Stav a předpokládaný vývoj veřejných financí a vytváření zdrojů Prof. Michal Mejstřík Petr Janský, M.Sc. EEIP, a.s. Institut ekonomických studií, Fakulta sociálních věd Univerzita Karlova II. konference Aktuální otázky: Synergické efekty ovlivňující kvalitu péče Praha, 19. dubna 2011 Snímek 1
Obsah 1. Stav a předpokládaný vývoj veřejných financí 2. Vytváření zdrojů 3. Veřejné finance a mezinárodní konkurenceschopnost Snímek 2
1. Stav a předpokládaný vývoj veřejných financí Rozpočtové deficity ve světě (% HDP) 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2 0-2 -4-6 -8-10 Rozvinuté země Rozvojové země Svět Zdroj: Mezinárodní měnový fond (Světový ekonomický výhled, duben 2011) Snímek 3
1. Stav a předpokládaný vývoj veřejných financí Veřejný dluhy ve světě (% HDP) 120 100 80 60 40 20 0 Rozvinuté země Rozvojové země Svět G7 Zdroj: Mezinárodní měnový fond (Světový ekonomický výhled, duben 2011) Snímek 4
1. Stav a předpokládaný vývoj veřejných financí EU-27 Eurozóna Lucembursko Švédsko Estonsko Finsko Dánsko Německo Rakousko Malta Maďarsko Bulharsko Itálie Nizozemí Slovinsko Česká republika Belgie Kypr Polsko Francie Slovensko Rumunsko Litva Portugalsko Lotyšsko Španělsko Spojené království Irsko Řecko Norsko Chorvatsko Turecko Island Rozpočtové deficity v EU (% HDP) 20 15 10 5 0-5 -10-15 -20 2008 2009 Zdroj: Evropská komise (Government finance statistics, 2010) Snímek 5
1. Stav a předpokládaný vývoj veřejných financí Hlavní makroekonomické indikátory Zdroj: Ministerstvo Financí (Fiskální výhled, říjen 2010) Snímek 6
1. Stav a předpokládaný vývoj veřejných financí Předpokládaná a skutečná salda veřejných rozpočtů Zdroj: Ministerstvo Financí (Fiskální výhled, říjen 2010) Snímek 7
1. Stav a předpokládaný vývoj veřejných financí Nastavení fiskální politiky (%HDP) Zdroj: Ministerstvo Financí (Fiskální výhled, říjen 2010) Snímek 8
1. Stav a předpokládaný vývoj veřejných financí Nastavení fiskální politiky rizika a příležitosti: Reforma veřejných výdajů Reforma státních příjmů přímé versus nepřímé zdanění Institucionální změny RIA/CIA, rozpočtové rámce, pravidla a rady, rozklikávací rozpočet Zdroj: Ministerstvo Financí (Fiskální výhled, říjen 2010) Snímek 9
Obsah 1. Stav a předpokládaný vývoj veřejných financí 2. Vytváření zdrojů 3. Veřejné finance a mezinárodní konkurenceschopnost 4. Závěr Snímek 10
2. Vytváření zdrojů Možnosti ytváření zdrojů ve veřejném sektoru Snižování výdajů: Kromě škrtů, obecné racionalizace výdajů a veřejné správy (například skrz RIA) a snížení veřejných výdajů skrz boj s korupcí (CIA, zindex) je možné provést strukturální reformy: systému starobních důchodů veřejného zdravotního systému Zvyšování příjmů: Nedaňové příjmy, pojistné a ostatní příjmy Daně Přímé Nepřímé Rozšíření základu daně Zvýšení průměrné sazby návrh sjednocení na 17.5% Snímek 11
2. Vytváření zdrojů Příklad: Sjednocení sazeb DPH na 17.5% Dopady na reálné příjmy domácností dle jejich ekonomické aktivity % výdajů 2012 2013 2014 po 2015 Kč/ měsíc % výdajů Kč/ měsíc % výdajů Kč/ měsíc % výdajů Kč/ měsíc Průměr -1.11-247 -1.72-410 -0.13-70 -0.63-144 Zaměstnanci s nižším vzděláním -1.16-278 -2.08-501 -0.78-177 -0.89-201 Zaměstnanci s vyšším vzděláním -1.11-316 -2.01-577 -0.71-196 -0.79-215 Samostatně činní -1.12-321 -1.99-580 -0.64-187 -0.76-214 Domácnosti neaktivních osob -1.12-273 -1.40-359 0.52 103-0.29-71 Důchodci -1.04-132 -0.97-127 1.26 171-0.14-9 Nezaměstnaní -1.27-189 -2.16-320 -0.87-107 -1.15-150 Ostatní domácnosti -1.02-113 -1.96-230 -0.78-72 -0.92-94 Zdroj: IDEA (Dušek, Janský, březen 2011) Snímek 12
2. Vytváření zdrojů Příklad: Sjednocení sazeb DPH na 17.5% Dopady na deficit veřejných rozpočtů a státního rozpočtu (v mil. Kč) Příjmy z DPH - snížená sazba 2012 2013 2014 po 2015 26322 49353 49353 49353 Příjmy z DPH - základní sazba 0-21836 -25657-25657 Výdaje veřejného sektoru na zboží a služby -3909-7330 -420-420 Výdaje na valorizaci důchodů 0-3856 -7413-3048 Celkem 22412 16331 15863 20228 Zdroj: IDEA (Dušek, Janský, březen 2011) Snímek 13
Obsah 1. Stav a předpokládaný vývoj veřejných financí 2. Vytváření zdrojů 3. Veřejné finance a mezinárodní konkurenceschopnost Snímek 14
3. Veřejné finance a mezinárodní konkurenceschopnost Pyramida konkurenceschopnosti České republiky Veřejné finance Instituce Zdravotnictví Makroekonomické prostředí Zdroj: NERV (Mejstřík a kolektiv, duben 2011) Snímek 15
3. Veřejné finance a mezinárodní konkurenceschopnost Konkurenceschopnost v mezinárodním srovnání HDP na obyvatele podle PPP (%) Čisté národní výpůjčky poskytnuté (> 0) nebo přijaté (< 0); určeno jako % z HDP. Růst produktivity práce v ČR a SK k EU15 Změna odvětvové struktury v ČR a v zavedených tržních ekonomikách Zdroj: NERV (Mejstřík a kolektiv, duben 2011) Snímek 16
3. Veřejné finance a mezinárodní konkurenceschopnost Měnové kurzy a náklady na pracovní sílu 1999 1999 2000 2000 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004 2005 2005 2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 2010 2009 2011 1999 1999 2000 2000 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004 2005 2005 2006 2007 2006 2008 2007 2009 2008 2010 2009 Reálný efektivní měnový kurs (rok 1999=100) 200 Náklady na pracovní sílu (rok 2000=100, směr nahoru = růst nákladů). 180 Slovensko 160 160 ČR 150 Maďarsko 140 Maďarsko 140 130 Slovensko ČR 120 Finsko 100 Polsko Německo 80 Kursový vývoj (leden 1999=100, směr dolů = posilování měny 130 120 EUR/HUF 110 100 EUR/PLN 90 120 Polsko 110 Německo 100 90 140 Reálný efektivní měnový kurs (rok 1999=100) 130 Irsko 120 Španělsko 110 Řecko 100 80 70 60 EUR/SKK EUR/CZK 90 80 Německo Zdroj: NERV (Mejstřík a kolektiv, duben 2011) Snímek 17
3. Veřejné finance a mezinárodní konkurenceschopnost Zkvalitňování charakteristik podnikání Vysoká koncentrace komparativní výhody do velmi malého počtu z celkem 7000 celních položek zboží a 50 skupin služeb Data vývoj 2008 (světle modrá) a 2009 (tmavě modrá) Zatímco Německo ale i severské státy na svém území s průmyslem propojují vědecká a designová centra, v ČR toto propojení, ale i tato implementačně orientovaná střediska chybí. Zdroj: NERV (Mejstřík a kolektiv, duben 2011) Snímek 18
3. Veřejné finance a mezinárodní konkurenceschopnost Dlouhodobě zdravé veřejné finance jenom při udržení mezinárodní konkurenceschopnosti Vliv zdravotnictví a zdravotnických reforem na veřejné finance Možnosti vytváření zdrojů uvnitř zdravotnictví a jinde ve veřejném sektoru Zdravotnictví jako základní předpoklad mezinárodní konkurenceschopnosti Efektivní zdravotní systém jako konkurenční výhoda Zdroj: NERV (Mejstřík a kolektiv, duben 2011) Snímek 19
Kontakt Prof. Michal Mejstřík, Petr Janský, M.Sc. EEIP, a.s. Národní 17 110 00 Praha 1 Česká Republika Tel.: + 420 224 232 754 E-mail: michal.mejstrik@eeip.cz E-mail: petr.jansky@eeip.cz Institut ekonomických studií Fakulta sociálních věd Univerzita Karlova Opletalova 26 110 00 Praha 1 Česká Republika Tel:+420 222 112 305 E-mail: mejstrik@fsv.cuni.cz E-mail: jansky@fsv.cuni.cz http://ies.fsv.cuni.cz Snímek 20