EVROPSKÝ PARLAMENT 2004 Hospodářský a měnový výbor 2009 11. 1. 2008 POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1 28 Návrh stanoviska Cristobal Montoro Romero Strategie spotřebitelské politiky EU 2007 2013 (2007/2189(INI)) (PE398.541v01-00) Pozměňovací návrh 1 Bod 1 1. podporuje Komisi v jejím úsilí o posílení spotřebitelského rozměru vnitřního trhu a maloobchodního trhu a o vybavení spotřebitelů dalšími dovednostmi a nástroji k zajištění toho, aby vnitřní trh poskytoval občanům EU hmatatelné výhody a aby byly řešeny přetrvávající nedostatky; Pozměňovací návrh 2 Bod 1 1. podporuje Komisi v jejím úsilí o posílení spotřebitelského rozměru vnitřního trhu, dokončení evropského maloobchodního trhu a o vybavení spotřebitelů a maloobchodních malých a středních podniků dovednostmi a nástroji k tomu, aby mohli rozšířit své příležitosti a plnit svou úlohu v moderním hospodářství; AM\702463.doc
Pozměňovací návrh, který předkládají Heide Rühle a Alain Lipietz Pozměňovací návrh 3 Bod 1 1. podporuje Komisi v jejím úsilí o posílení spotřebitelského rozměru vnitřního trhu a maloobchodního trhu a o vybavení spotřebitelů, a zejména jejich sdružení, dovednostmi a nástroji k tomu, aby mohli plnit svou úlohu v moderním hospodářství; Pozměňovací návrh 4 Bod 2 2. domnívá se, že důvěra spotřebitelů a důvěra podnikatelské sféry jsou základními předpoklady růstu a zaměstnanosti v EU; zdůrazňuje, že jedním z největších problémů evropské ekonomiky v minulých letech byla nedostatečná domácí poptávka způsobená nedostatkem důvěry spotřebitelů a investorů; je toho názoru, že nárůst spotřeby musí vyplynout ze zvýšení příjmů souvisejícího s větší produktivitou a zaměstnaností; domnívá se, že spotřebitelská politika EU musí vyvažovat trvající potřebu ochrany spotřebitele a současně spotřebitelům dávat více příležitostí, aby byli dynamickými hybateli tržního hospodářství; Pozměňovací návrh 5 Bod 2 2. domnívá se, že důvěra spotřebitelů a důvěra podnikatelské sféry jsou základními předpoklady udržitelného růstu a zaměstnanosti v EU; zdůrazňuje, že jedním z největších problémů evropské ekonomiky v minulých letech byla nedostatečná domácí poptávka způsobená nedostatkem důvěry spotřebitelů a investorů; je toho názoru, že nárůst spotřeby musí vyplynout z podpory vhodných politik směřujících k obnovení důvěry a ze zvýšení příjmů souvisejícího s větší produktivitou a zaměstnaností; AM\702463.doc
Pozměňovací návrh, který předkládají Heide Rühle a Alain Lipietz Pozměňovací návrh 6 Bod 2 2. domnívá se, že důvěra spotřebitelů a důvěra podnikatelské sféry jsou základními předpoklady růstu a zaměstnanosti v EU; zdůrazňuje, že jedním z největších problémů evropské ekonomiky v minulých letech byla nedostatečná domácí poptávka způsobená nedostatkem důvěry spotřebitelů a investorů; je toho názoru, že zodpovědná spotřeba v rámci politiky udržitelného rozvoje musí být podpořena zvýšením příjmů souvisejícím s větší produktivitou a zaměstnaností; Pozměňovací návrh 7 Bod 3 3. vyjadřuje obavu, že finanční zdroje pro spotřebitelskou politiku jsou nadále omezeny, což může ohrozit úspěšné provádění cílů strategie; domnívá se, že by se proto strategie měla zejména zaměřit na posilování ochrany spotřebitelů a zvýšení informovanosti spotřebitelů v novějších členských státech; Pozměňovací návrh 8 Bod 3 3. je toho názoru, že finančního zdroje pro spotřebitelskou politiku jsou nadále omezeny, a že by se program měl proto zejména zaměřit na posilování ochrany spotřebitelů a zvýšení informovanosti spotřebitelů o citlivých otázkách, ve zranitelných skupinách a v novějších členských státech; AM\702463.doc
Pozměňovací návrh, který předkládají Heide Rühle a Alain Lipietz Pozměňovací návrh 9 Bod 3 Netýká se českého znění. Pozměňovací návrh 10 Bod 3a (nový) 3a. vyzývá Komisi, aby posoudila stav finanční gramotnosti evropských spotřebitelů a aby shromáždila stávající informační programy spojené s odvětvím finančních produktů s cílem poskytnout přidanou hodnotu dalšími činnostmi; vyzývá Komisi, aby zjistila a zveřejnila osvědčené postupy členských států v programech zaměřených na finanční gramotnost; Pozměňovací návrh 11 Bod 4 4. zdůrazňuje význam svobodné volby a úlohu politiky hospodářské soutěže při zajišťování toho, že spotřebitelé budou mít tu nejlepší možnost výběru, pokud jde o cenu, kvalitu a rozmanitost, zejména pokud jde o základní zboží a služby: potraviny, bydlení a takové služby, jako jsou např. vzdělávání, zdravotní péče, energetika, doprava a telekomunikace; zdůrazňuje, že pro podporu hospodářské soutěže je nutná větší liberalizace zejména trhu služeb, díky níž se spotřebitelům nabízí nižší ceny; vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly inovace v odvětví finančních služeb s cílem poskytovat spotřebitelům lepší výběr; AM\702463.doc
Pozměňovací návrh 12 Bod 4 4. zdůrazňuje význam podpory přeshraničních transakcí s cílem posílit svobodnou volbu a úlohu politiky hospodářské soutěže při zajišťování toho, že spotřebitelé budou mít tu nejlepší možnost výběru, zejména pokud jde o základní zboží a služby: potraviny, bydlení a takové služby, jako jsou např. vzdělávání, zdravotní péče, energetika, doprava a telekomunikace; Pozměňovací návrh, který předkládají Heide Rühle a Alain Lipietz Pozměňovací návrh 13 Bod 4 4. zdůrazňuje význam svobodné volby, úlohu politiky hospodářské soutěže a výchovu ke zodpovědné spotřebě při zajišťování toho, že spotřebitelé budou mít tu nejlepší možnost výběru, zejména pokud jde o základní zboží a služby: potraviny, bydlení a takové služby, jako jsou např. vzdělávání, zdravotní péče, energetika, doprava a telekomunikace; Pozměňovací návrh 14 Bod 5 5. zdůrazňuje, že dokončení vnitřního trhu EU se musí stát prioritou; je si vědom pozitivní úlohy, kterou sehrálo euro jednak snížením nákladů na bankovní operace a tím, že spotřebitelé mají možnost snadněji porovnávat ceny v přeshraničním styku, jednak zvýšením potenciálu vnitřního trhu pro maloobchod; vybízí nové členské státy, aby pokračovaly v reformách, a byly tak schopné přijmout euro, jakmile budou schopny splnit maastrichtská kritéria, a aby tak plně využily pozitivního dopadu jednotné měny na vnitřním trhu; vyzývá k odstranění zbývajících překážek a omezení, aby byla zajištěna důvěra spotřebitelů při nakupování nebo uzavírání smluv v přeshraničním režimu, a to zejména pokud jde o služby, přičemž je však třeba zohlednit nutnost zvláštního přístupu s ohledem na jazykovou a kulturní bariéru a na bariéru preferencí spotřebitelů; AM\702463.doc
Pozměňovací návrh, který předkládají Heide Rühle a Alain Lipietz Pozměňovací návrh 15 Bod 5 5. zdůrazňuje, že dokončení vnitřního trhu EU se musí stát prioritou; je si vědom pozitivní úlohy, kterou sehrálo euro jednak snížením nákladů na bankovní operace a tím, že spotřebitelé mají možnost snadněji porovnávat ceny v přeshraničním styku, jednak zvýšením potenciálu vnitřního trhu pro maloobchod; vyzývá k odstranění zbývajících neodůvodněných překážek a omezení, aby byla zajištěna důvěra spotřebitelů při nakupování nebo uzavírání smluv v přeshraničním režimu, a to zejména pokud jde o služby, avšak zároveň členské státy budou moci nadále uplatňovat své požadavky odůvodněné obecným zájmem; Pozměňovací návrh 16 Bod 6 6. domnívá se, že zvláštní pozornost je zapotřebí věnovat zajištění ochrany spotřebitelů a možnosti volby při dokončení vnitřního trhu finančních služeb; upozorňuje na to, že finanční, bankovní a pojišťovací produkty jsou velmi složité povahy a že pokud mají být občané podněcováni k jejich většímu využívání zejména s ohledem na budoucí penzijní připojištění občanů, měly by závazné politiky zaměřené na podporu informovanosti spotřebitele zajistit, aby získali přehled o všech dostupných variantách; zároveň zdůrazňuje, že ochrana spotřebitelů nemůže být záminkou pro ochranářskou politiku; zdůrazňuje, že plně integrovaný trh maloobchodních finančních služeb musí být řízen tržními silami; Pozměňovací návrh 17 Bod 6 6. domnívá se, že zvláštní pozornost je zapotřebí věnovat zajištění ochrany spotřebitelů AM\702463.doc
a možnosti volby při dokončení vnitřního trhu finančních služeb; upozorňuje na to, že finanční, bankovní a pojišťovací produkty jsou velmi složité povahy a že pokud mají být občané podněcováni k jejich většímu využívání zejména s ohledem na budoucí penzijní připojištění občanů, měly by politiky zaměřené na podporu informovanosti spotřebitele a poskytování poradenství spotřebiteli zajistit, aby získali přehled o všech dostupných variantách; zároveň zdůrazňuje, že ochrana spotřebitelů nemůže být záminkou pro ochranářskou politiku; Pozměňovací návrh 18 Bod 6a (nový) 6a. vybízí Komisi, aby vyvinula legislativní iniciativu, která by pomohla zlepšit obecnou bezpečnost služeb; žádá Komisi, aby přijala opatření pro zajištění plně odpovědného přístupu poskytovatelů služeb při jejich poskytování; Pozměňovací návrh 19 Bod 7 7. zdůrazňuje významnou roli, kterou hrají nové a stále více využívané prodejní kanály, jako je např. elektronické obchodování, při posilování hospodářské soutěže na vnitřním trhu, a tudíž i spotřebitelské kapacity; je toho názoru, že zejména finanční, bankovní a pojišťovací trhy jsou otevřeny elektronickému obchodování a naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby zajistily výhodnější podmínky pro rozvoj přeshraničního elektronického nakupování; žádá Komisi, aby vypracovala studii o různých mechanismech řešení sporů mezi spotřebiteli a podniky, využívaných v členských státech, s cílem zjistit a podporovat užívání těch účinných; podporuje vytvoření zdravého základu ochrany spotřebitelů, která je nezbytná zejména v oblasti finančních služeb; AM\702463.doc
Pozměňovací návrh, který předkládají Heide Rühle a Alain Lipietz Pozměňovací návrh 20 Bod 7 7. zdůrazňuje významnou roli, kterou hrají nové a stále více využívané prodejní kanály, jako je např. elektronické obchodování, při posilování hospodářské soutěže na vnitřním trhu, a tudíž i spotřebitelské kapacity; je toho názoru, že zejména finanční, bankovní a pojišťovací trhy jsou otevřeny elektronickému obchodování a žádá s cílem zvýšit jeho efektivní využívání, aby byly stanoveny účinné mechanismy, jež by spotřebitelům umožnily domoci se svých práv, zejména prostřednictvím kolektivních žalob; Pozměňovací návrh 21 Bod 8 8. domnívá se, že z hlediska finančních trhů je klíčovou otázkou provedení a uplatňování všech přijatých a přijímaných právních předpisů EU ve vnitrostátním právu a větší harmonizace ve všech členských státech; doporučuje, aby bylo před podáváním návrhů dalších předpisů posíleno jednotné důsledné prosazování stávajících právních předpisů; s ohledem na nové právní předpisy naléhá na Komisi, aby vytvořila soulad se zásadami kvalitnější regulace, a zabránila tak další zátěži pro spotřebitele a průmysl; Pozměňovací návrh 22 Bod 9 9. oceňuje úsilí Komise zaměřené na získání dokonalejších poznatků o vnitřním trhu; upozorňuje na to, že je zapotřebí mít k dispozici lepší a podrobnější statistické údaje, aby bylo možné posílit povědomí o produktech a trzích a zlepšit obeznámenost s nimi, a že je nutné podporovat skupiny spotřebitelů, zejména pokud jde o složitou problematiku, aniž by však byl dále zatížen soukromý sektor; domnívá se, že strategie spotřebitelské politiky EU by měla vyvinout veškeré možné úsilí, aby zohlednila potřeby žen, mladých lidí a starší generace. AM\702463.doc
Pozměňovací návrh, který předkládají Heide Rühle a Alain Lipietz Pozměňovací návrh 23 Bod 9 9. oceňuje úsilí Komise zaměřené na získání dokonalejších poznatků o vnitřním trhu; upozorňuje na to, že je zapotřebí mít k dispozici lepší a podrobnější statistické údaje, aby bylo možné posílit povědomí o produktech a trzích a zlepšit obeznámenost s nimi, a že je nutné podporovat skupiny spotřebitelů, zejména pokud jde o složitou problematiku; domnívá se, že strategie spotřebitelské politiky EU by měla vyvinout veškeré možné úsilí, aby zohlednila úlohu žen, mladých lidí, starší generace a zranitelných spotřebitelů. Pozměňovací návrh 24 Bod 9a (nový) 9a. domnívá se, že je třeba přijmout další opatření v oblasti maloobchodních finančních služeb; vítá záměr Komise zahájit iniciativy zaměřené na to, aby měli spotřebitelé při přeshraničním nakupování větší výběr, a aby se zvýšila mobilita na vnitřním trhu; zdůrazňuje dále, že pro zvýšení ochrany spotřebitelů je nutný další dohled a transparentnost v odvětví bankovnictví a pojišťovnictví; Pozměňovací návrh 25 Bod 9b (nový) 9b. zdůrazňuje, že silná ochrana spotřebitele a účinný a vyvážený systém opravných prostředků v celé Evropě ve spojení s konkurenceschopnými výrobci a prodejci budou ku prospěchu spotřebitelům a povedou k udržitelnějšímu hospodářskému růstu; AM\702463.doc
Pozměňovací návrh 26 Bod 9c (nový) 9c. uznává, že informovaní spotřebitelé a spotřebitelé se silným postavením, kteří mají účinná práva a důvěru v ně, jsou hnací silou hospodářského úspěchu a změny; vzhledem k tomu, že vysoká úroveň ochrany spotřebitele vyžaduje účinnější mechanismus vymáhání práva; zdůrazňuje, že je důležité pečlivě zvážit odrazující a spravedlivý účinek kolektivních žalob na úrovni EU a dodat výsledky relevantních aktuálních studií; Pozměňovací návrh 27 Bod 9d (nový) 9d. vyzývá Komisi a členské státy, aby uznaly velký význam účinných a reprezentativních sdružení spotřebitelů a podnikatelů, jejichž cílem je nezávisle zastupovat zájmy spotřebitelů a podnikatelů na úrovni Společenství a v členských státech; Pozměňovací návrh 28 Bod 9e (nový) 9e. zdůrazňuje, že stanovení a vývoj strategie spotřebitelské politiky EU musí probíhat za účasti zainteresovaných subjektů a v souladu se zásadami řádné správy věcí veřejných; znovu připomíná význam vypracování výroční zprávy o stížnostech a žalobách spotřebitelů; AM\702463.doc