R o z h o d n u t í. vydává 16. změnu integrovaného povolení č.j /2006/KUSK OŽP/Šf, ze dne ,

Transkript

1 V Praze dne: dle rozdělovníku Číslo jednací: /2016/KUSK OŽP/VITK Spisová značka: SZ_131241/2016/KUSK/7 Oprávněná úřední osoba: Ing. Kamil Vitner R o z h o d n u t í Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, (dále jen krajský úřad), jako věcně a místně příslušný správní orgán podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) a 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (dále jen zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších změn, po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád) vydává 16. změnu integrovaného povolení č.j /2006/KUSK OŽP/Šf, ze dne , (dále jen integrované povolení) podle 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci provozovateli zařízení: AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. se sídlem Pražská 1321/38a, Praha 10, IČ k provozu zařízení: Centrum komplexního nakládání s odpady Čáslav uvedeného v příloze č. 1 zákona o integrované prevenci v kategorii skládky, které přijímají více než 10 t denně nebo mají celkovou kapacitu větší než t, s výjimkou skládek inertního odpadu a v kategorii 5.1 odstraňování nebo využívání nebezpečných odpadů při kapacitě větší než 10 t za den. A. Výroková část integrovaného povolení se mění a doplňuje takto: 1. Do kap. 1.3 Seznam průmyslových činností a popis zařízení mimo rámec přílohy č. 1 se vkládá nová odrážka, která zní: Dočasná plocha je zařízení k přechodnému soustředění odpadů a nezbytné manipulaci s odpady. Maximální okamžitá kapacita zařízení je 150 tun odpadů. Zborovská Praha 5 tel.: fax: vitnerk@kr-s.cz

2 strana 2 / 10 Rozměry plochy jsou cca 50 x 50 metrů. Maximální roční kapacita zařízení je t odpadů. Způsob nakládání s odpady R 13 a D Do kap. 1.5 Identifikační čísla zařízení (IČZ) přidělená na základě udělených souhlasů k provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů: se vkládá nové IČZ, které zní: CZS Dočasná plocha 3. V kapitole C. Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka a životního prostředí při nakládání s odpady: se za podkapitolu označenou písmenem H) vkládá nová podkapitola CH), která zní: CH) Dočasná plocha 1) Zařízení CZS Dočasná plocha - lze provozovat jako zařízení ke sběru a výkupu odpadů při současném dodržování odsouhlaseného provozního řádu Dočasné plochy. 2) Seznam odpadů, které lze přijímat ke sběru a výkupu je uveden v příloze č. 1 tohoto rozhodnutí. 3) Sbírané nebo vykupované odpady soustřeďovat utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií. 4) Ověřovat nebezpečné vlastnosti odpadů a nakládat s nimi podle jejich skutečných vlastností. 5) Zabezpečit odpady před nežádoucím znehodnocením, odcizením nebo únikem. 6) Odpady soustřeďovat po dobu nejvýše 3 let před jejich využitím nebo 1 roku před jejich odstraněním. B. Tímto rozhodnutím se podle 13 odst. 6 zákona o integrované prevenci uděluje souhlas se sběrem a výkupem odpadů v zařízení Dočasná plocha a s jeho provozním řádem Provozní řád Dočasné plochy, říjen 2017, který je samostatnou přílohou č. 2 tohoto rozhodnutí. Příloha č. 1 Seznam odpadů přijímaných do zařízení ke sběru a výkupu odpadů Dočasná plocha Kat. č Kat. Název odpadu N Barviva a pigmenty obsahující nebezpečné látky O Jiná barviva a pigmenty neuvedené pod číslem N Ropné kaly z údržby zařízení

3 strana 3 / 10 Kat. č Kat. Název odpadu N Jiné dehty N Upotřebené filtrační hlinky N Jiné dehty N Upotřebené aktivní uhlí (kromě odpadu uvedeného pod číslem ) N Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky O Jiné odpadní barvy a laky neuvedené pod číslem N Kaly z barev nebo z laků obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky O Jiné kaly z barev nebo z laků neuvedené pod číslem N Odpady z odstraňování barev nebo laků obsahujících organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky O Jiné odpady z odstraňování barev nebo laků neuvedené pod číslem N Odpadní odstraňovače barev nebo laků O Odpadní práškové hmoty N Odpadní tiskařské barvy obsahující nebezpečné látky O Odpadní tiskařské barvy neuvedené pod číslem N Odpadní tiskařský toner obsahující nebezpečné látky O Odpadní tiskařský toner neuvedený pod číslem N Odpadní lepidla a těsnicí materiály obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky O Jiná odpadní lepidla a těsnicí materiály neuvedené pod číslem N Pevné odpady z čištění plynů obsahující nebezpečné látky N Odpadní materiál z otryskávání obsahující nebezpečné látky N Upotřebené brusné nástroje a brusné materiály obsahující nebezpečné látky O Upotřebené brusné nástroje a brusné materiály neuvedené pod číslem N Pevný podíl z lapáků písku a odlučovačů oleje N Směsi odpadů z lapáku písku a z odlučovačů oleje a vody O/N Papírové a lepenkové obaly O/N Plastové obaly O/N Kovové obaly O/N Směsné obaly

4 strana 4 / 10 Kat. č Kat. Název odpadu O/N Skleněné obaly N Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné N Kovové obaly obsahující nebezpečnou výplňovou hmotu (např. azbest) včetně prázdných tlakových nádob N Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíže neurčených), čisticí tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami O Absorpční činidla, filtrační materiály, čisticí tkaniny a ochranné oděvy neuvedené pod číslem O Pneumatiky N Organické odpady obsahující nebezpečné látky O Organické odpady neuvedené pod číslem N Odpady obsahující ropné látky N Odpady obsahující jiné nebezpečné látky N Sklo, plasty a dřevo obsahující nebezpečné látky nebo nebezpečnými látkami znečištěné N Zemina a kamení obsahující nebezpečné látky N Upotřebené aktivní uhlí z čištění spalin N Upravené směsi, které obsahují nejméně jeden odpad hodnocený jako nebezpečný N Odpad hodnocený jako nebezpečný, částečně5) stabilizovaný O Stabilizovaný odpad neuvedený pod číslem O Shrabky z česlí O/N Shrabky z česlí O Pevné odpady z primárního čištění (z česlí a filtrů) O Upotřebené aktivní uhlí N Upotřebené filtrační hlinky N Kyselé dehty N Dřevo obsahující nebezpečné látky O Spalitelný odpad (palivo vyrobené z odpadu) N Jiné odpady (včetně směsí materiálů) z mechanické úpravy odpadu obsahujícího nebezpečné látky O Jiné odpady (včetně směsí materiálů) z mechanické úpravy odpadu neuvedené pod číslem

5 strana 5 / 10 Kat. č Kat. Název odpadu N Pevné odpady ze sanace zeminy obsahující nebezpečné látky O Pevné odpady ze sanace zeminy neuvedené pod číslem N Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky O Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice neuvedené pod číslem N Detergenty obsahující nebezpečné látky N Dřevo obsahující nebezpečné látky Ostatní body rozhodnutí zůstávají v platnosti. O d ů v o d n ě n í Krajský úřad obdržel dne žádost o změnu integrovaného povolení dle 19 odst. 2 zákona o integrované prevenci pro zařízení: Centrum komplexního nakládání s odpady Čáslav, provozované společností AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. se sídlem Pražská 1321/38a, Praha 10, IČ (dále jen provozovatel ). Zařízení je uvedeno v příloze č. 1 zákona o integrované prevenci v kategorii 5.1 a 5.4. a je provozováno dle integrovaného povolení č.j /2006/KUSK OŽP/Šf, ze dne , opraveného rozhodnutím č.j /2009/KUSK OŽP/VITK ze dne , změněného rozhodnutími: č.j /2008/KUSK OŽP/VITK ze dne , č.j /2009/KUSK OŽP/VITK ze dne , č.j /2010/KUSK OŽP/VITK ze dne , č.j /2010/KUSK OŽP/VITK ze dne , č.j /2010/KUSK OŽP/VITK ze dne , č.j /2011/KUSK OŽP/VITK ze dne , č.j /2011/KUSK OŽP/VITK ze dne , č.j /2012/KUSK OŽP/VITK ze dne , č.j /2014/KUSK OŽP/Dur ze dne , č.j /2014/KUSK OŽP/VITK ze dne , č.j /2015/KUSK ze dne , č.j /2015/KUSK OŽP/VITK ze dne , č.j /2015/KUSK OŽP/VITK ze dne , č.j /2016/KUSK OŽP/VITK ze dne , č.j /2016/KUSK OŽP/VITK ze dne Předmětem řízení je žádost o souhlas s novým zařízením Mezideponie, jehož účelem bude dočasné soustředění odpadů před jejich předáním oprávněné osobě. Zařízení bude umístěno na vymezeném prostoru složiště skládky. Max. roční kapacita zařízení je 2500 t odpadů. Zařízení spadá svou povahou mimo rámec přílohu č. 1 zákona o integrované prevenci. Krajský úřad v souladu s 19a odst. 2 zákona shledal, že se nejedná o podstatnou změnu v provozu zařízení, ale je nezbytné, aby krajský úřad provedl změnu integrovaného povolení.

6 strana 6 / 10 Zařízení se nachází na složišti skládky, které je zajištěno proti možnému úniku závadných látek PEHD folií a je pravidelně monitorováno. Změna integrovaného povolení nenaplňuje ustanovení 2 písm. i) zákona o integrované prevenci, tj. jedná se o nepodstatnou změnu. Změna nemá významné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí. Výše uvedenými změnami nedochází ke změně technologie zpracování odpadů. K žádosti o vydání změny integrovaného povolení se vyjádřili: - Vyjádření ČIŽP OI Praha č.j. ČIŽP/41/2017/5944 ze dne Krajský úřad podle 13 odst. 5 zákona o integrované prevenci rozhodl o připomínkách a požadavcích jednotlivých účastníků řízení, příslušných správních úřadů následovně: ČIŽP OI Praha ze dne Oddělení odpadového hospodářství: K předložené žádosti o vydání změny integrovaného povolení (dále jen žádost ) pro zařízení Centrum komplexního nakládání s odpady Čáslav (dále jen provozovna Čáslav ) uvádíme následující: k žádosti o souhlas s novým zařízením Mezideponie - jeho účelem bude dočasné soustředění odpadů před jejich předáním oprávněné osobě. Zařízení bude umístěno na vymezeném prostoru složiště skládky. Max. roční kapacita zařízení je 2500 t odpadů. Text předloženého návrhu PŘ v kapitole 2 Charakter a účel zařízení uvádí: Na složišti skládky, kde v danou chvíli neprobíhá ukládání odpadů, lze vymezit část plochy skládky nebo vyčlenit část složiště jako jednu nebo více manipulačních ploch (mezideponií), kde bude dočasně umístěn přijímaný odpad. Je tak zřejmé, že provozovatel opomněl, že se v tomto případě nejedná o manipulační plochu zřízenou pro potřeby zařízení, jehož provozování na tělese skládky již bylo schváleno, ale o zcela nové a samostatné zařízení, které by mělo sloužit k nakládání s odpady určenými k dalšímu předání mimo areál provozovny Čáslav, a to jiné oprávněné osobě dle zákona o odpadech ( mezideponie ). I dále v textu návrhu PŘ je v některých kapitolách používán pojem manipulační plocha/y. Je tak nutno zcela jednoznačně rozlišit provoz povolených manipulačních ploch provozovaných v rámci skládky a souvisejících zařízení, oproti zcela novému a samostatnému zařízení, které by mělo sloužit k nakládání s odpady určenými k dalšímu předání mimo areál provozovny Čáslav, a to jiné oprávněné osobě dle zákona o odpadech (mezideponie). ČIŽP konstatuje, že schválení žádosti o souhlas s novým zařízením Mezideponie, které má být umístěno na tělese skládky a má sloužit pouze ke sběru (soustřeďování) odpadů určených k předání jiné oprávněné osobě (mimo provozovnu Čáslav), je nutné promítnout do textu PŘ pro zařízení 1. fáze Řízená skládka Čáslav, IČZ: CZS Schválený PŘ i jeho předcházející verze uvažují pouze o umístění zařízení sloužících ke zpracování odpadů a spolu s tím o možnosti zřízení manipulačních ploch pro odpady určené do těch zařízení, která jsou

7 strana 7 / 10 již na tělese skládky umístěna a zároveň slouží ke zpracování odpadů. KÚ: Provozovatel si je zcela vědom, že se jedná o nové samostatné zařízení, které bude sloužit dočasnému soustřeďování odpadů, které budou dále předávány oprávněným osobám dle zákona o odpadech. Vzhledem k této skutečnosti byl přejmenován název zařízení na Dočasná plocha, aby nedocházelo k záměně názvosloví s již povolenými mezideponiemi v rámci první fáze provozu skládky. Novému zařízení je přiděleno též jednoznačné IČZ CZS Provozovatel se při podání žádosti dopustil těchto opomenutí: provozovatelem předložená žádost nebyla vypracována v souladu s požadavky stanovenými dle 1 Náležitosti žádosti o souhlas k provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů. ČIŽP konstatuje, že v předložené žádosti nebyla stanovena další kapacita odpovídající danému typu zařízení související s jeho provozem podle tabulky č. 1 kapacit zařízení obsažené v příloze č. 22, za kterou ČIŽP považuje Maximální okamžitou kapacitu zařízení (t) tj. maximální množství odpadů, které se může v jeden okamžik nacházet v zařízení. Nebyl dostatečně popsán Způsob skladování odpadů v zařízení a dále Návrh sledování (monitoringu) vlivu provozu zařízení na okolní životní prostředí a zdraví lidí odpovídající typu zařízení a druhům odpadů. KÚ: Okamžitá kapacita zařízení byla doplněna do kap provozního řádu a činí 150 tun. Způsob skladování odpadů byl upřesněn v kap. 4.2 a 4.3. provozního řádu. Monitoring zařízení probíhá vzhledem k jeho umístění v rámci monitoringu skládky S-NO. Přesto byl upřesněn proces monitoringu Dočasné plochy v kap. 5 provozního řádu. Monitoring zahrnuje sledování: těsnosti sběrných nádob s odpady, označení sběrných nádob s odpady, dostupnost ILNO ke všem druhům shromažďovaných nebezpečných odpadů, funkčnost hrázky oddělující Dočasnou plochu od okolní plochy skládky a sledování shromažďovaných odpadů, zda spolu nereagují ve smyslu nevhodné vzájemné mísitelnosti. provozovatelem předložený návrh PŘ nebyl vypracován v souladu s požadavky na obsah návrhu PŘ zařízení dle Přílohy č. 1 Obsah provozního řádu a provozního deníku zařízení vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů. ČIŽP konstatuje, že v předloženém návrhu PŘ bod 1.6 Kapacita zařízení nebyla stanovena Maximální okamžitá kapacita zařízení (t) tj. maximální množství odpadů, které se může v jeden okamžik nacházet v zařízení. V rámci bodu 4.1 Přejímka odpadů do zařízení návrhu PŘ se hovoří o kontrole úplnosti

8 strana 8 / 10 Základního popis odpadu (dále ZPO) - doložení kvality přijímaných odpadů do zařízení. V návrhu PŘ však není žádným způsobem stanovena kvalita či vlastnosti odpadů, které mohou být přijaty do zařízení Mezideponie a jejichž nesplnění (při vizuální kontrole každé dodávky odpadu nebo při namátkové kontrole odpadu k ověření shody odpadu se ZPO předloženým dodavatelem) by bylo důvodem pro nepřijetí odpadu do zařízení. V bodu 4.2 Shromažďovací prostředky návrhu PŘ je uvedeno, že: Odpady budou na manipulační ploše shromažďovány volně. Pouze tekuté odpady a dále odpady, u nichž by mohl hrozit jejich bezprostřední únik do okolního prostředí (tj. mimo těleso skládky), budou shromažďovány ve shromažďovacích prostředcích k tomu určených. Návrh PŘ v této souvislosti neuvádí způsob zajištění plnění povinnosti dle 18 odst. 1 písm. h) zákona o odpadech tj. sbírané nebo vykupované odpady soustřeďovat utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií. Plnění této povinnosti má na tělese skládky stejně zásadní význam, jako když musí být při ukládání odpadů respektovány poznatky o rizikovosti a vzájemné slučitelnosti odpadů. Odpady neslučitelné nesmí být při ukládání míšeny a jejich vzájemný kontakt při nakládání je zakázán. KÚ: Okamžitá kapacita zařízení byla doplněna do kap provozního řádu a činí 150 tun. Způsob skladování odpadů byl upřesněn v kap. 4.2 a 4.3. provozního řádu. V nové kap. CH) integrovaného povolení je stanovena zákonná podmínka sbírané nebo vykupované odpady soustřeďovat utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií (viz bod 3. tohoto rozhodnutí). Bod 4.2 Shromažďovací prostředky rovněž říká, že: Při volbě shromažďovacího místa nebo umístění shromažďovacího prostředku musí být zohledněny otázky bezpečnosti při jeho obsluze, požární bezpečnosti, jeho dostupnosti a možnosti obsluhy mechanizačními a dopravními prostředky. Tolik citace ust. 5 odst. 3 vyhlášky č. 383/2001 Sb. Nicméně dále nejsou provozovatelem uvedeny žádné konkrétní parametry, na jejichž základě může dojít k následnému vyhodnocení správnosti zvoleného řešení či přijatých opatření. KÚ: Kapitola zabývající se shromažďovacími prostředky byla upravena. Návrh PŘ v kap. 6 ORGANIZAČNÍ ZAJIŠTĚNÍ PROVOZU zpracoval provozovatel nedostatečně, když nerespektoval, že se jedná o samostatné zařízení ke sběru odpadů, pro které by měl jednoznačně stanovit povinnosti obsluhy zařízení při všech technologických operacích v zařízení, včetně administrativních úkonů souvisejících s provozem zařízení. KÚ: Kapitola je upravena v obecném smyslu. Provoz zařízení je pokryt současnou obsluhou skládky, která je ve stálém provozu. Provoz dočasné plochy zajišťuje ředitel provozovny/odpadový hospodář, vedoucí provozu, evident, vážný a strojník. V návrhu PŘ v kap. 7 VEDENÍ EVIDENCE provozovatel nezohledňuje ve vedených

9 strana 9 / 10 záznamech skutečnost, že předmětem činnosti zařízení Mezideponie má být jejich soustřeďování a následné předání jiné oprávněné osobě tj. výdej odpadů ze zařízení. KÚ: Kapitola 7. byla doplněna o výdej odpadů ze zařízení. V návrhu PŘ v kap. 8 OPATŘENÍ K OMEZENÍ NEGATIVNÍCH VLIVŮ PRO PŘÍPAD HAVÁRIE provozovatel nezohledňuje vysoké riziko možného zahoření volně soustřeďovaných odpadů a možnost rychlého šíření požáru po tělese skládky. Rovněž není uvažován únik odpadů soustřeďovaných ve shromažďovacích prostředcích. KÚ: Nová kapitola 9. OPATŘENÍ K OMEZENÍ NEGATIVNÍCH VLIVŮ PRO PŘÍPAD HAVÁRIE byla doplněna o havarijní situace, které můžou nastat. Závěrem ČIŽP konstatuje, že návrh PŘ se vůbec nezabývá dobou zdržení přijatých odpadů v zařízení; mocností vrstvy a velikostí plochy/počtem ploch (mezideponií), ve které budou odpady soustřeďovány; vlastnostmi volně uložených odpadů ve vztahu k místu jeho soustřeďování (složiště skládky) a obecně ve vztahu k dalšímu zařízení, kam by měly odpady dále směřovat. Žádným způsobem není řešena ochrana před prašností, zápachem a nebezpečím vznícení. Není stanoveno samostatné vedení evidence pro jednotlivé samostatné části zařízení Mezideponie, pokud by mělo být schváleno jejich zřizování na různých místech skládky. KÚ: doba zdržení soustřeďovaných odpadů vyplývá z definice zákona o odpadech ( 4 odst. 1 písm. h). přechodné soustřeďování odpadů v zařízení k tomu určenému po dobu nejvýše 3 let před jejich využitím nebo 1 roku před jejich odstraněním. Seznam správních aktů nahrazovaných integrovaným povolením: Krajský úřad udělil provozovateli v souladu s 14 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů (dále jen zákon o odpadech) souhlas ke sběru a výkupu odpadů v zařízení Dočasná plocha a jeho provozním řádem Provozní řád Dočasná plocha vypracovaný v říjnu 2017, který je přílohou č. 2 tohoto rozhodnutí. Do integrovaného povolení bylo zapsáno identifikační číslo nového zařízení, které bylo přiděleno na základě 78 odst. 1 písm. x) zákona o odpadech krajským úřadem, oddělení odpadového hospodářství na základě uděleného souhlasu k provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů dle 14 odst. 1 zákona o odpadech. Na základě všech výše uvedených skutečností rozhodl Krajský úřad tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Krajský úřad při vydání změny integrovaného povolení vycházel z údajů obsažených v žádosti. Správní řízení bylo provedeno dle 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci, tj. nejedná se o podstatnou změnu zařízení, a proto se správní poplatek v souladu se zákonem č. 634/2004 Sb., položka 96, o správních poplatcích nevybírá.

10 strana 10 / 10 P o u č e n í Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení podat ve lhůtě do 15 dnů ode dne jeho doručení odvolání k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u Krajského úřadu Středočeského kraje. V odvolání se uvede v jakém rozsahu je rozhodnutí napadáno a dále namítaný rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí. Lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne následujícího po doručení. Dokument, který byl dodán do datové schránky, je doručen okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí oprávněná osoba, nejpozději však 10. den od okamžiku dodání. Podané odvolání má podle 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Otisk úředního razítka Ing. Kamil Vitner odborný referent na úseku životního prostředí Přílohy: 1. Seznam přijímaných odpadů do zařízení ke sběru a výkupu odpadů Dočasná plocha 2. Provozní řád Dočasné plochy, říjen 2017 (samostatná příloha) Rozdělovník: účastník řízení dle 27 odst. 1 správního řádu - AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., Pražská 1321/38a, Praha 10 účastníci řízení dle 27 odst. 3 správního řádu - Město Čáslav, Náměstí Jana Žižky z Trocnova 1, Čáslav Na vědomí (po nabytí právní moci): - Ministerstvo životního prostředí, Odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 65, Praha 10 - ČIŽP OI Praha, Wolkerova 40, Praha 6