Strategické záměry MD a vlády, řešení hlavních překážek k jejich naplnění Ing. Tomáš Čoček, Ph.D. 1. Náměstek ministra Ministerstvo dopravy Dopravníkonference Pardubice, 6. 9. 2018
OSNOVA PREZENTACE 1: Strategické dopravní záměry v ČR 2: Stavební právo v ČR 3: Identifikace překážek, možná řešení a zák. č. 416/2009 Sb. 3: Harmonogram novelizace zák. č. 416/2009 Sb. 4: Hlavní řešené oblasti novelizace zák. č. 416/2009 Sb. 5: Seznam staveb (Příloha zákona) 6: Další postup (zák. 416/2009 Sb. / Stavební právo) 7: Aktuální stav klíčových dálničních staveb na Moravě
STRATEGICKÉ DOPRAVNÍ ZÁMĚRY V ČR Dopravní sektorové strategie: v roce 2017 vydána aktualizace Dopravní politika: příprava nového dokumentu (platnost od roku 2021) Strategické dokumenty reprezentují výhled rezortu dopravy i státu. Přípravu staveb je nutné zasadit do právního rámce ČR. zahájena příprava nového dokumentu
STAVEBNÍ PRÁVO V ČR Stavební zákon č. 183/2006 Sb. - novelizován v průměru cca 1-3x ročně NEÚNOSNÝ STAV 2017 tzv. Velká novela Stavebního zákona Přínos pro dopravu? zkrácení lhůty pro možnost soudního napadení územního plánu (ze 3 na 1 rok) zjednodušení při pořizování změn ÚPD společné řízení vydání SP pro veřejně prospěšnou stavbu bez prokázání všech majetkových práv Obrázek: kouba-interier.cz
IDENTIFIKACE PŘEKÁŽEK, MOŽNÁ ŘEŠENÍ výsledná podoba Velké novely SZ 2017 nepřinesla v zájmu kompromisů kýženou komplexní změnu. MD společně s investorskými organizacemi identifikovalo oblasti s přetrvávajícími překážkami v přípravě staveb v rámci užšípracovnískupiny. Okruhy rozděleny do dvou fází: I. FÁZE: Poslanecká iniciativa: nejpalčivější oblasti II. FÁZE: Vládní novela: rozpracování složitějšíchtémat Obrázek: kouba-interier.cz
HARMONOGRAM NOVELIZACE ZÁKONA Č. 416/2009 Sb. FÁZE I: Poslanecká iniciativa: novela tzv. hot-fix - dokončeníhlavních myšlenek neprosazenýchpřinovelizacisz - novela zákona vyšla ve Sbírce zákonů pod č. 169/2018 Sb. dne 16. 8. 2018 s účinností převážné části zákona od 1. září 2018 FÁZE II: Vládní novela: aktuálně v přípravě (předložení do MPŘ - 10/2018) - témata, která vyžadují mezirezortní diskuzi
HLAVNÍ ŘEŠENÉ OBLASTI NOVELY ZÁKONA Č. 416/2009 Sb. Poslanecká iniciativa: novela účinná od 1. 9. 2018 - témata, která se nedostala do Velké novely SZ 2017: nemožnost přiznat odkladný účinek žaloby proti vyvlastnění mezitímní rozhodnutí (konformní se Správním řádem) změna příslušnosti pro vedení územního řízení a vyvlastnění vstupy na pozemky, pravidla pro překládky sítí
Poslanecká iniciativa: HLAVNÍ ŘEŠENÉ OBLASTI NOVELY ZÁKONA Č. 416/2009 Sb. - řešení dalších, akutních oblastí: zjednodušení doručování (zemřelé osoby, více účastníků) jednodušší směny pozemků výkupy pozemků nad záborový elaborát zjednodušení vyjímání ze ZPF (zemědělského půdního fondu), a další - Seznam vybraných staveb: pro citlivé právní instituty zavádí přílohu k zákonu (obsah - politická shoda)
SEZNAM STAVEB (Příloha zákona) Obsahuje především (mimo RS) projekty s vysokou mírou projektové připravenosti, předpokládané k zahájení mezi roky 2019 2021 - zahrnuje všechny dopravní módy: silniční, železniční, vodní a leteckou dopravu Celé znění Přílohy č. 1 vyšlo ve Sbírce zákonů č. 169/2018 dne 16. 8. 2018.
SEZNAM STAVEB, pokr. (Příloha zákona) výběr: - silnice: všechny dálniční tahy + klíčové silnice I. třídy přímo navazující na tytodálnice - železnice: významné uzly (ŽUP, ŽUB, ŽUO), významné směry RS, další klíčová ramena - vodní doprava: plavební stupeň Děčín + Přelouč - letecká doprava: paralelní dráha Letiště Ruzyně vč. oplocení
DALŠÍ POSTUP (lex specialis 416/2009 Sb.) Novela zák. 416/2009 Sb. Účinná od 1. 9. 2018 - analýza uplatňování institutu mezitímní rozhodnutí pro HV PSP NOVĚ: Iniciativa Evropské komise: návrh nařízení (zjednodušující povolovací postup pro stavby na Hlavní síti TEN-T) srpen 2018 - Senát ČR: usnesení rozpor s principem subsidiarity 2020: přijetí nařízení (předpoklad)
DALŠÍ POSTUP (STAVEBNÍ PRÁVO) MD průběžná spolupráce také s MMR v oblasti REKODIFIKACE STAVEBNÍHO PRÁVA v ČR 2017: založeno Kolegium ministryně pro místní rozvoj pro rekodifikaci veřejného stavebního práva MMR: úkol předložit návrh nové koncepce zákona do konce roku 2019
AKTUÁLNÍ STAV PŘÍPRAVY KLÍČOVÝCH STAVEB (Oblast Východní Čechy) Modernizace železničního uzlu Pardubice Územní rozhodnutí vydáno 12/2017 Probíhá zpracování dokumentace pro stavební povolení Předpoklad realizace 12/2019 06/2022 CIN 4 mld. Kč Výstavba Ostřešanské spojky bude řešena v rámci aktualizace studie proveditelnosti
AKTUÁLNÍ STAV PŘÍPRAVY KLÍČOVÝCH STAVEB (Oblast Východní Čechy) Modernizace železničního uzlu Česká Třebová Probíhá zpracování DÚR, předpoklad vydání ÚR 03/2019 Předpoklad realizace 11/2021 11/2027 CIN 9,5 mld. Kč Dokončení modernizace tratě Pardubice Hradec Králové Zbývá dokončit stavby Pardubice-Rosice nad Labem Stéblová a Opatovice Hradec Králové Dokončuje se zpracování DÚR obou staveb (předpoklad žádosti o ÚR do konce 2018) Předpoklad realizace 03/2022 11/2024 a 12/2020 04/2024 CIN 2,1 mld. Kč a 3,8 mld. Kč
AKTUÁLNÍ STAV PŘÍPRAVY KLÍČOVÝCH STAVEB (Oblast Východní Čechy) Modernizace tratě Ústí nad Orlicí Choceň Předchozí řešení formou rozsáhlé modernizace současné trati není územně průchodné (hluk x krajinný ráz) Probíhá zpracování aktualizace studie proveditelnosti Prověřována možnost rozšíření kapacity novostavbou tunelového úseku se zachováním současné tratě Modernizace tratě Velký Osek Hradec Králové - Choceň Schválena studie proveditelnosti, probíhá zpracování DÚR pro jednotlivé úseky Předpoklad kompletního zdvoukolejnění tratě, zvýšení rychlosti do 160 km/h Zvýšení kapacity pro nákladní dopravu, zajištění alternativní trasy k I. TŽK přes Hradec Králové
AKTUÁLNÍ STAV PŘÍPRAVY KLÍČOVÝCH STAVEB (Oblast Východní Čechy) Dálnice D11 a zásadní související stavby 1106-1 HK Předměřice SP před nabytím právní moci, stažení rozkladu Dětmi Země za cenu realizace dodatečných opatření na úseku ŽP, vybrán zhotovitel 1106-2 Předměřice Smiřice SP v právní moci, zhotovitel shodný s 1106-1 1107 Smiřice Jaroměř ve výstavě Obchvat Jaroměře a Náchoda pravomocná ÚR, na Jaroměři zpracováno DSP, vykupuje se, u Náchoda zahájeny práce na DSP 1108 Jaroměř Trutnov a 1109 Trutnov státní hranice, zpracována DÚR, projednává se, žádosti o ÚR v Q4/2018 Potřebné najítshodu napředávání současných silnic kraji podostavběd11
AKTUÁLNÍ STAV PŘÍPRAVY KLÍČOVÝCH STAVEB (Oblast Východní Čechy) Dálnice D35 a zásadní související stavby D35 Opatovice Časy: SP pravomocné na část trasy, poslední vyvlastnění dobíhají, zrušen tendr na zhotovitele ze strany ÚOHS kvůli drobnému formálnímu pochybení, nový tendr vyhlášen se lhůtou pro nabídky do konce 10/2018 D35 Časy Ostrov: SP pravomocné na složité stavební objekty, poslední vyvlastnění dobíhají, vybrán zhotovitel, zahájení stavby v Q4/2018 D35 Ostrov Staré Město: postupně dokončován inženýring pro získání ÚR na jednotlivé části (rozděleno na 6 staveb) Připravovány přivaděče částečně v gesci ŘSD (I/36 Sezemice, I/36 Časy Holice), částečně v gesci kraje (obchvat Dašic, úprava II/322 směr Černá za Bory, na dalších úsecích nový přivaděč od severu od I/14 vč. obchvatu Chocně do MÚK Vysoké Mýto, západ kofinancování ze strany SFDI v celkové výši 3 mld. Kč dle uzavřeného memoranda)
AKTUÁLNÍ STAV PŘÍPRAVY KLÍČOVÝCH STAVEB (Oblast Východní Čechy) Další klíčové stavby ŘSD v přípravě I/17 Chrudim Slatiňany: zahájení stavby 2019 I/36 Pardubice Trnová Fáblovka Dubina: zahájení stavby 2019/2020, komplikovaná majetkoprávní příprava I/2 Pardubice, jihovýchodníobchvat: zahájení stavby nejdříve 2022 I/36 Holice Čestice: obnovenapřípravaprozlepšenínávaznostikraje nad35 I/43 Svitavy, obchvat: ÚR po změně v právnímoci, probíhají výkupy, zahájení 2021
AKTUÁLNÍ STAV PŘÍPRAVY KLÍČOVÝCH STAVEB Klíčové stavby ŘVC v přípravě Stupeň Přelouč: hodnocení variant záměru, SEA ke koncepci splavnění v úseku Chvaletice Pardubice (práce vázány na rozhodnutí o vyhlášení soustavy Natura 2000), Modernizaceplavebního stupně Srnojedy: aktualizace DUR, Veřejný přístav Pardubice: SEA ke koncepci splavnění v úseku Chvaletice Pardubice (společné s Přeloučí), dopravní model Stabilizace plavební dráhy v přístavu Chvaletice: výkup pozemků, zajištění stavebního povolení
DĚKUJI ZA POZORNOST! www.mdcr.cz