno výše. Následně dne bylo účastníkům řízení oznámeno ukončení sběru podkladů v řízení a po dobu 10 dní umožněno nahlédnou do spisu před vydáním rozhodnutí. Po uplynuté době krajský úřad rozhodl tak jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Plánovaná změna v provozu zařízení je v souladu s nejlepšími dostupnými technikami. Krajský úřad v řízení o vydání změny integrovaného povolení vycházel z podkladů řízení, vyjádření obdržených k řízení s cílem zajistit vysokou úroveň ochrany životního prostředí na základě nejlepších dostupných technik v souladu s příslušnými ustanoveními zákona o integrované prevenci. Na základě výše uvedených skutečností krajský úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Jelikož řízení bylo provedeno dle 19a odst. 2 a 4, tj. nejedná se o podstatnou změnu, správní poplatek se nevybírá. P o u č e n í o o d v o l á n í : Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení podat ve lhůtě do 15 dní ode dne jeho oznámení odvolání k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u Krajského úřadu Středočeského kraje. V odvolání se uvede v jakém rozsahu je rozhodnutí napadáno a dále namítaný rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí. Lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne následujícího po doručení vyhotovení rozhodnutí.

8 strana 8/8 Dokument (datová zpráva) se považuje za doručený dnem přihlášení se do datové schránky oprávněnou osobou, nejpozději však 10. dnem ode dne, kdy byl dokument dodán do datové schránky. Podané odvolání má podle 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. otisk úředního razítka Přílohy: Bc. Eva Hrabovská odborný referent na úseku životního prostředí Příloha č. 1 - HAVARIJNÍ PLÁN (Plán opatření pro případ havárie) Spalovna průmyslových odpadů AVE Kralupy s.r.o. (ze srpna 2013) Příloha č. 2 - PROVOZNÍ ŘÁD SPALOVNA PRŮMYSLOVÝCH ODPADŮ AVE Kralupy s.r.o. (ze srpna 2013) Příloha č. 3 - Provozní řád vypracovaný ve smyslu zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší (ze srpna 2013) Rozdělovník: účastník řízení dle 27 odst. 1 správního řádu AVE Kralupy s.r.o., O. Wichterleho 810, Kralupy nad Vltavou účastník řízení dle 27 odst. 3 správního řádu: Povodí Vltavy, státní podnik, Holečkova 8, Praha 5 Na vědomí: (po nabytí právní moci) Ministerstvo životního prostředí, oddělení IP a IRZ, Vršovická 65, Praha 10