Instituce sociálního zabezpečení (ZUS) Č.j. 990600/500/36/2013/SRP Ve Varšavě dne 18. června 2013 Věc: Dodatky k polským právním předpisům V souvislosti s dodatky k důchodovým právním předpisům v Polsku týkajících se společného systému sociálního zabezpečení pro zaměstnance a osoby samostatně výdělečně činné, pracovníky mimo oblast zemědělství bych Vám rád poskytnul tyto informace: 1. Ve svém rozhodnutí ze dne 28. února 2012, č.j. K5/11, rozhodl Ústavní soud, že čl. 114 odst. 1a Zákona ze dne 17. prosince 1998 o důchodech z Fondu sociálního pojištění (dále jen důchodový zákon ) není v souladu s principy důvěry občanů ve stát a jeho zákony dle čl. 2 a čl. 67 odst. 67 1 Ústavy Polské republiky. V důsledku toho platnost ustanovení výše uvedeného právního předpisu čl. 114 odst. 1a důchodového zákona ze 17. prosince 1998 vypršela dne 8. března 2012. Ustanovení čl. 114 odst. 1a výše uvedeného Zákona, jenž byl v platnosti do 7. března 2012, jakožto základ pro přehodnocení příslušnými orgány Instituce sociálního pojištění (ZUS) na žádost příslušné osoby nebo nezávisle - nárok na dávky nebo na jejich výši poté, kdy vstoupilo v platnost toto rozhodnutí - dle závěrů příslušných orgánů Instituce sociálního pojištění předložené důkazy neposkytují základ pro určení nároku na důchod nebo jeho výši. V důsledku toho, počínaje 8. březnem 2012 není důvod, aby příslušné orgány Instituce sociálního pojištění opět stanovily nárok na důchod a jeho výši v případech, kdy příslušné orgány Instituce sociálního pojištění z důvodu nesprávného posouzení předložených důkazů chybně stanovily nárok na důchod nebo jeho výši. 2. V rozsudku ze dne 13. října 2012, č.j. K2/12 Ústavní soud rozhodl, že ustanovení, která počínaje 1. říjnem 2011 ruší nárok na důchod pro ty osoby, které odešly do důchodu před 1. lednem 2011 a nevyřešily pracovní poměr, nejsou v souladu s ústavou Polské republiky. Rozhodnutí Ústavního soudu se vztahuje rovněž na osoby, kterým Instituce sociálního pojištění zrušila výplatu důchodových dávek v důsledku neukončení pracovního poměru v zemích EU/ESVO a v zemích, které mají uzavřenu mezinárodní smlouvu o sociálním zabezpečení s Polskem (vyjma Austrálie). Z toho důvodu, ty osoby, které odešly do důchodu před 1. lednem 2011 a kterým z důvodu pokračování v zaměstnaneckém vztahu, který vykonávaly před odchodem do důchodu Instituce sociálního pojištění pozastavila výplatu dávek počínaje 1. říjnem 2011, mohou nyní podat žádost o výplatu těchto dávek.
Žádost o výplatu důchodu lze předložit tomu útvaru ZUS, jenž o zrušení důchodové dávky rozhodl. Výše uvedenou žádost lze předložit také kterémukoli útvaru ZUS, který ji poté předá útvaru k tomu příslušnému. Žádost bude rovněž platná, pokud bude předložena zahraniční instituci sociálního zabezpečení státu EU/ESVO nebo státu, s nímž má Polsko uzavřenu mezinárodní smlouvu o sociálním zabezpečení. 3. Příjemci dávek, jejichž důchody byly pozastaveny k 1. říjnu 2012 z toho důvodu, že neukončili zaměstnanecký poměr, jenž vznikl před vznikem stanoveného nároku na důchod, jsou oprávněni, v souladu s čl. 194 c -194 h důchodového zákona k přepočtu daných dávek. Přepočet důchodu je zákonný za splnění těchto případech: Důchod byl přiznán před 1. lednem 2011 Důchod byl pobírán v období od 1. ledna 2009 do 30. září 2011, alespoň během určité části této doby Nárok na důchod byl pozastaven počínaje 1. říjnem 2011 v souvislosti s pokračujícím zaměstnáním Pozastavení nároku na důchod tímto způsobem trvalo alespoň 18 měsíců Žádost o přepočet důchodu byla předložena po ukončení důchodového pojištění Nárok na přepočet důchodu náleží také těm příjemcům dávek, kterým byl nárok na důchod pozastaven ke dni 1. října 2011 v souvislosti s pokračujícím zaměstnáním u zahraničního zaměstnavatele ve státech, s nimiž má Polsko mezinárodní smlouvu o sociálním zabezpečení, tj. doby pojištění v rámci zaměstnání v Polsku a v zahraničí jsou rovnoprávné: V členském státě Evropské unie a ESVO (tj. Norsko, Island, Lichtenštejnsko a Švýcarsko); V USA, Kanadě, Jižní Koreji, Makedonii, Chorvatsku, Srbsku, Černé Hoře, Bosně a Hercegovině Podmínka důchodového zákona o přepočtu starobního důchodu na základě předložené žádosti po ukončení důchodového a invalidního pojištění se použije pouze pro ukončení pojištění v souladu s polskými právními předpisy. Znamená to tedy, že zodpovědné orgány v důchodovém zabezpečení nebudou zkoumat případy, kdy bylo důchodové pojištění ukončeno v rámci zákonů členských států EU/ESVO a států, s nimiž má Polsko dvoustranné smlouvy o sociálním zabezpečení. Přepočet důchodu v souladu s výše uvedenými pravidly lze uplatnit pouze jednou. Znamená to, že následující přepočet lze provést na základě obecných principů. V případě, že výsledkem přepočtu důchodu je nižší částka, náleží dávka ve výši předchozí částky. První žádost o přepočet důchodu s souladu s těmito specifikovanými pravidly lze předložit nejdříve 1. dubna 2013. 4. V důchodovém zákoně Fondu sociálního pojištění, ve znění zákona ze dne 11. května 2012, doplňku k důchodovému zákonu a dalším předpisům (Sbírka zákonů 2012, č. 637) byly počínaje 1. lednem 2013 zavedeny tyto právní předpisy: 1) Důchodový věk pro muže a ženy narozené po 31. prosinci 1948 se zvýší na stejnou úroveň 67 let takto:
Důchodový věk u žen se bude postupně zvyšovat od 60 let na 67 let (počínaje ženami, které byly narozeny po 31. prosinci 1952); Důchodový věk u mužů se bude postupně zvyšovat od 65 let na 67 let (počínaje muži narozenými po 31. prosinci 1948). Důchodový věk u mužů narozených po 31. prosinci 1947 a před 1. lednem 1949 se bude postupně zvyšovat od 65 let na 65 let a 4 měsíce. Zvýšení důchodového věku se nepoužije u žen narozených po 31. Prosinci 1948 a před 1. lednem 1953 a u mužů narozených do 31. prosince 1947. Všeobecný důchodový věk pro muže a ženy na základě data narození je znázorněn v Informaci o všeobecném důchodovém věku u mužů a žen po 1. lednu 2013, jež je přiložena k tomuto dopisu. 2) Základem pro výpočet důchodů stanoveným v souladu s čl. 24 důchodového zákona je výše příspěvků na důchodové zabezpečení, včetně valorizací příspěvků zaznamenaných na osobním účtu pojištěné osoby až do konce měsíce předcházejícího ten měsíc, z něhož vychází jak platba důchodu, tak indexovaný počáteční důchodový kapitál. V případě, že žádost o důchod na základě čl. 24 důchodového zákona předloží osoba s nárokem na předčasný důchod, je základ pro výpočet důchodu snížen o částku přijatého důchodu před srážkou daně ze mzdy a pojistného na zdravotní pojištění. V případě, kdy byla z předčasného důchodu provedena srážka nebo exekuce, základ pro výpočet důchodu zaručeného na základě čl. 24 důchodového zákona je snížen o částku před srážkou nebo exekucí. 3) Osoby, které dosáhnou důchodového věku v roce 2014, mohou získat důchod na základě podmínek čl. 183 důchodového zákona, tj. smíšeným způsobem. Částka důchodové dávky je určena jako suma skládající se z: 20% důchodu určeného na základě příslušných dávek v rámci soustavy stanovených dávek 80% důchodu určeného na principu příslušných dávek v rámci soustavy stanovených příspěvků. 4) Počínaje 1. lednem 2013 se změnilo ustanovení čl. 87 důchodového zákona o zvýšení důchodu na nejnižší částku dávky v případě, že pojištěná osoba prokáže doby pojištění a nepříspěvkové doby po dobu nejméně 20 let u žen a 25 let u mužů. Postupně se budou zvyšovat požadované doby pojištění a nepříspěvkové doby pro ženy z 20 na 25 let - tak, aby se zvýšila zákonem garantovaná minimální výše důchodu. Předepsaná doba pro nárok na zvýšení na minimální výši důchodu bude tato: Od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2013 Od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2015 Od 1. ledna 2016 do 31. prosince 2017 Od 1. ledna 2018 do 31. prosince 2018 Od 1. ledna 2020 do 31. prosince 2021 Od 1. ledna 2022 20 let 21 let 22 let 23 let 24 let 25 let
Tento nově předložený čl. 87 důchodového zákona, který postupně zvyšuje doby pojištění a nepříspěvkové doby, které zaručují ženám zvýšení důchodu na minimální výši, je rovněž důležitý při zkoumání nároku na výplatu minimální výše. Při posuzování, zda je splněna podmínka předepsaných dob pro výplatu minimálního důchodu, se v systému stanovených příspěvků použije analogický princip spojující doby pro nárok s datem odchodu do důchodu. 5) V souvislosti s prodloužením věku pro odchod do důchodu se změnila pravidla v Zákoně o zajištěných důchodech. Novela zákona stanoví pro období let 2014-2020 postupné rozšíření nároku žen na občasný (periodický) důchod až do dosažení věku 67 let. Podobně se zvýšil oprávněný věk pro výpočet základního (čistého) důchodu. 6) Podmínka ukončení zaměstnaneckého vztahu pro nárok na důchod pro práci ve zvláštních podmínkách nebo pro práci zvláštního druhu na základě č. 184 důchodového zákona byla zrušena. Znamená to, že osoba, která pokračuje v zaměstnaneckém vztahu se stávajícím zaměstnavatelem -získá nárok na starobní důchod nebo na práci ve zvláštních podmínkách nebo pro práci zvláštního druhu v případě, že splní další podmínky pro tuto dávku. Nicméně, výplata důchodu zaručeného dle čl. 184 důchodového zákona bude pozastavena až do ukončení zaměstnaneckého poměru uzavřeného před přiznáním tohoto důchodu. Toto se vztahuje i na důchodce zaměstnané v členském státě EU/ESVO a ve státech, které mají s Polskem uzavřenu dvoustrannou mezinárodní smlouvu o sociálním zabezpečení (s výjimkou osob zaměstnaných v Austrálii). 7) Vzhledem ke zvýšení věku pro odchod do důchodu se prodloužila doba, k níž se musí přidat hypotetická doba stáže pro určení důchodu při pracovní neschopnosti. Stáž se spočítá pro každý rok potřebné doby pro dosažení 25 let dob pojištění a nepříspěvkových dob spadajících do doby od data podání žádosti o důchod až do data, k němuž by důchodce dosáhl důchodového věku, jak je stanoveno v čl. 24 odst. 1a důchodového zákona, a věk stanovený pro ženy (67 let). Existují nová pravidla pro určení tzv. hypotetické stáže pro stanovení částky: invalidního důchodu z důvodu všeobecného zdravotního stavu, důchodu při pracovní neschopnosti z důvodu pracovního úrazu nebo nemoci z povolání a pozůstalostního důchodu po osobách s nárokem na tyto důchody. 8) Byla zavedena možnost částečného starobního důchodu před řádným důchodovým věkem. Možnost částečného důchodu mají pojištěnci, kteří nedosáhli všeobecného věku pro odchod do důchodu, v případě, že splnili tyto podmínky: Dosáhli věku alespoň 62 let u žen a 65 let u mužů: Splnili doby pojištění a nepříspěvkové doby alespoň 35 let u žen a 40 let u mužů. Výše částečného důchodu je 50% důchodu, na nějž by byl nárok při všeobecném věku odchodu do důchodu a nelze jej zvýšit na minimální důchod. Výplata částečného důchodu není podmíněna ukončením zaměstnaneckého vztahu nebo příjmem.
Jakmile daná osoba s nárokem na částečný důchod dosáhne příslušného všeobecného věku pro odchod do důchodu a jakmile ukončí zaměstnanecký vztah při částečném důchodu na žádost důchodce bude tento důchod převeden na důchod v rámci všeobecného věku pro odchod do důchodu. Základ pro výpočet řádného důchodu při všeobecném věku pro odchod do důchodu bude snížen částkou, která je ekvivalentní předtím obdrženému důchodu (hrubého) před dosažením důchodového věku. První částečný důchod bude přiznán 1. ledna 2014. 9) Byla zavedena možnost platit dobrovolné příspěvky do důchodového systému osobami, které nesplňují podmínky pro zahrnutí do povinného pojištění. 5. Rád bych Vás informoval, že polský systém sociálního zabezpečení má, kromě Instituce sociálního pojištění (ZUS), další instituce sociálního zabezpečení, které jsou zodpovědné za sektory dávek v nezaměstnanosti, rodinných dávek a věcných nemocenských dávek. Dávky v nezaměstnanosti a rodinné dávky Styčné místo: Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Ul. Nowogrodzka 1/3/5 00-513 Warszawa Poland Tel. +48 22 661-10-00 Web page: www.mpips.gov.pl Email: info@mpips.gov.pl Věcné peněžité dávky v nemoci Styčné místo: Centrala Narodowego Funduszu Zdrowia Ul. Grójecka 186 02-390 Warszawa Tel. +48 22 572-60-00 Web page: www.nfz.gov.pl Email:infolinia@nfz.gov.pl 6. Pokud jde o případy žádostí o dávky adresované Odboru zahraničních důchodů (Departament Rent Zagranicznych) jakožto styčnému místu, prosím o zasílání formulářů E202, E203, E204 atd. přímo Instituci sociálního pojištění (ZUS), Úseku implementace mezinárodních dohod (Wydział Realizacji Umów Międzynarodowych), který provádí mezinárodní dohody v souladu s přílohou tohoto dopisu. Umožní to rychlejší a účelnější vyřízení spisů. Zároveň Vás informuji, že podpůrné originální dokumenty nebo ověřené kopie v rámci řízení by měly být rovněž zaslány přímo Instituci sociálního pojištění (ZUS).
7. Vzhledem ke vstupu Chorvatska do Evropské unie ke dni 1. července 2013 bych Vás rád informoval, že Institucí sociálního pojištění (ZUS) zodpovědnou za řízení případů týkajících se osob s výhradně polskými dobami pojištění, s místem bydliště v Chorvatsku a osob, které splnily doby pojištění jak v Polsku, tak v zahraničí, včetně nedávno splněných dob v Chorvatsku, bez ohledu na stát trvalého bydliště, je Instituce sociálního pojištění (ZUS) ve Varšavě, Úsek implementace mezinárodních dohod, 1. Odbor.