Městský úřad Světlá nad Sázavou Odbor sociálních věcí Orgán sociálně-právní ochrany dětí náměstí Trčků z Lípy 18, 582 91 Světlá nad Sázavou Metodika ke standardu č. 4 Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí 4a Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci stanovené organizační struktury určen počet pracovních míst a zpracované pracovní profily jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Organizační strukturu orgánu sociálně-právní ochrany dětí stanovuje tajemník a schvaluje Rada města Světlá nad Sázavou v rámci organizačního řádu MěÚ, v jeho příloze. Zveřejněna je na webových stránkách města Světlá nad Sázavou, www.svetlans.cz. Dále je uvedena na nástěnce v chodbě před vstupem do kanceláří OSV. Počet pracovních míst orgánu sociálně-právní ochrany dětí navrhuje tajemník a schvaluje Rada města Světlá nad Sázavou. Počet míst je dán kritériem 4b tohoto standardu. Aktuální počet pracovních míst je 5 referentů, kteří jsou začleněni v odboru sociálních věcí MěÚ, jak vyplývá z organizačního řádu MěÚ. Z toho čtyři referenti jsou podřízeni vedoucímu odboru, který je rovněž referentem vykonávajícím SPOD ve stanoveném obvodu. Vedoucí odboru je podřízen tajemníkovi. Vladislava Břicháčková zástupce vedoucího odboru, terénní sociální pracovník SPOD, část ORP č. 4 Ing. Věra Weingärtnerová Bc. Tomáš Šimon vedoucí odboru sociálních věcí terénní sociální pracovník SPOD, část ORP terénní sociální pracovník SPOD č.3 část ORP č. 1 Bc. Marcela Kubátová terénní sociální pracovník SPOD, část ORP č.2 Bc. Miloslava Fikarová NRP a kurátor pro děti a mládež, celý obvod ORP Vedoucí odboru vytváří pracovní profily jednotlivých referentů. Schvaluje je tajemník. Jejich aktualizaci předkládá, nejpozději tři pracovní dny před účinností příslušných novelizovaných právních předpisů nebo organizačních změn v rámci odboru, vedoucí odboru tajemníkovi. 17
Všichni referenti mají rozsah své agendy a dalších pracovních povinností vymezen v pracovní náplni, která je zakládána do osobního spisu zaměstnance MěÚ. Pracovní profily referentů: a) Terénní sociální pracovník SPOD vykonává sociálně - právní ochranu dětí ohrožených ze strany rodičů nebo jiných osob a funkci opatrovníka, kolizního opatrovníka a poručníka, s výjimkou klientů NRP a kurátora pro děti a mládež. Výlučné pravomoci a odpovědnost při výkonu SPOD: - navštěvuje děti, které byly svěřeny do péče jiné fyzické osoby než rodiče (s výjimkou NRP), - provádí vyhledávání dětí ohrožených ze strany rodičů nebo jiných osob, - vyjadřuje se, zda je ku prospěchu dítěte, aby o ně odsouzená žena pečovala ve věznici, - poskytuje soudu součinnost při realizaci ústavní výchovy ve zdravotnických zařízeních, zařízeních sociálních služeb, zařízeních pro děti vyžadující okamžitou pomoc a dětských domovech, navštěvuje tato zařízení a sleduje dodržování práv dětí, - podává podněty na zahájení trestního stíhání rodičů či jiných osob zodpovědných za výchovu. b) Kurátor pro děti a mládež se zabývá dětmi a mladistvými s poruchami chování či trestnou činností. Jedná se zejména o děti např. zanedbávající školní docházku, požívající alkohol nebo návykové látky, živící se prostitucí, které se dopouštějí protiprávního jednání nebo se dopouštějí opakovaných útěků od rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu dítěte. Výlučné pravomoci a odpovědnost při výkonu SPOD: - působí proti opakovaným poruchám v chování a jednání dětí se zvláštní pozorností věnované trestné činnosti; pomáhá dětem překonat problémy, které mohou vést k negativním projevům v jejich chování, - účastní se trestního řízení proti mladistvému a podává soudu návrh na upuštění a propuštění z ochranné výchovy nebo podmíněné umístění mimo výchovné zařízení, - spolupracuje s věznicemi a státním zastupitelstvím při řešení sociálních a výchovných problémů dětí, - na základě požadavků orgánů činných v trestním řízení podává kvalifikované zprávy o osobách nezletilých a mladistvých, které se dopustily trestného činu, - poskytuje komplexní odbornou sociální pomoc odsouzeným mladistvým, - účastní se přestupkového řízení vedeného proti mladistvému, - analyzuje situaci v oblasti sociálně patologických jevů u mládeže, navrhuje a podílí se na organizaci preventivních opatření, - je tajemníkem komise pro sociálně-právní ochranu dětí. c) Sociální pracovník NRP vykonává agendu SPOD ve vztahu k dětem, které byly svěřeny do pěstounské péče, pěstounské péče na přechodnou dobu, do předpěstounské péče, do péče budoucího osvojitele, do péče před osvojením. Zpracovává a kompletuje dokumentaci žadatelů o NRP. Výlučné pravomoci a odpovědnost při výkonu SPOD: - sleduje vývoj dětí, které byly svěřeny do NRP, pravidelně je navštěvuje v termínech stanovených v 19 odst. 4 zákona o SPOD, 18
- poskytuje výchovnou a poradenskou péči pěstounům při řešení jejich rodinných, osobních a sociálních problémů, souvisejících s péčí o děti a poskytuje či zprostředkovává poradenství při výchově a vzdělávání dítěte, včetně pomoci biologickým dětem pěstounů, - vede rejstříky žadatelů o NRP, - sleduje nepříznivé vlivy působící na děti v NRP, zjišťuje příčiny jejich vzniku, činí opatření k omezování nepříznivých vlivů na ně, - připravuje k podpisu dohody o výkonu pěstounské péče s osobami pečujícími a osobami v evidenci; sleduje naplňování těchto dohod a je těmto osobám nápomocen; při sledování naplňování dohod spolupracuje se sociálním pracovníkem MěÚ, který je v mezidobí návštěv sociálního pracovníka NRP v osobním kontaktu s osobami pečujícími a osobami v evidenci ve smyslu 47b odst. 5 zákona o SPOD, vyhodnocuje jeho záznamy z návštěv pro potřeby SPOD a zakládá je do Om, - spolupracuje se sociálním pracovníkem MěÚ, který organizačně zajišťuje vzdělávání pečujících osob a osob v evidenci, krátkodobou a celodenní osobní péči, - připravuje podklady k žádosti o státní příspěvek na výkon pěstounské péče, - připravuje vyjádření krajské pobočce Úřadu práce ČR pro účely přiznání nebo nepřiznání odměny pěstouna. d) Vedoucí odboru odpovídá za komplexní zajišťování výkonu státní správy a samosprávy na úseku SPOD v rozsahu pravomocí odboru sociálních věcí vymezených organizačním řádem. V těchto záležitostech je oprávněn jednat jménem Městského úřadu Světlá nad Sázavou. Výlučné pravomoci a odpovědnost při výkonu SPOD: - koordinuje, sleduje a hodnotí činnost referentů SPOD, - odpovídá za zpracování ekonomických rozborů a statistických přehledů odboru sociálních věcí včetně oblasti potřeb a zdrojů pro zabezpečování SPOD, - provádí metodickou a kontrolní činnost ve vztahu k podřízeným zaměstnancům zařazeným na odboru sociálních věcí a případům Om a podílí se na zvyšování odborné úrovně referentů SPOD, - podává jménem MěÚ, za podmínek stanovených zákonem o SPOD, návrhy soudu, dle 14 zákona o SPOD, - pokud opatření učiněná soudem podle zvláštního právního předpisu vedla k nápravě v chování dítěte, v jednání rodičů nebo dalších osob, kteří narušovali řádnou výchovu dítěte, je oprávněn podat za úřad návrh soudu na zrušení těchto opatření, - ocitlo-li se dítě bez jakékoliv péče nebo jsou-li jeho život nebo příznivý vývoj vážně ohroženy nebo narušeny, podává jménem MěÚ návrh k soudu na vydání předběžného opatření podle zvláštního právního předpisu, - zajišťuje kontakt s bankami a jinými institucemi v případech, kde byl rozhodnutím soudu ustanoven orgán SPOD správcem jmění nezletilého dítěte, majetkovým či jiným opatrovníkem nebo poručníkem, - rozhoduje ve věcech přestupků, správních deliktů a pořádkových pokut vyplývajících ze zákona o SPOD, - zpracovává rozpis pohotovosti na kalendářní pololetí, - podává žádosti o příspěvky a dotace ze státního rozpočtu na zajištění výkonu SPOD, zodpovídá za jejich vyúčtování, - svolává kolektivní konzultace a porady, 19
- podepisuje rozhodnutí a usnesení ve vztahu k fyzickým a právnickým osobám a podání právnickým osobám. Totožné pravomoci a odpovědnost referentů pro všechny pracovní profily: - sleduje nepříznivé vlivy působící na děti, zjišťuje příčiny jejich vzniku, činí opatření k omezování působení nepříznivých vlivů na ně, spolupracuje v daném směru s dalšími orgány sociálně-právní ochrany, dalšími státními a nestátními subjekty, zejména školskými a zdravotnickými zařízeními, - zajišťuje neodkladnou péči dítěti, které se ocitlo bez péče přiměřené jeho věku, ve smyslu 15 zákona o SPOD, - pomáhá rodičům a jiným osobám odpovědným za výchovu při řešení výchovných či jiných problémů souvisejících s péčí o děti a poskytuje či zprostředkovává poradenství při výchově a vzdělávání dítěte, včetně poradenství rodičům zdravotně postižených dětí, - spolupůsobí na zlepšení podmínek v rodinách nezletilých a mladistvých, u kterých byla nařízena ústavní výchova nebo ochranná výchova, s cílem umožnit jejich návrat do rodiny; navštěvuje tato zařízení a sleduje dodržování práv dětí, - v indikovaných případech ukládá rodičům povinnost využít pomoci odborného poradenského zařízení, pokud rodiče nezajistili dítěti odbornou pomoc, vydává v tomto směru rozhodnutí, - připravuje podklady k podání návrhů na výchovná opatření, na nařízení, prodloužení či zrušení ústavní výchovy a na předběžné opatření, - připravuje podklady k podání návrhů na omezení, pozastavení či zbavení rodičovské odpovědnosti, - připravuje podklady k podání podnětů na zahájení trestního stíhání rodičů či jiných osob odpovědných za výchovu dítěte, je-li podezření na spáchání trestného činu proti dítěti, - vykonává funkci opatrovníka a poručníka, - navštěvuje děti v zařízení, kde je realizována ústavní výchova, zde sleduje dodržování práv dítěte, zjistí-li, že jsou porušovány povinnosti, oznámí tuto skutečnost příslušným orgánům; vyjadřuje se k pobytu dítěte mimo zařízení, - vede evidenci a spisovou dokumentaci dle platných předpisů, podílí se na zpracování statistických údajů, - provádí vyhodnocení situace ohroženého dítěte, zpracovává individuální plány ochrany dítěte, - vykonává činnosti dané zákonem v rámci pohotovostní služby, - zachovává mlčenlivost o všech skutečnostech, se kterými se v rámci sociálně právní ochrany seznámil, a dodržuje etické zásady sociálního pracovníka, - podává soudu a dalším orgánům na žádost zprávy po provedeném komplexním sociálním šetření, zastupuje děti při jednání u soudu, policie i u jiných orgánů a organizací, - poskytuje soudu součinnost při výkonu soudních rozhodnutí, zabezpečuje v daném směru potřebné úkony, - pořádá případové a rodinné konference k řešení situace ohroženého dítěte a jeho rodiny, - je členem Týmu pro děti a mládež pro koordinaci preventivních aktivit, - podílí se na zpracování, aktualizaci a revizi standardů kvality, - zúčastňuje se porad a kolektivních konzultací a plní další úkoly v rozsahu svého pracovního zařazení, 20
- odborně se vzdělává dle požadavků daných právních předpisů a dále rozvíjí svou odbornost v oblasti sociální práce dle plánu vzdělávání, - plní úkoly organizace dané organizačním řádem dle svého pracovního zařazení, - při výkonu své činnosti se řídí platnými právními předpisy a vnitřními předpisy úřadu, - při výkonu činností v souladu s legislativou využívá údaje ze základních registrů, - odpovídá za svěřené technické a materiální vybavení. Předpoklady pro výkon povolání referenta SPOD 1. Dle zákona o úřednících územních samosprávných celků (z. č. 312/2002 Sb.) Předpokladem k samostatnému výkonu povolání referenta zařazeného v orgánu sociálně-právní ochrany dětí je plná svéprávnost, bezúhonnost, zdravotní a odborná způsobilost, které jsou právními předpisy upraveny takto: o svéprávnost je způsobilost nabývat pro sebe vlastním právním jednáním práva a zavazovat se k povinnostem (právně jednat), o za bezúhonnou se považuje fyzická osoba, která nebyla odsouzena pro úmyslný trestný čin, ani trestný čin spáchaný z nedbalosti v souvislosti s vykonáváním činností při poskytování sociálních služeb nebo činností s nimi srovnatelných, anebo fyzická osoba, jejíž odsouzení pro tyto trestné činy bylo zahlazeno nebo se na ni z jiných důvodů hledí, jako by nebyla odsouzena, o zdravotní způsobilost zjišťuje a lékařský posudek o zdravotní způsobilosti vydává u referentů poskytovatel pracovně-lékařských služeb dle zákona č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, o referent je povinen prohlubovat si kvalifikaci účastí na vstupním vzdělávání, průběžném vzdělávání a přípravě a ověření zvláštní odborné způsobilosti. 2. Dle zákona o sociálních službách (z. č.108/2006 Sb.) - odborná způsobilost sociálního pracovníka a) vyšší odborné vzdělání získané absolvováním akreditovaného vzdělávacího programu v oborech vzdělání zaměřených na sociální práci a sociální pedagogiku, sociální pedagogiku, sociální a humanitární práci, sociální práci, sociálně právní činnost, charitní a sociální činnost, b) vysokoškolské akreditované vzdělání získané studiem v bakalářském, magisterském nebo doktorském studijním programu zaměřeném na sociální práci, sociální politiku, sociální pedagogiku, sociální péči, sociální patologii, právo nebo speciální pedagogiku, c) absolvování akreditovaných vzdělávacích kurzů v oblastech uvedených v písmenech a) a b) v celkovém rozsahu nejméně 200 hodin a praxe při výkonu povolání sociálního pracovníka v trvání nejméně 5 let, za podmínky ukončeného vysokoškolského vzdělání v oblasti studia, která není uvedena v písmenu b), d) absolvování akreditovaných vzdělávacích kurzů v oblastech uvedených v písmenech a) a b) v celkovém rozsahu nejméně 200 hodin a praxe při výkonu povolání sociálního pracovníka v trvání nejméně 10 let, za podmínky středního vzdělání s maturitní zkouškou v oboru sociálně právním, ukončeného nejpozději 31. prosince 1998. 21
3. Požadavky na další odbornost Ovládání pracovních prostředků a technologií: o řidičský průkaz skupiny B aktivní řízení motorového vozidla, o uživatelská znalost práce na PC Word, Excel, Powerpoint, OS Windows, o schopnost pracovat s audio-vizuální technikou na uživatelské úrovni. 4. Osobnostní předpoklady schopnost vcítění se, přiléhavé ústní jednání, tolerance menšin, citlivost, pozornost, pozitivní vztah k mládeži, věrohodné chování bez odsudků, schopnost vyjednávat o návrzích, aktivní přístup k celoživotnímu vzdělávání, schopnost pracovat s případnou agresivitou klienta, přiměřený vztah k cílové skupině, běžný vzhled. 22
4b Počet zaměstnanců je přiměřený spádovému obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Při výpočtu přiměřeného počtu zaměstnanců orgánu sociálně-právní ochrany je zohledněno kritérium ovlivňující náročnost výkonu sociálně-právní ochrany dětí ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Základním výchozím kritériem je nejméně 1 pracovník na 800 dětí (osob do 18 let věku), které jsou hlášeny k trvalému pobytu ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Do počtu pracovníků se započítává vedoucí pracovník adekvátně svému zapojení do práce s klienty. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Na území obce s rozšířenou působností Světlá nad Sázavou zajišťuje SPOD 5 referentů. Tabulka úvazků referentů Jméno a příjmení Velikost úvazku Vladislava Břicháčková 0,9 Miloslava Fikarová, Bc. 1,0 Tomáš Šimon, Bc. 1,0 Marcela Kubátová, Bc. 1,0 Věra Weingärtnerová, Ing. 0,7* Celkem 4,6 * 0,45 úvazku terénní sociální pracovník SPOD + 0,1 úvazku sociální pracovník pro NRP+ 0,15 zapojení do přímé práce včetně práce s klienty ostatních referentů (konzultace nad případy, metodická pomoc, přestupky, stížnosti a kontrola postupů, sledování závažných případů) Na území obce s rozšířenou působností, k 31. 12. 2015, byl celkový počet dětí ve věku 0-18 let 3 382. Obec s rozšířenou působností Světlá nad Sázavou je zařazena do kategorie obce s běžnou mírou náročnosti výkonu sociálně-právní ochrany dětí. Výpočet velikosti úvazků je tedy 3 382/800, tj. 4,23 úvazku. Pro zhoršenou dopravní obslužnost veřejnou hromadnou dopravou, venkovský charakter správního obvodu s větším počtem obcí a místních částí, sídlo okresního soudu mimo správní obvod, počet dohod s pečujícími osobami a osobami v evidenci uzavíraných OSPOD a protože OSPOD částečně saturuje nedostatek podporujících sociálních služeb pro rodiny s nezletilými dětmi je velikost úvazku navýšena na 4,6 (0,6 úvazku pěstounská péče a dohody o PP a 4,0 úvazku ostatní SPOD). Počet nezletilých dětí v obci s rozšířenou působností je stanoven dle údajů Českého statistického úřadu. Aktualizaci zajišťuje v pětiletých intervalech, nejpozději k 30.06. daného roku, vedoucí odboru, který požadovaný údaj zjistí u Českého statistického úřadu, pobočka Jihlava. 23
Při nesplnění tohoto kritéria informuje do 30 dnů vedoucí odboru tajemníka. Průběžně každý referent sleduje aktuální počet případů Om, Nom, nevyhodnoceno jako Om, spisů žadatelů o NRP, spisů pečujících osob, spisů správních řízení SPOD včetně řízení o pořádkových pokutách, přestupkových řízení, spisů stížností, a pokud počet případů přesáhne stav podle kritéria 8d, oznámí to vedoucímu odboru. Ten je povinen do 30 dnů zajistit organizační změny (např. změnu v rozdělení obvodu) tak, aby bylo toto kritérium naplněno. Pokud nejde zjednat nápravu v rámci OSV, oznámí to nejpozději do 10 dnů od tohoto zjištění, tajemníkovi úřadu. 24
4c Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci organizační struktury vnitřním předpisem písemně zpracována oprávnění a povinnosti k jednotlivým pracovním pozicím vztahujícím se k výkonu sociálně-právní ochrany, uplatněním specializace zejména pro oblast náhradní rodinné péče, sociální kurátory pro děti a mládež a ochrany týraných a zneužívaných dětí a důsledně dbá na to, aby konkrétní pracovní pozice byla vyhrazena výlučně výkonu sociálně-právní ochrany. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Organizační struktura orgánu sociálně právní ochrany dětí je dána Organizačním řádem Městského úřadu ze dne 19. 11. 2014. MěÚ má vnitřním předpisem pracovním řádem stanovena pravidla o základních právech a povinnostech vyplývajících všem zaměstnancům MěÚ z pracovního poměru dle ustanovení 37 odst. 1 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. Druh práce je uveden v pracovní smlouvě a pracovní náplni zaměstnance. Pracovní řád je referentům přístupný ve složce Tento počítač šablony ostatní důležité dokumenty vnitřní směrnice a řády pracovní řád. Oprávnění referentů SPOD navštěvovat dítě a rodinu, ve které žije, v obydlí a zjišťovat v místě bydliště dítěte, ve škole a ve školském zařízení, v zařízení poskytovatele zdravotních služeb, v zaměstnání nebo v jiném prostředí, kde se dítě zdržuje, jak rodiče nebo jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte o dítě pečují, v jakých sociálních podmínkách dítě žije a jaké má dítě chování, pořídit obrazové snímky a obrazové a zvukové záznamy dítěte a prostředí, v němž se dítě zdržuje, je-li to třeba pro účely ochrany práv dítěte. Svolení není třeba, pokud se podobizna nebo zvukový či obrazový záznam pořídí nebo použijí k výkonu nebo ochraně jiných práv nebo právem chráněných zájmů jiných osob. Obrazové snímky a obrazové a zvukové záznamy dítěte a prostředí se provádí zejména v těchto situacích - nedostatečná hygiena a pořádek v prostředí, kde dítě žije, - ohrožování mravní výchovy a psychického vývoje dítěte (při péči o dítě, při styku s blízkou osobou dítěte, při předávání dítěte), - poškození fyzického zdraví dítěte, brát v úvahu přání a pocity dítěte s přihlédnutím k jeho věku a vývoji tak, aby nedošlo k ohrožení nebo narušení jeho citového a psychického vývoje. Dítě, které je schopno formulovat své vlastní názory, má právo pro účely sociálně-právní ochrany tyto názory svobodně vyjadřovat při projednávání všech záležitostí, které se ho dotýkají, a to i bez přítomnosti rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu dítěte, napomenout vhodným způsobem dítě, rodiče, jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte, popřípadě toho, kdo narušuje řádnou péči o dítě, stanovit nad dítětem dohled a provádět jej za součinnosti školy, popřípadě dalších institucí a osob, které působí zejména v místě bydliště nebo pracoviště dítěte, 25
uložit dítěti, rodičům nebo jiným osobám odpovědným za výchovu dítěte omezení bránící působení škodlivých vlivů na výchovu dítěte, zejména zákaz určitých činností, návštěv určitých míst, akcí nebo zařízení nevhodných vzhledem k osobě dítěte a jeho vývoji, uložit dítěti, rodičům nebo jiným osobám odpovědným za výchovu dítěte povinnost využít odbornou poradenskou pomoc nebo uložit povinnost účastnit se prvního setkání se zapsaným mediátorem v rozsahu 3 hodin nebo terapie, přizvat si v odůvodněných případech s klientem (např. agresivním) a k pohovoru s dítětem (např. z důvodu potvrzení objektivity) jiného referenta, dle vlastního výběru, podat návrh k soudu na: - rozhodnutí, zda je třeba souhlasu rodiče k osvojení dítěte, - omezení nebo zbavení rodičovské odpovědnosti anebo omezení nebo pozastavení jejího výkonu, - nařízení ústavní výchovy, - prodloužení nebo zrušení ústavní výchovy, - svěření dítěte do péče zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc, na prodloužení doby trvání tohoto svěření a na zrušení rozhodnutí o svěření dítěte do tohoto zařízení, - svěření dítěte do pěstounské péče na přechodnou dobu a jeho zrušení, - nařízení výchovného opatření podle 13a zákona č. 359/1999 Sb., na prodloužení doby trvání tohoto výchovného opatření nebo na jeho zrušení, - přemístění dítěte do jiného zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, - na pozastavení výkonu povinnosti a práva péče o dítě u nezletilého rodiče, - zachování povinnosti a práva péče o dítě a osobního styku s dítětem u rodiče omezeného ve svéprávnosti, - zbavení rodiče práva dát souhlas k osvojení nebo dalších povinností a práv osobní povahy, zbavil-li soud rodiče rodičovské odpovědnosti. Referenti (nově nastupující referent po 30ti odpracovaných dnech) jsou dále oprávněni na základě pověření starosty města zastupovat město Světlá nad Sázavou při jednáních a řízeních před všemi soudy, před orgány státního zastupitelství, policie, notáři a ostatními orgány státní správy, a to ve věcech spojených s výkonem sociálně-právní ochrany dětí ve smyslu zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. Vedoucí odboru je oprávněn podávat písemné návrhy, zprávy, vyjádření za orgán SPOD právnickým osobám. Ostatní referenti podepisují písemnosti určené fyzickým osobám s výjimkou rozhodnutí, příkazů a usnesení. Povinnosti referentů SPOD ochrana práva dítěte na příznivý vývoj a řádnou výchovu, ochrana oprávněných zájmů dítěte, včetně ochrany jeho jmění, působení směřující k obnovení narušených funkcí rodiny, zabezpečení náhradního rodinného prostředí pro dítě, které nemůže být trvale nebo dočasně vychováváno ve vlastní rodině, zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, se kterými se při provádění sociálně-právní ochrany nebo v přímé souvislosti s tím seznámili, postupovat v souladu se zákony a ostatními právními předpisy, 26
uplatňovat svou pravomoc pouze k těm účelům, k nimž mu byla zákonem nebo na základě zákona svěřena, a v rozsahu, v jakém mu byla svěřena, šetřit práva nabytá v dobré víře, jakož i oprávněné zájmy osob, jichž se činnost správního orgánu v jednotlivém případě dotýká, zasahovat do těchto práv jen za podmínek stanovených zákonem a v nezbytném rozsahu, dbát, aby přijaté řešení bylo v souladu s veřejným zájmem a aby odpovídalo okolnostem daného případu, jakož i na to, aby při rozhodování skutkově shodných nebo podobných případů nevznikaly nedůvodné rozdíly, nevyplývá-li ze zákona něco jiného, postupovat tak, aby byl zjištěn stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti, a to v rozsahu, který je nezbytný pro soulad jeho úkonu, chovat se k dotčeným osobám zdvořile a podle možností jim vycházet vstříc, poskytovat dotčené osobě přiměřené poučení o jejích právech a povinnostech, je-li to vzhledem k povaze úkonu a osobním poměrům dotčené osoby potřebné, s dostatečným předstihem uvědomit dotčené osoby o úkonu, který učiní, je-li to potřebné k hájení jejich práv a neohrozí-li to účel úkonu, umožnit dotčeným osobám uplatňovat jejich práva a oprávněné zájmy, pokud to povaha projednávané věci umožňuje, pokusit se o smírné odstranění rozporů, které brání řádnému projednání a rozhodnutí dané věci, vyřizovat věci bez zbytečných průtahů, postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžovaly. Podklady od dotčené osoby vyžaduje jen tehdy, stanoví-li tak právní předpis. Lze-li však potřebné údaje získat z úřední evidence, kterou sám vede, a pokud o to dotčená osoba požádá, je povinen jejich obstarání zajistit, postupovat vůči dotčeným osobám nestranně a vyžadovat od všech dotčených osob plnění jejich procesních povinností rovnou měrou, tam, kde by rovnost dotčených osob mohla být ohrožena, učinit opatření potřebná k jejímu zajištění, dbát vzájemného souladu všech postupů, které probíhají současně a souvisejí s týmiž právy nebo povinnostmi dotčené osoby. Na to, že současně probíhá více takových postupů u různých správních orgánů nebo u jiných orgánů veřejné moci, je dotčená osoba povinna upozornit, vzájemně spolupracovat v zájmu dobré správy s ostatními správními orgány, dbát o osobnostní a profesní rozvoj. Referenti nesmějí být členy řídících nebo kontrolních orgánů právnických osob provozujících podnikatelskou činnost. Podnikatelskou nebo jinou výdělečnou činnost mohou referenti vykonávat jen s předchozím písemným souhlasem tajemníka. Toto omezení se nevztahuje na činnost vědeckou, pedagogickou, publicistickou, literární nebo uměleckou a na správu vlastního majetku. Udělený souhlas může tajemník kdykoliv bez udání důvodů písemně odvolat. Referent je pak povinen bez zbytečného odkladu výdělečnou činnost ukončit způsobem vyplývajícím pro její skončení z příslušných právních předpisů. Specializace v SPOD Specializace v agendě NRP a kurátorství pro děti a mládež je zajištěna tak, že se tyto případy nezpracovávají dle rozdělení ORP do částí (viz standard č. 1), ale pouze jedním referentem. Ten nemá pracovní náplň kumulovanou s další oblastí SPOD. 27
Pro velmi závažné, ale méně četné případy z náplně ostatní SPOD, je odpovídající odbornost zajištěna specializací referentů takto: syndrom CAN referent, který má přidělen obvod č. 3, děti cizinci, zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc - referent, který má přidělen obvod č. 2, domácí násilí referent, který má přidělen obvod č. 1, problematika při styku rodiče s dítětem a problémy při komunikaci rodičů referent, který má přidělen obvod č. 4. Specialista získává a shromažďuje metodické materiály na svém pracovišti tak, aby byly přístupné ostatním referentům. Připravuje informace o novinkách, které sdělí ostatním referentům při kolektivních konzultacích. Má k dispozici vzory návrhů a podání týkající se jeho specializace a telefonické a emailové kontakty na související odborné služby. Oprávnění a povinnosti specialisty jsou v těchto agendách stejné, jako u ostatních referentů. Navíc má specialista oprávnění: - být přítomen při jednání s klientem společně s koordinátorem případu, na základě žádosti koordinátora popř. vedoucího odboru, - rozhodnout proti názoru koordinátora případu a jeho stanovisko je rozhodující, - předkládat návrhy vedoucímu odboru na postup a na změnu koordinátora případu, - nahlížet do spisové dokumentace Om vedené koordinátorem případu. Vedoucí odboru má dále oprávnění být přítomen kteréhokoliv jednání s klientem, pohovoru s dítětem nebo terénního šetření společně s koordinátorem případu. V odůvodněných případech má právo rozhodnout o změně koordinátora případu. Standard kvality SPOD č. 4, počet stran 12 přílohy: --- 1. verzi zpracovala Bc. Petra Obrtalová ve spolupráci s ostatními referenty OSPOD OSV Schválil: Ing. Věra Weingärtnerová Verze č. 9 ze dne: 10.04.2017 účinná ode dne: 10.04.2017 Revize jsou prováděny každoročně k 31. 01. daného roku. V případě legislativních změn, vnitřních předpisů MěÚ, dalších technických a organizačních změn jsou revize prováděny ke dni účinnosti změny. Pokud dojde v souvislostí s revizí ke změně obsahu kritéria, je nová verze označena dalším číslem v pořadí a změna je zaznamenaná v evidenčním listu změn obsahu kritérií Standardů kvality. Za revize odpovídá: referent OSV část ORP č. 1 28