Kancelář úřadu V Písku dne: 02.02.2017 MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE 09.02.2017 MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Pravidla pro ředitele příspěvkových organizací a dohoda o provedení práce NÁVRH USNESENÍ Rada města 1) pravidla, která stanoví podmínky pracovněprávních vztahů ředitelů příspěvkových organizací a) schvaluje bez připomínek b) schvaluje s připomínkami c) neschvaluje d) jiné usnesení 2) dohodu o provedení práce mezi Základní školou Josefa Kajetána Tyla a Mateřské školy Písek, Tylova 2391, a panem Mgr. Bc. Pavlem Kocem na práce vedoucího manažera projektu EU OP VVV Podpora na Tylovce č. projektu CZ 02.3.68/0.0/0.0/16.022/0003561 a) schvaluje bez připomínek b) schvaluje s připomínkami c) neschvaluje d) jiné usnesení Mgr. Eva Vanžurová starostka Návrh předkládá Návrh zpracoval Mgr. Bc. Michal Hanus vedoucí kanceláře úřadu Ing. Jiří Petrášek personalista
Důvodová zpráva: K bodu 1) Dne 10.03.2016 byla usnesením Rady města Písku č. 159/16 schválena Pravidla, která stanoví podmínky pracovního poměru ředitelů příspěvkových organizací (dále jen Pravidla), a to s účinností od 10.03.2016. V článku 7 odst. 3 těchto Pravidel je stanoven postup při uzavírání dalšího pracovněprávního vztahu ředitele k organizaci, kterou sám řídí. Článek 7 odst. 3 Pravidel zní: 3. Pro všechny pracovněprávní vztahy ředitele nebo ředitele školy, které uzavře s organizací, kterou sám řídí, vystupuje jako zaměstnavatel zřizovatel organizace. Toto ustanovení znamená, že jako zaměstnavatel vystupuje Město Písek zastoupené radou města. Zaměstnavatel má však v tomto případě velmi omezené možnosti dále ovlivňovat takový pracovněprávní vztah. V době platnosti těchto pravidel vydalo Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy výklad k problematice pracovněprávních vztahů (Příloha C). V tomto výkladu je uvedeno, že není vyloučeno, aby jedna a táž fyzická osoba právně jednala na jedné straně z pozice statutárního orgánu právnické osoby a na straně druhé z pozice zaměstnance. Tento závěr však nutně počítá s tím, že existují pravidla, která zajišťují ochranu právnické osoby před případným rozporem zájmů. Z tohoto důvodu se předkládá návrh nového znění Pravidel, když dochází pouze ke změně zmiňovaného článku 7 odst. 3, který nově zní: 3. Pokud by ředitel nebo ředitel školy chtěl uzavřít pracovněprávní vztah s organizací, kterou sám řídí, může tak činit pouze s předchozím schválením radou města a za podmínky, že u této organizace existují pravidla, která zajišťují ochranu organizace před případným rozporem zájmů. Radě města je předkládáno schválení nových pravidel z toho důvodu, aby byla zachována přehlednost textu platného v daném období bez případných změn a dodatků. K bodu 2) Od 1.1.2017 byl na Základní škole Josefa Kajetána Tyla a Mateřské školy Písek, Tylova 2391, zahájen projekt s názvem Podpora na Tylovce, reg. č. CZ.02.3.68/0.0/0.0/16_022/0003561 v rámci OP VVV Výzvy č. 02_16_022 Podpora škol formou projektů zjednodušeného vykazování MŠ a ZŠ I. Souhlas s tímto projektem již Rada města vyslovila na svém jednání dne 15.12.2016: U s n e s e n í č. 806/16: Rada města schvaluje realizaci projektu podpořenou z výzvy OP VVV Podpora škol formou projektů zjednodušeného vykazování šablony pro MŠ a ZŠ I pro tyto projekty: - Podpora na Tylovce pro Základní školu Josefa Kajetána Tyla a Mateřskou školu Písek Tylova 2391. Pan Mgr. Bc. Pavel Koc žádá o schválení uzavření dohody o provedení práce na práce vedoucího manažera projektu EU OP VVV Podpora na Tylovce č. projektu CZ 02.3.68/0.0/0.0/16.022/0003561 (Příloha D). stránka 2 (celkem 20)
Doporučení zpracovatele: Zpracovatel doporučuje schválit usnesení 1 a) a 2 a). Vztah k rozpočtu: K bodu 1): Nemá vztah k rozpočtu. K bodu 2): Nemá vztah k rozpočtu; odměna bude hrazena z příslušného dotačního titulu. Legislativní rámec: Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů, 102, odst. 2 Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, zejména 301 až 303 Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška č. 54/2005 Sb., o náležitostech konkursního řízení a konkursních komisích, ve znění pozdějších předpisů Vztah ke strategickému plánu: Nemá vztah ke strategickému plánu Přílohy: Příloha A Pravidla, která stanoví podmínky pracovněprávních vztahů ředitelů příspěvkových organizací (nová verze) Příloha B Pravidla, která stanoví podmínky pracovněprávních vztahů ředitelů příspěvkových organizací (původní verze z 10.03.2016) Příloha C Výklad MŠMT k problematice pracovněprávních vztahů Příloha D Dohoda o provedení práce pana Mgr. Bc. Pavla Koce stránka 3 (celkem 20)
Příloha A PRAVIDLA, KTERÁ STANOVÍ PODMÍNKY PRACOVNĚPRÁVNÍCH VZTAHŮ ŘEDITELŮ PŘÍSPĚVKOVÝCH ORGANIZACÍ Č Á S T P R V N Í ÚVOD Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Podle 102 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, plní rada obce vůči právnickým osobám zřízeným zastupitelstvem obce úkoly zakladatele nebo zřizovatele. 2. V zájmu jednotného postupu ke všem příspěvkovým organizacím zřízeným městem Písek stanoví Rada města Písek tato pravidla pro vznik, průběh a skončení pracovněprávních vztahů ředitelů příspěvkových organizací. 3. Ke dni účinnosti platí tato pravidla pro ředitele těchto příspěvkových organizací: Domovní a bytová správa města Písek, Městské středisko sociálních služeb, Městská knihovna Písek, Centrum kultury města Písek, Základní škola Svobodná a Mateřská škola Písek, Základní škola Edvarda Beneše a Mateřská škola Písek, Základní škola T. G. Masaryka a Mateřská škola Písek, Základní škola Jana Husa a Mateřská škola Písek, Základní škola Tomáše Šobra a Mateřská škola Písek a Základní škola Josefa Kajetána Tyla a Mateřská škola Písek. Článek 2 Použité zkratky a zkrácená označení V textu těchto pravidel jsou použity následující zkratky a zkrácená označení: ZP zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů; příslušný zastupitel uvolněný zastupitel, který řídí a koordinuje činnost příslušné organizace (ke dni účinnosti těchto pravidel viz příloha č. 5 Organizačního řádu Městského úřadu Písek, pro základní školy starostka); příslušný odbor odbor Městského úřadu Písek u Městského střediska sociálních služeb odbor sociálních věcí, u Domovní a bytové správy města Písek odbor správy majetku, u ostatních organizací odbor školství a kultury; uchazeč uchazeč o jmenování do funkce ředitele; organizace příspěvková organizace zřízená městem Písek; ředitel ředitel těchto příspěvkových organizací: Domovní a bytová správa města Písek, Městské středisko sociálních služeb, Městská knihovna Písek, Centrum kultury města Písek ředitel školy ředitel těchto příspěvkových organizací: Základní škola Svobodná a Mateřská škola Písek, Základní škola Edvarda Beneše a Mateřská škola Písek, Základní škola T. G. Masaryka a Mateřská škola Písek, Základní škola Jana Husa a Mateřská stránka 4 (celkem 20)
zvláštní předpis škola Písek, Základní škola Tomáše Šobra a Mateřská škola Písek a Základní škola Josefa Kajetána Tyla a Mateřská škola Písek zvláštní právní předpis pro ředitele školy (ke dni účinnosti tohoto předpisu zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů a vyhláška č. 54/2005 Sb., o náležitostech konkursního řízení a konkursních komisích, vše ve znění pozdějších předpisů). Č Á S T D R U H Á ÚČASTNÍCI PRACOVNĚPRÁVNÍCH VZTAHŮ Článek 3 1. Jménem zaměstnavatele vystupuje v pracovněprávních vztazích s ředitelem nebo ředitelem školy rada města, materiály (personální a platové) k projednání radě města předkládá příslušný zastupitel. Podklady pro příslušného zastupitele zpracovává, eviduje a předkládá k projednání a schválení personalista městského úřadu na základě údajů předaných příslušným odborem. 2. Za zaměstnance se pro tyto účely považují ředitelé organizací uvedených v článku 1 odstavec 3. Č Á S T T Ř E T Í PRACOVNĚPRÁVNÍ VZTAH Článek 4 Předpoklady pro vznik pracovního poměru ředitele a ředitele školy 1. Ředitelem může být pouze fyzická osoba, která je způsobilá k právním úkonům, je bezúhonná, ovládá český jazyk, získala praxi spočívající ve výkonu činností, které daná organizace vykonává nebo praxi v řídící činnosti v délce nejméně tři roky, splňuje vzdělání a další předpoklady stanovené zvláštním právním předpisem a splňuje další požadavky stanovené zaměstnavatelem. Délka praxe musí být splněna v průběhu osmi let bezprostředně předcházejících jmenování do funkce. Ředitelem školy může být jmenován pouze ten, kdo splňuje předpoklady pro výkon činnosti ředitele školy nebo školského zařízení stanovené zvláštním předpisem. 2. Vybraný uchazeč je povinen se podrobit vstupní lékařské prohlídce. 3. Podmínkou pro vznik pracovního poměru je uchazečův výpis z evidence Rejstříku trestů bez záznamu, ne starší 3 měsíce. Článek 5 Vznik pracovního poměru ředitele 1. Pracovní poměr ředitele může vzniknout pouze na základě výběrového řízení. O vyhlášení výběrového řízení rozhoduje rada města na základě návrhu, který předkládá příslušný zastupitel. V usnesení o vyhlášení výběrového řízení může rada města stanovit i další požadavky, které musí uchazeč splňovat. stránka 5 (celkem 20)
2. Oznámení o vyhlášení výběrového řízení obsahuje údaje uvedené v článku 4 odstavec 1, případně další požadavky podle odstavce 1 tohoto článku. Pokud se předpokládá, že řediteli budou v pracovním poměru svěřeny hodnoty, které je povinen vyúčtovat, může být jako požadavek stanoven souhlas uchazeče s uzavřením dohody o odpovědnosti k ochraně hodnot svěřených k vyúčtování. 3. Výběrové řízení se vyhlašuje oznámením na úřední desce Městského úřadu Písek nejméně 15 dnů přede dnem určeným pro přihlášení uchazečů a současně i způsobem umožňujícím dálkový přístup, tj. na webových stránkách města Písku a stránkách příslušné organizace (jsou-li zřízeny). 4. Uchazeč podá písemnou přihlášku. Přihláška musí obsahovat požadované údaje a doklady uvedené v oznámení. 5. Uchazeče posuzuje výběrová komise. Výběrová komise má nejméně tři členy. Předsedou komise je příslušný zastupitel, ostatní členy komise jmenuje a odvolává rada města. Jednání výběrové komise je neveřejné. Výběrová komise jedná, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů, a rozhodnutí přijímá nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů výběrové komise. 6. Výběrová komise posoudí, zda uchazeč předložil úplnou přihlášku a doklady a zda splňuje všechny požadavky a předpoklady. V případě, že je přihláška neúplná, rozhodne, zda bude přihláška vyřazena či zda bude uchazeč vyzván k doplnění. Vybrané uchazeče může výběrová komise pozvat k ústnímu pohovoru. 7. Výběrová komise pořídí o posouzení uchazečů písemnou zprávu, která obsahuje údaje o složení výběrové komise, seznam uchazečů a seznam a pořadí uchazečů. Pořadí uchazečů bude podkladem pro návrh na jmenování ředitele radou města. Návrh předkládá příslušný zastupitel. 8. Uchazeče navrženého výběrovou komisí jmenuje ředitelem rada města. Pokud rada města s navrhovaným uchazečem nesouhlasí, může být navržen uchazeč, který se v pořadí umístil na druhém místě. Pokud rada nesouhlasí ani s druhým uchazečem, bude vypsáno nové výběrové řízení. Článek 6 Vznik pracovního poměru ředitele školy Pracovní poměr ředitele školy může vzniknout pouze na základě konkurzního řízení. Podmínky a průběh konkurzního řízení jsou stanoveny zvláštním předpisem. Článek 7 Pracovní poměr, povinnosti ředitele a ředitele školy 1. Pracovní poměr ředitele nebo ředitele školy se zakládá jmenováním. Podmínky pracovního poměru se stanoví v písemné dohodě. Doklad o jmenování a dohoda o podmínkách pracovního poměru musí být podepsány zaměstnavatelem i zaměstnancem nejpozději v den nástupu do práce. 2. Základní povinnosti ředitele nebo ředitele školy jsou stanoveny ZP, zejména v 301, 301a a 303. Další povinnosti ředitele nebo ředitele školy jako vedoucího zaměstnance jsou stanoveny zejména v 302 ZP. Pro ředitele školy mohou platit další povinnosti dle zvláštního předpisu. stránka 6 (celkem 20)
3. Pokud by ředitel nebo ředitel školy chtěl uzavřít pracovněprávní vztah s organizací, kterou sám řídí, může tak činit pouze s předchozím schválením radou města a za podmínky, že u této organizace existují pravidla, která zajišťují ochranu organizace před případným rozporem zájmů. 4. Pokud by ředitel nebo ředitel školy chtěl podnikat nebo vykonávat v pracovněprávním vztahu výdělečnou činnost shodnou s předmětem činnosti zaměstnavatele, může tak činit pouze s předchozím písemným souhlasem příslušného zastupitele. Omezení podnikání se nevztahuje na činnost vědeckou, pedagogickou, publicistickou, literární nebo uměleckou a na správu vlastního majetku. 5. Ředitel je povinen plnit jako veřejný funkcionář povinnosti stanovené zákonem o střetu zájmů (ke dni účinnosti tohoto předpisu zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů). Článek 8 Délka pracovního poměru, odvolání a průběh pracovního poměru ředitele a ředitele školy 1. Pracovní poměr ředitele nebo ředitele školy se uzavírá na dobu neurčitou, lze ho uzavřít se zkušební dobou až šest měsíců. V odůvodněných případech je možno uzavřít pracovní poměr na dobu určitou (u míst dočasně uvolněných - zejména zástup za mateřskou nebo rodičovskou dovolenou, výkon veřejné funkce apod.) 2. V období od začátku šestého měsíce do konce čtvrtého měsíce před uplynutím období 6 let výkonu práce na pracovním místě ředitele nebo ředitele školy může zřizovatel vyhlásit na toto pracovní místo výběrové řízení (u ředitele školy konkurz); v takovém případě odvolá ředitele nebo ředitele školy k poslednímu dni šestiletého období. 3. Zřizovatel může vyhlásit výběrové řízení a odvolat ředitele kdykoli z důvodů závažného porušení nebo neplnění pracovních povinností vyplývajících z jeho činností, úkolů a pravomocí, které bylo zjištěno zejména zřizovatelem nebo kontrolní činností. V těchto případech podává návrh na odvolání ředitele kterýkoli člen rady města. 4. Ředitele školy zřizovatel odvolá nebo může odvolat z dalších důvodů uvedených ve zvláštním předpisu. 5. Jestliže zřizovatel nevyhlásí výběrové řízení nebo konkurz a neodvolá ředitele nebo ředitele školy podle odstavců 2 až 4 tohoto článku, počíná dnem následujícím po konci dosavadního šestiletého období běžet další šestileté období. 6. Ředitel nebo ředitel školy se může svého místa vzdát. Písemné rozhodnutí o vzdání se funkce, adresované vedoucímu příslušného odboru, ředitel nebo ředitel školy zašle nebo odevzdá na podatelně Městského úřadu Písek. Za rozhodující se považuje datum přijetí na podatelně městského úřadu. 7. Odvoláním nebo vzdáním se místa ředitele nebo ředitele školy pracovní poměr nekončí. Postup v tomto případě stanoví ZP. Č Á S T Č T V R T Á ODMĚŇOVÁNÍ Tato část vnitřního předpisu upravuje postup při odměňování ředitele nebo ředitele školy. stránka 7 (celkem 20)
Článek 9 Právní rámec odměňování, základní ustanovení o platu 1. Ředitel nebo ředitel školy je odměňován podle ZP, zejména části třetí, šesté a třinácté, podle nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů a nařízení vlády č. 222/2010 Sb., o katalogu prací ve veřejných službách a správě, ředitel školy dále podle zvláštního předpisu. 2. Plat ředitele nebo ředitele školy je tvořen platovým tarifem, osobním příplatkem, příplatkem za vedení, případně zvláštním příplatkem a dalšími příplatky. K platu přísluší náhrady platu, případně odměna, cílová odměna nebo odměna za pracovní pohotovost. 3. Údaje o výši platu sděluje příslušný zastupitel řediteli nebo řediteli školy v platovém výměru, který je vydáván vždy, dojde-li ke změně struktury či úpravě výše jednotlivých složek jeho platu. 4. Plat se vyplácí jako měsíční, termín pro výplatu je stejný jako u ostatních zaměstnanců organizace, kterou ředitel nebo ředitel školy řídí. Článek 10 Stanovení platu ředitele nebo ředitele školy 1. Kvalifikační předpoklady pro jednotlivé platové třídy jsou stanoveny v obecně závazném právním předpisu. 2. Ředitel nebo ředitel školy je zařazen do platové třídy, ve které je podle katalogu prací zařazena nejnáročnější práce, jejíž výkon ředitel nebo ředitel školy zajišťuje (ke dni účinnosti tohoto předpisu ředitel do 12. platové třídy, ředitel školy do 12. nebo 13. platové třídy s ohledem na zvláštní předpis). Zápočet doby rozhodné pro zařazení ředitele nebo ředitele školy do platového stupně provede personalista městského úřadu na základě podkladů popř. čestných prohlášení ředitele nebo ředitele školy. Zařazení schvaluje příslušný zastupitel. Řediteli nebo řediteli školy přísluší platový tarif stanovený podle stupnice platových tarifů uvedených v obecně závazném právním předpisu. Platový tarif jako součást platu schvaluje rada města s výjimkou případu, kdy se u ředitele nebo ředitele školy uplatní změna platového tarifu z důvodu tzv. platového postupu, změn právních předpisů (stupnice platových tarifů) nebo změn osobních údajů (např. příjmení nebo bydliště) v takovém případě změnu platového tarifu a platový výměr potvrdí příslušný zastupitel (viz usnesení rady města č. 662/15). 3. Osobní příplatek lze poskytnout řediteli nebo řediteli školy, který dlouhodobě dosahuje velmi dobrých pracovních výsledků nebo plní větší rozsah pracovních úkolů než ostatní zaměstnanci nebo který je vynikajícím, všeobecně uznávaným odborníkem. Příslušný zastupitel navrhne výši osobního příplatku, návrh schvaluje rada města. 4. U nově přijímaného ředitele nebo ředitele školy se osobní příplatek zpravidla přiznává po třech měsících. Nejméně jednou za kalendářní rok provede příslušný zastupitel přehodnocení přiznaných osobních příplatků v závislosti na plnění podmínek stanovených v odstavci 3 a předloží radě města návrh na změnu osobního příplatku nebo potvrzení stávající výše. 5. Příslušný zastupitel nebo i jiný člen rady může provést přehodnocení výše osobního příplatku a navrhnout radě města novou výši (případně i odejmutí) osobního příplatku i mimo termín uvedený v odstavci 4, zejména tehdy, pokud z důvodu významného nebo opakovaného porušení pracovních povinností ředitelem nebo ředitelem školy nebo stránka 8 (celkem 20)
naopak při mimořádném zlepšení v plnění pracovních povinností není vhodné nebo možné čekat do nejbližšího termínu určeného pro přehodnocování. 6. Řediteli nebo řediteli školy přísluší příplatek za vedení. Výše příplatku se stanoví v závislosti na stupni řízení a náročnosti řídící práce a v rámci rozpětí uvedeném v ZP. Při přiznávání příplatku za vedení se analogicky použije výše uvedený postup jako při přiznávání a přehodnocování osobního příplatku. 7. Pokud ředitel nebo ředitel školy splňuje podmínky pro přiznání zvláštního příplatku nebo jiných příplatků, postupuje se obdobně jako u předchozích příplatků nebo podle obecně závazných právních předpisů (například příplatek za práci v sobotu nebo neděli, příplatek za práci v noci apod.). 8. Zpracované podklady pro návrh zařazení ředitele nebo ředitele školy do platové třídy a přiznání nebo změny výše uvedených příplatků včetně zdůvodnění předá příslušný odbor personalistovi úřadu. Ten zpracuje celkový návrh za všechny ředitele a ředitele škol. 9. Ředitel nebo ředitel školy je povinen ohlásit příslušnému odboru skutečnosti, které mají vliv na stanovení platu (např. změnu organizační struktury jím řízené organizace). Příslušný odbor předá tyto informace personalistovi městského úřadu. Článek 11 Odměna, odměna za pracovní pohotovost 1. Řediteli nebo řediteli školy je možno přiznat roční odměnu. Postup pro stanovení ukazatelů a jejich vyhodnocení stanoví Pravidla hospodaření příspěvkových organizací (aktuální verze). Platí zásada, že pořadí ředitelů a ředitelů škol stanovené podle získaných bodů bude dodrženo při stanovení procentuelní výše stanovené odměny. 2. Mimo odměny přiznané podle odstavce 1 je možno řediteli nebo řediteli školy přiznat odměnu za úspěšné splnění mimořádného nebo zvlášť významného pracovního úkolu. Přiznání musí schválit rada města, návrh na přiznání může podat kterýkoli člen rady města; návrh nebo rozhodnutí o přiznání odměny musí vždy obsahovat důvod, za který má být odměna vyplacena. 3. Podklady pro návrh odměn podle odstavců 1 a 2 tohoto článku předá příslušný odbor personalistovi úřadu. Ten zpracuje celkový návrh odměn za všechny ředitele a ředitele škol a ten předloží radě města k projednání a schválení. 4. Za dobu pracovní pohotovosti přísluší řediteli odměna ve výši 10% průměrného výdělku. Přesné podmínky pro výkon pracovní pohotovosti musí být s ředitelem uzavřeny písemně. Č Á S T P Á T Á PŘECHODNÁ USTANOVENÍ Článek 12 1. Pokud je s ředitelem nebo ředitelem školy ke dni účinnosti tohoto předpisu uzavřen pracovní poměr na dobu určitou podle článku 7 odstavec 1 Pravidel, která stanoví podmínky pracovního poměru ředitelů příspěvkových organizací, účinných stránka 9 (celkem 20)
od 01.01.2013, příslušný zastupitel předloží radě města návrh na změnu pracovního poměru na dobu neurčitou nebo na skončení pracovního poměru. 2. Období 6 let výkonu práce na pracovním místě ředitele nebo ředitele školy se posuzuje ode dne, kdy byl naposledy jmenován nebo potvrzen na tomto pracovním místě. 3. Pokud se současný ředitel přihlásí do výběrového řízení vyhlášeného podle článku 7, jeho stupeň vzdělání, kterého dosáhl ke dni odvolání, se posuzuje jako postačující i pro nová výběrová řízení. Č Á S T Š E S T Á ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Článek 13 1. Tato pravidla nabývají účinnosti dnem 09.02.2017. 2. Ruší se Pravidla, která stanoví podmínky pracovněprávních vztahů ředitelů příspěvkových organizací, účinná od 10.03.2016, schválená Radou města Písek dne 10.03.2016. 3. Tato pravidla byla schválena Radou města Písek dne 09.02.2017. stránka 10 (celkem 20)
Příloha B PRAVIDLA, KTERÁ STANOVÍ PODMÍNKY PRACOVNĚPRÁVNÍCH VZTAHŮ ŘEDITELŮ PŘÍSPĚVKOVÝCH ORGANIZACÍ Č Á S T P R V N Í ÚVOD Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Podle 102 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, plní rada obce vůči právnickým osobám zřízeným zastupitelstvem obce úkoly zakladatele nebo zřizovatele. 2. V zájmu jednotného postupu ke všem příspěvkovým organizacím zřízeným městem Písek stanoví Rada města Písek tato pravidla pro vznik, průběh a skončení pracovněprávních vztahů ředitelů příspěvkových organizací. 5. Ke dni účinnosti platí tato pravidla pro ředitele těchto příspěvkových organizací: Domovní a bytová správa města Písek, Městské středisko sociálních služeb, Městská knihovna Písek, Centrum kultury města Písek, Základní škola Svobodná a Mateřská škola Písek, Základní škola Edvarda Beneše a Mateřská škola Písek, Základní škola T. G. Masaryka a Mateřská škola Písek, Základní škola Jana Husa a Mateřská škola Písek, Základní škola Tomáše Šobra a Mateřská škola Písek a Základní škola Josefa Kajetána Tyla a Mateřská škola Písek. Článek 2 Použité zkratky a zkrácená označení V textu těchto pravidel jsou použity následující zkratky a zkrácená označení: ZP zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů; příslušný zastupitel uvolněný zastupitel, který řídí a koordinuje činnost příslušné organizace (ke dni účinnosti těchto pravidel viz příloha č. 5 Organizačního řádu Městského úřadu Písek, pro základní školy starostka); příslušný odbor odbor Městského úřadu Písek u Městského střediska sociálních služeb odbor sociálních věcí, u Domovní a bytové správy města Písek odbor správy majetku, u ostatních organizací odbor školství a kultury; uchazeč uchazeč o jmenování do funkce ředitele; organizace příspěvková organizace zřízená městem Písek; ředitel ředitel těchto příspěvkových organizací: Domovní a bytová správa města Písek, Městské středisko sociálních služeb, Městská knihovna Písek, Centrum kultury města Písek ředitel školy ředitel těchto příspěvkových organizací: Základní škola Svobodná a Mateřská škola Písek, Základní škola Edvarda Beneše a Mateřská škola Písek, Základní škola T. G. Masaryka a Mateřská škola Písek, Základní škola Jana Husa a Mateřská stránka 11 (celkem 20)
zvláštní předpis škola Písek, Základní škola Tomáše Šobra a Mateřská škola Písek a Základní škola Josefa Kajetána Tyla a Mateřská škola Písek zvláštní právní předpis pro ředitele školy (ke dni účinnosti tohoto předpisu zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů a vyhláška č. 54/2005 Sb., o náležitostech konkursního řízení a konkursních komisích, vše ve znění pozdějších předpisů). Č Á S T D R U H Á ÚČASTNÍCI PRACOVNĚPRÁVNÍCH VZTAHŮ Článek 3 1. Jménem zaměstnavatele vystupuje v pracovněprávních vztazích s ředitelem nebo ředitelem školy rada města, materiály (personální a platové) k projednání radě města předkládá příslušný zastupitel. Podklady pro příslušného zastupitele zpracovává, eviduje a předkládá k projednání a schválení personalista městského úřadu na základě údajů předaných příslušným odborem. 2. Za zaměstnance se pro tyto účely považují ředitelé organizací uvedených v článku 1 odstavec 3. Č Á S T T Ř E T Í PRACOVNĚPRÁVNÍ VZTAH Článek 4 Předpoklady pro vznik pracovního poměru ředitele a ředitele školy 1. Ředitelem může být pouze fyzická osoba, která je způsobilá k právním úkonům, je bezúhonná, ovládá český jazyk, získala praxi spočívající ve výkonu činností, které daná organizace vykonává nebo praxi v řídící činnosti v délce nejméně tři roky, splňuje vzdělání a další předpoklady stanovené zvláštním právním předpisem a splňuje další požadavky stanovené zaměstnavatelem. Délka praxe musí být splněna v průběhu osmi let bezprostředně předcházejících jmenování do funkce. Ředitelem školy může být jmenován pouze ten, kdo splňuje předpoklady pro výkon činnosti ředitele školy nebo školského zařízení stanovené zvláštním předpisem. 2. Vybraný uchazeč je povinen se podrobit vstupní lékařské prohlídce. 3. Podmínkou pro vznik pracovního poměru je uchazečův výpis z evidence Rejstříku trestů bez záznamu, ne starší 3 měsíce. Článek 5 Vznik pracovního poměru ředitele 1. Pracovní poměr ředitele může vzniknout pouze na základě výběrového řízení. O vyhlášení výběrového řízení rozhoduje rada města na základě návrhu, který předkládá příslušný zastupitel. V usnesení o vyhlášení výběrového řízení může rada města stanovit i další požadavky, které musí uchazeč splňovat. stránka 12 (celkem 20)
2. Oznámení o vyhlášení výběrového řízení obsahuje údaje uvedené v článku 4 odstavec 1, případně další požadavky podle odstavce 1 tohoto článku. Pokud se předpokládá, že řediteli budou v pracovním poměru svěřeny hodnoty, které je povinen vyúčtovat, může být jako požadavek stanoven souhlas uchazeče s uzavřením dohody o odpovědnosti k ochraně hodnot svěřených k vyúčtování. 3. Výběrové řízení se vyhlašuje oznámením na úřední desce Městského úřadu Písek nejméně 15 dnů přede dnem určeným pro přihlášení uchazečů a současně i způsobem umožňujícím dálkový přístup, tj. na webových stránkách města Písku a stránkách příslušné organizace (jsou-li zřízeny). 4. Uchazeč podá písemnou přihlášku. Přihláška musí obsahovat požadované údaje a doklady uvedené v oznámení. 5. Uchazeče posuzuje výběrová komise. Výběrová komise má nejméně tři členy. Předsedou komise je příslušný zastupitel, ostatní členy komise jmenuje a odvolává rada města. Jednání výběrové komise je neveřejné. Výběrová komise jedná, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů, a rozhodnutí přijímá nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů výběrové komise. 6. Výběrová komise posoudí, zda uchazeč předložil úplnou přihlášku a doklady a zda splňuje všechny požadavky a předpoklady. V případě, že je přihláška neúplná, rozhodne, zda bude přihláška vyřazena či zda bude uchazeč vyzván k doplnění. Vybrané uchazeče může výběrová komise pozvat k ústnímu pohovoru. 7. Výběrová komise pořídí o posouzení uchazečů písemnou zprávu, která obsahuje údaje o složení výběrové komise, seznam uchazečů a seznam a pořadí uchazečů. Pořadí uchazečů bude podkladem pro návrh na jmenování ředitele radou města. Návrh předkládá příslušný zastupitel. 8. Uchazeče navrženého výběrovou komisí jmenuje ředitelem rada města. Pokud rada města s navrhovaným uchazečem nesouhlasí, může být navržen uchazeč, který se v pořadí umístil na druhém místě. Pokud rada nesouhlasí ani s druhým uchazečem, bude vypsáno nové výběrové řízení. Článek 6 Vznik pracovního poměru ředitele školy Pracovní poměr ředitele školy může vzniknout pouze na základě konkurzního řízení. Podmínky a průběh konkurzního řízení jsou stanoveny zvláštním předpisem. Článek 7 Pracovní poměr, povinnosti ředitele a ředitele školy 1. Pracovní poměr ředitele nebo ředitele školy se zakládá jmenováním. Podmínky pracovního poměru se stanoví v písemné dohodě. Doklad o jmenování a dohoda o podmínkách pracovního poměru musí být podepsány zaměstnavatelem i zaměstnancem nejpozději v den nástupu do práce. 2. Základní povinnosti ředitele nebo ředitele školy jsou stanoveny ZP, zejména v 301, 301a a 303. Další povinnosti ředitele nebo ředitele školy jako vedoucího zaměstnance jsou stanoveny zejména v 302 ZP. Pro ředitele školy mohou platit další povinnosti dle zvláštního předpisu. stránka 13 (celkem 20)
3. Pro všechny pracovněprávní vztahy ředitele nebo ředitele školy, které uzavře s organizací, kterou sám řídí, vystupuje jako zaměstnavatel zřizovatel organizace. 4. Pokud by ředitel nebo ředitel školy chtěl podnikat nebo vykonávat v pracovněprávním vztahu výdělečnou činnost shodnou s předmětem činnosti zaměstnavatele, může tak činit pouze s předchozím písemným souhlasem příslušného zastupitele. Omezení podnikání se nevztahuje na činnost vědeckou, pedagogickou, publicistickou, literární nebo uměleckou a na správu vlastního majetku. 5. Ředitel je povinen plnit jako veřejný funkcionář povinnosti stanovené zákonem o střetu zájmů (ke dni účinnosti tohoto předpisu zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů). Článek 8 Délka pracovního poměru, odvolání a průběh pracovního poměru ředitele a ředitele školy 1. Pracovní poměr ředitele nebo ředitele školy se uzavírá na dobu neurčitou, lze ho uzavřít se zkušební dobou až šest měsíců. V odůvodněných případech je možno uzavřít pracovní poměr na dobu určitou (u míst dočasně uvolněných - zejména zástup za mateřskou nebo rodičovskou dovolenou, výkon veřejné funkce apod.) 2. V období od začátku šestého měsíce do konce čtvrtého měsíce před uplynutím období 6 let výkonu práce na pracovním místě ředitele nebo ředitele školy může zřizovatel vyhlásit na toto pracovní místo výběrové řízení (u ředitele školy konkurz); v takovém případě odvolá ředitele nebo ředitele školy k poslednímu dni šestiletého období. 3. Zřizovatel může vyhlásit výběrové řízení a odvolat ředitele kdykoli z důvodů závažného porušení nebo neplnění pracovních povinností vyplývajících z jeho činností, úkolů a pravomocí, které bylo zjištěno zejména zřizovatelem nebo kontrolní činností. V těchto případech podává návrh na odvolání ředitele kterýkoli člen rady města. 4. Ředitele školy zřizovatel odvolá nebo může odvolat z dalších důvodů uvedených ve zvláštním předpisu. 5. Jestliže zřizovatel nevyhlásí výběrové řízení nebo konkurz a neodvolá ředitele nebo ředitele školy podle odstavců 2 až 4 tohoto článku, počíná dnem následujícím po konci dosavadního šestiletého období běžet další šestileté období. 6. Ředitel nebo ředitel školy se může svého místa vzdát. Písemné rozhodnutí o vzdání se funkce, adresované vedoucímu příslušného odboru, ředitel nebo ředitel školy zašle nebo odevzdá na podatelně Městského úřadu Písek. Za rozhodující se považuje datum přijetí na podatelně městského úřadu. 7. Odvoláním nebo vzdáním se místa ředitele nebo ředitele školy pracovní poměr nekončí. Postup v tomto případě stanoví ZP. Č Á S T Č T V R T Á ODMĚŇOVÁNÍ Tato část vnitřního předpisu upravuje postup při odměňování ředitele nebo ředitele školy. stránka 14 (celkem 20)
Článek 9 Právní rámec odměňování, základní ustanovení o platu 1. Ředitel nebo ředitel školy je odměňován podle ZP, zejména části třetí, šesté a třinácté, podle nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů a nařízení vlády č. 222/2010 Sb., o katalogu prací ve veřejných službách a správě, ředitel školy dále podle zvláštního předpisu. 2. Plat ředitele nebo ředitele školy je tvořen platovým tarifem, osobním příplatkem, příplatkem za vedení, případně zvláštním příplatkem a dalšími příplatky. K platu přísluší náhrady platu, případně odměna, cílová odměna nebo odměna za pracovní pohotovost. 3. Údaje o výši platu sděluje příslušný zastupitel řediteli nebo řediteli školy v platovém výměru, který je vydáván vždy, dojde-li ke změně struktury či úpravě výše jednotlivých složek jeho platu. 4. Plat se vyplácí jako měsíční, termín pro výplatu je stejný jako u ostatních zaměstnanců organizace, kterou ředitel nebo ředitel školy řídí. Článek 10 Stanovení platu ředitele nebo ředitele školy 2. Kvalifikační předpoklady pro jednotlivé platové třídy jsou stanoveny v obecně závazném právním předpisu. 2. Ředitel nebo ředitel školy je zařazen do platové třídy, ve které je podle katalogu prací zařazena nejnáročnější práce, jejíž výkon ředitel nebo ředitel školy zajišťuje (ke dni účinnosti tohoto předpisu ředitel do 12. platové třídy, ředitel školy do 12. nebo 13. platové třídy s ohledem na zvláštní předpis). Zápočet doby rozhodné pro zařazení ředitele nebo ředitele školy do platového stupně provede personalista městského úřadu na základě podkladů popř. čestných prohlášení ředitele nebo ředitele školy. Zařazení schvaluje příslušný zastupitel. Řediteli nebo řediteli školy přísluší platový tarif stanovený podle stupnice platových tarifů uvedených v obecně závazném právním předpisu. Platový tarif jako součást platu schvaluje rada města s výjimkou případu, kdy se u ředitele nebo ředitele školy uplatní změna platového tarifu z důvodu tzv. platového postupu, změn právních předpisů (stupnice platových tarifů) nebo změn osobních údajů (např. příjmení nebo bydliště) v takovém případě změnu platového tarifu a platový výměr potvrdí příslušný zastupitel (viz usnesení rady města č. 662/15). 3. Osobní příplatek lze poskytnout řediteli nebo řediteli školy, který dlouhodobě dosahuje velmi dobrých pracovních výsledků nebo plní větší rozsah pracovních úkolů než ostatní zaměstnanci nebo který je vynikajícím, všeobecně uznávaným odborníkem. Příslušný zastupitel navrhne výši osobního příplatku, návrh schvaluje rada města. 4. U nově přijímaného ředitele nebo ředitele školy se osobní příplatek zpravidla přiznává po třech měsících. Nejméně jednou za kalendářní rok provede příslušný zastupitel přehodnocení přiznaných osobních příplatků v závislosti na plnění podmínek stanovených v odstavci 3 a předloží radě města návrh na změnu osobního příplatku nebo potvrzení stávající výše. 5. Příslušný zastupitel nebo i jiný člen rady může provést přehodnocení výše osobního příplatku a navrhnout radě města novou výši (případně i odejmutí) osobního příplatku i mimo termín uvedený v odstavci 4, zejména tehdy, pokud z důvodu významného nebo opakovaného porušení pracovních povinností ředitelem nebo ředitelem školy nebo stránka 15 (celkem 20)
naopak při mimořádném zlepšení v plnění pracovních povinností není vhodné nebo možné čekat do nejbližšího termínu určeného pro přehodnocování. 6. Řediteli nebo řediteli školy přísluší příplatek za vedení. Výše příplatku se stanoví v závislosti na stupni řízení a náročnosti řídící práce a v rámci rozpětí uvedeném v ZP. Při přiznávání příplatku za vedení se analogicky použije výše uvedený postup jako při přiznávání a přehodnocování osobního příplatku. 7. Pokud ředitel nebo ředitel školy splňuje podmínky pro přiznání zvláštního příplatku nebo jiných příplatků, postupuje se obdobně jako u předchozích příplatků nebo podle obecně závazných právních předpisů (například příplatek za práci v sobotu nebo neděli, příplatek za práci v noci apod.). 8. Zpracované podklady pro návrh zařazení ředitele nebo ředitele školy do platové třídy a přiznání nebo změny výše uvedených příplatků včetně zdůvodnění předá příslušný odbor personalistovi úřadu. Ten zpracuje celkový návrh za všechny ředitele a ředitele škol. 9. Ředitel nebo ředitel školy je povinen ohlásit příslušnému odboru skutečnosti, které mají vliv na stanovení platu (např. změnu organizační struktury jím řízené organizace). Příslušný odbor předá tyto informace personalistovi městského úřadu. Článek 11 Odměna, odměna za pracovní pohotovost 1. Řediteli nebo řediteli školy je možno přiznat roční odměnu. Postup pro stanovení ukazatelů a jejich vyhodnocení stanoví Pravidla hospodaření příspěvkových organizací (aktuální verze). Platí zásada, že pořadí ředitelů a ředitelů škol stanovené podle získaných bodů bude dodrženo při stanovení procentuelní výše stanovené odměny. 2. Mimo odměny přiznané podle odstavce 1 je možno řediteli nebo řediteli školy přiznat odměnu za úspěšné splnění mimořádného nebo zvlášť významného pracovního úkolu. Přiznání musí schválit rada města, návrh na přiznání může podat kterýkoli člen rady města; návrh nebo rozhodnutí o přiznání odměny musí vždy obsahovat důvod, za který má být odměna vyplacena. 3. Podklady pro návrh odměn podle odstavců 1 a 2 tohoto článku předá příslušný odbor personalistovi úřadu. Ten zpracuje celkový návrh odměn za všechny ředitele a ředitele škol a ten předloží radě města k projednání a schválení. 6. Za dobu pracovní pohotovosti přísluší řediteli odměna ve výši 10% průměrného výdělku. Přesné podmínky pro výkon pracovní pohotovosti musí být s ředitelem uzavřeny písemně. Č Á S T P Á T Á PŘECHODNÁ USTANOVENÍ Článek 12 4. Pokud je s ředitelem nebo ředitelem školy ke dni účinnosti tohoto předpisu uzavřen pracovní poměr na dobu určitou podle článku 7 odstavec 1 Pravidel, která stanoví podmínky pracovního poměru ředitelů příspěvkových organizací, účinných od 01.01.2013, příslušný zastupitel předloží radě města návrh na změnu pracovního poměru na dobu neurčitou nebo na skončení pracovního poměru. stránka 16 (celkem 20)
5. Období 6 let výkonu práce na pracovním místě ředitele nebo ředitele školy se posuzuje ode dne, kdy byl naposledy jmenován nebo potvrzen na tomto pracovním místě. 6. Pokud se současný ředitel přihlásí do výběrového řízení vyhlášeného podle článku 7, jeho stupeň vzdělání, kterého dosáhl ke dni odvolání, se posuzuje jako postačující i pro nová výběrová řízení. Č Á S T Š E S T Á ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Článek 13 3. Tato pravidla nabývají účinnosti dnem 10.03.2016. 4. Ruší se Pravidla, která stanoví podmínky pracovního poměru ředitelů příspěvkových organizací, účinná od 01.01.2013, schválená Radou města Písek dne 22.11.2012. 3. Tato pravidla byla schválena Radou města Písek dne 10.03.2016. stránka 17 (celkem 20)
Příloha C stránka 18 (celkem 20)
stránka 19 (celkem 20)
Příloha D stránka 20 (celkem 20)