Nástroje ke zvýšení finanční dostupnosti bydlení za cílem pozitivně ovlivnit demografické chování mladé generace Jana Vobecká, Tomáš Kostelecký jana.vobecka@soc.cas.cz tomas.kostelecky@soc.cas.cz

Struktura prezentace Jaké nástroje pro ovlivnění reprodukčního chování? Jaký je jejich efekt? Má politika bydlení nějaký dopad na reprodukční chování? Jaké nástroje bytové politiky přicházejí v úvahu v ČR? Postup k jejich optimálnímu nastavení - diskuse

Nástroje pro ovlivnění reprodukčního chování Existují bariéry bránící narození ideálního počtu dětí:» biologické» ekonomické» sociální má smysl tyto bariéry odstraňovat/zmenšovat. Prostor pro ovlivnění reprodukčního chování - rozdíl mezi ideální velikostí rodiny (získanou dotazy v dotazníkových šetřeních) a skutečnou velikostí rodin (data demografické statistiky), tj. existuje nevyužitý populační potenciál - rodinná politika» Motivace žen, aby nezůstávaly bezdětné» Motivace žen, aby měly více dětí» Motivace žen/rodin v časování narození dětí

Nástroje pro ovlivnění reprodukčního chování Přímé nástroje rodinné politiky» Finanční podpora rodin (např. porodné, úlevy na daních, vyšší dávky pro děti vyššího pořadí, atp.)» Efekt: nepatrný a krátkodobý vliv na reprodukční chování Nepřímé nástroje rodinné politiky» Šířeji pojatá podpora rodin (institucionální péče o děti, politika zaměstnanosti, bytová politika atp.)» Politiky cílené do jiných oblastí (politika zaměstnanosti, bytová politika, sociální politika atp.) nezamýšlené důsledky» Efekt: významnější než přímé nástroje. Reprodukční chování není ovlivnitelné izolovaně jednotlivými politikami. Důsledek reprodukčního klimatu.

Dopad politiky bydlení na reprodukční chování Bytová politika jako nepřímý nástroj nezamýšleně ovlivňující reprodukční chování (dle Rindfuss a Brauner-Otto 2008)» Dostatečná fyzická dostupnost vlastnického a nájemního bydlení» Lepší dostupnost vlastnického bydlení (hlavně snadné získání hypoték, malé procento požadovaných vlastních prostředků a umožnění dlouhá doby splácení) a» Dostupnost levného nájemního bydlení Efekt» Časnější kohabitace časnějšímu zakládání rodin nižší věku matek při porodu vyšší úhrnná plodnosti

Dopad politiky bydlení na reprodukční chování Situace v České republice» Nedostupnost bydlení je v empirických výzkumech považován respondenty za jednu z překážek k narození dítěte nebo dalších dětí» Empirický výzkum prokázal, že jak úhrnná plodnost, tak zvláště věk matky při prvním porodu byl statisticky významně ovlivněn dostupností (zvláště vlastnického) bydlení v kraji.

Nástroje bytové politiky - návrh Podpora výstavby nájemních a soukromých bytů Zvýhodnění hypotečních úvěrů pro mladé páry/rodiny s dětmi Podpora nájemního bydlení

Nástroje bytové politiky - návrh Podpora nájemního bydlení Výhody» Obecní politika» Relativně levná varianta Nevýhody» Účinnost nástroje (Lidé podporují spíše nájemní bydlení)» Může pravděpodobně fungovat jen ve větších obcích

Optimální nastavení nástroje Podpora nájemního bydlení definice nástroje» Jak 1. Obec poskytuje dotované bydlení» Progresivní nájem» Neprogresivní sociální nájem 2. Obec přispívá domácnostem na nájemní bydlení» Pro koho? Mladí lidé/ Rodiny s dětmi Sociálně testované?» Jak nastavit proti zneužití systému?» Jak nastavit, aby byl tento nástroj atraktivní pro obce?» Jak nastavit, aby byl atraktivní pro cílovou skupinu?

Optimální nastavení nástroje Příprava návrhu opatření» Zkušenosti z jiných zemí v oblasti obecní podpory nájemního bydlení studium literatury» Zkušenosti z ČR? Existují obce, která již nájemní bydlení mladých rodin podporují? Debata se zástupci těchto obcí» Focus groups s potenciální cílovou skupinou uživatelů obecního nájemního bydlení S osobami, které nemají děti a nemají vlastnické bydlení S osobami, které mají děti a nemají vlastnické bydlení S osobami, které mají zkušenost s obecním nájemním bydlením??? Kde Focus groups uskutečnit (Praha, Ostrava?)? Zaměřit se na konkrétní sociální skupiny? Finalizace návrhu opatření (prosinec)

Závěr Vliv populačních politik na demografické chování je omezený, ale existuje Vliv populačních politik je někdy jenom dočasný Vliv na porodnost má řada politik, vliv je často nezamýšlený Vliv jednotlivých politik na reprodukční chování je nevyčíslitelný, protože jsou jen jednou částí utvářející reprodukční klima Bytové politiky ovlivňují situaci na trhu s bydlením, ta je jedním z faktorů ovlivňujících časování rození dětí. Tudíž: bytové politiky nepřímo ovlivňují porodnost. Obecní podpora nájemního bydlení pro mladé rodiny by mohla nepřímo přispět k vyšší plodnosti.

Děkujeme za pozornost.

Regionální rozdíly 1998-2007 úhrnná plodnost 1,6 % 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 1,0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 PH STC JC PLZ KV UL LI HK PA VYS JM OL ZL MS

Věk při narození 1. dítěte, kraje 1998-2007 30 let 29 28 27 26 25 24 23 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 PH STC JC PLZ KV UL LI HK PA VYS JM OL ZL MS

Míry plodnosti dle věku, extrémní případy, 1998-2007 Ústecký kraj 2,000 Praha 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 0,800 0,600 0,400 0,200 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 0,800 0,600 0,400 0,200 0,000 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 0,000 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39

Regionální rozdíly v demografickém chování Mezikrajská variabilita -variační koeficient 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 úhrnná plodnost průměrný věk prvorodičky plodnost ve věku 20-24 míra zatížení Price-to-income % bonitních nezaměstnanost průměrná mzda 5,0 0,0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Shrnutí Regionální rozdíly v demografickém chování obecně nejsou v České republice v posledním desetiletí příliš velké. Zvláště malé jsou rozdíly v nejdůležitějších ukazatelích charakterizujících porodnost úhrnná plodnost a průměrný věk matky při narození prvního dítěte Demografické chování se mění, ale nemění se příliš regionální rozdíly v demografickém chování Výjimku tvoří časování porodů tam jsou regionální rozdíly větší a ještě se zvětšují Regionální rozdíly v porodnosti jsou podstatně menší než regionální rozdíly socioekonomické i než rozdíly v dostupnosti bydlení