NA PŘÍKOPĚ 28 115 03 PRAHA 1 Sekce dohledu nad finančním trhem Odbor kontroly odborné péče Lannova 1 371 35 České Budějovice V Českých Budějovicích dne 15.8.2014 sp. zn.: S-2014/002620/CNB/580 č.j.: 2014/028524/CNB/580 Příkaz č. 5/2014 Počet stran: 5 P-INFO s.r.o. IČ 260 24 276 Na Vyhlídce 850 398 11 Protivín P Ř Í K A Z N A M Í S T Ě Česká národní banka (dále též správní orgán ) jako správní orgán příslušný podle 1 odst. 3, 44 odst. 1 písm. e) a 44 odst. 2 písm. f) zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů, a 17 odst. 1, ve spojení s 24 odst. 4 zákona č. 277/2013 Sb., o směnárenské činnosti (dále jen zákon o směnárenské činnosti ), rozhodla dle 150 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), v řízení o správních deliktech právnické osoby P-INFO s.r.o. IČ 260 24 276 Na Vyhlídce 850 398 11 Protivín na základě kontrolního zjištění vycházejícího z kontroly provedené dne 30.7.2014, t a k t o : A. Právnická osoba P-INFO s.r.o., IČ 260 24 276, se sídlem Na Vyhlídce 850, 398 11 Protivín, I. dne 30.7.2014 zveřejnila kurzovní lístek, který neobsahoval názvy ani jiná označení měn, mezi nimiž provozovatel směnu provádí, II. III. dne 30.7.2014 neuvedla na kurzovním lístku informace o směnných kurzech určitým a srozumitelným způsobem, v období od 1.11.2013 do 30.7.2014 nesdělovala zájemcům s dostatečným předstihem před uzavřením směnárenského obchodu stanovené informace, 1
č í m ž p o r u š i l a (i) (ii) (iii) skutkem ad I. ustanovení 11 odst. 1, 2 písm. c) zákona o směnárenské činnosti, skutkem ad II. ustanovení 11 odst. 1, 2 písm. d) a odst. 3 zákona o směnárenské činnosti, skutkem ad III. ustanovení 13 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti, a d o p u s t i l a s e t a k (i) skutkem ad I. a II. správního deliktu podle ustanovení 22 odst. 1 písm. c) zákona o směnárenské činnosti, (ii) skutkem ad III. správního deliktu podle ustanovení 22 odst. 1 písm. g) zákona o směnárenské činnosti, z a c o ž s e j í u k l á d á podle ustanovení 22 odst. 2 písm. a) a 22 odst. 2 písm. b) zákona o směnárenské činnosti peněžitá pokuta ve výši 8 000 Kč (slovy osm tisíc korun českých). Uložená pokuta je splatná do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Celního úřadu pro hlavní město Prahu vedený u České národní banky, č. 3754-67724011/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je identifikační číslo plátce. B. Právnické osobě P-INFO s.r.o., IČ 260 24 276, Na Vyhlídce 850, 398 11 Protivín se podle ustanovení 79 odst. 5 správního řádu ve vazbě na ustanovení 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ukládá náhrada nákladů řízení, které vyvolala porušením své právní povinnosti, ve výši 1 000 Kč (slovy jeden tisíc korun českých). Paušální náhradu nákladů řízení je výše uvedená právnická osoba povinna zaplatit do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto příkazu na místě na účet České národní banky vedený u České národní banky, č. 43-69193891/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je identifikační číslo plátce. Identifikace účastníka řízení Právnická osoba P-INFO s.r.o., IČ 260 24 276, Na Vyhlídce 850, 398 11 Protivín (dále též jen účastník řízení ) je s účinností ke dni 3.2.2010 držitelem povolení k činnosti směnárníka a je zapsána v registru směnárníků spravovaném Českou národní bankou pod číslem registrace 2010/573/763.300, a je tedy směnárníkem podle ustanovení 4 zákona o směnárenské činnosti. Účastník řízení provozuje směnárenskou činnost v provozovně na adrese Kaplická 27, 382 73 Vyšší Brod, jejíž umístění oznámil České národní bance dne 22.1.2004; dále na adrese Náměstí 79, 382 73 Vyšší Brod, jejíž umístění oznámil České národní bance dne 1.12.2006; dále na adrese Náměstí č. 67, 382 73 Vyšší Brod, jejíž umístění oznámil České národní bance dne 8.6.2005; a dále na adrese Buňka ÚAMK - IS motoristům č.p. 1727/12, 382 72 Dolní Dvořiště, jejíž umístění oznámil České národní bance dne 27.6.2013. 2
Skutková zjištění a jejich právní kvalifikace V rámci státní kontroly provedené dne 30.7.2014 u účastníka řízení (viz pověření ke kontrole sp. zn. S-2014/002620/CNB/580, č. j. 2014/015555/CNB/580 ze dne 11.7.2014 a oznámení o zahájení kontroly č. j. 2014/016372/CNB/580 ze dne 15.7.2014) bylo zjištěno, následující: Ad I. Uvádění názvu měny nebo jiného označení měn na kurzovním lístku Kontrolující při kontrole na místě provedené dne 30.7.2014 zjistily, že účastník řízení zveřejnil kurzovní lístek 1, který neobsahoval všechny názvy ani jiná označení měn, mezi nimiž byla účastníkem řízení směna prováděna. Ustanovení 11 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti stanoví, že provozovatel uveřejňuje v provozovnách, v nichž provádí směnárenské obchody, kurzovní lístek, který podle ustanovení 11 odst. 2 písm. c) tohoto zákona obsahuje názvy nebo jiná označení měn, mezi nimiž provozovatel směnu provádí. Ad II. Uvádění údajů na kurzovním lístku nesrozumitelným způsobem Dále bylo při kontrole na místě v provozovně Buňka ÚAMK - IS motoristům č.p. 1727/12, 382 73 Dolní Dvořiště dne 30.7.2014 zjištěno, že účastník řízení použil pro označení směrů směny na kurzovním lístku označení nákup/r Einkauf a prodej/r Verkauf (kurzovní lístek s datem 28.7.2014) 2, která umístil nad zveřejněné směnné kurzy. Z hlediska určitosti a srozumitelnosti je však toto označení pro klienta zpravidla nesrozumitelné, neboť není zcela jasné, zda se jedná o označení nákupu nebo prodeje z pohledu od provozovatele směnárenské činnosti ke klientovi či naopak. Z hlediska požadavku určitosti a srozumitelnosti informací o směnných kurzech musí být na kurzovním lístku označení směrů směny zájemci o směnu sděleno jednoznačně tak, aby z kurzovního lístku bylo zřejmé, jakým kurzem je prováděn přepočet mezi měnami. Dle ustanovení 11 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti provozovatel uveřejňuje v provozovnách, v nichž provádí směnárenské obchody, kurzovní lístek, který podle ustanovení 11 odst. 2 písm. d) tohoto zákona obsahuje informace o směnných kurzech, jimiž je prováděn přepočet mezi těmito měnami a které jsou pro zájemce o provedení směnárenského obchodu nejméně výhodné. Podle ustanovení 11 odst. 3 zákona o směnárenské činnosti se údaje na kurzovním lístku uvádějí v přiměřené velikosti určitým a srozumitelným způsobem. Číselné údaje se uvádějí arabskými číslicemi. Ad III. Informace před provedeným směnárenského obchodu V rámci výše uvedené kontroly bylo zjištěno, že účastník řízení v období od 1.11.2013 do 30.7.2014 nesděloval zájemcům zákonem stanovené informace s dostatečným předstihem před uzavřením směnárenského obchodu, a to v zákonem požadované formě (v textové 1 Podklady získané při kontrole na místě č. j. 2014/022915/CNB/580 - Kurzovní lístek v provozovně Buňka ÚAMK IS motoristům č.p. 1727/12, 382 72 Dolní Dvořiště; v provozovně Kaplická 27, 382 73 Vyšší Brod; v provozovně Náměstí 79, 382 73 Vyšší Brod a v provozovně Náměstí č. 67, 382 73 Vyšší Brod 2 Podklady získané při kontrole na místě č.j.: 2014/022915/CNB/580 - Kurzovní lístek v provozovně Buňka ÚAMK IS motoristům č.p. 1727/12, 382 72 Dolní Dvořiště 3
podobě, určitě a srozumitelně alespoň v českém a anglickém jazyce). Tato skutečnost byla ověřena při kontrolním nákupu, který byl kontrolujícími proveden dne 11.7.2014 (tj. odpočet prodej č. 982, odpočet prodej č. 142, odpočet prodej č. 1592 a odpočet prodej č. 187) před zahájením kontroly a následně dne 30.7.2014 (tj. odpočet nákup č. 20056, odpočet nákup č. 8729, odpočet nákup č. 2143 a odpočet prodej č. 168) při kontrole na místě. Pracovnice jednotlivých provozoven nesdělily kontrolujícím před uzavřením směnárenských obchodů zákonem stanovené informace v zákonem požadované formě. Před uzavřením směnárenského obchodu směnárnice kontrolujícím ústně sdělily pouze částku, která odpovídala částce složené zájemcem k provedení směny po přepočtu směnným kurzem. Při kontrole na místě byly za výše uvedené období namátkově prověřeny směnárenské doklady. Bylo ověřeno, že účastník řízení s dostatečným předstihem před uzavřením směnárenského obchodu nevydával zákonem stanovené informace. Ustanovení 13 odst. 1 zákona o směnárenské činnosti stanoví, že provozovatel sdělí zájemci s dostatečným předstihem před uzavřením tohoto obchodu informace o provozovateli, směnárenském obchodu a dalších právech zájemce. Tyto informace musí být zájemci sděleny v textové podobě, určitě a srozumitelně alespoň v českém a anglickém jazyce. Textová podoba je zachována, jsou-li informace sděleny takovým způsobem, že je lze uchovat a opakovaně zobrazovat. Sankce Ustanovení 22 odst. 2 písm. a) zákona o směnárenské činnosti zmocňuje správní orgán uložit ve správním řízení osobě, která se dopustila správního deliktu, peněžitou pokutu do 1 000 000 Kč. Ustanovení 22 odst. 2 písm. b) zákona o směnárenské činnosti zmocňuje správní orgán uložit ve správním řízení osobě, která se dopustila správního deliktu, peněžitou pokutu do 5 000 000 Kč. Ustanovení 150 odst. 5 věty první správního řádu stanoví, že příkazem na místě lze uložit povinnost k peněžitému plnění do výše 10 000 Kč. Správní orgán při určení výše pokuty přihlédl v souladu s ustanovením 24 odst. 2 zákona o směnárenské činnosti ke stanoveným kritériím, a to k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. S ohledem na výše uvedené se správní orgán rozhodl uložit účastníku řízení peněžitou pokutu ve výši 8 000 Kč (slovy osm tisíc korun českých). Prohlášení účastníka řízení Právnická osoba P-INFO s.r.o. IČ 260 24 276, Na Vyhlídce 850, 398 11 Protivín prostřednictvím Ivany Růžičkové, narozené dne 4.1.1975, bytem Na Vyhlídce 850, 398 11 Protivín, jako jednatelky společnosti, která jménem společnosti jedná samostatně, tímto prohlašuje, že v plném rozsahu a bez jakýchkoliv výhrad uznává výše uvedená kontrolní zjištění správního orgánu a z nich vyplývající porušení zákona o směnárenské činnosti, souhlasí s povinností (peněžitou pokutou) jí uloženou ve výroku tohoto příkazu na místě a je si plně vědoma, že podepsáním tohoto prohlášení se tento příkaz na místě stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím, neboli není již proti němu přípustný žádný řádný opravný prostředek a po marném uplynutím lhůty stanovené k dobrovolnému splnění povinnosti je již možno vymáhat toto splnění formou exekuce. V Českých Budějovicích dne 15.8.2014 Ivana Růžičková, jednatelka společnosti 4
Náhrada nákladů řízení Správní orgán v příkazu na místě ze shora uvedených důvodů shledal, že účastník řízení svým jednáním porušil směnárenský zákon. Účastník řízení tedy vyvolal správní řízení porušením své povinnosti. Ustanovení 79 odst. 5 správního řádu stanoví, že povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou uloží správní orgán účastníkovi, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Prováděcí právní předpis stanoví výši paušální částky nákladů řízení a výši paušální částky nákladů řízení ve zvláště složitých případech nebo byl-li přibrán znalec. Prováděcí předpis, tj. vyhláška č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, svým 6 odst. 1 stanovuje, že paušální částka nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své právní povinnosti, činí 1 000 Kč. Z uvedených důvodů uložil správní orgán účastníku řízení k úhradě náklady řízení ve výši 1 000 Kč. P O U Č E N Í Proti tomuto příkazu na místě nelze podat odpor a tento se tak dnem svého vydání stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím. Vydaný příkaz na místě převzala: Ivana Růžičková, narozena 4.1.1975, jednatelka společnosti P-INFO s.r.o., Na Vyhlídce 850, 398 11 Protivín. ------------------------------------- Její totožnost byla ověřena dle dokladu.. Totožnost osoby, která převzala vydaný příkaz na místě, ověřila,,,. ------------------------------------- 5