KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, Ostrava. Rozhodnutí

Transkript

1 KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, Ostrava *KUMSX01ODKXM* Čj: MSK 98928/2016 Sp. zn.: ŽPZ/21877/2016/Bar V50 Vyřizuje: Ing. Simona Bartečková Odbor: Odbor životního prostředí a zemědělství Telefon: Fax: posta@msk.cz Datum: Rozhodnutí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, ve věci vydání 18. změny integrovaného povolení pro zařízení Zařízení na výrobu anorganických chemických látek, biocidů a prostředků na ochranu rostlin. Výroková část Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále krajský úřad ), jako věcně a místně příslušný správní úřad podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a podle 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o integrované prevenci ), po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále správní řád ), rozhodl, že integrované povolení čj. MSK /2006 ze dne , ve znění pozdějších změn (dále integrované povolení ), vydané podle 13 odst. 3 zákona o integrované prevenci pro Zařízení na výrobu anorganických chemických látek, biocidů a prostředků na ochranu rostlin provozované právnickou osobou BOCHEMIE a.s. se sídlem Lidická 326, Bohumín Nový Bohumín, IČ [účastník řízení dle 27 odst. 1 správního řádu a dle 7 odst. 1 písm. a) zákona o integrované prevenci, dále provozovatel zařízení ], se v souladu s 19a odst. 3 zákona o integrované prevenci mění takto: (1) V části I. kapitole c) výrokové části integrovaného povolení se za poslední odstavec doplňuje nová činnost, která zní: Výroba Bochemitů jedná se o zpracování organických látek výrobu fungicidních impregnačních přípravků k ochraně zdiva a dřeva. Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu

2 (2) V části II. kapitole 3. výrokové části integrovaného povolení bod 3.1. nově zní: 3.1. Seznam nebezpečných odpadů, které v zařízení vznikají: Kat. č. Název odpadu * Jiné kyseliny * Hydroxid sodný a hydroxid draselný * Jiné alkálie * Odpady obsahující jiné těžké kovy * Odpady obsahující nebezpečné sulfidy * Odpady jinak blíže neurčené * Promývací vody a matečné louhy * Organická halogenovaná rozpouštědla, promývací kapaliny a matečné louhy * Jiné filtrační koláče, upotřebená absorpční činidla * Organická halogenovaná rozpouštědla, promývací kapaliny a matečné louhy * Jiná organická rozpouštědla, promývací kapaliny a matečné louhy * Jiné filtrační koláče a upotřebená absorpční činidla * Odpadní lepidla a těsnící materiály obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky * Kyselé mořící roztoky * Upotřebené vosky a tuky * Jiné motorové, převodové a mazací oleje * Minerální nechlorované izolační a teplonosné oleje * Zaolejovaná voda z odlučovačů oleje * Jiná paliva (včetně směsí) * Jiné emulze * Jiná halogenovaná rozpouštědla a směsi rozpouštědel * Jiná rozpouštědla a směsi rozpouštědel * Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné * Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíže neurčených), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami * Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky, hydrochlorfluoruhlovodíky (HCFC) a hydrofluoruhlovodíky (HCF) * Vyřazená zařízení obsahující nebezpečné složky * Anorganické odpady obsahující nebezpečné látky * Organické odpady obsahující nebezpečné látky * Vyřazené anorganické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky * Vyřazené organické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky 2/6

3 * Olověné akumulátory * Nikl-kadmiové baterie a akumulátory * Odpady obsahující jiné nebezpečné látky * Upotřebené katalyzátory obsahující nebezpečné přechodné kovy nebo jejich sloučeniny * Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků obsahující nebezpečné látky * Sklo, plasty a dřevo obsahující nebezpečné látky nebo nebezpečnými látkami znečištěné * Uhelný dehet a výrobky z dehtu * Kovový odpad znečištěný nebezpečnými látkami * Izolační materiál s obsahem azbestu * Stavební materiály obsahující azbest * Jiné stavební a demoliční odpady (včetně směsných stavebních a demoličních odpadů) obsahující nebezpečné látky * Kaly z fyzikálně-chemického zpracování obsahující nebezpečné látky * Kaly z jiných způsobů čištění průmyslových odpadních vod obsahující nebezpečné látky * Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť * Vyřazená zařízení obsahující chlorfluoruhlovodíky * Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly a V případě vzniku nového druhu nebezpečného odpadu nebo změny zařazení odpadu pod katalogové číslo, které není uvedeno ve stávajícím seznamu, bude uvedená skutečnost do 30 dnů písemně oznámena krajskému úřadu, a to v rozsahu názvu odpadu a jeho katalogového čísla. Odůvodnění Krajský úřad obdržel dne od právnické osoby BOCHEMIE a.s. se sídlem Lidická 326, Bohumín, IČ ohlášení plánované změny v provozu zařízení dle 16 odst. 1 písm. b) zákona o integrované prevenci, jehož předmětem byla žádost o posouzení zařazení stacionárního zdroje Výroba Bochemitů mezi nevyjmenované zdroje znečišťování ovzduší. Dále obdržel krajský úřad dne ohlášení plánované změny v provozu zařízení, spočívající v doplnění seznamu nebezpečných odpadů, se který je v zařízení nakládáno, a to o odpad kategorie nebezpečný kat. čísla Upotřebené katalyzátory obsahující nebezpečné přechodné kovy nebo jejich sloučeniny. Krajský úřad vzhledem k výše uvedenému, jako příslušný úřad dle 33 písm. b) zákona o integrované prevenci, oznámil dopisem č.j. MSK 65179/2016 zahájení přezkumu integrovaného povolení v souladu s 18 odst. 6 písm. a) zákona o integrované prevenci. V rámci přezkumu krajský úřad požádal v souladu s 8 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, Ministerstvo životního prostředí o spolupráci a o zaslání vyjádření k zařazení stacionárního zdroje Výroba Bochemitů. Vyjádření Ministerstva životního prostředí obdržel krajský úřad dne /6

4 Přezkum integrovaného povolení byl proveden v termínu a byl z něj pořízen protokol o kontrole č.j. MSK 61480/2016. Krajský úřad zvážil možné dopady výše popsané změny v provozu zařízení a dospěl k závěru, že doplnění popisu činnosti Výroba Bochemitů a doplnění seznamu nebezpečných odpadů nebude mít významné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí. K tomuto závěru dospěl na základě provozovatelem zařízení předložených podkladů, vyjádření a zjištění v rámci přezkumu, které jsou součástí spisu zn. ŽPZ/13736/2016/Bar. Současně z předložených podkladů vyplývá, že se nejedná o změny uvedené v 2 písm. i) zákona o integrované prevenci. Uvedené změny v provozu zařízení je nutno zohlednit ve vydaném integrovaném povolení, proto bylo provozovateli zařízení oznámeno, přípisem čj. MSK 98928/2016 ze dne , zahájení správního řízení ve věci vydání změny výše uvedeného integrovaného povolení a zároveň dal krajský úřad tímto dopisem provozovateli zařízení možnost dle 36 odst. 3 správního řádu se před vydáním rozhodnutí vyjádřit k jeho podkladům a dle 38 správního řádu možnost nahlížet do spisu. Těchto práv nebylo provozovatelem zařízení, jako jediným účastníkem řízení, využito. U činnosti Výroba Bochemitů se jedná se o výrobu fungicidních impregnačních přípravků k ochraně dřeva, která je prováděna v různých barevných odstínech. Výrobky bochemity mají hlavně fungicidní účinky, používají se k ochraně zdiva a dřeva (proti dřevokaznému hmyzu a dřevokazným houbám), jedná se o biocidní přípravky. Jedná se o zpracování organických látek (míchání komponent probíhá při teplotě okolí a bez chemických reakcí použití organických látek dimethylsulfoxid a monoethanolamin), proto je irelevantní zařazení stacionárního zdroje pod kód Výroba základních prostředků na ochranu rostlin a biocidů dle přílohy č. 2 zákona o ochraně ovzduší, a to vzhledem k tomu, že se tento kód týká výroby anorganických látek, poněvadž odvětví CHEMICKÝ PRŮMYSL v příloze č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší je rozděleno na dva samostatné okruhy stacionárních zdrojů, a to Výroba a zpracování organických látek a výrobků s jejich obsahem a Výroba anorganických látek, přičemž v prvním z uvedených okruhů, který je adresný pro předmětný stacionární zdroj, není příslušný kód zařazen. Krajský úřad dále posoudil možnost označení stacionárního zdroje kódem Výroba nátěrových hmot, adhesivních materiálů a tiskařských barev s projektovanou spotřebou organických rozpouštědel od 10 t/rok přílohy č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší, které MŽP ve výše uvedeném vyjádření uvádí variantně jako další možné s tím, že v tomto případě by se jednalo o výrobu nátěrové hmoty. Krajský úřad v kontextu s bodem 10. částí II přílohy č. 5 k vyhlášce o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, současně ověřil, zda předmětný impregnační přípravek je nátěrovou hmotou ve smyslu této vyhlášky, a poněvadž ve výše uvedeném bodu není definována, provedl porovnání s jedinou definicí nátěrové hmoty uvedenou v bodu 4. částí II přílohy č. 5 k této vyhlášce, která za nátěrovou hmotu považuje jakoukoliv směs sloužící k vytváření filmu s dekorativním, ochranným nebo jiným účinkem na určitém povrchu a dospěl k závěru, že má-li být splněn ochranný účinek předmětného impregnačního přípravku, který spočívá v jeho průniku do hloubky ošetřovaného materiálu, nemůže dojít k vytvoření ochranného filmu na jeho povrchu, a tudíž předmětný impregnační přípravek není v tomto ohledu nátěrovou hmotou, a proto jeho aplikaci krajský úřad nepovažuje za stacionární zdroj označený výše uvedeným kódem Provozovatel zařízení zařadil stacionární zdroj Výroba Bochemitů mezi nevyjmenované zdroje znečišťování ovzduší, a to na základě výpočtu roční emise těkavých organických látek a tuhých znečišťujících látek odpovídající projektovaným vzduchotechnickým parametrům, předpokládanému ročnímu využití provozní doby a emisím na úrovni emisního limitu výše uvedených znečišťujících látek. 4/6

5 Vzhledem k výše popsanému stavu věci má krajský úřad za to, že se v daném případě jedná o nevyjmenovaný stacionární zdroj dle přílohy č. 2 zákona o ochraně ovzduší, pro který není vyžadováno povolení provozu. Dle popsaných skutečností se jedná o emisně málo významný zdroj (max. vypočtené emise pro TZL = 0,84 t/rok pro těkavé organické látka = 0,49 t/rok), pro který nejsou vyhláškou č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší, stanoveny emisní limity ani podmínky provozu. Činnost Výroba Bochemitů byla zohledněna v části I. kapitole c) výrokové části integrovaného povolení, jak je uvedeno ve výroku (1) výrokové části tohoto rozhodnutí. Výrokem (2) tohoto rozhodnutí krajský úřad upravil podmínku, která provozovateli zařízení udělovala souhlas k nakládání s vybranými nebezpečnými odpady dle 16 odst. 3 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o odpadech ). Podmínka ve stávajícím znění nebyla relevantní, jelikož provozovatel zařízení jakožto původce nebezpečných odpadů s těmito nenakládá, ale pouze je shromažďuje na dobu nezbytnou (tj. do doby předání oprávněné osobě), přičemž tato činnost souhlasu dle 16 odst. 3 uvedeného zákona nepodléhá. S ohledem na skutečnost, že se v zařízení nakládá s širokým výčtem nebezpečných látek a přípravků, a v zařízení rovněž vzniká široké spektrum nebezpečných odpadů, krajský úřad považuje za důležité a účelné sledovat jejich vznik, a proto danou podmínku upravil, když zanechal stávající výčet nebezpečných odpadů, které v zařízení vznikají a doplnil, že v případě vzniku nového druhu nebezpečného odpadu nebo změny zařazení odpadu pod katalogové číslo, které není uvedeno ve stávajícím výčtu, bude uvedená skutečnost do 30 dnů písemně oznámena krajskému úřadu, a to v rozsahu názvu odpadu a jeho katalogového čísla. Dále byl seznam odpadů doplněn o nově vznikající odpad kat. čísla Upotřebené katalyzátory obsahující nebezpečné přechodné kovy nebo jejich sloučeniny, a to na základě žádosti podané provozovatelem zařízení dne Uvedenými změnami integrovaného povolení nedošlo ke změnám v posouzení zařízení v jednotlivých hlediscích pro určování nejlepších dostupných technik podle přílohy č. 3 zákona o integrované prevenci provedeného a popsaného v řízení o vydání integrovaného povolení. Rozhodnutí o změně integrovaného povolení je vydáno v souladu s 19a odst. 3) zákona o integrované prevenci, ustanovení příslušných souvisejících zákonů tím nejsou dotčena. Integrované povolení bylo změněno v části uvedené ve výrokové části tohoto rozhodnutí, v ostatních částech zůstává integrované povolení beze změn. Vydání tohoto rozhodnutí o změně integrovaného povolení není předmětem poplatku ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, protože vydání rozhodnutí o změně integrovaného povolení je činěné z podnětu správního úřadu (položka 96 sazebníku správních poplatků). 5/6

6 Poučení účastníka Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u zdejšího krajského úřadu, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení ( 83 odst. 1 správního řádu). Odvolání musí mít náležitosti uvedené v 37 odst. 2 správního řádu a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání se podává v počtu jednoho stejnopisu. Podané odvolání má v souladu s 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. otisk úředního razítka Ing. Marek Bruštík vedoucí oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence Rozdělovník Účastník řízení: BOCHEMIE a.s., Lidická 326, Bohumín - Nový Bohumín Na vědomí (po nabytí právní moci rozhodnutí): Město Bohumín, Masarykova 158, Bohumín Moravskoslezský kraj, náměstek hejtmana kraje, Mgr. Daniel Havlík, zde Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, zde Povodí Odry, státní podnik, Varenská 49, Ostrava Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, Na Bělidle 7, Ostrava Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Ostrava, Valchařská 15, Ostrava Městský úřad Bohumín, odbor životního prostředí a služeb, Masarykova 158, Bohumín Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IX, Čs. legií 5, Ostrava Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 65, Praha 10 6/6