HLAVNÍ MĚSTO PRAHA MAGISTRÁT HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY ODBOR OCHRANY PROSTŘEDÍ Podle rozdělovníku Č.j.: MHMP-275302/2005/OOP-VIII-257/R-10/06/Hor V Praze: 20.8.2006 Vyřizuje: Ing. Horvathová Telefon: 236 00 4216 R o z h o d n u t í Odbor ochrany prostředí Magistrátu hlavního města Prahy (dále jen OOP MHMP), jako věcně a místně příslušný orgán podle ustanovení 31 odst. 1 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů a podle 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (dále jen zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů, projednal v řízení vedeném podle zákona o integrované prevenci a zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (dále jen správní řád), ve znění pozdějších předpisů, žádost provozovatele zařízení Pražská teplárenská a.s., se sídlem Partyzánská 7, 170 00 Praha 7, IČ 45273600 (dále jen provozovatel zařízení), kterého v řízení na základě plné moci ze dne 2.1.2002 zastupuje Ing. Marika Morávková (vedoucí oddělení ekologie) o vydání integrovaného povolení k provozu zařízení Výtopna Juliska, Pod Juliskou 6/2604, 160 00 Praha 6, a na základě zjištěných skutečností a posouzení předložených podkladů r o z h o d l dnešního dne t a k t o: I. v y d á v á podle ustanovení 13 odst. 3 zákona o integrované prevenci i n t e g r o v a n é p o v o l e n í provozovateli zařízení: Pražská teplárenská a.s., se sídlem Partyzánská 7, 170 00 Praha 7, IČ 45273600 k provozu zařízení: Výtopna Juliska, Pod Juliskou 6/2604, 160 00 Praha 6.
2 Popis zařízení a s ním spojených činností Název zařízení: Výtopna Juliska Kategorie zařízení: 1.1. Spalovací zařízení o jmenovitém tepelném příkonu větším než 50 MW. Popis technické a technologické jednotky uvedené v příloze č. 1 k zákonu o integrované prevenci: Kotel K1 parní jednobubnový kotel s přirozenou cirkulací spalující zemní plyn o jmenovitém tepelném výkonu 17,2 MWt a jmenovitém tepelném příkonu 17,6 MWt Kotel K2 parní jednobubnový kotel s přirozenou cirkulací spalující zemní plyn o jmenovitém tepelném výkonu 17,2 MWt a jmenovitém tepelném příkonu 17,6 MWt Kotel K3 parní jednobubnový kotel s přirozenou cirkulací spalující zemní plyn o jmenovitém tepelném výkonu 17,2 MWt a jmenovitém tepelném příkonu 17,6 MWt Plynová kotelna V kotelně jsou umístněny tři stejné parní kotle spalující zemní plyn typu ČKD Dukla KTK 25 t.h-1 s jmenovitou teplotou přehřáté páry 250 C a s provozním tlakem 0,6 MPa. Součástí kotlů jsou hlavní uzávěry a najížděcí ventily osazené servopohony, které jsou ovládané z řídícího systému a místně z prostoru kotelny. Kotel Kotel je jednobubnový s přirozenou cirkulací, s přehřívákem páry, trubkovým ohřívákem vody a spalovacího vzduchu, vybavený plynovými hořáky RAY EG 800. Kotel je vybavený odběry pro měření a regulačním zařízením GESTRA, které zajišťuje automatickou regulaci napájení kotle a automatickou kontinuální regulaci odluhu. Regulaci napájení lze též provádět řídícím systémem MODICON. Kotel je vybavený konvekčním jednodílným přehřívákem páry bez regulace její teploty umístněným ve druhém tahu kotle, trubkovým ohřívákem vody a ohřívákem vzduchu umístněnými ve společném bloku. Hořáky kotle - v čelní stěně spalovací komory jsou umístněny 2 ks hořáků RAY EG 800 pro spalování zemního plynu. Automatika hořáků umožňuje regulaci jejich výkonu a spalování. Vzduchové okruhy - přívod spalovacího vzduchu je zajištěn přímotopnou větrací jednotkou NICHE MUA 300. Jednotka nasává venkovní vzduch přes tlumiče hluku osazené ve zděném sacím kanále. Pro kotle K1, K2 a K3 je nasávání vzduchu možné buď z venkovního prostoru nebo pod stropem kotelny. Jedna nebo druhá větev sacího potrubí se uzavře uzavírací klapkou ovládanou servopohonem. Obě potrubní větve jsou vybaveny tlumiči hluku. Potrubí s tlumiči hluku je ve venkovním prostoru obezděno. Výtlak vzduchu z ventilátorů umístěných ve ventilátorovně
3 je vyvedený přes rekuperační výměníky LUVO. Potrubí jsou na ventilátory a kotle připojená přes gumotextilní vložky. Spalinové okruhy - kouřové plyny ze všech tří kotlů jsou svedeny do jednoho čtyřprůduchového železobetonového komínu o výšce 55 m a průřezu 2,0 m 2. Každý z kotlů je napojen samostatně na jeden průduch. Čtvrtý průduch je rezerva pro možnost napojení dalšího kotle. Přívod plynu ke kotli od hlavního uzávěru kotelny je plynová přípojka DN 250 vedena vzhůru po obvodové zdi objektu kotelny a vstupuje chráničkou DN 500 do kotelny. Na západní stěně kotelny je společný rozvod k jednotlivým kotlům K 1, K 2, K 3 ukončený plynovým závěrem - kohout DN 100 (je součástí příslušenství hořáků RAY), odvzdušněním přívodního potrubí, vzorkovací armaturou a místním měřením tlaku. Popis technické a technologické jednotky neuvedené v příloze č. 1 k zákonu o integrované prevenci: Plynové hospodářství Plynová regulační stanice PRS Středotlakový plynovod Vodní hospodářství Popis spojených činností: Klimatizování a větrání Skladování zboží, materiálu, ND a zásob Popis umístění zařízení: Kraj: Hlavní město Praha Obec: 554872 Praha K.ú.: Dejvice Parcelní čísla*: 2719/1, 2720/2, 2720/4, 2720/9, 2720/10, 2720/11, 2720/13, 2720/19, 2723/2, 2747/13, 2747/66, 2747/70, 2747/71, 2747/72, 2747/73, 2747/74, 4799/3, 4799/4 *pozn: Jedná se o základní výčet parcel, na kterých je umístěno povolované zařízen. II. S t a n o v u j e v souladu s ustanovením 13 odst. 3 písm. d), odst. 4, 5 a 6, 14, 15 odst. 2 a 3 zákona o integrované prevenci, následující závazné podmínky provozu zařízení a s ním přímo spojených činností, dále postupy a opatření zabezpečující plnění těchto podmínek:
4 1. Emisní limity 1.1. Ovzduší Zvláště velký zdroj znečišťování ovzduší Tabulka 1: Emisní zdroje, emisní limity a termíny dosažení závazného emisního limitu Emisní zdroj Znečišťující látka Emisní limit (mg/m 3 ) Měsíc a rok dosažení Není-li uvedeno jinak platí od data nabytí právní moci Kotel 200 K1, K2, K3 CO 1) 100 NO x 1) 1) Emisní limity byly stanoveny podle přílohy č. 1 k nařízení vlády č. 352/2002 Sb., kterým se stanoví emisní limity a další podmínky provozování stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší (dále jen NV č. 352/2002 Sb.). Uvedené emisní limity jsou vztaženy na normální stavové podmínky (tlak 101,325 kpa a teplota 273,15 K) a suchý plyn při obsahu kyslíku 3 % objemová. 1.2. Voda Podmínky pro vypouštění odpadních vod nejsou tímto integrovaným povolením stanoveny. Provozovatel se řídí platným Kanalizačním řádem, který stanovuje emisní limity znečištění odpadních vod, a zákonem č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o vodovodech a kanalizacích) a jeho prováděcími předpisy. 1.3. Vibrace Pro zařízení nejsou podmínky stanoveny. Zařízení musí být provozováno v souladu s ČSN EN 60045-1. 1.4. Hluk Pro zařízení nejsou podmínky stanoveny. Provozovatel se řídí platnou legislativou. 1.5. Teplo nebo jiné formy neionizujícího záření Pro zařízení nejsou podmínky stanoveny. 1.6. Pachové látky Pro zařízení nejsou podmínky stanoveny. Provozovatel se řídí platnou legislativou.
5 2. Opatření k vyloučení rizik možného znečišťování životního prostředí a ohrožování zdraví člověka pocházejících ze zařízení po ukončení jeho činnosti, pokud k takovému riziku či ohrožení zdraví člověka může dojít Provozovatel písemně ohlásí plánované ukončení činnosti zařízení OOP MHMP tři měsíce před ukončením provozu zařízení. Současně provozovatel předloží ke schválení plán sanace a rekultivace včetně časového harmonogramu. Který bude zohledňovat opatření vyplývající z ustanovení tohoto integrovaného povolení, z nových skutečností a právních předpisů. 3. Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka a životního prostředí při nakládání s odpady 3.1. Veškeré nakládání s odpady bude provozovatelem prováděno v souladu se zákonem o odpadech a prováděcími právními předpisy, především pak v souladu s ustanoveními 5 a 6 vyhlášky MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady (dále jen vyhláška MŽP č. 383/2001 Sb.). 3.2. V souladu s ustanovením 53 zákona o integrované prevenci se uděluje souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady původce v množství větším než 100 tun za rok ve smyslu ustanovení 16 odst. 3 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech). Souhlas se týká odpadů uvedených v tab. č. 2 zařazených podle vyhlášky Ministerstva životního prostředí č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů). Tabulka 2: Seznam nebezpečných odpadů Katalogové číslo odpadu Název druhu odpadu 05 01 03 Kaly ze dna nádrží na ropné látky 05 01 06 Ropné kaly z údržby zařízení 12 03 02 Odpady z odmašťování vodní parou 13 02 08 Jiné motorové, převodové a mazací oleje 13 05 07 Zaolejovaná voda z odlučovačů oleje 14 06 03 Jiná rozpouštědla a směsi rozpouštědel 15 01 10 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné 15 02 02 Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak neurčených), čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami 16 02 13 Vyřazená zařízení obsahující nebezpečné složky neuvedená pod čísly 16 02 09 až 16 02 12 16 05 07 Vyřazené anorganické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky
6 Katalogové číslo odpadu Název druhu odpadu 16 06 01 Olověné akumulátory 16 07 08 Odpady obsahující ropné látky 17 01 06 Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků obsahující nebezpečné látky 17 05 03 Zemina a kamení obsahující nebezpečné látky 17 06 01 Izolační materiál s obsahem azbestu 17 09 03 Jiné stavební a demoliční odpady (včetně směsných stavebních a demoličních odpadů) obsahující nebezpečné látky 18 01 09 Jiná nepoužitelná léčiva neuvedená pod číslem 18 01 08 20 01 21 Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť 20 01 27 Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky 20 01 33 Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly 16 06 01, 16 06 02 nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie 3.3. Nakládání s nebezpečnými odpady spočívá u původce odpadů v odděleném shromažďování odpadů z vlastního provozu a zajištění přednostně jejich využití, poté odstranění převedením do vlastnictví pouze osobě oprávněné k jejich převzetí podle 12 odst. 3 zákona o odpadech, tzn. pouze osobě, která je provozovatelem zařízení k využití nebo odstranění nebo ke sběru nebo k výkupu určeného druhu odpadu. 3.4. Provozovatel zařízení bude nebezpečné odpady z Výtopny Juliska předávat k využití nebo odstranění oprávněné osobě. 4. Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka, zvířat a ochranu životního prostředí, zejména ochranu ovzduší, půdy, lesa, podzemních a povrchových vod, přírody a krajiny 4.1. Ochrana ovzduší 4.1.1. V souladu s ustanovením 53 odst. 3 zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně ovzduší) se schvaluje soubor technickoprovozních parametrů a technickoorganizačních opatření k zajištění provozu zvláště velkého zdroje znečišťování ovzduší (provozní řád), Soubor opatření k zajištění provozu stacionárního zdroje JULISKA (příloha č. 1 k tomuto povolení, celkem počet stran 24, počet příloh 2) vypracovaný na základě ustanovení 11 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší, v souladu s přílohou č. 10 k vyhlášce MŽP č. 356/2002 Sb. 4.1.2. Provozovatel stanoví vnitřním předpisem tento Provozní řád jako závazný řídící akt pro provoz předmětného zařízení.
7 4.1.3. Provozovatel zpracuje návrh změny Provozního řádu a předloží ho OOP MHMP, pokud nastanou změny v provozu zařízení nebo jiné závažné okolnosti, a to nejpozději do 60-ti dnů od data vzniku těchto změn. 4.1.4. Provozovatel zařízení má zpracovaný Plán snížení emisí stávajícího zvláště velkého zdroje znečišťování ovzduší Výtopna Juliska společnosti Pražská teplárenská a.s. Plán snížení emisí byl schválený rozhodnutím MHMP OOP Praha, č.j. MHMP-99244/2004/OZP-III-Pol/R-3364, ze dne 14.2.2006. 4.2. Ochrana podzemních a povrchových vod Provozovatel zažádá o změnu integrovaného povolení, zjistí-li vypouštění odpadních vod, které obsahují jednu nebo více zvláště nebezpečných závadných látek podle ustanovení 16 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vodní zákon) do kanalizace. 5. Další zvláštní podmínky ochrany zdraví člověka a životního prostředí, které OOP MHMP shledá nezbytnými s ohledem na místní podmínky životního prostředí a technickou charakteristiku zařízení Pro zařízení nejsou stanoveny. 6. Podmínky pro hospodárné využívání surovin a energie Provozovatel v termínu do 31.12.2006 předloží OOP MHMP návrh opatření vyplývající ze závěrečné zprávy energetického auditu. 7. Opatření pro předcházení haváriím a omezování jejich případných následků 7.1. Objekt není zařazen do skupiny A, ani do skupiny B, ve smyslu zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změněn zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších přepisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o prevenci závažných havárií). 7.2. V souladu s ustanovením 48 zákona o integrované prevenci se pro zařízení schvaluje plán opatření pro případy havárie - Havarijní plán opatření pro případ úniku závadných látek v JUL (dále jen Havarijní plán), (příloha č. 2 k tomuto povolení, počet stran 12) vypracovaný na základě ustanovení 39 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
8 7.3. Provozovatel jako uživatel závadné látky bude Havarijní plán aktualizovat do jednoho měsíce po každé změně, která může ovlivnit účinnost a použitelnost Havarijního plánu. Aktualizovaný Havarijní plán předloží uživatel závadných látek OOP MHMP ke schválení. 8. Postupy nebo opatření pro provoz týkající se situací odlišných od podmínek běžného provozu (například uvedení zařízení do provozu, poruchy zařízení, zkušební provoz, krátkodobá přerušení a definitivní ukončení provozu zařízení), při kterých může vzniknout nebezpečí ohrožení životního prostředí nebo zdraví člověka Provozovatel zajistí při postupech nebo opatřeních týkajících se situací odlišných od podmínek běžného provozu dodržování Provozního řádu a Havarijního plánu. 9. Způsob monitorování emisí a přenosů, případně technických opatření k jejich omezování, včetně specifikace metodiky měření, včetně jeho frekvence, vedení záznamů o monitorování 9.1. Ovzduší 9.1.1. Provozovatel bude u kotlů K1, K2 a K3 v souladu s ustanovením 6 odst. 2 NV č. 352/2002 Sb. a 8 odst. 1 a odst. 2 jednorázovým měřením provedeným autorizovanou osobou zjišťovat emise NO x a CO dvakrát za kalendářní rok, ne dříve než po uplynutí 3 měsíců od data předchozího měření a dále při každém významném zásahu do konstrukce nebo vybavení zařízení zdroje, který by mohl vést ke změně emisí nebo po každé záměně paliva nebo suroviny nad rámec schváleného provozního řádu, a to do 3 měsíců od některé z uvedených změn. Měření musí provést měřicí skupina, které bylo uděleno oprávnění k autorizovanému měření podle 15 odst. 1 písm. a) zákona o ochraně ovzduší. 9.1.2. V souladu s ustanovením 6 odst. 4 NV č. 352/2002 Sb. provozovatel zařízení doložil OOP MHMP jakostní znaky zemního plynu od dodavatele zemního plynu Pražské plynárenské, a. s., z tohoto důvodu je možno upustit od měření emisí TZL a SO 2. 9.1.3. V souladu s ustanovením 5 odst. 2 NV č. 353/2002 Sb., kterým se stanoví emisní limity a další podmínky provozování ostatních stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší, provozovatel zařízení doložil OOP MHMP jednorázové měření emisí chlorovodíku a fluorovodíku ze dne 10.12.2005. Na základě uvedených skutečností lze upustit od měření znečišťujících látek uvedených v 5 písm. b) NV č. 352/2002 Sb. 9.2. Voda Monitorování emisí v odpadních vodách vypouštěných do vod povrchových nebo do kanalizace není tímto integrovaným povolením stanoveno. Kontrola a měření vypouštění odpadních vod do kanalizace se řídí platným Kanalizačním řádem a zákonem o vodovodech a kanalizacích.
9 10. Opatření k minimalizaci dálkového přemisťování znečištění či znečištění překračujícího hranice států a k zajištění vysoké úrovně ochrany životního prostředí jako celku Pro zařízení nejsou stanoveny. 11. Postup vyhodnocování plnění podmínek integrovaného povolení. Stanovení povinnosti předkládat úřadu údaje požadované k ověření shody s integrovaným povolením 11.1. Podle 16 odst. 1 písm. e) zákona o integrované prevenci vést evidenci údajů o plnění závazných podmínek integrovaného povolení. Provozovatel každoročně zpracuje a k 31.5. předloží OOP MHMP souhrnnou zprávu informující o plnění všech podmínek integrovaného povolení. První souhrnnou zprávu za rok 2006 provozovatel předloží k 31.5.2007. 11.2. Podle ustanovení 16 odst. 1 zákona o integrované prevenci je provozovatel zařízení povinen: ohlásit OOP MHMP plánovanou změnu zařízení, neprodleně hlásit OOP MHMP všechny mimořádné situace, havárie zařízení a havarijní úniky znečišťujících látek ze zařízení do životního prostředí, v případě překročení prahových hodnot látek vyjmenovaných v nařízení vlády č. 368/2003 Sb., o integrovaném registru znečišťování, splnit ohlašovací povinnost, a dále vést evidenci podkladů nezbytných pro ohlašování do IRZ podle vyhlášky MŽP č. 572/2004 Sb., kterou se stanoví forma a způsob vedení evidence podkladů nezbytných pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování. 12. Podmínky uvedené ve vyjádření (stanovisku) příslušného orgánu ochrany veřejného zdraví Pro zařízení nejsou podmínky stanoveny. Provozovatel se řídí platnou legislativou. III. ruší v souladu s ustanovením 44 odst. 2 zákona o integrované prevenci následující pravomocná rozhodnutí, stanoviska, vyjádření a souhlasy: 1) Část rozhodnutí Schválení plánů havarijních opatření č.j. MHMP- 48310/2002/VYS/Sh, ze dne 31.7.2002.
10 IV. nahrazuje v souladu s 13 odst. 6 zákona o integrované prevenci rozhodnutí, stanoviska, vyjádření a souhlasy, které by byly vydány na základně zvláštních právních předpisů: 1) Povolení podle 17 odst. 1, písm. d) zákona o ochraně ovzduší k uvedení zvláště velkých, velkých a středních stacionárních zdrojů do zkušebního i trvalého provozu. 2) Povolení podle 17 odst. 2, písm. g) zákona o ochraně ovzduší k vydání a změnám provozního řádu podle 11 odst. 2. 3) Souhlas podle 16 odst. 3 zákona o odpadech k nakládání s nebezpečnými odpady. 4) Souhlas podle 39 odst. 2, písm. a) zákona o vodách s plány opatření pro případ havárie. Povinnosti vyplývající z ustanovení zvláštních právních předpisů a správních aktů, které toto integrované povolení nezahrnuje, zůstávají v souladu s 46 odst. 3 zákona o integrované prevenci integrovaným povolením nedotčeny. O d ů v o d n ě n í: Odbor životního prostředí Magistrátu hlavního města Prahy obdržel dne 22.12.2005 žádost provozovatele zařízení Pražská teplárenská a.s., se sídlem Partyzánská 7, 170 00 Praha 7, IČ 45273600 (dále jen provozovatel zařízení), kterého v řízení na základě plné moci ze dne 2.1.2002 zastupuje Ing. Marika Morávková (vedoucí oddělení ekologie) o vydání integrovaného povolení k provozu zařízení Výtopna Juliska, Pod Juliskou 6/2604, 160 00 Praha 6. Tímto dnem bylo zahájeno řízení o vydání integrovaného povolení v souladu s ustanovením 18 odst. 2 správního řádu a v souladu s ustanoveními zákona o integrované prevenci. Dne 9.1.2006 zaslal OOP MHMP pod č.j. MHMP-275302/2005/OOP-VIII-7/Šou provozovateli Pražské teplárenské a.s. sdělení o prodloužení lhůty ke kontrole úplnosti žádosti. Dne 20.1.2006 zveřejnil OOP MHMHP stručné netechnické shrnutí údajů podle 4 odst. 1 písm. d) citovaného zákona na portálu veřejné správy (www.env.cz/ippc) a na úřední desce MHMP po dobu 30 dnů. V souladu s ustanovením 8 odst. 1 zákona o integrované prevenci byla žádost zaslána dne 24.1.2006 účastníkům řízení, příslušným správním úřadům, ČIŽP, Hygienické stanici hl. m. Prahy a odborně způsobilé osobě k vyjádření. Jako odborně způsobilá osoba pro zpracování vyjádření podle 11 citovaného zákona byla stanovena agentura CENIA - česká informační agentura o životním prostředí. V zákonem stanovené lhůtě 30 dnů ode dne zveřejnění údajů ze žádosti se jako další účastník řízení nikdo nepřihlásil. Dne 1.3.2006 obdržel OOP MHMP vyjádření ČIŽP OI Praha ke schválení Provozního Řádu pod č.j. 41/OOO/0608523.01/06/PBP.
11 K žádosti o integrované povolení obdržel OOP MHMP následující vyjádření: Dne 9.2.2006 došlo na OOP MHMP vyjádření ČIŽP OI Praha pod č.j. 41/S1/0603148.01/06/Ber. Zasláno k vyjádření agentuře CENIA dne 14.2.2006. Dne 17.2.2006 došlo na OOP MHMP vyjádření Pražských vodovodů a kanalizací, a.s. pod č.j.2667/otpč/nech/06. Zasláno k vyjádření agentuře CENIA dne 23.2.2006. Dne 24.2.2006 došlo na OOP MHMP vyjádření Hygienické stanice hlavního města Prahy pod č.j. SZ.HK/35/255/60255/06. Zasláno k vyjádření agentuře CENIA dne 2.3.2006. Dne 27.2.2006 došlo na OOP MHMP vyjádření Povodí Vltavy pod č.j. 2006/05095/263. Zasláno k vyjádření agentuře CENIA dne 2.3.2006. Dne 23.2.2006 došlo na OOP MHMP vyjádření (oddělení integrovaného povolování) vyjádření OOP MHMP (orgán veřejné správy v oblasti ochrany ovzduší, odpadového hospodářství, povrchových a podzemních vod) pod č.j. MHMP-275302/2005/OOP/VIII-16/Pok. Zasláno k vyjádření agentuře CENIA dne 8.3.2006. Dne 1.3.2006 došlo na OOP MHMP vyjádření Hlavního města Prahy pod č.j. SEG-200106/IP. Zasláno k vyjádření agentuře CENIA dne15.3.2006. Všechna obdržená vyjádření byla předána agentuře CENIA k vypracování vyjádření k celému obsahu žádosti a k vyjádřením příslušných správních úřadů a účastníků řízení. OOP MHMP obdržel vyjádření agentury CENIA dne 10.4.2006 pod č.j. 5052/CEN/06 ze dne 10.4.2006 a dne 12.4.2006 ho zveřejnil po dobu 30 dnů na úřední desce MHMP a na portálu veřejné správy. V souladu s 12 zákona o integrované prevenci bylo dne 3.5.2006 nařízeno ústní jednání k projednání žádosti o vydání integrovaného povolení, kam byli přizváni účastníci řízení, agentura CENIA a příslušné správní úřady. Zároveň byli účastníci řízení vyrozuměni o možnosti seznámit se s podkladem pro rozhodnutí ve smyslu ustanovení 33 odst. 2 správního řádu v termínu do ukončení ústního jednání. Ústní jednání spojené se seznámením se s podkladem pro rozhodnutí proběhlo dne 3.5.2006 v budově MHMP, Řásnovka 8, Praha 1. V průběhu ústního jednání se jednotliví účastníci vyjadřovali k podané žádosti, k jednotlivým vyjádřením příslušných správních úřadů a k vyjádření agentury CENIA a k podmínkám navrženým v tomto vyjádření. Požadavky účastníků řízení a příslušných správních úřadů vznesené v písemných vyjádřeních, při ústním jednání i podmínky vyjádření agentury CENIA byly zahrnuty do podmínek integrovaného povolení. Podrobněji jsou výsledky ústního jednání specifikovány v protokolu z ústního jednání č.j.mhmp- 275302/2005/OOP-VIII-125/Pok ze dne 3.4.2006.
12 Na základě ústního jednání obdržel OOP MHMP dne 10.5.2005 nové stanovisko hygienické stanice hl. m. Prahy č.j. SZ.HK/61523/06. Ve stanovisku HS mimo jiné uvádí: S návrhem žádosti o vydání integrovaného povolení pro Výtopnu Juliska, pod Juliskou 6, Praha 6 se souhlasí. OOP MHMP v souladu s 13 odst. 1 zákona o integrované prevenci požádal dne 23.5.2006 Ministerstvo životního prostředí o prodloužení lhůty pro vydání integrovaného povolení, které svým rozhodnutím č.j.:500/974/503 27/06 ze dne 8.6.2006 žádosti vyhovělo a lhůtu pro vydání integrovaného povolení prodloužilo o 45 dnů. Vypořádání připomínek k žádosti o vydání integrovaného povolení obsažených ve vyjádřeních k této žádosti podle ustanovení 13 odst. 5 zákona o integrované prevenci Tabulka 3: VEOLIA (Pražské vodovody a kanalizace, a.s.), č.j. 2667/OTPČ/Nech/06 ze dne 13.2.2006. Připomínka Pražským vodovodům a kanalizacím a.s., nejsou známy omezující podmínky z pohledu provozování veřejných vodovodních řadů ze kterých je teplárna zásobována. Kapacitní možnosti těchto řadů, tlakové poměry a technický stav zaručují plnění všech smluvních podmínek daných uzavřenou smlouvou. To samé platí i pro kanalizaci, kde při dodržení uzavřených smluv a respektování Kanalizačního řádu stokové sítě z roku 2003, nevidí kolizi s navrhovaným integrovaným povolením. Pražské vodovody a kanalizace a.s., nemají v souladu s 9 odst. 3 zákona o integrované prevenci, k výše uvedené žádosti, v konfiguraci stávajícího zařízení výtopny Juliska, žádné připomínky. Vypořádání Zákonná podmínka. Tabulka 4: Česká inspekce životného prostředí, Oblastní inspektorát Praha č.j. 41/S1/0603148.01/06/Ber ze dne 7.2.2006. Připomínka Ochrana ovzduší K předložené žádosti nemáme z hlediska zákona č. 86/2002 Sb. žádné připomínky Odpadové hospodářství Nebyl předložen souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady. Vypořádání Bez připomínek Souhlas k nakládání s NO byl provozovateli zařízení udělen 19.12.2005. V IP se tento souhlas nahrazuje. Při předávání nebezpečných odpadů do skladu NO v provozu Teplárna Holešovice je třeba vyplňovat evidenční listy pro přepravu nebezpečných odpadů. Taktéž je nutno vypracovávat roční hlášení o produkci a způsobech nakládání s odpady. Podmínky pro nakládání s odpady byly provozovateli stanoveny v bodě 3 tohoto rozhodnutí.
13 Ochrana vod Bez připomínek Bez připomínek Tabulka 5: Hygienická stanice hlavního města Prahy č.j. SZ.HK/35/255/60255/06, ze dne 9.2.2006 Připomínka Hygienická stanice hlavního města Prahy s návrhem žádosti o vydání IP nesouhlasí. Dne 1.11.2005 proběhlo kolaudační řízení protihlukových úprav realizovaných ve výtopně Juliska, kde Hygienická stanice hlavního města Prahy dala nesouhlasné stanovisko, protože nebyl předložen doklad podložený měřením z provozu výtopny Juliska po provedených protihlukových úpravách, který by prokázal v chráněném venkovním prostoru a v chráněném venkovním prostoru staveb splnění hygienických limitů hluku ve ve smyslu požadavků nařízení vlády č. 502/2000 Sb., ve znění nařízení vlády č. 88/2004 Sb. Investor na kolaudačním řízení uvedl do protokolu o průběhu ústního jednání spojeného s místním šetřením, že protokol o měření hluku dodá na HS HMP pobočka SZ v takovém termínu, aby OOVZ mohl vydat své stanovisko do 15. 11.2005; dosud však tak neučinil. Tím nebyl při provozu výtopny Juliska prokázán soulad s 30 odst. 1 zákona č. 258/2000 sb., v platném znění a s nařízením vlády č. 502/2000 Sb., ve znění nařízení vlády č. 88/2004 Sb. Vypořádání Na základě ústního jednání konaného dne 3.5.2006, OOP MHMP obdržel dopis č.j. SZ.HK/61523/06 ze dne 10.5.2006, ve kterém Hygienická stanice hlavního města Prahy s návrhem žádosti o vydání IP souhlasí bez připomínek. Tabulka 6: Povodí Vltavy s.p., závod Dolní Vltava, č.j. 2006/05095/263, ze dne 20.2.2006 Připomínka 1) Požadujeme, aby součástí IP bylo vydáno nakládání s vodami, tj. povolení k odběrům vody a povolení k vypouštění odpadních vod v souladu s platnou legislativou (zák. č. 254/2001 Sb. ve znění pozdějších předpisů). současně budou zrušena nevyhovující povolení. K předloženému havarijnímu plánu máme následující připomínky: Havarijní plán vypracovaný podle ustanovení zákona č. 254/2001 Sb. se zpracovává pro případy úniku všech závadných látek, nejen nebezpečných, jak je chybně uvedeno na str. 1 V havarijním plánu zcela chybí popis odvodnění s vymezením nebezpečných a ohrožených míst zásadní připomínka. Nejasné a nesrozumitelné jsou údaje v kap. 1 (úvod) na str. 2 úniky chemických a ropných látek na provozech mimo technologická zařízení. Jedná se o látky, které mají nepříznivý vliv na zdraví člověka a na životní prostředí. Vypořádání V zařízení Výtopna Juliska nedochází k odběru povrchových vod a ani k vypouštění odpadních vod do vod povrchových. Odběr vody a vypouštění odpadních vod je řešeno na smluvním základě s PVK a.s. a tudíž není předmětem IP. Havarijní plán byl upraven a jeho schválení je uvedeno v bodě č. 7.2. integrovaného povolení. Povinností provozovatele jako uživatele závadné látky je Havarijní plán aktualizovat do jednoho měsíce po každé změně, která může ovlivnit účinnost a použitelnost Havarijního plánu. Aktualizovaný Havarijní plán bude uživatel závadných látek předkládat OOP MHMP ke schválení.
14 Opatření v případě havárie jsou uvedena jen v obecné rovině, bez konkrétních pokynů pro jednotlivé zasažené prostředí. Ohlašovací povinnost a plán vyrozumění je třeba upravit přesně podle zákona č. 254/2001 Sb. Doporučujeme doplnit seznam sanačních prostředků. g) V havarijním plánu chybí situace areálu, schéma kanalizace a technologie. Tabulka 7: Magistrát hlavního města Prahy - odbor ochrany prostředí č.j. MHMP-275302/2005/00P-VIII-16/Pok ze dne 23.2.2006 Připomínka Ochrana ovzduší 1) Plnění emisních limitů dle přílohy č. 1 k nařízení vlády č. 352/2002 Sb., kterým se stanoví emisní limity a další podmínky provozování spalovacích stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší. Plynná paliva: a) oxidy dusíku (NOx) 200 mg.m -3 b) oxid uhelnatý (CO) 100 mg.m-3 vše v suchém plynu za normálních stavových podmínek a při referenční koncentraci kyslíku 3 % objemová. 2) Zjišťování znečišťujících látek (NOx a CO) dle ustanovení 6 odst.2 nařízení vlády č. 352/2002 Sb., jednorázovým měřením určených látek na každém zařízení (kotli K1, K2 a K3) prováděné dvakrát za kalendářní rok v intervalu mezi měřeními ne kratším než 3 měsíce. Místo pro odběr vzorků spalin pro jednorázové měření je v souladu s ustanoveními 9 odst. 2 zákona č. 86/2002 Sb. 3) V souladu s ustanovením 6 odst. 4 nařízení vlády č. 352/2002 Sb.-, nepožaduje měření tuhých znečišťujících látek a oxidu siřičitého 4) Zjišťování dalších znečišťujících látek dle 5 odst. b) nařízení vlády č. 352/2002 Sb. chlorovodíku a fluorovodíku. Z předloženého jednorázového měření provedeného na zdroji dne 10.12.2005, které má orgán ochrany ovzduší k dispozici, vyplývá, že u obou uvedených látek je jednoznačně splněna podmínka pro upuštění od plnění stanoveného emisního limitu této látky dle 5 odst. 2 nařízení vlády č. 353/2002 Sb. Orgán ochrany ovzduší proto nepovažuje za nutné zařadit tuto látku mezi látky pro uplatnění obecných emisních limitů s povinností prokazování plnění příslušného emisního limitu. 5) V návaznosti na ustanovení 9 zákona 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, požaduje legislativa sledování výskytu těžkých kovů a dalších látek v emisích ( 17 odst. 1 písm. a) a odst. 2 vyhlášky č. 356/2002 Sb.) formou jednorázového měření. S ohledem na znalost chemického Vypořádání Podmínky pro provoz zařízení provozovateli uloženy v bodě 1.1. ovzduší. Podmínka provozovateli zařízení uložena v bodě 9.1.1. tohoto rozhodnutí. V bodě 9.1.2. integrovaného povolení je uvedeno: V souladu s ustanovením 6 odst. 4 NV č. 352/2002 Sb. provozovatel zařízení doložil OOP MHMP jakostní znaky zemního plynu od dodavatele zemního plynu Pražské plynárenské, a. s., z tohoto důvodu je možno upustit od měření emisí TZL a SO 2. V bodě 9.1.3. integrovaného povolení je uvedeno: V souladu s ustanovením 5 odst. 2 NV č. 353/2002 Sb., kterým se stanoví emisní limity a další podmínky provozování ostatních stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší, provozovatel zařízení doložil OOP MHMP jednorázové měření emisí chlorovodíku a fluorovodíku ze dne 10.12.2005. Na základě uvedených skutečností lze upustit od měření znečišťujících látek uvedených v 5 písm. b) NV č. 352/2002 Sb. Bez připomínek.
15 složení spalovaného standardního zemního plynu a s ohledem na praxí prokázanou skutečnost výskytu těchto látek pod jejich mezí detekce obvyklými analytickými metodami, nepožaduje orgán ochrany ovzduší uvedená měření začlenit do integrovaného povolení. Dále byl v rámci povolovacího procesu dodatečně předložen místní provozní předpis MPP/PT/PHO/JUL/O Výtopna Juliska provozní řád, který je vypracovaný jak po obsahové tak po formální stránce v souladu s požadavky přílohy č. 10 vyhlášky č. 356/2002 Sb. k jeho obsahu nemá orgán ochrany ovzduší žádné výhrady. Odpadové hospodářství V kapitole 10.1 žádosti o vydání IP společnosti Pražská teplárenská a.s., Výtopna Juliska, v příloze III-PT VJU- 10.4-02 PŘ skladu NO v THO.doc v odstavci 5.5 je uveden seznam nebezpečných odpadů vznikajících ve výtopně Juliska společně s Teplárnou Holešovice a provozní řád skladu nebezpečných odpadů v Teplárně Holešovice. Podle zákona o odpadech je potřeba vést pro provozovnu Výtopna Juliska průběžnou evidenci odpadů ( 39 odst. 1) nestačí vést průběžnou evidenci odpadů společně s Teplárnou Holešovice. Dále je potřeba doplnit pro provozovnu Výtopna Juliska souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady ( 16 odst. 3 zákona o odpadech) a zasílat každoročně do 15. 2. následujícího roku hlášení o druzích, množství a způsobech nakládání s odpady ( 39 odst. 2 zákona o odpadech). Využívat společný sklad nebezpečných odpadů v Teplárně Holešovice je možné, ale při přepravě NO do skladu v Holešovicích je potřeba vyplňovat evidenční listy pro přepravu nebezpečných odpadů ( 40 odst.1 zákona o odpadech. Ochrana povrchových a podzemních vod V rámci IP je zapotřebí vypracovat a předložit ke schválení plán opatření pro případ havárie (havarijní plán) dle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších změn a doplňků (vodní zákon), vzhledem k tomu, že množství závadných látek, s nimiž je v provozu nakládáno, zpracování havarijního plánu vyžaduje. Náležitosti zpracovaného havarijního plánu musejí splňovat požadavky dle vyhlášky č. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků, jejíž nabytí platnosti je ke dni 1.5.2006. Schválení Provozního řádu je uvedeno v bodě 4.1.1. integrovaného povolení. Souhlas k nakládání s NO byl provozovateli zařízení udělen 19.12.2005. IP se tento souhlas nahrazuje. Podmínky pro nakládání s odpady byly provozovateli stanoveny v bodě 3 tohoto rozhodnutí. V průběhu řízení o vydání integrovaného povolení byl OOP MHMP předložen ke schválení Havarijní plán, zpracovaný dle vyhlášky č. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování jejich škodlivých následků. Schválení havarijního plánu je uvedeno v bodě č. 7.2. integrovaného povolení. Tabulka 8: Hlavní město Praha, Rada hlavního města Prahy č.j. SEG 200106/P, ze dne 24.2.2006 Připomínka Předložená žádost o IP provozu Výtopny Juliska neobsahuje žádnou rozptylovou studii, která by posoudila vliv rozptylu emisí na okolní zástavbu. V daném území jsou zhoršené rozptylové podmínky pro rozptyl škodlivin a častý výskyt nízkých inverzí. V území se nachází obytná zástavba, která je přibližně ve stejné nadmořské výšce jako komín teplárny. vzhledem k orografii terénu jsou možnosti Vypořádání Dle části B bodu 15 vyhlášky MŽP č. 544/2002 Sb., je rozptylová studie vyžadovaná v případě, že IP nahrazuje povolení staveb zvláště velkých stacionárních zdrojů, tedy žádostí podaných podle 45 zákona 76/2002 Sb.
16 zlepšení kvality ovzduší značně omezen. Stávající imisní pozadí v zájmovém území se pohybuje na hranici únosnosti prostředí s možností překračování imisních limitů. V žádosti o IP se uvádí, že měření emisí je zajištěno diskontinuálním měřením emisí pro výpočet poplatků za znečišťování ovzduší. Účelem měření je stanovení skutečné koncentrace zpoplatněných škodlivin v kouřových plynech dle zákona o ovzduší č. 86/2002 Sb. Měření provádí akreditovaná měřící skupina Energotrans, a.s. V kap. 9 nejsou uvedeny výsledky žádné rozptylové studie, které by dokládaly ovlivnění dotčeného území emisemi výtopny s tím, že pro toto hodnocení nejsou k dispozici žádné údaje. Pro charakteristiku stavu dotčeného území jsou v dokumentaci použity zastaralé údaje naměřené v roce 2001. Ve smyslu zákona č. 86/2006 Sb. jsou provozovatelé zvláště velkých a velkých stacionárních zdrojů povinni vypracovat ve lhůtě stanovené příslušným orgánem ochrany ovzduší soubor technickoprovozních a technickoorganizačních opatření k zajištění provozu stacionárních zdrojů, včetně opatření ke zmirňování průběhu a odstraňování důsledků havarijních stavů v souladu s podmínkami ochrany ovzduší. Tento provozní řád není k žádosti o IP přiložen, hl. m. Praha doporučuje, aby byl do dokumentace doplněn. S ohledem na stávající nepříznivou imisní situaci nelze v budoucnosti tolerovat další zvyšování emisí v daném území. Na základě ústního jednání předložil provozovatel zařízení Provozní řád vypracovaný podle přílohy č. 10 vyhlášky č. 356/2002 Sb. Schválení Provozního řádu je uvedeno v bodě 4.1.1. integrovaného povolení. OOP MHMP při posuzování žádosti o vydání integrovaného povolení vycházel z údajů obsažených v žádosti, vyjádření obdržených k žádosti a z ústního jednání s cílem zajistit vysokou úroveň ochrany životního prostředí na základě nejlepších dostupných technik v souladu s příslušnými ustanoveními zákona o integrované prevenci. Správní poplatek ve smyslu zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, položky 131d, písm. a) sazebníku, ve výši 30 000,- Kč byl zaplacen bezhotovostním převodem na účet hl. m. Prahy č. 0300150005157998/6000 dne 25.5.2006. Na základě projednání žádosti zákonným způsobem zjistil OOP MHMP, že nejsou dány důvody pro zamítnutí žádosti, a proto na základě výše uvedených skutečností, rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Poučení o odvolání: Proti tomuto rozhodnutí je možné podat odvolání do 15-ti dnů od jeho doručení k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u odboru ochrany prostředí Magistrátu hl. m. Prahy.
17 Přílohy: 1) Soubor opatření k zajištění provozu stacionárního zdroje JULISKA. 2) Havarijní plán opatření pro případ úniku závadných látek v JUL. Ing. arch. Jan W i n k l e r ředitel odboru
18 Rozdělovník k č.j. MHMP-275302/2005/OOP-VIII-257/R-10/06/Hor: Účastníci řízení - na doručenku: Pražská teplárenská a.s. (s přílohou) Partyzánská 7 170 00 Praha Hlavní město Praha (bez přílohy) RNDr. Miloš Gregar, radní Mariánské náměstí 2 110 00 Praha 1 Pražské vodovody a kanalizace, a.s. (bez přílohy) (výrobní útvar) Ke Kablu 971 102 00 Praha 10 Povodí Vltavy, s.p. (bez přílohy) Grafická 36 150 21 Praha 5 Na vědomí - po nabytí právní moci : (bez přílohy) Magistrát hlavního města Prahy odbor ochrany prostředí - orgán veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství - orgán ochrany ovzduší - vodoprávní úřad Jungmannova 35/29 110 00 Praha Ministerstvo životního prostředí Odbor výkonu státní správy I Podskalská 19 128 00 Praha 2 Česká inspekce životního prostředí oblastní inspektorát Praha Dělnická 12 170 04 Praha 7 Hygienická stanice hlavního města Prahy Rytířská 12 p.s. 203 110 01 Praha 1 CENIA, česká informační agentura životního prostředí Kodaňská 10/54 100 10 Praha 10 evidence rozhodnutí spis