Plán udržitelné městské mobility Akční plán - koncept UDIMO spol. s r. o. Ing. Petr Macejka Ph.D a kol. 11/2018
2 Plán udržitelné městské mobility Dohoda o prioritách - návrhová část
Obsah 1. Předmluva... 2 2. Vize... 2 3. Strategické cíle... 2 4. Návrh opatření pro zlepšování kvality ovzduší... 2 5. Finanční plán PUMM... 3 5.1. Externí finanční zdroje... 4 6. Hlavní okruhy řešení... 4 7. Studie proveditelnosti... 7 8. Indikátory... 7 9. Návrh stanovení kompetencí procesu... 7 10. Závěr... 7 1
Plán udržitelné městské mobility Dohoda o prioritách - návrhová část 1. Předmluva Město tímto dokumentem dostává strategii dopravy, která řeší mobilitu komplexně. Nejedná se pouze o složení předešlých samostatných dokumentů, ale o zcela nové dílo projednané s občany, partnery a politiky, kteří došli ke konsensu nad budoucností města. Rozpracování vize "Doprava pro kvalitní život" dává tušit, že prioritně nejde o dopravu samotnou. Ať již řešíme zlepšení pěších v Rozdělově, odvedení tranzitu z Kročehlav, modernizaci železnice na Prahu, zákaz nákladních aut ve Švermově nebo rekonstrukci ulice v Dubí, vždy se jedná o konkrétní projekty, které mají zlepšit život. Aby se nám lépe dýchalo musíme nejen chodit pěšky, ale využít všech dostupných možností snížení emisí z dopravy, které se nám nabízí. To obsahuje i podporu elektromobility a kvalitní veřejnou dopravu. Po realizaci opatření již nebude cesta na kole městem adrenalinovým zážitkem. Od toho jsou přeci jiné volnočasové aktivity. 2. Vize Vize je stanovena s ohledem na výhledové období roku 2050. Jedná se o dlouhodobé nastavení směru dopravní politiky města Kladna. Při sestavování vize byl uplatněn participační přístup. Znění vize bylo diskutováno na veřejných projednáních i v pracovních skupinách. DOPRAVA PRO KVALITNÍ ŽIVOT Pod vizí si musíme představit inovace, bezpečnost a multimodalitu dopravního chování obyvatel. 3. Strategické cíle Zvolená vize města je dále rozpracována do 4 strategických cílů. Tyto cíle dovolují integrovat navazující opatření pod vizi Doprava pro kvalitní život. 4. Návrh opatření pro zlepšování kvality ovzduší Návrh opatření PUMM zohledňuje doporučená opatření ke snížení emisí a ke zlepšení kvality ovzduší z dopravy v zóně Střední Čechy - CZ 02. Následující tabulka znázorňuje výběr z doporučených opatření programem zlepšování kvality ovzduší, které jsou akceptovány v rámci opatření PUMM. 2
Tabulka 1 Vazba doporučených opatření v rámci programu na zlepšování ovzduší aglomerace CZ02 a navržených opatření v rámci PUMM Kód opatření 1 Název opatření Kód opatření dle PUMM Název dle PUMM AA2 Ekonomická podpora (dotace) provozu veřejné hromadné dopravy AB1 Realizace páteřní sítě kapacitních komunikací pro automobilovou dopravu C8 C3 Podpora a rozvoj MHD vč. zajištění nového trasování Odvedení tranzitu AB6 Odstavná parkoviště, systémy P+R a K+R C4 Rekonstrukce nádraží AB9 AB10 AB11 AB12 Integrované dopravní systémy veřejné hromadné dopravy Zvyšování kvality v systému veřejné hromadné dopravy Zajištění preference veřejné hromadné dopravy Rozvoj alternativních pohonů ve veřejné hromadné dopravě AB13 Podpora cyklistické dopravy C11 AB 14 Podpora pěší dopravy C1 D5 C9 B3 B2 C7 A3 A5 Integrovaný dopravní systém Zlepšení zastávek MHD/VHD Preference BUS Alternativní palivo MHD Výstavba společných stezek Obousměrný pohyb cyklistů v jednosměrkách Podpora pěších zón a stezek pro chodce Bezpečné přecházení Bezpečně do škol AB19 Podpora využití nízkoemisních a bezemisních pohonů v automobilové dopravě B1 Elektromobilita AC1 Podpora carsharingu B4 Spolujízda a spolusdílení vozidla Navržený soubor opatření povede ke zlepšení kvality ovzduší ve městě Kladně. Pro kvantifikaci konkrétních dopadů je nutné provést emisní či imisní posouzení na základě podkladu modelování dopravy. Doprava je identifikována jako mobilní zdroj zařazený do skupiny REZZO4. Pro Kladno byly stanoveny emisní stropy do r. 2020 jako 75% emisí roku 2011. Mělo by dojít ke snížení PM10 ze 12,6 t/rok na 9,45 t/rok na území města. 5. Finanční plán PUMM Finanční plán PUMM je tvořen s ohledem na zdroje města, podporu z externích zdrojů akcí realizovaných městem a státní rozpočet a rozpočty jiných samospráv. 1 Kód doporučeného opatření dle Programu zlepšování kvality ovzduší aglomerace v zóně Střední Čechy - CZ 02 3
Plán udržitelné městské mobility Dohoda o prioritách - návrhová část Celkové vydané prostředky na segment dopravy se odhadují na 200 mil. Kč za rok. Z toho provozní výdaje na zajištění dopravní obslužnosti jsou cca 100 mil. Kč. Provoz VO stojí cca 20 mil Kč. Provoz sítě komunikací 12 mil. Kč. Na investiční výdaje zbývá 68 mil. Kč za rok. V těchto financích jsou již započteny případné dotace, jelikož analýza je provedena na straně výdajů. Dotace jsou propláceny zpětně. Pro období do roku 2023 je možné využít cca 340 mil. Kč pro investice do dopravy z rozpočtu města vč. dotací. 5.1. Externí finanční zdroje Přehled možných finančních zdrojů (rozpočty, fondy, soukromé zdroje) na úrovních EU, národní, krajské a na úrovni města pro období přípravy a realizace aktivit projektu. Zdroje financování dopravy je možné rozdělit na veřejné a alternativní. Veřejné zdroje o Státní rozpočet (SFDI, SFŽP) o Krajský rozpočet o Rozpočet města o Mimorozpočtové zdroje veřejných financí (evropské podpůrné fondy a programy) Alternativní zdroje o Úvěry o Leasing o Vybírání přímých poplatků za použití infrastruktury o Projektové financování za účasti soukromého kapitálu PPP Primárně je v ČR dopravní infrastruktura financována z veřejných zdrojů. 6. Hlavní okruhy řešení Řešení mobility obyvatel obsahuje zejména zjištění dobrých podmínek pro využití udržitelných druhů dopravy. Zlepšení se neobejde bez definování slabých míst, které budou zlepšeny. Automobilové doprava nejvíce zatěžuje Kročehlavy, kde je navržen obchvat a přeložení silnice I/61. Dále je řešena zhoršená imisní situace Švermova zákazem průjezdu nákladní dopravy. Vzhledem ke stísněnému profilu ulice Doberské v Rozdělově je navrženo i zde vyloučení nákladní dopravy nad 12 t. Řešena je zastaralost železniční tratě 120, jejíž modernizace a zdvoukolejnění je stavbou SŽDC. Současně jsou na tuto stavbu navázány úpravy přednádraží, které jsou stavbou města. Problémem města je nedostatečná síť cyklistických stezek. Zatímco cyklistická doprava má v Kladně velký potenciál, její infrastruktura je stále roztříštěná. Chybí zejména propojení centra a Rozdělova, centra a Sletiště a průmyslových zón i Kročehlav. Do roku 2023 jsou proto podporovány nové cyklostezky v místech plánovaných rekonstrukcí uličních profilů a vyznačování společných stezek pro pěší a cyklisty na stávajících chodnících. V rámci tras je nutné řešit kolize s automobilovou dopravou vhodným způsobem např. přejezdy pro cyklisty a přechody pro chodce. Asi nejbolestivějším problémem Kladna jsou smrtelná a těžká zranění chodců. Tento problém je komplexně řešen návrhem úpravy přechodů pro chodce. Podpora integrace automobilové dopravy do obytných oblastí je řešena pokračováním vyznačení zón zklidnění dopravy s max. rychlostí 30 km/hod nebo méně. Akční plán obsahuje množství aktivit, které vytváří synergický efekt. Jeho realizační náročnost je volena mírně vyšší než jsou možnosti města. Předpokládá se, že některé projekty mohou mít realizovatelnost delší než uvažované období. Toto zjištění je možné identifikovat při konkrétní přípravě konkrétního projektu. Pokud k takovýmto konkrétním objektivním časovým komplikacím dojde, bude realizován projekt další v řadě. 4
Tabulka 2 Souhrnný seznam aktivit do roku 2023 2 Druh Číslo Opatření Název Investice za 5 let v mil. IAD 32 C13 Zákaz vjezdu nákladních vozidel nad 12 t Švermov < 0,5 VHD C4 Modernizace autobusového nádraží 200 Cylko 23 Stezka Unhošťská 15 Pěší Úprava chodníků Litevská 5 Pěší A3 Návrh snížení obrub přechodu 13x 2 IAD 1 C2 Nové připojení Korea na II/118 10 IAD 6 A3 Snížení počtu pruhů na 2 ul. C. Boudy a Jaroslava Kociána 30 IAD 7 A3 Snížení počtu pruhů na 2 ul. Americká 1 IAD 8 C3 Přeložka silnice III/2385 v rámci modernizace tratě 120 ÚP KDZ1 St. kraj. IAD 11 A2 Návrh okružní křižovatky MK Pražská x Arménská 18 IAD 13 C2 Návrh zjednosměrnění ulice Mostecká < 0,5 IAD 14 A2 Návrh okružní křižovatky III/2385 x Ke Stadionu 18 IAD 16 C3 KDS1 Koridor přeložky silnice I/61 ŘDS IAD 18 A2 Rekonstrukce silnice II/118 Dukelských hrdinů St. kraj IAD 19 A2 Rekonstrukce silnice II/118 Milady Horákové St. kraj IAD 20 A2 Návrh přestavby okružní křižovatky pro připojení Globusu IAD 22 A2 Úprava křižovatky Unhošťská x Dánská na T 5 IAD 23 A2 Úprava křižovatky Milady Horákové x Dr. Foustky 5 IAD 24 A2 Úprava geometrie (oblouku) křižovatky Milady Horákové x propoj u Tesca pro průjezd BUS Soukromý investor IAD 26 A2 Návrh úpravy řazení v křižovatce P. Bezruče x I. Olbrachta < 0,5 IAD 30 A1 Posunutí značky Obec/Konec obce pro zvýšení bezpečnosti cyklistů a pěších IAD 31 C3 Obchvat Rozdělova (návrh na prověření) 1 IAD 33 C13 Zákaz vjezdu nákladních vozidel nad 12 t Doberská ulice < 0,5 IAD 34 A2 Návrh úpravy uličního profilu P. Bezruče, zúžení hlavního prostoru vazba na cyklo 17 IAD 35 A2 Návrh úprav uličního profilu ulice Vrapická Dubí 24 IAD 36 A2 Návrh úprav uličního profilu ulice Vrchlického 19 IAD 37 A2 Návrh změny geometrie okružní křižovatky nám. K Kindla 15 IAD B1 Parkovací místa a nabíjecí stanice 15 VHD C12 Modernizace trati 120 SŽDC 1 < 0,5 25 2 Tučně nad tlustou čarou jsou priority roku 2019, akční plán se bude revidovat jednou ročně 5
Plán udržitelné městské mobility Dohoda o prioritách - návrhová část VHD C4 Modernizace přednádraží Kladno 50 VHD C4 Modernizace nádraží Kladno město 20 VHD C9 Nové zastávky MHD 8 ks 4 VHD C8 Zázemí pro řidiče na konečných 6 ks 6 Cylko 4 Stezka Rozdělov - centrum 1 Cylko 9 Trasa Rozdělov - lokalita Štechova 2 Cylko 17 Rozšíření stezky P. Bezruče 5 Cylko 24 Stezka Oaza - Hvězda 2 Cylko 26 Milady Horákové - Autobusové nádraží - Lesík 3 Cylko 27 Stezka Na Kovárně - BAUMAX - poliklinika Huťská 2 Cylko 33 Stezka aut. nádraží - Huťská - Kladno Vrapice 6 Cylko 35 Stezka Americká 7 Cylko 37 Rozšíření stezky Arménská 2 Cylko 40 Stezka podél silnice II/118 6 Cylko 44 Stezka Wolkerova 6 Cylko 48 Stezka Kladno město - Fr. Kloze 3 Cyklo 50 Rozšíření stezky J. Kociána, C. Boudy 17 Pěší Úprava chodníků Hřebečská 4 Pěší C1 Úprava chodníků V Bažantnici 2 Pěší C1 Úprava chodníků Na Růžovém poli 6 Pěší C1 Úprava chodníků Obránců míru 2 Pěší C1 Úprava chodníků Ostravská 2 Pěší C1 Úprava chodníků u Věžových domů - Moskevská 9 Pěší C1 Rozšíření pěší zóny po ulici Kleinerova 6 Pěší A3 Návrh přechodu 60x 23 Pěší A3 Návrh nebo úprava místa pro přecházení 3x 1 Pěší A3 Návrh SSZ přechodu 2x 2 Pěší A3 Návrh vložení středního ostrova 12x 6 Pěší A3 Zkrácení přechodu (vysazené chodníkové plochy) 14x 2 Pěší A3 Úprava reliéfní dlažby 6x 0 D4 Studie proveditelnosti a vyhledávací studie A - D 4 Celkem 620 V rámci akčního plánu jsou navrženy stavby IAD za 188 mil Kč, VHD za 281 mil Kč, cyklo za 78 mil. Kč a pěší za 73 mil Kč, bez rekonstrukcí chodníků. Současně se předpokládá s provozními náklady na krytí prokazatelné ztráty veřejné hromadné dopravy 500 mil Kč za 5 let. 6
7. Studie proveditelnosti V rámci akčního plánu jsou navrhovány detailnější prověření řešení bodových závad a obchvat Rozdělova. Bodové závady jsou označeny výkrese čtvercem a písmenem A - D. Tabulka 3 Návrh na posouzení bodových závad na skeletu IAD ve vazbě na jiné druhy dopravy. Označení Název posouzení návrhu Odůvodnění A Návrh úpravy křižovatky Vítězná x Vašíčkova řízené SSZ na okružní. Úprava pro potřeby otáčení MHD BUS 15 m a přidání pěšího propojení na východním rameni. B Návrh úpravy propojení Petrohradské a Vítězné Zlepšení podmínek pěší dopravy před 6. věžovým domem, řešení průjezdu MHD ve směru Rozdělov - Sletiště min BUS 12m. Řešení parkování před věžovým domem. C Návrh úpravy točny autobusů Aquapark Nevhodné řešení pěší, cyklistické a autobusové dopravy před Sletištěm. Mísení dopravy. D Návrh okružní křižovatky Smečenská x Rakovnická a točny BUS Nevhodná vidlicová křižovatka a nedostatečné parametry točny pro otáčení BUS 18 m.. Dále je pod číslem IAD 31 navrhováno posouzení trasování obchvatu Rozdělova a zařazení do ÚP a ZÚR. Bez této stavby nelze v budoucnu řešit průtah silnice III. třídy ulicí Doberskou udržitelným způsobem. 8. Indikátory Indikátory jsou řešeny v samostatné příloze. 9. Návrh stanovení kompetencí procesu Pro správné fungování plánování mobility je nutné nastavit kompetence procesu, aby byly zřejmé odpovědnosti za plnění aktivit. Plánem je navrženo ponechat stávající organizační strukturu úřadu a zvýšit koordinaci při realizaci jednotlivých dílčích aktivit, aby došlo k synergickému efektu v dopravě a naplňování stanovených cílů. Stávající stav, kdy volené vedení města plně rozhoduje o stanovených cílech a opatřeních, je vhodnou řídící platformou vytvoření pracovní skupiny mobilita. Současně je nutné zlepšit komunikaci mezi městem a Středočeským krajem, a to po faktické i formální stránce. Město si uvědomuje, že dobrá komunikace s partnery (ŘSD, Středočeský kraj, SŽDC, ROPID a další.) je klíčem k vyšší efektivitě vynaložených prostředků. 10. Závěr Plánem mobility se podařilo vytvořit koncepci dopravy, která městu dlouhou dobu chyběla. Jeho obsah je založen na partnerství všech dotčených subjektů a veřejnosti, která vstupovala do řešení v průběhu celé tvorby plánu. Občané vylovili podporu udržitelné dopravě v anketách i při řešení všedních životních situací. Plán zahrnuje také prvky Managementu mobility, které vedou k efektivnějšímu využívání zdrojů v dopravě. Aktivně byly preferovány alternativní varianty dřívějších přístupů zahrnující zvyšování kapacity automobilové 7
Plán udržitelné městské mobility Dohoda o prioritách - návrhová část dopravy při řešení dopravní situace ve městě. Tyto přístupy jsou nahrazeny multimodálním pojetím dopravy s vytýčením cílů využíváním bezpečné pěší dopravy, využíváním propojené sítě cyklistické dopravy a kvalitní veřejné hromadné dopravy jako alternativy k dopravě automobilové. Navržený dopravní systém bude efektivnější a zejména ohleduplnější k životnímu prostředí obyvatel. Celkově jsou navrženy investice za 620 mil. V možnostech města v 5 letech je realizovat investice v rozsahu 340 mil. Investice budou realizovány dle jejich připravenosti a ve vazbě na připravenost staveb partnerů města. Akční plán se bude aktualizovat jednou ročně. 8