Předmět zprávy: Přeložka komunikace I/27 obchvat Klatov informace, návrh na směnu pozemků. Zprávu zpracovala: Ing. D. Pleskotová Zprávu předkládá: Rada města Určeno pro zasedání Zastupitelstva města dne 6. 9. 2011 Historie, popis Ředitelství silnic a dálnic ČR Plzeň je investorem přípravy a realizace přeloţky komunikace I/27 - východního obchvatu Klatov. Stavba začíná ve směru od Plzně za obcí Štěpánovice napojením ze stávající komunikace I/27 a pokračuje výstavbou okruţní křiţovatky pro připojení průmyslové zóny Pod Borem. Dále vede podél stávající komunikace Klatovy - Plzeň přes ţelezniční trať a komunikaci III/11766 Klatovy- Točník mimoúrovňově přemostěním (tj. bude vybudován jeden most pro komunikaci i ţelezniční trať). Za stávající zástavbou v průmyslové zóně Na Rozhrání přejde obchvat opět mimoúrovňově přemostěním komunikace II/191 Klatovy Nepomuk a pokračuje mezi zahrádkami a za budoucím lesoparkem Za Ţidovským hřbitovem ke komunikaci III/19122 Klatovy Ostřetice. Tuto komunikaci obchvat přejde opět mimoúrovňově přemostěním u zahrádkářské kolonie Harfa a pokračuje k Plánické ulici. Zde bude obchvat řešen mimoúrovňově dalším přemostěním a sjezdy napojenými okruţními křiţovatkami na stávající komunikace. Trasa dále pokračuje nezastavěným územím ke Špalkovským rybníkům, které budou přemostěny a následně dalším přemostěním komunikace I/22 Klatovy Horaţďovice. Podél ţelezniční trati Klatovy Sušice přejde komunikaci Luby Sobětice a ţelezniční trať (mimoúrovňově přemostěním) a následně poté místní komunikaci k ţelezniční zastávce Luby úrovňovým kříţením. Stavba je ukončena před obcí Malá Víska napojením na stávající komunikaci I/27 v místě stávající křiţovatky směr Týnec. Celková délka obchvatu činí cca 7,5 km s trvalým záborem cca 484 452 m 2 pozemků (z toho k.ú. Klatovy cca 353 tis. m 2, k.ú. Luby cca 64 tis. m 2, Sobětice cca 45 tis. m 2 a Malá Víska cca 22 tis. m 2 ). Trasa je vedena převáţně po pozemcích fyzických osob, dále pozemcích města a státu. Celkový počet vlastníků je cca 300. Ceny pro výkupy pozemků jsou stanoveny dle aktuálních znaleckých posudků a činily v r. 2010 od 126 Kč/m 2 v k.ú. Malá Víska aţ 363 Kč/m 2 v k.ú. Klatovy. ŘSD nedisponuje ţádnými náhradními pozemky a majitelům stavbou dotčených pozemků nabízí výkup za aktuální cenu dle znaleckého posudku (podrobněji níţe v části stávající stav ). Město Klatovy dlouhodobě podporuje přípravu této nejvýznamnější dopravní stavby ve městě a v max. moţné míře spolupracuje s ŘSD, zejména při majetkoprávním vypořádání se soukromými majiteli pozemků. Na společném jednání dne 3. 6. 2004 byl předloţen návrh na společný postup při zajišťování tohoto projektu v pěti oblastech: 1) vymezení stavebních objektů (SO) a jejich budoucí bezplatné převzetí městem Klatovy s obecným pravidlem, ţe město převezme do svého majetku přeloţky veřejného vodovodu a kanalizace, úpravy stávajících místních komunikací, popř. jejich přeloţky, do 3 měsíců ode dne doručení písemné výzvy k tomuto převzetí. 2) návrh na výstavbu chodníku a cyklostezky podél obchvatu v úseku Klatovy Sobětice a Klatovy Čínov s tím, ţe stavební náklady a výkupy pozemku uhradí město samostatně. ŘSD zajistí projektovou dokumentaci včetně oddělovacích geometrických plánů a město se bude procentuelně finančně podílet na zpracování projektu pro stavební povolení. 3) návrh na výpůjčku obecních pozemků pro realizaci stavby obchvatu pro trvalé i dočasné zábory pozemků po dobu stavby. Předpokládaný rozsah výpůjčky činil pro trvalý zábor cca 27 tis. m 2.
4) návrh na směnu pozemků, tj. pozemky zastavěné SO (např. úpravy místních komunikací) v budoucnu přebíranými městem za pozemky města, které budou zastavěné obchvatem, kde nabyvatelem bude ŘSD a Plzeňský kraj. 5) dohoda o společném postupu v řešení předpokládaných problematických míst ve stavbě, např. v zahrádkářských koloniích s tím, ţe město je připraveno nabídnout majitelům těchto zahrad jako náhradu své pozemky; dále je připraveno jednat o směně pozemků soukromých vlastníků, dotčených stavbou obchvatu, popř. i zbytkových pozemků za pozemky města Jednalo se zejména o pozemky p. Blanky Barošové, Ing. Josefa Zieglera, Karla Hracha a Zdeňky Šnejdarové, dnes Miloslava a Zdeňka Šnejdarových vlastníky, kteří odmítli své pozemky prodat a trvali na směně. Následně byly dílčí úkony k přijatým návrhů projednány a schváleny v Zastupitelstvu města. ZM 14. 9. 2004 schválilo převzetí příslušných stavebních objektů do svého majetku dle bodu 1) a písemně s k tomu zavázalo podpisem závazného prohlášení. Jedná se zejména o tyto SO: napojení průmyslové zóny Pod Borem, přeloţka místní komunikace Luby, přeloţka polních cest, úprava cesty u Špalkovských rybníků, atd. RM 21. 9. 2004 schválila smlouvu o budoucí smlouvě o výpůjčce nemovitostí a o vstupu na pozemek a jeho pouţití pro přípravu a realizaci stavby obchvatu. Celkový trvalý zábor obecních pozemků pro obchvat byl vyčíslen na cca 34 tis. m 2 a dočasný zábor na cca 12 tis. m 2. ZM 29. 3. 2005 rozhodlo o bezúplatném převzetí částí pozemků v k.ú. Klatovy, Luby a Sobětice o celkové výměře cca 29 tis. m 2 zbytkových zemědělských pozemků u budoucího obchvatu, které vlastníci poţadovali téţ vykoupit ŘSD. RM 14. 6. 2005 schválila výpůjčku dalšího obecního pozemku (bývalé vojenské panelové cesty propojující komunikaci Klatovy Ostřetice a bývalá kasárna Plánická ulice) pro stavbu obchvatu. RM 16. 8. 2005 schválila smlouvy o budoucích smlouvách o zřízení věcných břemen a vstupu na obecní pozemky na přeloţku inţenýrských sítí ( zejm. vodovodních a kanalizačních řadů) v majetku města, která bude realizována v rámci stavby obchvatu. Tyto sítě budou umístěny v soukromých pozemcích, mezi vlastníky pozemků (fyzickými osobami) jako povinnými z věcných břemen a vlastníkem sítí (městem Klatovy) jako oprávněným z věcných břemen budou po realizaci uzavřeny smlouvy o zřízení věcných břemen, jednorázovou finanční úhradu za zřízení břemen provede ŘSD Plzeň dle svých směrnic. ZM 6. 9. 2005 rozhodlo o výkupu a směně některých pozemků určených pro obchvat: - výkup pp.č. 32/11 v k.ú. Sobětice od P. Holuba, Praha 24 454 m 2 á 130 Kč/m 2, celkem 3 179 020 Kč výkup byl realizován v roce 2006 pozemek bude dotčen přeloţkou obecní komunikace Luby - Sobětice - směna částí pozemků s J. a M. Kozákovými, Luby o stejných výměrách, bez finančního vypořádání (zbytkových soukromých pozemků po oddělení koridorů pro obchvat a cyklostezku v k.ú. Klatovy za část obecního pozemku 32/11 v k.ú. Sobětice mimo stavbu přeloţky komunikace) směna nebyla realizována Kozákovi odstoupili od směny s tím, ţe své pozemky prodají přímo ŘSD Plzeň - směna pozemků s Ing. V. Leistnerem, Písek o stejných výměrách, bez finančního vypořádání (soukromého pozemku pro úpravu obecní komunikace k nádraţí ČD v Lubech za část obecního pozemku v Lubech pod Výhořicí) směna byla realizována v roce 2006 - směna pozemků se Z. Šnejdarovou o stejných výměrách, bez finančního vypořádání (soukromého pozemku v k.ú. Malá Víska pro obchvat za část obecního pozemku v Lubech pod Výhořicí) směna nebyla realizována ţadatelka přestala s městem komunikovat. ZM 17. 10. 2006 schválilo převzetí dalších objektů vybudovaných v rámci obchvatu.
RM 21. 3. 2006 - vydala souhlas s umístěním a zřízením stavby obchvatu na obecních pozemcích. RM 17. 4. 2007 vydala souhlas s umístěním stavby obchvatu na dalších obecních pozemcích (po jejich výkupu městem). ZM 27. 5. 2008 rozhodlo o směně částí pozemků p. B. Barošové, Praha za části obecních pozemků o stejných výměrách, bez finančního vypořádání (soukromých pozemků na Plánickém předměstí určených pro obchvat a cyklostezku do Čínova v k.ú. Klatovy za části obecních pozemků v Puškinově ulici a v Lubech pod Výhořicí), formou smlouvy o budoucí smlouvě směnné nebylo realizováno, p. Barošová s městem přestala komunikovat. ZM 30. 6. 2009 rozhodlo o výkupu dvou soukromých pozemků v lokalitě Pod Borem o celkové výměře 18 811 m 2 za smluvní cenu 230 Kč/m 2, celkem 4 326 530 Kč pro budoucí směny za soukromé pozemky pro obchvat, s termínem výkupu v roce 2010. Následně ZM 7. 9. 2010 rozhodlo o prodlouţení uzavřených smluv o budoucích smlouvách kupních na výkup uvedených pozemků do 31. 12. 2011. Pozemky byly v 07/2011 vykoupeny. ZM 10. 2. 2009 rozhodlo o bezúplatném převodu pp.č. 47/2 o výměře 5 455 m 2 v k.ú. Sobětice (prostranství zahrádky za motorestem) do majetku města od ČR-Pozemkového fondu smlouva o bezúplatném převodu byla uzavřena dne 7. 5. 2009. Průběţně probíhala jednání s dalšími vlastníky ohledně vypořádání jejich pozemků pro stavbu obchvatu a dále s územním pracovištěm Pozemkového fondu v Klatovech ohledně moţnosti poskytnutí zemědělských pozemků státu pro směny s vlastníky pozemků určených pro obchvat, popř. přímo městu pro tento účel. Stávající stav: Územní rozhodnutí na stavbu obchvatu bylo vydáno MěÚ Klatovy, OVÚP dne 30. 4. 2008. Územní rozhodnutí bylo vydáno veřejnou vyhláškou a k jeho vydání postačovaly souhlasy vlastníků. Poté ŘSD Plzeň zadalo vyhotovení projektové dokumentace pro stavební povolení včetně oddělovacího geometrického plánu na pozemky dotčené stavbou. Poslední jednání s ŘSD Plzeň dne 24. 1. 2011: do konce roku 2010 provedlo Ředitelství silnic a dálnic Plzeň majetkoprávní vypořádání (výkupy) se 6 vlastníky o celkové výměře cca 24 tis. m 2. V současné době nemá ŘSD přiděleny finanční prostředky pro výkup dalších pozemků v roce 2011. Zároveň se provádí expertíza na prověření moţnosti zlevnění stavby, kdy můţe dojít ke změně technického řešení některých částí stavby, zejména křiţovatek. Ţádost o stavební povolení nebyla tedy dosud podána. Od převáţné většiny vlastníků má ŘSD souhlasy s prodejem. Někteří však poţadují náhrady pozemkové, a to nejen za své pozemky pro stavbu obchvatu, ale i za zbytkové pozemky mimo obchvat, neboť tyto budou po výstavbě obchvatu nevyuţitelné či bezcenné. ŘSD nemůţe tyto úkony realizovat, protoţe nevlastní ţádné pozemky pro náhrady a nemá legislativu umoţňující úkony realizovat. Byla prověřena i moţnost vyvlastnění pozemků, tuto lze pouţít v případě vyčerpání všech moţností dohody, pokud tedy má vlastník poţadavek na směnu, znamená to moţnost dohody, tudíţ institut vyvlastnění nefunguje. Ani Pozemkový fond ČR, který hospodaří se zemědělskými pozemky státu, nemá zatím legislativu pro moţnost poskytování pozemků ve své správě pro potřeby jiné státní instituce, např. ŘSD. V současné době jsou známé poţadavky čtyř vlastníků pozemků, kteří vyţadují směny svých pozemků za jiné vhodné pozemky. Jedná se o Blanku Barošovou, Ing. Josefa Zieglera a Miloslava a Zdeňka Šnejdarovi a Karla Hracha. Lze předpokládat, ţe poţadavků přibude.
Aktuálně je ORM v kontaktu pouze s p. Hrachem, s ostatními jmenovanými nikoliv, protoţe ŘSD dosud nedodalo veškeré podklady k jednání. Jedná se o tyto poţadavky: Blanka Barošová vlastní pozemky, dotčené stavbou obchvatu a cyklostezky do Čínova o celkové výměře záboru 5 225 m 2. Vlastnice původně poţadovala směnu zastavěných pozemků za jiné vhodné pozemky byl vytipován obecní pozemek v Puškinově ulici a zemědělský pozemek v Lubech, Pod Výhořicí. Následně vlastnice poţadovala směnu celých pozemků (výměra celých pozemků činí 24 370 m 2 ), komunikace s majitelkou byla problematická. Ing. Josef Ziegler - stavbou obchvatu jsou dotčeny části tří zemědělských pozemků u nadjezdů za Štěpánovice směrem do KT o celkové výměře 2 549 m 2, zbytkové pozemky činí celkem 12 587 m 2. Tento vlastník poţadoval směnu celých pozemků o výměře 28 961 m 2. V minulosti tento vlastník poţadoval směnu těchto svých pozemků (zastavěných stavbou i zbytkových) za obecní pozemky v lokalitě Pod Borem. Jedná se o pozemky, které město v 07/2011 odkoupilo od soukromých vlastníků. Komunikace s majitelem byla korektní, ze svých poţadavků však nehodlal majitel slevit. Miloslav a Zdeněk Šnejdarovi stavbou obchvatu je dotčena část pozemku v k.ú. Malá Víska o výměře 3 602 m 2, výměra zbytkových pozemků činí 2 353 m 2. V minulosti poţadovali směnu celého pozemku za pozemek ve vlastnictví ČR-Pozemkového fondu v Lubech, který po prověření není moţno získat. Nabízené obecní pozemky ke směně nebyly pro protistranu akceptovatelné. Komunikace s majiteli (-lem) byla v minulosti problematická. Karel Hrach - stavbou obchvatu jsou dotčeny jeho pozemky v k. ú. Klatovy o výměře 918 m 2 a pozemky pro úpravu cesty k Mírovce v rozsahu 1 480 m 2. Vlastník poţaduje směnu uvedených částí těchto pozemků za obecní pozemek č. 47/2 o výměře 5 455 m 2 v k.ú. Sobětice za motorestem. Na jednání dne 8. 9. 2010 byly upřesněny podmínky a potvrzen zájem p. Hracha směnu realizovat, viz návrh na směnu pozemků. Forma úkonu směna pozemků Předmět úkonu k.ú. Klatovy 4242/400, 4242/394, 4242/393, 3670/3 4242/335 a 4242/340 ve vlastnictví Karla Hracha, Puškinova 612, Klatovy IV. k.ú. Sobětice pp.č. 47/2 ve vlastnictví města Klatovy Ţadatel Karel Hrach, Puškinova 612, Klatovy IV. Forma úkonu směna pozemků Výměry soukromé pozemky celkem 2 398 m 2 obecní pozemek 5 455 m 2 Cena soukromé pozemky: dle ZP administrativní cca 319,38 Kč/m 2 (celkem 765 863 Kč) obecní pozemek: dle ZP administrativní cca 149,90 Kč/m 2 (celkem 817 690 Kč) rozdíl doplatek p. Hracha městu celkem 51 827 Kč Zdůvodnění Soukromé pozemky ve vlastnictví p. Karla Hracha o výměře 1 480 m 2 jsou určené pro rekonstrukci komunikace k Mírovce, další pozemky o výměře 918 m 2 jsou určené pro stavbu obchvatu Klatov. Město je vlastníkem části stávající komunikace k Mírovce, její rekonstrukci bude řešit investor obchvatu ČR-Ředitelství silnic a dálnic Plzeň, stavba bude po dokončení předána městu. Dva pozemky, které město vykoupí od p. Hracha následně prodá investorovi stavby obchvatu za cenu dle platného znaleckého posudku.
Stanoviska Obecní pozemek je situován za motorestem Sobětice, který je majetkem p. Karla Hracha. Město pozemek získalo bezúplatně od ČR- Pozemkového fondu v souladu s poţadavkem p. Hracha. V současné době je pozemek vyuţíván jako zahrádky. Rada města dne 13. 4. 2010 rozhodla pozastavit legalizaci uţívání těchto zahrádek pronájmem do doby dořešení směny pozemků s p. Hrachem. Zbývající své pozemky určené pro stavbu obchvatu p. Hrach přislíbil odprodat přímo ČR-Ředitelství silnic a dálnic. Získání pozemku č. 47/2 v k.ú. Sobětice však je podmínkou p. Hracha pro další jednání o poskytnutí svých pozemků pro obchvat. Rada města doporučuje směnu pozemků se závazkem p. Hracha odprodat zbývající pozemky pro obchvat ČR-ŘSD Plzeň. Osadní výbor Sobětice doporučuje, aby město jednalo s nájemci zahrádek ohledně výměny pozemků s p. Hrachem. Návrh usnesení a) ZM vzalo na vědomí informace o stavu přípravy projektu: přeloţka I/27 východní obchvat města. b) ZM rozhodlo o záměru směny pozemků soukromých pp.č. 4242/400, 4242/394, 4242/393, 3670/3 4242/335 a 4242/340 o celkové výměře 2 398 m 2 v k.ú. Klatovy ve vlastnictví Karla Hracha, Puškinova 612, Klatovy IV. za obecní pp.č. 47/2 o výměře 5 455 m 2 v k.ú. Sobětice, s finančním doplatkem p. Hracha městu Klatovy ve výši 51 827 Kč a se smluvním závazkem p. Hracha prodat zbývající pozemky pro stavbu obchvatu Klatov ČR-Ředitelství silnic a dálnic Plzeň. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V Klatovech dne 31. 08. 2011 Mgr. Rudolf Salvetr Územní plán s vyznačením trasy obchvatu a lokalit s pozemky, navrţenými ke směně