HLAVNÍ MĚSTO PRAHA MAGISTRÁT HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY Odbor stavebního řádu *MHMPXP789VN4* *MHMPXP789VN4* Č.j.: MHMP 1432934/2017 Sp.zn.: S-MHMP 568962/2017/STR Vyřizuje/tel. Datum 18.9.2017 Mgr. Zuzana Peterová 236 00 4841 Počet listů 4 ROZHODNUTÍ Magistrát hlavního města Prahy, odbor stavebního řádu, jako odvolací správní orgán, příslušný dle 81 odst. 3 písm. a) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a 89 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, ve věci odvolání Městské části Praha-Zličín, IČ 241881, se sídlem Tylovická 207/2, Praha 5- Zličín, proti rozhodnutí Úřadu městské části Praha 17, odboru výstavby č.j. ÚMČP17 001747/2017/VYS/Př, spis.zn. S-ÚMČP17 021037/2013/20 ze dne 30.1.2017, kterým byl k žádosti společnosti Stone Hill a.s., IČ 27598233, se sídlem Masarykovo nábřeží 235/28, Praha 1-Nové Město, zastoupené společností gwe, s.r.o., IČ 63672154, se sídlem Na Ořechovce 200/22, Praha 6-Střešovice, umístěn soubor staveb nazvaný "Bytový soubor Hrozenkovská" na pozemcích parc. č. 684/1, 748/1, 781 v katastrálním území Zličín, rozhodl dle 90 odst. 1 písm. b) správního řádu takto: Rozhodnutí č.j. ÚMČP17 001747/2017/VYS/Př, spis.zn. S-ÚMČP17 021037/2013/20 ze dne 30.1.2017 se ruší a věc se vrací k novému projednání. Účastníci řízení dle ust. 27 odst. 1 správního řádu, na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu: Stone Hill a.s., Masarykovo nábřeží 235/28, 110 00 Praha 1-Nové Město Odůvodnění: Úřad městské části Praha 17, odbor výstavby (dále jen stavební úřad) vydal rozhodnutí č.j. ÚMČP17 001747/2017/VYS/Př, spis.zn. S-ÚMČP17 021037/2013/20 ze dne 30.1.2017, kterým vyhověl žádosti společnosti Stone Hill a.s., zastoupené společností gwe, s.r.o. o vydání rozhodnutí o umístění souboru staveb uvedeného ve výroku. Proti tomuto rozhodnutí uplatnila odvolání Městská část Praha-Zličín (dále jen odvolatelka). V odvolání uvedla, že pozemky dotčené stavbou nejsou jednoznačně a shodně identifikovány. Pozemek pro veřejně prospěšnou stavbu komunikace (VPS) by měl být jako samostatný oddělen a ne vymezen pouze slovním popisem. Z důvodu bezpečnosti chodců požaduje vybudování nového chodníku k zastávce autobusu Starý Zličín směr Sobín. Stavební úřad podle ust. 86 odst. 2 správního řádu zaslal stejnopis podaného odvolání všem účastníkům, kteří se mohli proti rozhodnutí odvolat, a vyzval je, aby se k němu vyjádřili. Tohoto oprávnění využila zástupkyně žadatelky společnost gwe, s.r.o. a uvedla, že případná výstavba VPS není umístěním záměru dotčena, a že odvolatelka svůj požadavek na prodloužení chodníku neuplatnila včas a na vstřícný návrh řešení do vydání rozhodnutí nereagovala. Sídlo: Mariánské nám. 2, 110 01 Praha 1 Pracoviště: Jungmanno va 29, 111 21 Praha 1 Tel.: Kontaktní centru m: 1 2 444, fax: 236 007 045 e-mail: posta@praha.eu ID DS: 48ia97h
Vzhledem k tomu, že stavební úřad neshledal podmínky pro zrušení nebo změnu rozhodnutí podle ust. 87 správního řádu, předal spis odvolacímu správnímu orgánu. Magistrát hlavního města Prahy, odbor stavebního řádu (MHMP STR) po ověření, že odvolání bylo podáno účastníkem řízení, následně zkoumal, zda bylo odvolání podáno v zákonem stanovené lhůtě. Dle ust. 86 odst. 1 správního řádu se odvolání podává u správního orgánu, který napadené rozhodnutí vydal. Dle ust. 83 odst. 1 správního řádu činí odvolací lhůta 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí. Lhůta je zachována, pokud je odvolání podáno ve lhůtě k poštovní přepravě. Z obsahu spisu vyplývá, že rozhodnutí bylo odvolatelce doručeno 17.2.2017 a odvolání uplatnila 27.2.2017, v zákonné odvolací lhůtě. Dle ust. 89 odst. 2 správního řádu přezkoumává odvolací správní orgán soulad napadeného rozhodnutí a řízení, které vydání rozhodnutí předcházelo, s právními předpisy. Správnost přezkoumává v rozsahu námitek uvedených v odvolání, jinak jen tehdy, vyžaduje-li to veřejný zájem. V souladu s ust. 82 odst. 4 správního řádu k novým skutečnostem a k návrhům na provedení nových důkazů, uvedeným v odvolání nebo v průběhu odvolacího řízení, se přihlédne jen tehdy, jde-li o takové skutečnosti nebo důkazy, které účastník nemohl uplatnit dříve. Po věcné stránce je záměrem žadatelky umístění obytného souboru na mírně svažité pozemky v k. ú. Zličín, do území vymezeného komunikacemi Hrozenkovská a Mistřínská. Obsahuje 4 bytové domy (BD) označené SO 001, SO 002, SO 003, SO 004 (půdorysného tvaru rozšířeného obdélníku, obsahující 1PP a 3NP, zastřešené plochou střechou), novou komunikaci (napojenou na místní komunikaci II. třídy Hrozenkovskou) včetně chodníků, podélných parkovacích stání, ploch pro kontejnery, vjezdů k BD (přístupové komunikace ke garážím) a příslušného odvodnění (podzemní vsakovací zařízení), nové distribuční kabelové vedení NN pro napojení BD a zapínacího bodu veřejného osvětlení propojené na stávající distribuční síť elektro v ul. Hrozenkovské a Mistřínské, novou areálovou dešťovou kanalizaci pro likvidaci dešťových vod ze střech bytových domů, komunikací a zpevněných ploch prostřednictvím podzemních vsakovacích objektů s částečnou akumulací, 4 nové přípojky splaškové kanalizace napojené na stávající řad splaškové kanalizace (záměr vyvolává úpravu stávající kanalizační infrastruktury v daném území viz níže) včetně vedení technického zařízení pro napojení BD, 4 nové vodovodní přípojky napojené na stávající vodovodní řad včetně vedení technického zařízení pro napojení BD, nový STL plynovodní řad propojující stávající STL plynovodní řady včetně 4 nových STL plynovodních přípojek, nové veřejné osvětlení, telekomunikační vedení a oplocení. Záměr má mít celkovou kapacitu 44 bytů (11 bytů v každém BD), 32 parkovacích stání v hromadné garáži (8 v každém BD) a 8 venkovních podélných parkovacích stání pro návštěvníky podél navrhované komunikace. Pro kapacitně vyhovující připojení navrhovaného záměru na veřejnou splaškovou kanalizaci je nezbytné upravit stávající kanalizační infrastrukturu tak, že musí být rozšířena ČSOV Mistřínská včetně výtlačného potrubí (dle stanovisek PVS, a.s. a PVK, a.s.). Tato změna stavby (úprava) technické infrastruktury je podmiňující stavbou pro možnost připojení předmětné stavby bytového souboru na kapacitně vyhovující veřejnou splaškovou kanalizaci. Stavba Rozšíření ČSOV ul. Mistřínská, Praha Zličín byla umístěna územním rozhodnutím č.j. ÚMČP17 006551/2016/VYS/Př, spis. zn. S-ÚMČP17 006551/2016/7 ze dne 27.7.2016. Z obsahu předloženého správního spisu bylo zjištěno, že dne 23.12.2013 byla u stavebního úřadu uplatněna žádost o vydání územního rozhodnutí o umístění výše uvedeného souboru staveb. Uvedeným dnem bylo zahájeno řízení. Usnesením č.j. ÚMČP17 001326/2014/VYS/Př ze dne 23.1.2014 stavební úřad řízení přerušil spolu s výzvou k doplnění taxativně stanovených podkladů, vše ve lhůtě do 31.10.2014. Na základě včas uplatněné žádosti byla lhůta pro doplnění podkladů usnesením č.j. ÚMČP17 015913/2014/VYS/Př ze dne 24.9.2014 prodloužena do 31.1.2015. Dne 30.1.2015 byly podklady dle výzvy částečně doplněny a stavební úřad řízení usnesením č.j. ÚMČP17 021037/2013/VYS/Př ze dne 16.2.2015 zastavil pro neodstranění podstatných vad žádosti. Na základě odvolání bylo toto usnesení o zastavení řízení zrušeno rozhodnutím MHMP STR č.j. MHMP 1738213/2015, spis. zn. S-MHMP 449060/2015 ze dne 5.10.2015. V pokračujícím řízení stavební úřad vyhověl žadatelce a řízení usnesením č.j. ÚMČP17 018247/2015/VYS/Př ze dne 25.11.2015 přerušil do 17.12.2015. Dne 15.12.2015 str. 2
byla žádost doplněna. Stavební úřad usnesením č. j. ÚMČP17 019729/2015/VYS/Př ze dne 22.12.2015 řízení opět přerušil spolu s výzvou k doplnění taxativně stanovených podkladů, vše ve lhůtě do 31.10.2016. Podáním ze dne 25.10.2016 byly podklady pro řízení doplněny. Následně stavební úřad vydal napadené rozhodnutí. Předložená dokumentace pro územní řízení (DUR) byla zpracována v září 2012 s revizemi v září a říjnu 2014. Dle ust. 85 odst. 1 nařízení č. 10/2016 Sb. hl. m. Prahy, kterým se stanovují obecné požadavky na využívání území a technické požadavky na stavby v hlavním městě Praze (Pražské stavební předpisy) se soulad záměru s obecnými požadavky na výstavbu posuzuje dle vyhlášky č. 26/1999 Sb. hl. m. Prahy, o obecných technických požadavcích na výstavbu v hlavním městě Praze (vyhláška OTPP). K odvolacím námitkám MHMP STR uvádí (námitky kráceny, kurzívou): 1) Nejednoznačná identifikace parcel. V době podání žádosti a v době vypracování DUR (09/2012) nebyly pozemky stavby parc.č. 684/1, 781 v k.ú. Zličín zapsány na listu vlastnictví (nyní LV 1034). Jejich vlastnictví se odvozovalo od vlastnictví parcely zjednodušené evidence - pozemkového katastru PK č. 52/1 v k.ú. Zličín. Pozemky stavby byly v DUR (v textové části i ve všech situačních výkresech) i ve stanoviscích dotčených orgánů, vlastníků či správců veřejné dopravní a technické infrastruktury označovány číslem pozemku původního pozemkového katastru PK 52/1 v k.ú. Zličín. Ze srovnávacího sestavení parcel vystaveného dne 13.2.2014 Katastrálním úřadem pro hl. m. Prahu (Identifikace parcely PK 52/1 k.ú. Zličín včetně grafického znázornění součást spisu) lze zjistit, že pozemek PK 52/1 o výměře 15065 m² obsahoval pozemky KN parc.č. 684/1 o výměře 13988 m² (LV č. 1034, vlastník spol. Stone Hill, a.s.), parc.č. 781 o výměře 620 m² (LV č. 1034, vlastník spol. Stone Hill, a.s.) a část pozemku KN parc.č. 804/2 bez uvedené výměry (LV č. 675, vlastník Hlavní město Praha, svěřená správa MČ Praha Zličín). Spis dále obsahuje Informaci o parcele PK 52/1, k.ú. Zličín, číslo LV 1034, výměra 15065 m², parcela zjednodušené evidence - pozemkového katastru, vlastník spol. Stone Hill, a.s. (s datem nahlížení do KN 22.1.2014) a Informace o parcele parc.č. 804/2, k.ú. Zličín, číslo LV 675, výměra 1009 m², parcela katastru nemovitostí, druh pozemku ostatní plocha, způsob využití ostatní komunikace, vlastník HMP, svěřená správa nemovitostí ve vlastnictví obce MČ Praha Zličín (s datem nahlížení do KN 20.1.2014). Ve spisu jsou také doloženy Informace o pozemcích parc.č. 781 a 684/1, v k.ú. Zličín, s datem nahlížení do KN 16.2.2015, v nichž je uvedeno, že oba pozemky parc.č. 781 i 684/1 jsou již zapsány na LV č. 1034, vlastnické právo spol. Stone Hill, a.s., jedná se o parcely KN, parc.č. 781 o výměře 611 m², parc.č. 684/1 o výměře 14019 m², vše v k.ú. Zličín. Z výše uvedeného vyplývá, že v průběhu předmětného územního řízení došlo k zápisu pozemků stavby parc.č. 684/1 a 781 v k.ú. Zličín na list vlastnictví LV č. 1034 (vlastník spol. Stone Hill, a.s.), oba tyto pozemky KN byly součástí původního pozemku zjednodušené evidence PK 52/1, který byl rovněž ve vlastnictví spol. Stone Hill, a.s. Dle aktuálního výpisu z KN (vyhotoveno dne 11.9.2017) jsou pozemky stavby parc.č. 684/1 (výměra 14019 m²) a 781 (výměra 611 m²) v k.ú. Zličín zapsány na LV č. 1034, vlastník spol. Stone Hill, a.s. Změna číslování parcel a změna výměr obnovou operátu byla provedena změnovým řízením č. Z-20991/2014-101, které dle zjištěných informací o tomto řízení z KN bylo ukončeno dne 5.5.2014. Pozemek stavby parc.č. 748/1 v k.ú. Zličín byl v době zahájení předmětného územního řízení zapsán na listu vlastnictví LV č. 584, vlastnické právo Hlavní město Praha a nebyl součástí pozemku zjednodušené evidence PK 52/1 v k.ú. Zličín. Lze konstatovat, že ve všech doložených situačních výkresech (původní DUR z 09/2012, aktuální DUR z 09/2012, Revize z 16.9.2014, Revize z 19.10.2016) jsou pozemky stavby parc.č. 684/1 a 781 v k.ú. Zličín označeny jednak původním číslem pozemkového katastru PK 52/1 a jednak parcelními čísly KN 684/1 a 781, vše v k.ú. Zličín. V doložených situačních výkresech DUR 09/2012, Revize z 16.9.2014 a z 19.10.2016 (celkový situační výkres C.2, koordinační situační výkres C.4, katastrální situační výkres C.4), které mají být ověřeny po nabytí právní moci vydaného územního rozhodnutí, je uvedena v legendě poznámka, že V době zpracování původní dokumentace nebyly pozemky parc.č. 684/1 a 781 zapsány na LV. K jejich zápisu na LV č. 1034 jako součást původního str. 3
PK 52/1 došlo v roce 2015 (dle aktuálního výpisu patrně v roce 2014). Místem stavby jsou nyní pozemky parc.č. 684/1 a 781 zapsané na LV č. 1034 v rozsahu původního PK 52/1. Rozsah navrhované stavby na pozemcích parc.č. 684/1, 781 k.ú. Zličín je na všech situačních výkresech DUR vyznačen čerchovanou modrou čarou popsanou v legendě jako hranice řešeného území ve vlastnictví Stone Hill a.s., stavební pozemek s uvedením parcelních čísel pozemků katastru nemovitostí parc. č. 684/1, 781 k.ú. Zličín zapsaných na LV č. 1034 k.ú. Zličín spolu s uvedením původního čísla pozemku PK 52/1 ve vlastnictví Stone Hill, a.s. zapsaného v pozemkovém katastru. Tyto pozemky jsou rovněž uvedeny v bodu A.1.1 b) aktuální Průvodní zprávy (09/2012, rev. 16.9.2014, rev. 19.10.2016), kde jsou jako místo stavby uvedeny pozemky parc.č. 684/1 a 781 k.ú. Zličín 793264, zapsány na LV č. 1034 (dříve PK 52/1). V napadeném rozhodnutí je předmětná stavba umisťována: Na pozemcích parc.č. 684/1 k.ú. Zličín (bez západní části pozemku trojúhelníkového tvaru určené dle výkresu č. 25 územního plánu k zastavění veřejně prospěšnou stavbou, a bez jihozápadní části pozemku trojúhelníkového tvaru o výměře cca 12 m²), 781 k.ú. Zličín, zapsaných na LV č. 1034 k.ú. Zličín, a na pozemku parc.č. 748/1 k.ú. Zličín, mezi ul. Hrozenkovská a Mistřínská v Praze 5,. V době, kdy už byly pozemky stavby parc.č. 684/1 a 781 v k.ú. Zličín zapsány na LV č. 1034, některé dotčené orgány (např. stanovisko ÚMČ Praha 17 OŽPD ze dne 5.11.2014) i správci dopravní či technické infrastruktury (např. stanovisko PVS, a.s. ze dne 19.11.2015, 18.10.2016) se vyjadřovaly stále ke stavbě bytového souboru Hrozenkovská na pozemku PK 52/1, k.ú. Zličín, nicméně z doložených stanovisek dotčených orgánů i vyjádření správců dopravní či technické infrastruktury, ve kterých je uveden i název stavby, je evidentní, že byla vydána k předmětnému záměru, navíc dotčené orgány i správci dopravní či technické infrastruktury se vyjadřovaly na základě doložené dokumentace, kde ve všech situačních výkresech jsou vyznačeny jako pozemky stavby jednak pozemky KN parc.č. 684/1 a 781 v k.ú. Zličín a rovněž i původní pozemek pozemkového katastru PK 52/1 v k.ú. Zličín. Námitka byla posouzena jako nedůvodná. 2) Vymezení samostatného pozemku pro VPS. Dle výkresu č. 25 územního plánu (Veřejně prospěšné stavby) je v západní části pozemku záměru parc.č. 684/1 v k.ú. Zličín vymezena veřejně prospěšná stavba s označením 52/DK/57 Zličín obvodová komunikace na západním okraji Zličína, která není dle doložených situačních výkresů v DUR navrhovanou stavbou dotčena. Dle doložených situací v DUR i dle výroku napadeného rozhodnutí, podle kterého je stavba umisťována na pozemcích parc.č. 684/1 k.ú. Zličín (bez západní části pozemku trojúhelníkového tvaru určené dle výkresu č. 25 územního plánu k zastavění veřejně prospěšnou stavbou, a bez jihozápadní části pozemku trojúhelníkového tvaru o výměře cca 12 m²), 781 k.ú. Zličín, zapsaných na LV č. 1034 k.ú. Zličín, a na pozemku parc.č. 748/1 k.ú. Zličín, mezi ul. Hrozenkovská a Mistřínská v Praze 5, je nezpochybnitelné, že část plochy pozemku parc.č. 684/1 k. ú. Zličín určená v územním plánu (ÚPn) pro veřejně prospěšnou stavbu komunikace nebyla předmětem územního řízení, není obsahem vydaného územního rozhodnutí a není součástí stavby Bytového souboru Hrozenkovská. V situačních výkresech DUR je vymezená plocha pro VPS č. 52/DK/57 řádně zakreslena, hranice řešeného území stavby obytného souboru (modrá čerchovaná čára) do ní nezasahuje a veškeré navrhované stavby obytného souboru jsou situovány ve vzdálenosti min. 37 m od této plochy (fialová čerchovaná čára v legendě označená jako maximální zábory trvalé ve vzdálenosti min. 37 m od hranice plochy VPS). Za situace, kdy nebylo dosud zahájeno řízení o vydání územního rozhodnutí o umístění této VPS, ze zákonné úpravy nevyplývá požadavek na oddělení části stávajícího pozemku parc.č. 684/1 v k.ú. Zličín pro vymezení samostatného pozemku pro výše uvedenou VPS. Námitka odvolatelky je nedůvodná. 3) Prodloužení nově budovaného chodníku. Všechna doložená závazná stanoviska a stanoviska správních orgánů z hlediska navrženého dopravního řešení (včetně propojení na stávající pěší trasy), bezpečnosti a plynulosti silničního provozu jsou souhlasná při dodržení určitých stanovených podmínek, které záměr splňuje. Požadavek na umístění předmětného chodníku na pozemky hl. m. Prahy podél severní části komunikace Hrozenkovská, v úseku mezi jižní částí navrhovaného chodníku podél páteřní str. 4
komunikace obytného souboru (v místě napojení na komunikaci Hrozenkovskou) a stávající autobusovou zastávkou Starý Zličín směr Sobín nebyl dotčenými orgány ani vlastníkem dopravní infrastruktury v řízení uplatněn a nelze jej hodnotit jako úpravu stávající dopravní infrastruktury vyvolanou záměrem ve smyslu ust. 86 odst. 2 písm. d) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, která by opravňovala stavební úřad požadovat po žadateli předložení plánovací smlouvy. Námitka je hodnocena jako nedůvodná. Nad rámec odvolacích námitek MHMP STR uvádí: Pro likvidaci dešťových vod ze střech bytových domů jsou navrženy 4 akumulační jímky s přepadem do podzemních vsakovacích zařízení opatřených revizními šachtami a bezpečnostními přelivy na navrhovanou komunikaci; pro likvidaci dešťových vod z navrhovaných komunikací a podélných parkovacích stání je navrženo 6 sorpčních uličních vpustí zaústěných do podzemních vsakovacích zařízení opatřených revizními provzdušňovacími šachtami a bezpečnostními přelivy na komunikaci či okolní terén. Závažným nedostatkem DUR je skutečnost, že navržené podzemní vsakovací štěrkové drény nejsou v doložených situacích zakresleny (půdorysně vymezeny) a okótovány. V napadeném rozhodnutí nejsou podzemní štěrkové drény jako podzemní vsakovací objekty konkrétně umístěny. V souhrnné technické zprávě je uvedeno, že přesná poloha drénu bude dořešena až při stavbě po ověření hydrogeologem nejvhodnějšího místa pro umístění, v situaci jsou pouze naznačeny plochy pro možné umístění drénů. S největší pravděpodobností se jedná o vodní dílo, které podléhá umístění, což nelze řešit v dalším stupni projektové dokumentace. Dle ust. 55 odst. 4) zákona č. 254/2001 Sb. o vodách, rozhodne v pochybnostech o tom, zda jde o vodní dílo, místně příslušný vodoprávní úřad. Dotčený orgán z hlediska ochrany vod (vodoprávní úřad ÚMČ Praha 17) ve svém závazném stanovisku ze dne 5.11.2014 (v rámci souhrnného stanoviska ÚMČ Praha 17, odboru životního prostředí a dopravy pod č.j. ÚMČP17 016562/2014/ŽPD/Ky, spis. zn. S-ÚMČP17 016562/2014/2 ze dne 5.11.2014) uvedl bez bližšího odůvodnění, že plánovaná stavba je z vodohospodářského hlediska možná. Zda se jedná o vodní dílo, které podléhá povolení příslušného vodoprávního úřadu ve smyslu ust. 15 vodního zákona, neuvedl. Dle ČSN 759010 má být nedílnou součástí podzemního vsakovacího štěrkového zařízení drenážní (vsakovací) potrubí, které rovněž není v doložených situačních výkresech vůbec zakresleno a napadeným rozhodnutím umístěno. Poslední bezpečnostní přeliv v severozápadní části pozemku parc.č. 684/1 je navržen při společné hranici s pozemkem parc.č. 880/13 v k.ú. Zličín. Tento bezpečnostní přeliv není opatřen přepadem ani přepadovým potrubím do terénního průlehu, vodního toku, či kanalizace; dešťová voda v případě extrémních srážek bude přetékat tímto bezpečnostním přelivem volně do okolního terénu, jehož výšková úroveň klesá od jihu k severu (od pozemků stavby směrem k pozemkům ve správě MČ Praha Zličín). Nelze tak jednoznačně vyloučit, že v případě extrémních srážek může dojít k přetékání dešťové vody z posledního bezpečnostního přelivu, situovaného v těsné blízkosti společné hranice s pozemkem parc.č. 880/13 v k.ú. Zličín, na sousední pozemky ve správě MČ Praha Zličín. V doložené DUR tak není jednoznačně prokázáno, zda sousední pozemky svěřené do správy MČ Prahy Zličín nebudou navrhovanou stavbou negativně ovlivněny v důsledku navrženého způsobu likvidace dešťových vod ze střech bytových domů, komunikací a zpevněných ploch obytného souboru. Stavební úřad v napadeném rozhodnutí v podmínce č. 27 pro obsah projektové dokumentace pro vydání stavebního povolení mj. stanovil požadavek na podrobné technické řešení areálové dešťové kanalizace, jejíž součástí bude návrh opatření na pozemku parc.č. 684/1 k.ú. Zličín (např. zvýšený obrubník) zabraňující odtoku vod z posledního bezpečnostního přelivu na sousední pozemky s fitness prvky. Uvedená problematika však musí být řešena již v DUR a v územním rozhodnutí (areálová dešťová kanalizace podléhá umístění). Dle ČSN 759010 se bezpečnostní přeliv u vsakovacích zařízení navrhuje pro případ větších než návrhových úhrnů dešťových srážek (na které je v DUR dimenzována velikost a kapacita vsakovacích objektů), při nichž může dojít k přetečení vsakovacích zařízení. Pro umožnění bezpečné likvidace srážkových vod z dotčeného území v případě extrémních srážek ČSN požaduje likvidaci přepadem na povrch terénu (nejlépe do terénního průlehu) nebo přepadovým potrubím do vodního toku nebo přepadovým potrubím do kanalizace. str. 5
Ve vyjádření MHMP odboru životního prostředí (odd. vodoprávního) ze dne 10.12.2012 i ze dne 15.10.2014 bylo opakovaně upozorňováno na nevhodnost navržených sorpčních vpustí na dešťové kanalizaci (možný obsah ropných látek) bez využití odlučovačů lehkých kapalin. Případné využití odlučovačů nelze odkládat do dalšího stupně projektové přípravy (jak je uvedeno v DUR). Lapol je vodním dílem, které vyžaduje umístění. Z výše uvedeného vyplývá, že v návrhu není dostatečně prokázán soulad s ust čl. 11 odst. 7 vyhlášky OTPP, podle kterého musí být stavby napojeny na veřejnou dešťovou nebo jednotnou kanalizaci, pokud nelze dešťové vody likvidovat jinak, tj. přednostně vsakem, pokud to hydrogeologické poměry, velikost pozemku a jeho výhledové využití prokazatelně celoročně umožní, popř. akumulací nebo odvedením do vodního toku. Stavební úřad se před vydáním napadeného rozhodnutí nezabýval podstatnou změnou právních předpisů na úseku ochrany veřejného zdraví, ochrany zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. Závazné stanovisko Hygienické stanice hl. m. Prahy č.j. HSHMP 42193/2013, spis. zn. S-HSHMP 42193/2013 ze dne 19.12.2013 bylo vydáno na základě zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění platném ke dni vydání závazného stanoviska. S účinností od 1.12.2015 došlo na základě zákona č. 267/2015 Sb. k rozšíření ust. 77, kde je mj. nově stanoveno (odst. 2): V případě, že je v platné územně plánovací dokumentaci uveden záměr, u kterého lze důvodně předpokládat, že bude po uvedení do provozu zdrojem hluku nebo vibrací, zejména z provozu na pozemních komunikacích nebo železničních drahách, nelze ke stavbě, která by mohla být tímto hlukem či vibracemi dotčena, vydat kladné stanovisko orgánu ochrany veřejného zdraví, aniž by u ní byla přijata opatření k ochraně před hlukem nebo vibracemi. Postup podle věty první se nepoužije u záměrů, jejichž součástí je veřejná produkce hudby. S ohledem na malou vzdálenost plánované VPS obvodové komunikace bude v novém řízení nezbytné doložit závazné stanovisko orgánu ochrany veřejného zdraví HSHMP, vydané na základě platného znění právních předpisů. Podmínka č. 29 napadeného rozhodnutí týkající se koordinace navrhované stavby obytného souboru s plánovanou VPS obvodové komunikace neřeší případnou protihlukovou ochranu navrhované stavby obytného souboru před budoucí hlukovou zátěží z provozu na plánované pozemní komunikaci (VPS č. 52/DK/57 Zličín, která je zakreslena ve výkresu č. 25 ÚPn). Případný návrh protihlukových opatření, který by vyžadoval umístění (např. protihlukové stěny) by měl být součástí DUR a vydaného územního rozhodnutí. Z textu odůvodnění závazného stanoviska HSHMP navíc vyplývá, že dotčený orgán posuzoval návrh dle DUR s datem revize 11.12.2013 (4 bytové domy každý 10 bytů), ale podkladem pro vydání napadeného rozhodnutí byla aktuální DUR ve znění revizí z 16.9.2014 a 19.10.2016 (4 bytové domy každý 11 bytů). Lze tak usuzovat, že závazné stanovisko bylo vydáno k odlišnému návrhu. Dle tohoto stanoviska by součástí DUR mělo být hlukové posouzení (Ing. Vladimír Zúber, 11/2013), předložený správní spis však uvedenou hlukovou studii neobsahuje. Navrhovaný soubor staveb je z hlediska funkčního využití v souladu s platným ÚPn, v obou funkčních plochách OB i OV je možné z hlediska stanoveného funkčního využití umístit soubor bytových domů (stavby pro bydlení) včetně souvisejícího připojení na dopravní a technickou infrastrukturu. V záměru však není jednoznačně prokázán soulad s předepsanou prostorovou regulací (kód míry využití území B). Příslušné koeficienty KPP, KZ a HPP navržených staveb jsou v DUR vypočítány vzhledem k rozloze pozemků záměru v jednotlivých funkčních plochách OB - B a OV - B, nikoliv vzhledem k rozloze celé vymezené funkční plochy v daném kódu míry využití území včetně započítání HPP stávajících staveb (RD č.p. 417 ve funkční ploše OV B) a ponechání příslušné rezervy HPP odpovídající předepsaným koeficientům (KPPmax = 0,3) pro budoucí stavby na nezastavěných zastavitelných pozemcích. Do výpočtu HPP jednotlivých bytových domů nebyly zahrnuty HPP podlaží, v DUR označených jako 1. PP, v nichž je v každém BD situována hromadná garáž s osmi garážovými stáními. Ve výkresech DUR není jednoznačně a transparentně prokázáno, zda je toto podlaží hromadných garáží skutečně podzemním podlažím ve smyslu definice uvedené v ust. čl. 3 odst. 1 písm. j) vyhlášky OTPP, podle kterého je podzemním podlažím podlaží, které má úroveň podlahy nebo její větší části níže než 0,8 m pod nejvyšším bodem přilehlého terénu v pásmu širokém 3,0 m po obvodu stavby; podlaží s vyšší úrovní podlahy, včetně podlaží ustupujícího, je podlažím str. 6
nadzemním. Vzhledem k absenci výškových kót upraveného terénu přilehlého k západní stěně jednotlivých BD (zejména v úseku mezi přístupovým chodníkem k hlavnímu vstupu do objektů a příjezdovou komunikací k vjezdům do hromadných garáží) v situačních výkresech a také absenci výkresů podélných řezů jednotlivými navrhovanými objekty BD včetně přilehlého terénu, vedených ve směru západ východ v místě podzemních podlaží hromadných garáží nelze zodpovědně určit, zda podlaží označená v DUR jako 1. PP, jsou skutečně podzemním podlažím ve smyslu ust. čl. 3 odst. 1 písm. j) vyhlášky OTPP, či zda se nejedná o podlaží nadzemní, jejichž hrubé podlažní plochy by musely být započítány do součtu HPP pro jednotlivé objekty BD a ve výsledku do celkového součtu HPP pro celý obytný soubor. Z hlediska nedostatečného prokázání souladu navrhovaného záměru s předepsanou prostorovou regulací, mírou využití území, stanovenou v ÚPn kódem míry využití území B v obou dotčených funkčních plochách OB i OV tak není jednoznačně prokázán soulad navrhované stavby s ust. čl. 4 odst. 1 věta první vyhlášky OTPP, podle kterého při umísťování staveb a jejich začleňování do území musí být respektována omezení vyplývající z právních předpisů chránících veřejné zájmy a předpokládaný rozvoj území, vyjádřený v územně plánovací dokumentaci, popřípadě v územně plánovacích podkladech. Odvolací správní orgán podle ust. 90 odst. 1 písm. b) správního řádu dospěl k závěru, že napadené rozhodnutí je v rozporu s právními předpisy, a proto napadené rozhodnutí zrušil a věc vrátil k novému projednání správnímu orgánu, který rozhodnutí vydal, a který je při novém projednání vázán shora uvedeným právním názorem. Poučení o odvolání: Proti rozhodnutí odvolacího správního orgánu se podle ust. 91 odst. 1 správního řádu nelze dále odvolat. Rozhodnutí odvolacího správního orgánu je v právní moci, jestliže bylo oznámeno všem odvolatelům a účastníkům uvedeným v 27 odst. 1 správního řádu. otisk úředního razítka Ing. Markéta Vacínová ředitelka odboru podepsáno elektronicky str. 7
Obdrží: I. účastníci řízení dle ust. 27 odst. 1 správního řádu a odvolatel, doporučeně, fyz. os. do vl. rukou 1. gwe, s.r.o., IDDS: dfr9brg sídlo: Na Ořechovce č.p. 200/22, Praha 6-Střešovice, 162 00 Praha 616 2. Městská část Praha-Zličín, IDDS: cnbbtxh sídlo: Tylovická č.p. 207/2, Praha 5-Zličín, 155 21 Praha 517 3. Ing. Aleš Neustupa, IDDS: teiur9n trvalý pobyt: K rovinám č.p. 557/6, Praha 5-Jinonice, 158 00 Praha 58 4. T-Mobile Czech Republic a.s., IDDS: ygwch5i sídlo: Tomíčkova č.p. 2144/1, Praha 4-Chodov, 148 00 Praha 414 5. UPC Česká republika, s.r.o., IDDS: 4hds44f sídlo: Závišova č.p. 502/5, 140 00 Praha 4-Nusle 6. Pražská plynárenská Distribuce, a.s., člen koncernu Pražská plynárenská, a.s., IDDS: w9qfskt sídlo: U plynárny č.p. 500/44, 140 00 Praha 4-Michle 7. PREdistribuce, a.s., IDDS: vgsfsr3 sídlo: Svornosti č.p. 3199/19a, 150 00 Praha 5-Smíchov 8. Česká telekomunikační infrastruktura a.s., IDDS: qa7425t sídlo: Olšanská č.p. 2681/6, 130 00 Praha 3-Žižkov 9. Mgr. Jana Vojtová, Hrozenkovská č.p. 225/32, Zličín-Praha 5 10. Pražská vodohospodářská společnost a.s., IDDS: a75fsn2 sídlo: Žatecká č.p. 110/2, 110 00 Praha 1-Staré Město 11. Cznet s.r.o., IDDS: whnxczy sídlo: Pod vodárenskou věží č.p. 271/2, Praha 8-Libeň, 182 00 Praha 82 12. ELTODO-CITELUM, s.r.o., IDDS: k3h3xq2 sídlo: Novodvorská č.p. 1010/14, Praha 4-Lhotka, 142 00 Praha 411 13. Magistrát hlavního města Prahy, odbor hospodaření s majetkem, Mariánské náměstí č.p. 2/2, 110 00 Praha 1-Staré Město II. účastníci řízení dle ust. 27 odst. 2 správního řádu, doporučeně 14. Institut plánování a rozvoje hlavního města Prahy, příspěvková organizace, IDDS: c2zmahu sídlo: Vyšehradská č.p. 2077/57, Praha 2-Nové Město, 128 00 Praha 28 III. účastníci řízení dle ust. 27 odst. 2 správního řádu, veřejnou vyhláškou 16. Magistrát hlavního města Prahy, úřední deska po dobu 15 dní s účinky doručení, Mariánské náměstí č.p. 2/2, 110 00 Praha 1-Staré Město 17. Městská část Praha-Zličín, úřední deska po dobu 15 dní pro informaci, bez účinků doručení, IDDS: cnbbtxh sídlo: Tylovická č.p. 207/2, Praha 5-Zličín, 155 21 Praha 517 17. Městská část Praha 17, úřední deska, po dobu 15 dní pro informaci, bez účinků doručení, IDDS: 4mnbvza sídlo: Žalanského č.p. 291/12b, Praha 6-Řepy, 163 00 Praha 618 IV. ostatní 18. Institut plánování a rozvoje hl. m. Prahy, příspěvková organizace, evidence ÚR - pí. Faktorová, IDDS: c2zmahu sídlo: Vyšehradská č.p. 2077/57, Praha 2-Nové Město, 128 00 Praha 28 19. Úřad městské části Praha 17, odbor výstavby, Žalanského č.p. 291/12b, Řepy, 163 00 Praha 618 + SPIS na vědomí MHMP STR/Pr str. 8