EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 28.6.213 C(213) 435 final ZPRÁVA KOMISE Zpráva o používání směrnice 96/82/ES o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek v členských státech za období 29 211 (Text s významem pro EHP) CS CS
ZPRÁVA KOMISE Zpráva o používání směrnice 96/82/ES o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek v členských státech za období 29 211 (Text s významem pro EHP) 1. ÚVOD Směrnice Rady 96/82/ES 1 o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek, také známá jako směrnice Seveso II, se zaměřuje na prevenci závažných havárií s přítomností nebezpečných látek a na omezování následků takových havárií pro člověka a životní prostředí. Směrnice Seveso II se vztahuje na přibližně deset tisíc průmyslových závodů, kde jsou nebezpečné látky přítomny. Tato zpráva se zabývá uplatňováním uvedené směrnice v období 29 211. Ustanovení čl. 19 odst. 4 uvedené směrnice ukládá členským státům povinnost poskytnout Komisi každé tři roky zprávu o provádění v souladu s postupem stanoveným ve směrnici o normalizaci zpráv 2. V souladu s předchozí praxí se tyto zprávy omezí na informace o závodech s nadlimitním množstvím uvedené v článcích 6 a 9. Tato zpráva shrnuje v kapitole 2 informace poskytnuté členskými státy na základě dotazníku 3. Cílem tohoto shrnutí je zhodnotit úroveň provádění a zjistit všechny nedostatky, které je třeba řešit. Kapitola 3 navíc doplňuje některé údaje o haváriích vyplývající z analýzy databází emars 4 a SPIRS 5, které na základě informací poskytnutých členskými státy spravuje úřad pro kontrolu nebezpečí závažných havárií (Major Accident Hazard Bureau), jenž je součástí Výzkumného střediska Evropské komise. Závěry a další kroky jsou uvedeny v kapitole 4. Příloha 1 obsahuje výňatky z poskytnutých údajů. Úplné příspěvky 27 členských států a dobrovolné příspěvky Norska, Islandu a Makedonie, stejně jako dotazník a předchozí zprávy za období 2 22 6, 23 25 7 a 26 28 8 a další informace lze najít na internetové stránce Komise věnované směrnicím Seveso 9. 2. SHRNUTÍ ZPRÁV ČLENSKÝCH STÁTŮ Zprávu za tříleté období předložilo Evropské komisi všech 27 členských států. Přibližně dvě třetiny států splnily termín pro odevzdání informací stanovený na 1. října 212. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Směrnice 96/82/ES, Úř. věst. L 1, 14.1.1997, s. 13, ve znění směrnice 23/15/ES, Úř. věst. L 345, 31.12.23, s. 97. Směrnice 91/692/EHS ze dne 23. prosince 1991, Úř. věst. L 337, 31.12.1991, s. 48. Dokument K(28)588 v konečném znění, rozhodnutí Komise ze dne 19. září 28 o nezveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. Online systém pro podávání zpráv o závažných haváriích https://emars.jrc.ec.europa.eu. Seveso Plants Information Retrieval System. Dokument K(24)3335. Dokument K(27)3842. Dokument K(21)5422 v konečném znění. http://ec.europa.eu/environment/seveso/implementation.htm CS 2 CS
2.1. Počet závodů V prosinci roku 211 počet nahlášených závodů čítal 1 314 (což během sledovaného období odpovídá navýšení o 3 %), z čehož bylo 5 523 závodů s podlimitním množstvím (54 %) a 4 791 závodů s nadlimitním množstvím (46 %). To představuje navýšení počtu závodů s nadlimitním množstvím oproti předchozím třem rokům o 6 % (ze 4 528 v roce 28). Tento nárůst by mohl být důsledkem hospodářského růstu, ale také lepšího dodržování oznamovací povinnosti. Na úrovni členských států se vývoj různí: v některých státech došlo ke zvýšení a v některých naopak ke snížení počtu závodů. Obrázek 1: Celkový počet závodů Seveso v celé Evropské unii v období 29 až 211 Celkový počet závodů Seveso v období 29 to 211 12. 1. 8. 6. 4. 2. 1.314 1.86 1.14 211 21 29 28 25 Závody s nadlimitním množstvím 4.791 4.668 4.649 4.528 3.949 Závody s podlimitním množstvím 5.523 5.418 5.365 Obrázek 2: Celkový počet závodů Seveso nahlášených za rok 211 podle členských států Celkový počet závodů Seveso v roce 211 3 245 2 1 1196 111 186 767 416 381 381 36 295 276 223 197 189 169 164 158 122 85 8 63 61 51 41 2 16 11 DE FR IT UK ES NL BE SE PL RO FI EL CZ PT HU BG AT DK IE SK LV SI EE LT LU CY MT Upper 114 622 533 388 332 249 192 26 166 113 129 83 116 66 78 72 84 54 36 41 3 27 28 18 8 1 6 131 574 568 698 435 167 189 175 194 182 147 14 81 123 91 92 74 68 49 39 33 34 23 23 12 6 5 Zemí s nejvyšším počtem závodů Seveso je Německo, následuje Francie, Itálie a Spojené království, z nichž v každé se nachází zhruba 1 1 závodů. Ze statistických závěrů databáze SPIRS vyplývá, že nejvíce závodů na milion obyvatel má Finsko se 49 závody na milion obyvatel, následuje Lucembursko a Švédsko. Nejvyšší koncentraci závodů Seveso má Malta se 34 závody na 1 km 2, následuje Belgie, CS 3 CS
Nizozemsko, Lucembursko a Německo. V 19 členských státech se nachází méně než 3 závody Seveso na 1 km 2. Z hlediska počtu závodů Seveso na jednotku HDP vedou Estonsko a Lotyšsko s přibližně 3 závody Seveso na miliardu EUR HDP. Německo je na 17. místě. Z celkového počtu 49 činností, které se používají ke kategorizaci závodů Seveso, se 5 % závodů věnuje některé z těchto sedmi činností: skladování paliva (včetně paliva na topení, maloobchodního prodeje atd.), velkoobchodní a maloobchodní skladování a distribuce (kromě zkapalněného ropného plynu (LPG)), skladování zkapalněného ropného plynu (LPG), všeobecná výroba chemických látek, výroba základních organických chemických látek, výroba, dodávka a rozvod elektřiny, výroba zkapalněného ropného plynu (LPG), plnění lahví a distribuce nákladu. 2.2. Provozovatelé Hlavní požadavky na provozovatele závodů s nadlimitním množstvím se týkají vypracování bezpečnostních zpráv a vnitřních havarijních plánů. Ze zpráv členských států vyplývá, že do roku 211 nepředala bezpečnostní zprávy příslušným orgánům 2 % provozovatelů. Tento procentní podíl je v posledních letech poměrně stabilní: 2 % v roce 28 a 29, 1 % v roce 21. Údaje týkající se vnitřních havarijních plánů jsou vzhledem k tomu, že příslušné orgány čerpají údaje o jejich existenci zejména na základě posouzení bezpečnostních zpráv, podobné. Do konce roku 211 nemělo vnitřní havarijní plán asi 1 % (67) závodů s nadlimitním množstvím (ve srovnání s 1 % v roce 29). Kromě toho několik členských států (Bulharsko, Maďarsko a Lotyšsko) uvedlo, že v souladu s jejich vnitrostátními předpisy byl tento požadavek uložen také provozovatelům závodů s podlimitním množstvím. Lze tedy učinit závěr, že úroveň dodržování povinnosti předkládat bezpečnostní zprávy a vypracovávat vnitřní havarijní plány je celkově vysoká. Je však nezbytné, aby několik málo členských států včetně Malty a Portugalska, kde v posledních třech letech předložilo bezpečnostní zprávy méně než 9 % závodů s nadlimitním množstvím, přijalo opatření za účelem lepšího dodržování této povinnosti. Obrázek 3: Bezpečnostní zprávy předložené v roce 25, 28 a 211 CS 4 CS
1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 % Předložené bezpečnostní zprávy (% závodů s nadlimitním množstvím) AT BE BG CY CZ DE DK EE EL ES FI FR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK 25 89 99 1 96 9 1 1 98 92 1 98 1 1 1 62 1 1 83 89 99 95 74 96 1 93 28 91 94 1 1 98 98 1 1 1 98 1 1 1 97 1 71 88 1 83 1 98 95 97 99 1 98 95 211 96 99 1 1 97 99 1 1 1 97 1 1 1 97 98 94 1 1 83 92 98 88 99 1 1 1 97 2.3. Příslušné orgány Směrnice Seveso II příslušným orgánům ukládá několik povinností, přičemž mezi ty nejdůležitější patří: přezkoumat bezpečnostní zprávy a sdělit své závěry provozovateli; sestavit vnější havarijní plány; zajistit, aby veřejnost, která by mohla být postižena, byla informována o bezpečnostních opatřeních; provádět kontroly; určovat skupiny zařízení s možným dominovým efektem a vzít v úvahu důsledky závažných havárií při územním plánování. Členské státy ve svých odpovědích uvedly velké množství konkrétních informací. Toto shrnutí se zaměřuje na aspekty, u kterých je možné provést statisticky významné zhodnocení nebo porovnat informace: jedná se o vnější havarijní plánování, kontroly, informování veřejnosti a použití donucovacích prostředků. 2.3.1. Vypracování vnějších havarijních plánů Orgány, které k tomu mají pověření, vypracují vnější havarijní plány týkající se opatření, která mají být přijata mimo postižený závod. Vnější havarijní plány jsou důležité k tomu, aby se omezil rozsah havárie a aby se lépe zvládala, minimalizoval se její účinek a omezila škoda pro člověka, životní prostředí a majetkové hodnoty. Poskytnuté údaje ukazují, že v roce 211 mělo vnější havarijní plán vypracovaný příslušnými orgány 9 % závodů s nadlimitním množstvím, u 6 % závodů takový plán chyběl a 4 % byly od tohoto požadavku osvobozeny v souladu s čl. 11 odst. 6. Z toho vyplývá, že do konce roku 211 tento požadavek splnilo v průměru 93 % všech závodů s nadlimitním množstvím. To představuje další zvýšení ve srovnání s předchozími obdobími, kdy odpovídající hodnoty činily 91 % v roce 28 a 68 % v roce 25. Přesto by se situace měla ještě zlepšit, a to zejména v České republice, Nizozemsku a Portugalsku, kde byly vnější havarijní plány vypracovány pro méně než 8 % závodů s nadlimitním množstvím. Obrázek 4: Vnější havarijní plány vypracované v roce 25, 28 a 211 CS 5 CS
Vypracované vnější havarijní plány (%) 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 % AT BE BG CY CZ DE DK EE EL ES FI FR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK 25 57 57 73 62 1 1 1 74 96 68 89 87 68 1 76 17 98 94 37 55 73 1 89 28 87 5 1 1 95 94 1 1 88 71 8 1 1 97 98 1 88 1 1 1 94 37 94 94 1 95 95 211 93 95 99 1 79 92 93 1 83 88 93 83 92 97 94 1 88 1 1 8 77 7 89 9 1 93 91 2.3.2. Zkoušení a přezkum vnějších havarijních plánů Havarijní plány musí být přezkoumávány a zkoušeny v intervalech ne delších než tři roky. Přestože statistické zhodnocení není možné, jelikož některé plány mohly být v tomto období zkoušeny vícekrát a jiné plány vůbec, z odpovědí členských států vyplývá, že v EU-27 bylo v období let 29 až 211 testováno asi 73 % stávajících vnějších havarijních plánů. To je o 13 % více než v období 26 28, kdy bylo dle zpráv zkoušeno 6 % plánů, a výrazně více než v období 23 25, kdy bylo dle zpráv zkoušeno 4 % plánů. I přes toto zvýšení jsou mezi jednotlivými členskými státy značné rozdíly (od 1 % až po pouhých 14 % zkoušených havarijních plánů). Zlepšení je potřebné zejména v Belgii, České republice, Řecku, Itálii, Portugalsku a Švédsku, kde bylo v posledních třech letech zkoušeno méně než 5 % vnějších havarijních plánů. Obrázek 5: Vnější havarijní plány zkoušené v posledních třech sledovaných obdobích 1 1 Hodnoty > 1 %, protože některé členské státy si tuto otázku zřejmě vyložily jako počet závodů, ve kterých jsou havarijní plány zkoušeny každý rok. CS 6 CS
1 % Vnější havarijní plány zkoušené v období 25-211 (%) 9 8 7 6 5 4 3 2 1 AT BE BG CY CZ DE DK EE EL ES FI FR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK 23-25 96 5 52 55 56 28 22 55 22 21 1 39 19 38 64 63 26-28 83 114 77 21 7 5 24 112 74 41 1 66 56 36 13 33 89 35 81 27 1 15 65 29-211 1 41 66 27 3 75 58 36 111 78 114 168 69 35 3 86 1 1 15 22 97 14 93 97 92 2.3.3. Informování veřejnosti Informace o bezpečnostních opatřeních a o správném chování v případě havárie musí být pravidelně poskytovány osobám, které mohou být postiženy závažnou havárií, aniž by o tyto informace dotčené osoby musely žádat. Směrnice nestanoví, kdo je za poskytování informací odpovědný. Maximální doba, po jejímž uplynutí musí být tyto informace veřejnosti zopakovány, je pět let (o dva roky delší než období pro podávání zpráv). V dotazníku byl tedy sledován i údaj o počtu zařízení, pro která byly tyto informace během období 27 212 k dispozici. Ne všechny odpovědi členských států se k tomuto období vztahují. V souhrnu byly veřejnosti v období let 27 až 212 poskytnuty informace o 4 171 závodech, což představuje zhruba 87 % závodů Seveso s nadlimitním množstvím a nárůst z 8 % v roce 28 a ze 72 % v roce 25. U několika členských států včetně Řecka, Španělska, Lucemburska a Nizozemska se však nevyskytl žádný případ nebo jen velmi málo případů, kdy byly informace veřejnosti předány. Údaje navíc neposkytují informace o kvalitě a účinnosti předaných informací. Obrázek 6: Závody, o kterých byly veřejnosti poskytnuty informace CS 7 CS
1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 % Závody s nadlimitním množstvím o kterých byly veřejnosti poskytnuty informace (%) AT BE BG CY CZ DE DK EE EL ES FI FR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK 21-25 8 1 65 58 75 49 13 68 98 98 57 1 1 86 1 82 7 73 9 62 24-28 86 1 9 81 89 25 9 45 91 1 1 61 1 88 1 1 1 59 1 1 85 27-211 92 1 1 9 79 98 93 36 55 93 1 137 186 1 111 1 1 18 73 17 84 93 11 8 Kromě toho byly v dotazníku požadovány informace o tom, kdo je za informování veřejnosti odpovědný. Poskytnuté údaje ukazují, že v 1 členských státech nesou odpovědnost příslušné orgány, ve 14 členských státech provozovatelé, a dva členské státy uvedly sdílení odpovědnosti mezi provozovateli a příslušnými orgány. Obecně platí, že subjekty, které odpovídají za informování veřejnosti, hradí také s tím spojené náklady. Obrázek 7: Subjekty odpovědné za informování veřejnosti (počet členských států) Subjekty odpovědné za informování veřejnosti (počet členských států) 2 1 Provozovatel (AT, BG, CY, EE, DE, FI, HU, LV, MT, SI, SK, UK a RO) 1 14 Veřejný orgán (BE, EL, FR, CZ, ES, DK, IT, NL, PT a SE) Provozovatel a veřejný orgán (LT a PL) Nebyly poskytnuty žádné informace (LU) 2.3.4. Kontroly V průměru byly v letech 29 a 21 provedeny kontroly v 65 % závodů s nadlimitním množstvím a v roce 211 v 66 % závodů. Tato hodnota zůstala prakticky beze změny ve srovnání s rokem 28, kdy činila 66 %, nebo rokem 25, kdy činila 69 %. Kontroly CS 8 CS
v závodech s podlimitním množstvím byly méně časté, v průměru byly provedeny u 42 % těchto závodů v roce 29, 41 % v roce 21 a 43 % v roce 211. To odráží skutečnost, že povinnost ročních kontrol platí pouze pro závody s nadlimitním množstvím, s výjimkou případů, kdy byl v konkrétním závodě na základě systematického zhodnocení nebezpečí závažné havárie pro tento závod stanoven program kontrol. Za předchozí sledovaná období nejsou k dispozici žádné údaje o kontrolách provozů s podlimitním množstvím. Roční údaje neumožňují učinit jasné závěry, jelikož četnost kontrol závisí na programech kontrol a nemusí být nutné každoročně provádět kontroly všech provozů. Podrobná analýza informací poskytnutých členskými státy však ukázala, že může být zapotřebí zvýšit rozsah kontrol závodů s nadlimitním množstvím v několika členských státech včetně Řecka, Itálie, Portugalska a Švédska, kde byly v posledním sledovaném období provedeny kontroly v méně než 5 % závodů s nadlimitním množstvím. Obrázek 8: Celkové procento (%) závodů kontrolovaných v letech 25, 28 a 211 Kontrolované závody s nadlimitním množstvím (%) 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 AT BE BG CY CZ DE DK EE EL ES FI FR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK 25 86 82 1 98 52 85 1 27 56 1 95 1 1 33 1 6 66 1 1 3 44 92 95 93 28 39 82 63 1 1 58 84 1 35 49 54 98 1 1 3 88 88 97 1 81 1 16 1 38 1 68 74 211 74 84 92 1 1 6 83 1 1 63 63 9 1 13 15 1 1 73 1 82 1 11 98 43 93 71 75 2.3.5. Použití donucovacích prostředků Všechny členské státy ve zprávě informovaly o použití donucovacích prostředků, které lze užít v případě porušení právních předpisů. Donucovací prostředky byly použity v 5 895 případech. Nejpoužívanějším nástrojem byla výzva (ke zlepšení, dodržení právních předpisů, varování atd.), dále pak písemný příkaz, příkaz týkající se dodržení právních předpisů a správní pokuta. K zákazu provozu docházelo velmi zřídka (38 případů) a nebylo oznámeno žádné trestní řízení. Tabulka 1: Použití donucovacích prostředků oznámené členskými státy v období let 29 211 Počet oznámených použití Kategorie prostředků Členské státy, které oznámily užití donucovacího prostředku z této kategorie 29 21 211 Celkov ý počet za období CS 9 CS
Kategorie prostředků Výzva ke zlepšení / dodržení právních předpisů Písemný příkaz / příkaz týkající se dodržení právních předpisů Správní pokuta Řízení o nesplnění povinností (obecné) Členské státy, které oznámily užití donucovacího prostředku z této kategorie BE, BG, CY, DE, DK, EE, ES, FR, IE, IT, LT, LU, LV, NL, PL, PT, RO, SI, UK BE, BG, CY, DE, DK, EE, ES, FR, IT, LT, LV, NL, PL, PT, RO, SE, SI, UK AT, BE, BG, CZ, DE, EE, ES, FI, FR, HU, IE, IT, LT, LV, NL, PL, PT, RO, SI, SK BE, BG, CY, CZ, DE, EE, ES, FR, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SI, UK Počet oznámených použití 29 21 211 Celkov ý počet za období 1 321 1 42 1 354 4 51 294 39 312 922 92 88 117 325 32 17 11 69 Slovní varování BE, CY, DK, RO, SI, UK 1 2 3 4 Zákaz provozu Trestní řízení (ustanovení týkající se trestu odnětí svobody) AT, BE, BG, CY, CZ, DE, DK,ES, FI, HU, IT, LT, LU, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SE, SI, SK, UK BE, DE, EE, FR, IT, NL, PL, PT, UK 13 14 9 38 3. STATISTICKÉ ÚDAJE O HAVÁRIÍCH POCHÁZEJÍCÍ Z DATABÁZE EMARS Počet závažných havárií je klíčovým ukazatelem při měření výsledků směrnice a jejího cíle, kterým je předcházení haváriím. Členské státy jsou povinny oznámit v databázi emars (elektronická databáze pro podávání zpráv o závažných haváriích) všechny závažné havárie, které odpovídají kritériím uvedeným v příloze VI směrnice Seveso. Mohou také oznámit jiné události 11 (jiné závažné havárie, které těmto kritériím neodpovídají, nebo se na ně nevztahuje směrnice Seveso, například takové, které se týkají dopravy) a případy, kdy téměř došlo k havárii. V období let 2 211 zůstal počet oznámených závažných havárií poměrně stabilní (v průměru 27 za rok), a to navzdory zvýšení počtu provozů, na které se vztahuje směrnice Seveso (o 3 % mezi roky 29 a 211) 12. Kvůli opožděnému podávání zpráv, jež způsobila zvláště doba potřebná k dokončení soudních řízení a čas potřebný na přípravu a schvalování zpráv zaznamenaných v databázi emars, se mohou statistické údaje za poslední 3 roky ještě zvýšit. 11 12 Jinými událostmi mohou být závažné havárie, které neodpovídají kritériím přílohy VI, nebo havárie, na které se nevztahuje směrnice Seveso; například havárie týkající se dopravy. Není možné určit celkové zvýšení od roku 2, protože v předchozích obdobích nebyly oznámeny žádné údaje o počtu závodů s podlimitním množstvím. Je však třeba poznamenat, že počet závodů s nadlimitním množstvím se zvýšil o 25 % oproti roku 25. CS 1 CS
Obrázek 9: Počet závažných havárií zaznamenaných v databázi emars 1 Počet závažných havárií v EU 8 83 81 79 78 6 4 2 2-22 23-25 26-28 29-211 V databázi jsou zaznamenány především závažné havárie ve smyslu směrnice Seveso. Případy, kdy téměř došlo k havárii, a ostatní události jsou zaznamenány méně často. Hlavními kritérii pro oznamování závažné havárie jsou: více než 5 % kvalifikačního množství nebezpečných látek, zranění osob a poškození majetku. Za každý rok v období 2 až 211 je v databázi zaznamenáno více havárií v závodech s nadlimitním množstvím než v závodech s podlimitním množstvím (224 havárií v závodech s nadlimitním množstvím oproti 43 haváriím v závodech s podlimitním množstvím a 54 havárií bez upřesnění, o jaký typ závodu se jednalo), což odráží vyšší riziko v závodech s nadlimitním množstvím. Je patrný obecný trend snižování počtu úmrtí a zranění oznámených za posledních deset let. Celkový počet smrtelných úrazů klesl z 27 v roce 2 na 9 v roce 21. Od roku 26 nedošlo k žádnému úmrtí mimo pracoviště. Celkový počet zraněných klesl ze 126 v roce 2 na 23 v roce 21. Nejčastější nebezpečnou událostí, která se podílela na haváriích zaznamenaných v databázi emars, se každý rok s výjimkou let 22, 23 a 21, kdy byly častější výbuchy a požáry, zdá být únik toxických látek. Hlavní kategorie látek, které byly při havárii přítomny, jsou: toxické: 91 závažných havárií, extrémně hořlavé: 8 závažných havárií, vysoce toxické: 53 závažných havárií. V období let 2 211 přispělo k více než deseti událostem sedm typů činností. Na zpracování kovů, petrochemické / ropné rafinérie a výrobu chemických látek obecně připadá z hlediska počtu havárií na závod největší četnost havárií. Tabulka 2: Typy činností, které v období 2 211 přispěly k více než 1 událostem 13 Typ činnosti Počet závodů Oznámené události 13 Informace získané z databází emars a SPIRS CS 11 CS
Seveso Celkový počet: % 14 Závažné havárie Případy, kdy téměř došlo k havárii Ostatní události Událost i celkem % 15 Četnost 16 Výroba pryže a plastů 368 3,89 9 1 1 2,8,7 Výroba a skladování pesticidů, biocidů a fungicidů Velkoobchodní a maloobchodní skladování a distribuce (kromě LPG) 267 2,83 12 1 13 3,6 1,3 877 9,28 15 1 2 18 5,5 Zpracování kovů 78,83 19 2 21 5,9 7 Petrochemické / ropné rafinérie Výroba chemických látek obecně (nezahrnutých výše) 238 2,52 62 4 6 72 2 8 591 6,25 98 1 2 11 28,4 4,5 Ostatní činnosti 276 2,92 3 4 34 9,5 3,2 U sedmi havárií byly oznámeny přeshraniční účinky. U více než 9 % případů havárií oznámených v období 2 211 se ukázalo, že z nich byly získány zkušenosti. V mnoha případech však měly tyto informace nedostatečnou kvalitu. Komise tedy v příštích letech bude podporovat zlepšení v této oblasti. 4. ZÁVĚRY A DALŠÍ POSTUP Výše uvedený rozbor potvrzuje, že směrnice je úspěšná a její provádění v členských státech se v průběhu dvou posledních sledovaných období výrazně zlepšilo. Během uplynulých deseti let zůstal i přes velký nárůst počtu závodů v důsledku přistoupení nových členských států k EU počet závažných havárií relativně stabilní v průměru 27 oznámených závažných 14 15 16 Počet závodů (na daný typ činnosti) oproti celkovému počtu závodů Seveso zaznamenaných v databázi SPIRS (9 449 oznámených závodů). Procentuální vyjádření počtu událostí (na daný typ činnosti) oproti celkovému počtu událostí zaznamenaných v období let 2 až 211 (356 událostí). Četnost vyjádřená jako podíl procentuálního vyjádření událostí (na daný typ činnosti) a procentuálního vyjádření počtu závodů (na stejný typ činnosti). CS 12 CS
havárií za rok. Výrazný pokles počtu smrtelných úrazů a zranění oznámených za posledních deset let je velmi povzbuzující. Praktické provádění a prosazování směrnice Seveso II se ve většině oblastí dále zlepšilo a zejména průmysloví provozovatelé do značné míry splňují požadavky směrnice týkající se bezpečnostních zpráv a vnitřních havarijních plánů. V řadě členských států je však v některých oblastech stále zapotřebí dalšího úsilí, a to zejména v souvislosti s vývojem a zkoušením vnějších havarijních plánů a poskytováním informací veřejnosti. Kromě toho nebyl v daném roce zkontrolován relativně vysoký počet závodů (kolem 34 % závodů s nadlimitním množstvím), což vyžaduje nápravná opatření. Při revizi směrnice Seveso II vzala Komise v úvahu zjištění týkající se předchozího sledovaného období 17, což vedlo k přijetí směrnice Seveso III 212/18/EU 18. Nová směrnice posiluje právo veřejnosti na dostatečnou informovanost a některá ustanovení se nově vztahují rovněž na závody s podlimitním množstvím. Směrnice zahrnuje podrobná pravidla, která zaručují přiměřené konzultace jednotlivých projektů s veřejností, a zavádí přísnější pravidla pro kontroly. Očekává se tedy, že dodržování směrnice Seveso III přispěje k potřebným zlepšením popsaným v této zprávě. Komise bude pečlivě sledovat pokrok v této oblasti a prostřednictvím různých podpůrných činností a případně i donucovacích opatření nadále pomáhat členským státům, aby svoje výsledky dále zlepšovaly. 17 18 Dokument K(21)5422 v konečném znění. Úř. věst. L 197, 24.7.212, s. 1. CS 13 CS
Člens ký stát Závod y s nadli mitní m množ stvím v roce 211 Závody s nadlimit ním množst vím v roce 28 Závody s nadlimit ním množst vím v roce 25 Dosud nepředlože né bezpečnost ní zprávy na rok 211 Dosud nevypracov ané vnitřní havarijní plány na rok 211 Dosud nevypracov ané vnější havarijní plány na rok 211 Dosud nevypracova né vnější havarijní plány na rok 28 Vnější havarijní plány zkoušené v letech 9+1+11 Vnější havarijní plány zkoušené v letech 6+7+8 Informo veřejno letec 9+1 AT 84 79 79 3 3 4 1 78 57 77 BE 192 174 137 2 9 87 74 99 192 BG 72 52 1 47 4 72 CY 1 11 13 27 9 CZ 116 112 79 3 3 3 6 28 22 92 DE 1 14 1 77 976 6 4 15 68 762 73 1 7 DK 54 44 2 1 4 29 22 5 EE 28 21 14 1 5 1 EL 83 83 1 14 1 ES 332 295 245 11 6 36 85 324 236 181 FI 129 127 84 9 25 94 75 12 FR 622 553 593 12 59 587 229 622 HU 78 63 47 121 63 17 IE 36 33 23 1 1 1 24 21 67 IT 533 518 462 11 11 31 9 177 286 533 LT 18 17 21 1 54 52 2 LU 8 8 5 1 6 LV 3 3 29 3 31 3 MT 6 6 6 1 6 2 6 NL 249 221 188 2 51 PL 166 161 149 3 3 7 1 133 134 18 PT 66 62 57 8 8 2 39 1 8 48 RO 113 113 1 1 9 7 98 86 121 SE 26 195 172 1 4 2 12 26 5 173 SI 27 24 26 25 24 25 SK 41 4 39 1 2 37 57 45 UK 388 49 385 11 11 13 2 328 251 312 EU 4 791 4 528 3 949 83 67 37 392 3 135 2 553 4 17 CS 14 CS