Rada Evropské unie Brusel 19. ledna 2017 (OR. en) 15672/16 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ Předmět: PV/CONS 71 ENV 812 CLIMA 185 3512. zasedání Rady Evropské unie (životní prostředí), konané v Bruselu dne 19. prosince 2016 15672/16 el/zs,ph/mb 1
OBSAH Strana 1. Přijetí pořadu jednání... 3 NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 2. Schválení seznamu bodů A... 3 PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ 3. Schválení seznamu bodů A... 3 4. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem zlepšení nákladově efektivního snížení emisí a nízkouhlíkových investic [první čtení]... 7 NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 5. Návrh závěrů Rady o ochraně lidského zdraví a životního prostředí řádným nakládáním s chemickými látkami... 7 6. Jiné záležitosti... 8 a) Současné legislativní návrhy: b) Čistá energie pro všechny Evropany c) Zpráva o nedávném mezinárodním zasedání d) Sdělení Komise o dalších krocích k udržitelné evropské budoucnosti: evropské úsilí v oblasti udržitelnosti e) Evropský týden udržitelného rozvoje (30. května až 5. června 2017) f) Budapešťský summit o vodě (Budapešť 28. až 30. listopadu 2016) g) Kontrola účelnosti právních předpisů EU týkajících se přírody (směrnice o ochraně ptáků a přírodních stanovišť) h) Zprávy o nedávných mezinárodních zasedáních i) Současné legislativní návrhy: j) Hodnocení ekoznačky EU v rámci programu REFIT k) Obtěžování zápachem l) Pracovní program nastupujícího předsednictví PŘÍLOHA Prohlášení do zápisu z jednání Rady... 13 * * * 15672/16 el/zs,ph/mb 2
1. Přijetí pořadu jednání 15365/16 OJ CONS 70 ENV 787 CLIMA 177 Rada přijala výše uvedený pořad jednání. NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 2. Schválení seznamu bodů A 15451/16 PTS A 108 Rada přijala body A uvedené v dokumentu 15451/16. Dokumenty k bodu 9 mají být tyto: Bod 9: 15238/16 PECHE 467 + ADD 1 15260/16 PECHE 472 Prohlášení k těmto bodům jsou uvedena v příloze. PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) 3. Schválení seznamu bodů A 15450/16 PTS A 107 Rada přijala body A uvedené v dokumentu 15450/16. Dokumenty k bodu 1 mají být tyto: Bod 1: 14895/2/16 REV 2 CODEC 1748 AGRI 637 VETER 131 AGRILEG 183 ANIMAUX 29 SAN 409 DENLEG 86 PHYTOSAN 40 SEMENCES 18 + REV 2 ADD 1 REV 1 10755/16 AGRI 381 VETER 66 AGRILEG 103 ANIMAUX 19 SAN 286 DENLEG 65 PHYTOSAN 18 SEMENCES 9 CODEC 985 + COR 1 (es, hr, ga) + COR 2 (de) + COR 3 (lv) + COR 4 (de, nl) + COR 5 (it) + ADD 1 Podrobné informace o těchto bodech jsou uvedeny níže: 15672/16 el/zs,ph/mb 3
1. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o úředních kontrolách a jiných úředních činnostech prováděných s cílem zajistit uplatňování potravinového a krmivového práva a pravidel týkajících se zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat, zdraví rostlin a přípravků na ochranu rostlin, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001, (ES) č. 396/2005, (ES) č. 1069/2009, (ES) č. 1107/2009, (EU) č. 1151/2012, (EU) č. 652/2014, (EU) 2016/429 a (EU) 2016/2031, nařízení Rady (ES) č. 1/2005 a (ES) č. 1099/2009 a směrnic Rady 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES a 2008/120/ES a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 a (ES) č. 882/2004, směrnice Rady 89/608/EHS, 89/662/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS, 96/23/ES, 96/93/ES a 97/78/ES a rozhodnutí Rady 92/438/EHS (nařízení o úředních kontrolách) [první čtení] = přijetí postoje Rady v prvním čtení a odůvodnění Rady 14895/2/16 REV 2 CODEC 1748 AGRI 637 VETER 131 AGRILEG 183 ANIMAUX 29 SAN 409 DENLEG 86 PHYTOSAN 40 SEMENCES 18 + REV 2 ADD 1 REV 1 10755/16 AGRI 381 VETER 66 AGRILEG 103 ANIMAUX 19 SAN 286 DENLEG 65 PHYTOSAN 18 SEMENCES 9 CODEC 985 + COR 1 (es, hr, ga) + COR 2 (de) + COR 3 (lv) + COR 4 (de, nl) + COR 5 (it) + ADD 1 schválil Coreper (část I) dne 16. prosince 2016 Rada přijala postoj v prvním čtení a odůvodnění Rady ve znění uvedeném v dokumentech 10755/16 a 10755/16 ADD 1, přičemž rakouská delegace se zdržela hlasování. (právní základ: čl. 43 odst. 2, článek 114 a čl. 168 odst. 4 písm. b) SFEU). Prohlášení Německa, Řecka, Dánska, Lucemburska, Malty, České republiky, Portugalska, Rumunska, Slovinska, Švédska, Finska, Irska a Spojeného království Konstatujeme, že termíny škodlivý organismus a škůdce (v angličtině harmful organism a pest ) v právních předpisech EU odkazují na tentýž koncept a jsou používány jako rovnocenné. Argumentace: Vzhledem k tomu, že ve stávajících právních předpisech Komise a ve stávajících nařízeních a směrnicích Rady (např. směrnice Rady 93/85/EHS, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 a prováděcí rozhodnutí Komise 2012/138/EU) je rovněž používán termín škodlivý organismus se stejným významem a rovnocenným způsobem, je třeba jasně zdůraznit skutečnost, že výrazy škůdce a škodlivý organismus jsou synonyma, aby se zabránilo jakékoliv nejistotě při uplatňování stávajících právních předpisů EU a nového nařízení EU o zdraví rostlin a nového nařízení o úředních kontrolách. 15672/16 el/zs,ph/mb 4
2. Návrh rozhodnutí Rady, kterým se stanoví víceletý rámec pro Agenturu Evropské unie pro základní práva na roky 2018 2022 = žádost o souhlas Evropského parlamentu 14647/16 FREMP 192 JAI 967 COHOM 146 + ADD 1 + ADD 2 14423/16 FREMP 184 JAI 946 COHOM 143 DROIPEN 184 SOC 707 ASIM 151 MIGR 193 schválil Coreper (část II) dne 30. listopadu 2016 Rada potvrdila dohodu na úrovni pracovní skupiny, pokud jde o návrh ve znění finalizovaném právníky-lingvisty a uvedeném v dokumentu 14423/16, jakož i dvě přiložená prohlášení (14647/16 ADD1 a ADD2), a rozhodla se předat návrh rozhodnutí Evropskému parlamentu k vyjádření souhlasu. (právní základ: článek 352 SFEU). Prohlášení Rady ohledně přezkumu víceletého rámce Podle čl. 30 odst. 3 a 4 nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ( nařízení ) nechá Agentura Evropské unie pro základní práva (FRA) v roce 2017 vypracovat nezávislé externí hodnocení. Jak je stanoveno v čl. 31 odst. 2 nařízení, po posouzení hodnotící zprávy a doporučení učiněných na tomto základě správní radou agentury může Komise zvážit předložení jakýchkoliv návrhů změn tohoto nařízení, které považuje za nutné. V této souvislosti Rada souhlasí s tím, že pečlivě zváží veškeré návrhy na změny tohoto nařízení, které se Komise může rozhodnout předložit, včetně těch, které spadají do oblasti působnosti agentury s cílem zahrnout policejní spolupráci a justiční spolupráci v trestních věcech. Rada dále souhlasí s tím, že pečlivě zváží jakékoliv návrhy na zlepšení postupů správy a fungování agentury. Prohlášení Rady ohledně národnostních menšin Rozhodnutí Rady nemá v úmyslu definovat pojem národnostní menšiny, a tudíž činnosti Agentury pro základní práva podle čl. 2 písm. b) nemají vliv na definici ani na existenci pojmu národnostní menšina, jak jej stanoví vnitrostátní právní předpisy, ani na rozdělení pravomocí mezi Unii a členské státy v tomto ohledu. 15672/16 el/zs,ph/mb 5
Prohlášení Komise Komise vyjadřuje politování nad tím, že nedošlo k dohodě o zařazení navržených nových tematických oblastí policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech do víceletého rámce pro Agenturu EU pro základní práva na roky 2018 2022. Komise připomíná, že po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost se policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech staly součástí unijního práva, a že tedy spadají do okruhu úkolů agentury, jako všechny oblasti spadající do pravomocí Unie, v souladu s čl. 3 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 168/2007. Pokud tyto tematické oblasti nebudou do rozhodnutí Rady, kterým se stanoví víceletý rámec agentury na roky 2018 2022, zahrnuty, bude agentura i nadále plnit své úkoly v těchto oblastech na žádost Evropského parlamentu, Rady nebo Komise v souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 168/2007. Prohlášení Rakouska, Belgie, Finska, Německa, Portugalska, Slovinska, Švédska, Litvy, České republiky, Itálie, Lucemburska a Irska Rakousko, Belgie, Finsko, Německo, Portugalsko, Slovinsko, Švédsko, Litva, Česká republika, Itálie, Lucembursko a Irsko vyjadřují politování nad tím, že oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech nemohly být do víceletého rámce pro Agenturu pro základní práva zařazeny navzdory skutečnosti, že tyto oblasti jsou ve vztahu k základním právům obzvláště citlivé, a měly by tudíž být součástí běžných činností agentury. Dále by mělo být připomenuto, že agentura v těchto oblastech již působí na žádost v souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 168/2007. Rakousko, Belgie, Finsko, Německo, Portugalsko, Slovinsko, Švédsko, Litva, Česká republika, Itálie, Lucembursko a Irsko znovu opakují, že podporují zařazení policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech mezi oblasti činnosti agentury a k této otázce se vrátí v kontextu navrhovaných změn nařízení Rady (ES) č. 168/2007. Vyzýváme Komisi, aby v návaznosti na nezávislé externí hodnocení, které má být provedeno v roce 2017, předložila za tímto účelem návrh. 15672/16 el/zs,ph/mb 6
4. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem zlepšení nákladově efektivního snížení emisí a nízkouhlíkových investic [první čtení] Interinstitucionální spis: 2015/0148 (COD) = zpráva o pokroku 15487/16 CLIMA 180 ENV 796 ENER 436 TRANS 495 IND 267 COMPET 656 MI 795 ECOFIN 1181 CODEC 1878 11065/15 CLIMA 88 ENV 499 ENER 289 TRANS 241 IND 116 COMPET 370 MI 498 ECOFIN 621 CODEC 1059 Rada vzala na vědomí zprávu předsednictví o pokroku týkající se výše uvedeného návrhu ve znění obsaženém v dokumentu 15487/16. Během jednání, jehož se zúčastnily všechny delegace, uvítali ministři jako dobrý základ pro další práci úsilí a pokrok, jehož bylo dosaženo během slovenského předsednictví. Předseda popřál nastupujícímu maltskému předsednictví úspěch při dosahování pokroku v jednáních s cílem dosáhnout co nejdříve dohody. NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 5. Návrh závěrů Rady o ochraně lidského zdraví a životního prostředí řádným nakládáním s chemickými látkami = přijetí (veřejné jednání podle čl. 8 odst. 2 jednacího řádu Rady) 15046/16 ENV 748 COMPET 629 IND 258 RECH 338 ECOFIN 1138 ECO 78 SOC 760 SAN 419 CONSOM 296 MI 765 CHIMIE 72 ENT 220 + COR 1 Rada přijala výše uvedené závěry (dokument 15673/16) a uspořádala veřejnou rozpravu o ochraně lidského zdraví a životního prostředí řádným nakládáním s chemickými látkami. Ministři zdůraznili, že je nutné dodržovat vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a životního prostředí, a uvítali závěry jako příhodné sdělení u příležitosti 10. výročí nařízení REACH a před jeho hodnocením a přezkumem a u příležitosti kontroly účelnosti všech dalších právních předpisů týkajících se chemických látek. Mnozí vyjádřili znepokojení, pokud jde o kritéria navrhovaná Komisí ohledně endokrinních disruptorů, a zdůraznili, že je třeba do roku 2018 přejít k netoxickému životnímu prostředí, jak je uvedeno v 7. akčním programu pro životní prostředí. 15672/16 el/zs,ph/mb 7
6. Jiné záležitosti a) Současné legislativní návrhy: (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) Odvětví mimo systém obchodování s emisemi i) Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o závazném každoročním snižování emisí skleníkových plynů členskými státy v období 2021 2030 pro potřeby odolné energetické unie a za účelem splnění závazků podle Pařížské dohody a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 o mechanismu monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů a podávání dalších informací vztahujících se ke změně klimatu [první čtení] Interinstitucionální spis: 2016/0231 (COD) ii) Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zahrnutí emisí skleníkových plynů a jejich pohlcování v důsledku využívání půdy, změn ve využívání půdy a lesnictví do rámce politiky v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 525/2013 o mechanismu monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů a podávání dalších informací vztahujících se ke změně klimatu [první čtení] Interinstitucionální spis: 2016/0230 (COD) = informace předsednictví o aktuálním stavu 15520/16 CLIMA 181 ENV 797 ENER 437 TRANS 502 AGRI 678 FORETS 66 COMPET 658 ECOFIN 1182 ONU 143 CODEC 1884 Rada vzala na vědomí informace o aktuálním stavu jednání o výše uvedených návrzích, a to na základě poznámky vypracované předsednictvím (dokument 15520/16) a připomínek Komise a některých delegací. b) Čistá energie pro všechny Evropany = informace Komise Rada vzala na vědomí informace poskytnuté Komisí ohledně jejích nejnovějších návrhů týkajících se čisté energie, jakož i připomínky několika delegací. 15672/16 el/zs,ph/mb 8
c) Zprávy o nedávných mezinárodních zasedáních: Rámcová úmluva Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) (Marrákeš, 7. až 18. listopadu 2016) 22. zasedání konference smluvních stran úmluvy o změně klimatu (COP 22) 12. zasedání konference smluvních stran jednající jako shromáždění smluvních stran Kjótského protokolu (CMP 12) První zasedání konference smluvních stran jednající jako shromáždění smluvních stran Pařížské dohody (CMA 1) = informace předsednictví a Komise 15527/16 CLIMA 182 ENV 798 ONU 144 Rada vzala na vědomí informace předsednictví a Komise k výše uvedenému tématu. d) Sdělení Komise o další krocích k udržitelné evropské budoucnosti: evropské úsilí v oblasti udržitelnosti = informace Komise 14774/16 DEVGEN 261 ONU 132 ENV 735 ACP 169 FIN 821 RELEX 984 Komise předložila výše uvedené sdělení v rámci balíčku opatření zaměřených na udržitelný rozvoj, který byl předložen dne 22. listopadu 2016. I když vítá provedené mapování stávajících politik a nástrojů EU, několik ministrů vyjádřilo politování nad chybějícím posouzením nedostatků a chybějícími pokyny pro další práci, mimo jiné i v oblasti politiky EU týkající se životního prostředí. Ministři rovněž zdůraznili, že je nutná komplexní, koordinovaná a soudržná strategie k provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 na úrovni EU, a se zájmem očekávají vytvoření platformy mnoha zúčastněných stran, které oznámila Komise. Rada vzala na vědomí informace Komise a připomínky delegací. e) Evropský týden udržitelného rozvoje (30. května až 5. června 2017) = informace německé, francouzské, rakouské a finské delegace podpořených českou a italskou delegací 15345/1/16 ENV 783 REV 1 Rakouská delegace představila iniciativu Evropský týden udržitelného rozvoje a vyzvala členské státy, aby se zapojily a ustanovily národní kontaktní místa. Další delegace vyjádřily této iniciativě podporu. Komise uvedla, že Evropský týden udržitelného rozvoje v roce 2017 proběhne ve stejném týdnu jako Zelený týden. Rada vzala informace rakouské delegace a dalších delegací i poznámky Komise na vědomí. 15672/16 el/zs,ph/mb 9
f) Budapešťský summit o vodě (Budapešť 28. až 30. listopadu 2016) = informace maďarské delegace 15356/16 ENV 784 Rada vzala na vědomí informace, které poskytla maďarská delegace o úspěšném výsledku budapešťského summitu o vodě, který se uskutečnil v roce 2016 a na němž byla identifikována řada problémů spojených s vodou, a ohlásila akční plán. g) Kontrola účelnosti právních předpisů EU týkajících se přírody (směrnice o ochraně ptáků a přírodních stanovišť) = informace Komise Komise předložila výsledky kontroly účelnosti směrnice o ptácích a směrnice o stanovištích, tj. že směrnice plní svůj účel, a tudíž není nutný přezkum právních předpisů, ale je třeba se soustředit na důraznější provádění. Ministři tyto závěry podpořili. Rada vzala informace Komise na vědomí a uvedla, že se zájmem očekává předložení budoucího akčního plánu, který Komise oznámila. h) Zprávy z nedávných mezinárodních zasedání: i) Úmluva o biologické rozmanitosti (Cancún, 4. až 17. prosince 2016) 13. zasedání konference smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti (CBD COP 13) Osmé zasedání konference smluvních stran jednající jako zasedání smluvních stran Cartagenského protokolu o biologické bezpečnosti (COP-MOP 8) Druhé zasedání konference smluvních stran jednající jako zasedání smluvních stran Nagojského protokolu o přístupu a sdílení přínosů (COP-MOP 2) ii) 66. zasedání Mezinárodní velrybářské komise (Portorož, Slovinsko, 24. až 28. října 2016) 15529/16 ENV 799 PECHE 482 iii) Deváté zasedání konference smluvních stran (COP 9) Úmluvy o účincích průmyslových havárií přesahujících hranice států EHK OSN (Ljubljana, 28. až 30. listopadu 2016) 15405/16 ENV 789 IND 264 PROCIV 84 ONU 139 = informace předsednictví a Komise Předsednictví a Komise informovaly delegace o nejdůležitějších výsledcích výše uvedených mezinárodních zasedání. Hlavních politických cílů EU bylo ve většině případů dosaženo; pokud jde o záležitosti, které nebyly na 9. konferenci smluvních stran uvedené úmluvy dokončeny, dospělo předsednictví k závěru, že EU bude o jejich dokončení usilovat na příští konferenci smluvních stran. 15672/16 el/zs,ph/mb 10
i) Současné legislativní návrhy: (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) Balíček předpisů o odpadech i) Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2000/53/ES o vozidlech s ukončenou životností, směrnice 2006/66/ES o bateriích a akumulátorech a odpadních bateriích a akumulátorech a směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních [první čtení] Interinstitucionální spis: 2015/0272 (COD) ii) Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 1999/31/ES o skládkách odpadů [první čtení] Interinstitucionální spis: 2015/0274 (COD) iii) Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2008/98/ES o odpadech [první čtení] Interinstitucionální spis: 2015/0275 (COD) iv) Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 94/62/ES o obalech a obalových odpadech [první čtení] Interinstitucionální spis: 2015/0276 (COD) = informace předsednictví o aktuálním stavu 15477/16 ENV 795 COMPET 655 MI 793 AGRI 673 IND 266 CONSOM 315 ENT 231 CODEC 1876 Rada vzala na vědomí aktuální stav jednání o balíčku právních předpisů o odpadech. Delegace opětovně potvrdily své odhodlání přejít k oběhovému hospodářství a uvítaly pokrok dosažený v rámci slovenského předsednictví. Z jednání vyplynulo, že klíčovými prvky balíčku jsou definice, cíle a pravidla pro výpočet a že k tomu, aby bylo dosaženo společného porozumění jsou nezbytná další jednání o těchto prvcích, zejména pokud jde o cíle a pravidla pro výpočet. 15672/16 el/zs,ph/mb 11
j) Hodnocení ekoznačky EU v rámci Programu pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT) = informace české delegace, kterou podpořila belgická, bulharská, francouzská, chorvatská, italská, rakouská a slovinská delegace 15270/16 ENV 773 Česká delegace ocenila zkušenosti s ekoznačkou EU a vyzvala Komisi, aby zveřejnila výsledky programu REFIT a oznámila své záměry. Ministři upozornili, že v roce 2017 si připomeneme 25. výročí ekoznačky EU, a zdůraznili, že ekoznačka EU je jednou z nejúspěšnějších iniciativ, a to z komerčního hlediska i z hlediska životního prostředí, a proto by měla zůstat zachována. Komise vzala na vědomí širokou podporu delegací a oznámila, že zpráva o programu REFIT bude zveřejněna v prvních měsících roku 2017 a že do diskuse o budoucnosti ekoznačky EU budou zapojeny členské státy. Rada vzala informace předložené českou delegací i připomínky jiných delegací a Komise na vědomí. k) Obtěžování zápachem = informace polské delegace 15267/16 ENV 772 Polská delegace informovala o situaci spojené s obtěžováním zápachem, jež se stala v Polsku celostátním problémem, a požádala, aby byla na úrovni EU přijata opatření. Komise uvedla, že obtěžování zápachem je problémem místní povahy, a i když neexistují konkrétní opatření EU, některé nástroje EU, které upravují znečištění u zdroje, tento problém částečně řeší. Rada vzala informace polské delegace i reakci Komise na vědomí. l) Pracovní program nastupujícího předsednictví = informace maltské delegace Delegace Malty jakožto nastupujícího předsednictví Rady představila své hlavní priority a pracovní program v oblasti životního prostředí na příštího půl roku. 15672/16 el/zs,ph/mb 12
PŘÍLOHA PROHLÁŠENÍ DO ZÁPISU Z JEDNÁNÍ RADY K bodu A č. 9: Návrh nařízení Rady, kterým se na rok 2017 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb v Černém moři = přijetí PROHLÁŠENÍ RADY A KOMISE Rada a Komise se domnívají, že v zájmu řešení nesprávného vykazování a nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu pakambaly velké v Černém moři je třeba dále zlepšovat opatření pro kontrolu a sledování zavedená od roku 2012, jak je stanoveno v prohlášení Bulharska a Rumunska. Příslušné členské státy by měly vynaložit nezbytné úsilí a zdroje k odstranění systémových nedostatků ve svých kontrolních systémech a zajištění účinnosti opatření, která byla dohodnuta.. Komise by měla do 15. září 2017 vyhodnotit, v jaké míře jsou tato opatření prováděna, a přezkoumat jejich účinnost s cílem přijmout opatření, která by mohla být potřebná k vyřešení situace. EU se bude dále snažit zajistit, aby GFCM věnovala zvláštní pozornost dosažení plné shody mezi svými členy a spolupracujícími nečleny GFCM v zájmu provádění opatření stanovených v plánu pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu v Černém moři přijatém v roce 2013, jakož i v zájmu provádění střednědobé strategie na období 2017 2020 přijaté GFCM v roce 2016. PROHLÁŠENÍ BULHARSKA A RUMUNSKA V souvislosti s přijetím nařízení, kterým se na rok 2017 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb v Černém moři, a s ohledem na vývoj populací, jak je zdůrazněno v rámci subregionální skupiny Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM) ohledně hodnocení populací ryb v Černém moři, a uznávajíce význam dalšího provádění robustního systému sledování, kontroly a dohledu za účelem dosažení udržitelného využívání mořských rybolovných zdrojů v Černém moři se Bulharsko a Rumunsko zavazují: 15672/16 el/zs,ph/mb 13 PŘÍLOHA
Obecně provést plně v průběhu roku 2017 veškerá probíhající opatření v rámci ustanovení akčního plánu ze dne 16. prosince 2014, spolupracovat s Komisí na provedení cílů nedávno přijatého Bukurešťského prohlášení konference na vysoké úrovni v zájmu posílené spolupráce v oblasti rybolovu 1, jakož i provedení opatření stanovených pro oblast Černého moře ve střednědobé strategii GFCM (2017 2020) v zájmu udržitelnosti rybolovu v oblasti Středozemního a Černého moře; Pakambala velká přijmout navazující opatření a dále provádět tato opatření zachovat oprávnění k rybolovu a minimální příděly na plavidlo na úrovni roku 2016; zachovat počet přístavů určených pro vykládku na úrovni roku 2016 (7 v případě Bulharska a 10 v případě Rumunska) s cílem zvýšit účinnost kontroly vykládek; nadále uplatňovat striktní politiku přijatou v roce 2016, pokud jde o zaznamenávání všech úlovků, včetně úlovků do 50 kg, do příslušných lodních deníků, do prohlášení o vykládce a do prodejních dokladů všech plavidel s oprávněním k rybolovu; ve srovnání s rokem 2016 zvýšit o 20 % počet inspekcí trhu a inspekcí na moři, včetně během období zákazu rybolovu, na základě metodiky posouzení rizik a podle harmonogramu dohodnutého s Evropskou komisí a Evropskou agenturou pro kontrolu rybolovu (EFCA); zvýšit o 20 % společné inspekce koordinované agenturou EFCA, včetně kontrol na moři, při vykládkách a na trzích, jakož i monitorování silniční přepravy ryb; zavést během roku 2017 pilotní projekt hodnocení výmětů při rybolovu rapany dravé (Rapana venosa) s cílem vyhodnotit dopad rybolovu na nedospělé jedince pakambaly velké a ostrouna obecného; zajistit, že všechna pevná lovná zařízení budou řádně označena a identifikována v souladu s pravidly Evropské unie, a přijmout veškerá nezbytná následná opatření; podniknout nové kroky zaměřené na informování veřejnosti o technických podmínkách a období zákazu rybolovu, které se vztahují na rybolov pakambaly velké; spolupracovat s Komisí a Evropskou agenturou pro kontrolu rybolovu (EFCA) při provádění doporučení GFCM/40/2016/6, při případném vypracování návrhu víceletého plánu GFCM pro pakambalu velkou a při provádění jakýchkoli dalších opatření, která jsou považována za nezbytná pro řešení nesprávného vykazování, jakož i nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu pakambaly velké v Černém moři a uvádění úlovků nezákonně odlovených v této oblasti na trh. Ostroun obecný přijmout navazující opatření a dále provádět tato opatření omezit své příslušné odlovy ostrouna obecného v roce 2017 na úroveň svých odlovů v roce 2015 a čtvrtletně Komisi informovat o opatřeních přijatých pro dosažení tohoto cíle; snížit o 10 % oprávnění k rybolovu ostrouna obecného ve srovnání s úrovní dosaženou v roce 2016; nadále provádět striktní politiku přijatou v roce 2016, pokud jde o zaznamenávání všech úlovků, včetně úlovků do 50 kg, do příslušných lodních deníků, do prohlášení o vykládce a do prodejních dokladů všech plavidel s oprávněním k rybolovu, jakož i plavidel s vedlejšími úlovky ostrouna obecného. 1 Viz http://www.fao.org/gfcm/meetings/blackseaconference2016/en/. 15672/16 el/zs,ph/mb 14 PŘÍLOHA
K bodu A č. 16: Návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky = přijetí PROHLÁŠENÍ ŠPANĚLSKA Španělsko hlasuje proti návrhu NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky (ST 14596/16 + ADD 1), a to z těchto důvodů: Sdělení Komise o pozastavení všeobecných cel a o autonomních celních kvótách (2011/C 363/02) nepodporuje schválení celních kvót v případě nadbytečné produkce. Návrh přesto zahrnuje celní kvótu s pořadovým číslem 09.2716 pro viskózová střižová vlákna (ex 5504100020), jejichž produkce v EU je dostačující. Španělsko je přesvědčeno, že udělení takovéto celní kvóty vede k právní nejistotě, stanoví špatný precedens pro budoucí žádosti a ohrožuje nedávné investice Španělska. K bodu A č. 17: Návrh závěrů Rady o posílené výměně celních informací se třetími zeměmi = přijetí PROHLÁŠENÍ NIZOZEMSKA, K NĚMUŽ SE PŘIPOJILO ŠPANĚLSKO A DÁNSKO Závěry Rady o posílené výměně celních informací se zabývají mimo jiné tím, že je třeba pokračovat v rozvoji individuálního přístupu k jednotlivým zemím, zajistit transparentní a řádný právní základ a usilovat o interoperabilitu IT systémů. Komise je v závěrech vyzvána, aby zvážila návrhy týkající se rámce politiky a v případě potřeby unijních právních předpisů upravujících výměnu informací mezi členskými státy a třetími zeměmi. S ohledem na tyto skutečnosti Nizozemsko zdůrazňuje, že při zvažování činností navazujících na tyto závěry je třeba přihlédnout k těmto prvkům: 1. náklady na IT, plánování a stanovování priorit, rovněž ve vztahu k jiným IT projektům v oblasti cel; 2. různé způsoby výměny informací ve specifických situacích jednotlivých členských států, s cílem prozkoumat a usnadnit další kroky při koncipování aktivnějších a inovativních koncepcí pro systematickou výměnu informací se třetími zeměmi. 15672/16 el/zs,ph/mb 15 PŘÍLOHA