Martin Pavluvčík INFORMAČNÝ DEŇ PRE POTRAVINÁROV: 13.03. 2017 Nitra
Výsledky kontrolnej činnosti MPRV SR v zmysle zákona č. 362/2012 Z. z.
Kontrolná právomoc MPRV SR Určená v zákone č. 362/2012 Z. z. o neprimeraných podmienkach v obchodných vzťahoch, ktorých predmetom sú potraviny zákon upravuje: neprimerané podmienky v obchodných vzťahoch ( nekalé obchodné praktiky - unfair trading practices - UTP) kontrolu neprimeraných podmienok (kontrolná činnosť MPRV SR) konanie vo veciach neprimeraných podmienok (vydávanie rozhodnutí v správnom konaní MPRV SR)
Kontrolná právomoc MPRV SR zákon (a kontrolná činnosť MPRV SR) sa vzťahuje len na obchodné vzťahy medzi odberateľmi a dodávateľmi (všetky subjekty zapojené v reťazci) dodávateľ: prevádzkovateľ potravinárskeho podniku odberateľ: prevádzkovateľ potravinárskeho podniku alebo ovládaná/ ovládajúca osoba prevádzkovateľa
Neprimerané podmienky Neprimerané podmienky (nekalé obchodné praktiky) ich aplikáciou (dohodnutie/uplatňovanie) je obchodný vzťah (odberateľ - dodávateľ) orientovaný jednostranne v prospech jedného z účastníkov obchodného vzťahu výrazne sa odchyľujú od poctivého obchodného správania (sú v rozpore s dobromyseľnosťou a čestnosťou) vznikajú v situácii vyjednávacej nerovnováhy (silnejšia strana ich nanúti slabšej strane) v podmienkach SR spôsobujú stagnáciu/úpadok domáceho sektora (poľnohospodári, potravinári)
Neprimerané podmienky v zákone 362/2012 Z. z. vymenované taxatívne (44 neprimeraných podmienok) napr. : uzatvorenie zmluvy, ktorá neobsahuje údaje určené zákonom vykonávanie kontrol priestorov dodávateľa na náklady dodávateľa, odberateľom alebo ním poverenou osobou vrátenie potraviny dodávateľovi pred alebo po uplynutí dátumu jej spotreby alebo dátumu jej minimálnej trvanlivosti bez právneho dôvodu nedodržanie lehoty na úhradu kúpnej ceny (30 od doručenia faktúry, 45 dní odo dňa dodania tovaru)
Neprimerané podmienky peňažné plnenie dodávateľa, ktorého celková suma je viac ako 3 % z ročných tržieb dodávateľa za potraviny dodané jednotlivému odberateľovi za využitie distribučnej siete odberateľa (logistický bonus) predaj potraviny odberateľom za vyššiu cenu, ako bola dohodnutá cena dodanej potraviny v konkrétnej predajnej akcii predaj potraviny konečnému spotrebiteľovi odberateľom za nižšiu jednotkovú cenu, ako uhradil za dodávku toho istého druhu potraviny dodávateľovi (výnimky uvedené v zákone)
Cieľ kontroly MPRV SR identifikovať neprimerané podmienky chrániť subjekty v neprospech, ktorých boli dohodnuté/uplatnené zabezpečiť dôkazy pre následné vydávanie rozhodnutí v správnom konaní (represia, prevencia, remedúra)
Kontrolný proces Upravený v zákone 362/2012 Z. z. a v zák. č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe (procesný postup) PODNET VLASTNÝ ÚČASTNÍK OBCHODNÝCH VZŤAHOV TRETIA OSOBA KONTROLA POVERENIE VYDANÉ MINISTERKOU BEZ NEDOSTATKOV ZÁZNAM NEDOSTATKY PROTOKOL SPRÁVNE KONANIE POKUTA DO VÝŠKY 300 000 (strop)
Kontroly/rozhodnutia 2013 Počet kontrol : 24 (podnety: vlastný 18, účastník o.v. 1, tretia osoba- 5) Výsledky: Záznamov :16 Protokolov : 8 Najčastejšie porušenia : 4 ods. 4 písm. a) a f) Zmluvy neobsahovali náležitosti určené zákonom, nedodržanie lehoty na úhradu kúpnej ceny Rozhodnutia v spr. konaní: 1 najvyššia uložená pokuta 300 000 Eur Kaufland v.o.s. (rok 2014) Súhrnne: 300 000 Eur
Kaufland v.o.s. 300 000 Eur Najzávažnejšie porušenie 2013 4 ods. 3 písm. b): peňažné plnenie dodávateľa, vyššie ako 3 % z ročných tržieb dodávateľa za potraviny dodané jednotlivému odberateľovi za obchodné aktivity odberateľa zamerané na podporu predaja potraviny dodávateľa 4 ods. 4 písm. b) : vykonávanie kontrol na náklady dodávateľa 4 ods. 4 písm. g) : zníženie dohodnutej ceny potraviny za zaplatenie peňažného záväzku v lehote splatnosti 4 ods. 4 písm. ab): postúpenie pohľadávky podmienené súhlasom dlžníka
Kontroly/rozhodnutia 2014 Počet kontrol : 21 (podnety: vlastný 4, účastník o.v. 9, tretia osoba- 8) Výsledky: Záznamov :11 Protokolov : 10 Najčastejšie porušenia : 4 ods. 4 písm. f) a y) nedodržanie lehoty na úhradu kúpnej ceny, získanie prospechu alebo platby od dodávateľa, ktorá nezodpovedá poskytnutej obchodnej službe alebo je zjavne neprimeraná vo vzťahu k hodnote poskytnutej služby Rozhodnutia v spr. konaní: 13 najvyššia uložená pokuta 265 000 Eur Retail Value Stores, a.s. Súhrnne: 903 400 Eur
Najzávažnejšie porušenie 2014 Retail value store a.s.: 265 000 Eur 4 ods. 4 písm. h): požadovanie dodatočného peňažného plnenia alebo nepeňažného plnenia po prevzatí potraviny (vyžadovali zmluvné pokuty od dodávateľov vo vysokých výškach za neuvedenie dátumu výroby a použiteľnosti na potravinách)
Kontroly/rozhodnutia 2015 Počet kontrol : 9 (podnety: vlastný 2, účastník o.v. 1, tretia osoba- 6) Výsledky: Záznamov :4 Protokolov : 5 Najčastejšie porušenia : 4 ods. 4 písm. f) nedodržanie lehoty na úhradu kúpnej ceny, Rozhodnutia v spr. konaní: 15 najvyššia uložená pokuta 244 200 Eur Retail Value Stores, a.s. Súhrnne: 1 379 600 Eur
Najzávažnejšie porušenie 2015 Retail value store a.s.: 244 200 Eur 4 ods. 4 písm. h): požadovanie dodatočného peňažného plnenia alebo nepeňažného plnenia po prevzatí potraviny (vyžadovali zmluvné pokuty od dodávateľov vo vysokých výškach za neuvedenie dátumu výroby na potravinách)
Kontroly/rozhodnutia 2016 Počet kontrol : 30 (podnety: vlastný 27, účastník o.v. 0, tretia osoba- 3) Výsledky: Záznamov :18 Protokolov : 12 Najčastejšie porušenia : 4 ods. 4 písm. f) nedodržanie lehoty na úhradu kúpnej ceny, Rozhodnutia v spr. konaní 1. stupeň : 14 (4 nenadobudli právoplatnosť) najvyššia uložená pokuta 87 970 Eur Retail Value Stores, a.s. Súhrnne: 309 970 Eur
Najzávažnejšie porušenie 2016 Retail value store a.s.: 87 970 Eur 4 ods. 2 písm. f): propagačné akcie odberateľa bez toho, aby došlo k protiplneniu v rovnakej hodnote v prospech dodávateľa 4 ods. 3 písm. b): peňažné plnenie dodávateľa, vyššie ako 3 % z ročných tržieb dodávateľa za potraviny dodané jednotlivému odberateľovi za obchodné aktivity odberateľa zamerané na podporu predaja potraviny dodávateľa
Kontroly/rozhodnutia súhrnne Počet kontrol : 84 (podnety: vlastný 51, účastník o.v. 11, tretia osoba- 22) Výsledky: Záznamov :49 Protokolov : 35 Najčastejšie porušenia : 4 ods. 4 písm. f) nedodržanie lehoty na úhradu kúpnej ceny Rozhodnutia v spr. konaní : 43 najvyššia uložená pokuta 300 000 Eur Kaufland, v.o.s. Súhrnne: 2 892 970 Eur
Kontroly/rozhodnutia súhrnne Rok Kontr. VP ÚOV TO Záznam Protokol 2013 24 18 1 5 16 8 2014 21 4 9 8 11 10 2015 9 2 1 6 4 5 2016 30 27 0 3 18 12 spolu 84 51 11 22 49 35 VP- vlastný podnet ÚOV účastník obch. vzťahu TO- tretia osoba
Kontroly/rozhodnutia súhrnne Rok Rozh. Suma 2013 1 300 000 2014 13 903 400 2015 15 1 379 600 2016 14 309 970 spolu 43 2 892 970
Zefektívnenie kontrol v budúcnosti legislatívne posliniť kontrolu (zvýšenie poriadkových pokút platí režim podľa zák. č. 10/1996 Z. z.) zvýšiť anonymitu osôb podávajúcich podnet (zvýšené zapojenie ÚOV a tretích osôb) celoeurópska legislatíva možnosť kontrolovať obch. vzťahy upravené zahr. právom legislatívne rozšírenie neprimeraných obchodných podmienok
Ďakujem za pozornosť Martin Pavluvčík INFORMAČNÝ DEŇ PRE POTRAVINÁROV: 13.03. 2017 Nitra