Doporučení Konventu ke globalizaci

Podobné dokumenty
Jednotný trh v měnícím se světě

Delegace naleznou v příloze závěry, které přijala Evropská rada na výše uvedeném zasedání.

Delegace naleznou níže plán uvedený v předmětu, ve znění předloženém předsednictvím.

Seznam nelegislativních aktů 14798/ Nařízení o zřízení Evropského orgánu pro pracovní záležitosti obecný přístup /18 ebk/jhu 1 GIP.

10105/19 ds/tj/vmu 1 TREE.2

13303/17 ph/dhr/jhu 1 DGE 2B

PUBLIC 15286/16 1 DG G LIMITE CS. Rada Evropské unie Brusel 19. prosince 2016 (OR. en) 15286/16 LIMITE PV/CONS 65 ECOFIN 1166

6902/16 jsp/in/jhu 1 DG B 3A

Delegace naleznou v příloze dokument COM(2017) 783 final.

Na cestě k Aktu o jednotném trhu Pro vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství

BALÍČEK OPATŘENÍ K ENERGETICKÉ UNII PŘÍLOHA PLÁN VYTVÁŘENÍ ENERGETICKÉ UNIE

5865/17 tj/lr/hm 1 DGG 3 A

9951/16 ADD 1 REV 1 tj/rk 1 GIP 1B

10729/16 ADD 1 ph/lk 1 DGB 2C

NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2012/2104(INI)

13677/15 jh/mp/bl 1 DPG

10106/19 ADD 1 1 JAI LIMITE CS

Rámce pro zavádění ITS na evropské i národní úrovni

energetice Olga Svitáková Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR

9951/16 ADD 1 jp/mb 1 GIP 1B

9851/14 ESPACE 46 COMPET 277 IND 160 TRANS 274 RECH 190

Priority českého předsednictví EU pro oblast zaměstnanosti a sociálních věcí

OP Meziregionální spolupráce. 11. června 2013 Olomouc Mezinárodní konference Olomouckého kraje v rámci projektu CesR

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. ZÁZNAM Z JEDNÁNÍ SCHŮZE VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY konané 19. dubna 2017

PŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ. Pracovní program Komise na rok 2018

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

15261/2/18 REV 2 lw/mv/jhu 1 LIFE.1.C

Společný návrh ROZHODNUTÍ RADY

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU. podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES.

Sociální dialog. Kde nás nyní naleznete?

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období 362. USNESENÍ

NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2012/2150(INI)

Rada Evropské unie Brusel 15. června 2016 (OR. en)

N 062 / 10 / 02 a K 063 / 10 / 02

Rámec EU pro postoupení pohledávek

Nová pravidla v oblasti DPH pro elektronický obchod

PŘÍLOHA. Provádění strategie pro jednotný digitální trh

Návrh SMĚRNICE RADY,

výboru pro evropské záležitosti ze 46. schůze konané dne 22. ledna 2009

PŘEDBĚŽNÝ POŘAD JEDNÁNÍ VÝBOR STÁLÝCH ZÁSTUPCŮ (část I) Budova Justus Lipsius, Brusel 6. a 8. prosince 2017 (9:00 hod., 15:00 hod.

Příprava pozice ČR ke kohezní politice EU 2013+

11265/19 mp/eh/rk 1 LIFE

10254/16 eh/vmu 1 DGC 2B

Delegace v příloze naleznou závěry Rady o strategii Evropa 2020, na nichž se dne 8. června 2010 dohodla Rada pro hospodářské a finanční věci.

10116/14 mp/eh/bl 1 DG D 2B

EVROPSKÁ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT

ODŮVODNĚNÉ STANOVISKO VNITROSTÁTNÍHO PARLAMENTU K SUBSIDIARITĚ

Návrh NAŘÍZENÍ RADY,

ACP-UE 2112/18 ACP/21/004/18 mg/jpe/rk 1

10451/16 ADD 1 jp/mg/lk 1 GIP 1B

8221/16 ADD 1 ebk/lr/mo 1 DPG

Informace o jednání vlády

OBSAH. Seznam použitých zkratek... XI Úvodní slovo editora... XVI. I. Brexit a jeho právně-institucionální dopady na EU jako celek...

Vzorová dohoda o postavení jednotek Evropské pohraniční a pobřežní stráže

8831/16 mp/lk 1 DG C 1

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období 56. USNESENÍ

PUBLIC /1/15 REV 1 dhr/rk 1 DPG LIMITE CS. Rada Evropské unie Brusel 23. února 2016 (OR. en) 15340/1/15 REV 1 LIMITE PV/CONS 76

5126/15 in/js/mvi 1 DGB 3A LIMITE CS

Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY. k národnímu programu reforem Spojeného království na rok 2015

Rada Evropské unie Brusel 27. července 2016 (OR. en)

Úloha 1. Úloha 2. Úloha 3. Úloha 4. Text úlohy. Text úlohy. Text úlohy. Text úlohy

PŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ. Pracovní program Komise na rok 2015

PUBLIC RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 30. října 2013 (OR. en) 14707/13 LIMITE PV/CONS 46 TRANS 524 TELECOM 259 ENER 460. NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ 1 Předmět:

Předcházení využívání finančního systému k praní peněz a financování terorismu

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období 58. USNESENÍ

PŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ. Pracovní program Komise na rok 2017

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU. Předloha Prohlášení o hlavních zásadách pro udržitelný rozvoj

Návrh ROZHODNUTÍ RADY. o podpisu Dodatkového protokolu k Úmluvě Rady Evropy o předcházení terorismu (CETS č. 196) jménem Evropské unie

Společná obchodní politika EU

Rada Evropské unie Brusel 24. září 2014 (OR. en)

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

PŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ. Pracovní program Komise na rok 2017

Shrnutí stanoviska k návrhu přepracovaného znění směrnice o opakovaném použití informací veřejného sektoru

7051/17 mp/vho/lk 1 DG B

L 77/44 CS Úřední věstník Evropské unie

Návrh SMĚRNICE RADY,

Seznam úkolů pro rok 2010

PŘEDBĚŽNÝ POŘAD JEDNÁNÍ VÝBOR STÁLÝCH ZÁSTUPCŮ (část I) Budova Justus Lipsius, Brusel. 24. listopadu 2017 (9:00 hod.) Budova Lex, Brusel

Rada Evropské unie Brusel 20. listopadu 2014 (OR. en)

Seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup uvedený v Lisabonské smlouvě1

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU. podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie. týkající se

Aktuální úkoly v oblasti kohezní politiky se zaměřením na současnost a budoucnost

RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 27. května 2014 (OR. en) 10276/14 Interinstitucionální spis: 2013/0343 (CNS) FISC 87 ECOFIN 517

Příprava na kohezní politiku EU nadnárodní, národní a krajská úroveň. Workshop pro zástupce ORP Olomouckého kraje,

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU. podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie. týkající se

GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO VNITŘNÍ POLITIKY TEMATICKÁ SEKCE B: STRUKTURÁLNÍ POLITIKA A POLITIKA SOUDRŽNOSTI REGIONÁLNÍ ROZVOJ SHRNUTÍ

8622/18 in/jsp/hm 1 DGC 1

14690/1/07 RECH 325 ATO 145 COMPET 348 REGIO 43

Shrnutí dohody o partnerství s Českou republikou,

14182/16 dhr/bl 1 DGG 1A

Kohezní politika EU po roce 2013

Nová strategie obchodní a investiční politiky

14404/18 ADD 1 REV 1 1 RELEX LIMITE CS

Návrh NAŘÍZENÍ RADY,

Územní energetická koncepce Zlínského kraje

CS Jednotná v rozmanitosti CS A8-0317/2016. Pozměňovací návrh. Ioan Mircea Paşcu za skupinu S&D

17427/1/12 REV 1 ADD 1 zc/zc/kno 1 DQPG

CESTA K DIGITÁLNÍ EKONOMICE A SPOLEČNOSTI. Cesta k digitální ekonomice a společnosti

16585/09 mh/mh/jg 1 DQPG

NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. /.. ze dne ,

Transkript:

TÝDEN V EU Týdenní monitoring událostí v EU Sekce pro evropské záležitosti Číslo 291 16. ledna 2018 Doporučení Konventu ke globalizaci Komise Zkvalitnění pracovních podmínek zaměstnanců Posilování důvěry v jednotný trh Evropský parlament Aspekt lidských práv v boji proti terorismu Informace OBSAH Agenda plenárního zasedání Evropského parlamentu Agenda Rady pro zahraniční věci Agenda Rady pro hospodářské a finanční záležitosti 234. zasedání Výboru pro EU na vládní úrovni 632. zasedání Výboru pro EU na pracovní úrovni Rámcové pozice schválené od 51. týdne do 2. týdne Kalendář EU na 3. týden 6 1 2 2 3 4 4 5 5 5 6 Doporučení Konventu ke globalizaci Národní konvent o Evropské unii vydal ve středu 20. prosince doporučení vzniklá na základě kulatého stolu z 8. prosince 2017, jehož předmětem byly přínosy a rizika globalizace pro obchod a investice. Diskuze se zaměřila především na limity a rezervy v dosavadním fungování vnitřního trhu, vnější obchodní a investiční vztahy Unie a na způsob zastoupení EU v mezinárodních fórech a organizacích. Doporučení vznikla ve spolupráci s odborným garantem kulatého stolu, ŠKODA AUTO Vysokou školou. Klíčové body Účastníci diskuze se zaměřili zejména na problémy a limity v současném nastavení jednotného trhu. V této souvislosti byly diskutovány největší rezervy EU v oblasti celkového nastavení a fungování vnitřního trhu, a také byla zmíněna problematika daňové harmonizace a ochrany duševního vlastnictví. Účastníci se shodli, že je třeba podpořit rozvoj dalších společných pravidel, které by přispěly ke skutečnému sjednocení evropského trhu. Dále se hovořilo o problematice vnějších a investičních vztahů Unie a o nutnosti ochrany strategických zájmů EU při přijímání přímých investic ze třetích zemí. Zde se debata mimo jiné soustředila také na otázku, jak by Evropa měla chránit svá strategická odvětví a know-how. V rámci tohoto tématu panovala mezi účastníky většinová shoda v otázce dělby kompetencí mezi EU a členskými státy ve vyjednávání a uzavírání obchodních a investičních dohod dle nejnovějšího návrhu Komise. Závěrem se účastníci kulatého stolu zaměřili na problematiku vystupování Unie v mezinárodní sféře. Národní konvent o EU na základě proběhlé diskuze vydal následující čtyři doporučení. Zaprvé je třeba, aby Česká republika vytvořila mechanismus bezpečnostního screeningu přímých zahraničních investic. V této souvislosti by se ČR měla poučit ze zkušeností zemí, které již takovými mechanismy disponují, a vyvarovat se tak protekcionismu nesouvisejícího s ochranou bezpečnostních zájmů. Dále bylo zdůrazněno, že zájmům ČR vyhovuje současný způsob sdílené účasti EU a členských států v mezinárodních fórech a organizacích, jako jsou OECD, G20 a Mezinárodní měnový fond. Nynější stav zastoupení Unie a členských zemí v těchto organizacích by tedy měl být zachován. Účastníci kulatého stolu se rovněž shodli, že by ČR měla v národní diskusi najít společné stanovisko vlády, zaměstnavatelů a sociálních partnerů ohledně nastavení dělby kompetencí mezi EU a členskými státy ve vyjednávání a uzavírání obchodních a investičních dohod v nejnovějším návrhu Komise. Posledním doporučením je pak nutnost vést diskusi o potřebě a účelnosti sjednocování sazeb, respektive v otázce harmonizace daňového základu u korporátních daní v rámci EU. Doporučení Národního konventu o EU budou předložena vládě České republiky a dalším tvůrcům české evropské politiky. Video z kulatého stolu můžete zhlédnout na profilu Euroskop na portálu YouTube. Úplné znění doporučení a další informace o Národním konventu o EU naleznete na našich webových stránkách www.narodnikonvent.eu, twitterovém profilu @KonventEU, instagramovém profilu @narodnikonvent nebo na facebookové stránce Národní konventu o EU. Diskutující se shodli, že zájmům ČR vyhovuje současný způsob sdílené účasti EU a členských států v mezinárodních fórech a organizacích, přičemž bylo zdůrazněno, /V. Smolková/ že pokud jsou ve vrcholných orgánech organizací jako Mezinárodní měnový fond zastoupeny jednotlivé členské státy, koordinace mezi nimi funguje dobře. Účastníci debaty v této souvislosti také poukázali na neustálou nutnost posilování jednotného vystupování EU v globálních otázkách. Týden v EU 18. prosince 2017 až 7. ledna 2018 1

Zkvalitnění pracovních podmínek zaměstnanců > Komise Komise dne 21. prosince 2017 zveřejnila návrh směrnice o transparentních a předvídatelných pracovních podmínkách (KOM(2017) 797). Předložení návrhu směrnice je reakcí na stále se zvyšující počet pracujících v nestandartních formách zaměstnání, čímž je myšlena například práce na částečný úvazek, a celkovou proměnou trhu práce, a tudíž nutnosti aktualizovat unijní legislativu. Kontext V roce 2016 byla zhruba čtvrtina pracovních smluv uzavřená na výkon zaměstnání v nestandartní formě, přičemž v posledním desetiletí měla téměř polovina všech nově vytvořených pracovních míst nestandartní formu. Dle Komise je proto nutné přizpůsobit unijní legislativu novým podmínkám na trhu práce, aby do rámce legislativní ochrany spadali i lidé zaměstnaní v těchto nestandartních formách práce. Tato iniciativa je jednou z klíčových aktivit Komise, jež navazují na Evropský pilíř sociálních práv, který byl vyhlášen 17. listopadu 2017 na sociálním summitu v Göteborgu. Zároveň směrnice o transparentních a předvídatelných pracovních podmínkách nahrazuje směrnici o písemném prohlášení z roku 1991, která zavedla pro zaměstnavatele povinnost informovat zaměstnance o určitých aspektech jejich zaměstnání. Klíčové body Návrh směrnice se zaměřuje především na zkvalitnění ochrany a informovanosti pracovníků a to i těch, kteří jsou zaměstnáni netradiční formou. Aktualizuje a rozšiřuje legislativní rámec v oblasti transparentnosti a předvídatelnosti pracovních podmínek zaměstnanců stanovený směrnicí o písemném prohlášení, kterou zároveň nahrazuje. Nejpodstatnější částí směrnice jsou kapitola o informacích o pracovním poměru, o minimálních požadavcích týkajících se pracovních podmínek a o horizontálním ustanovení (vymáhání pravidel). Zaměstnavatel bude muset i nadále poskytnout zaměstnanci informace stanovené současnou evropskou legislativou, především směrnicí o písemném prohlášení. K tomu bude muset nově zaměstnavatel také informovat zaměstnance o délce a podmínkách zkušební doby, nároku na odbornou přípravu, o přesčasech a s nimi souvisejícími odměnami, proměnném rozvrhu pracovní doby a systému sociálního zabezpečení, jenž přijímá příspěvky sociálního zabezpečení. Směrnice také modernizuje informace o místu výkonu práce, tak aby informace byly poskytnuty i zaměstnancům v netradičním pracovním poměru. Nově zaměstnavatel bude muset zaměstnanci poskytnout výše zmíněné informace od prvního dne nástupu do zaměstnání. V zájmu snížení zátěže pro zaměstnavatele budou mít členské státy povinnost zpracovat příslušné formuláře a vzory pro poskytnutí informací a informovat zaměstnavatele o příslušných legislativních změnách a požadavcích. Směrnice také nově stanovuje minimální požadavky o pracovních podmínkách. Omezuje se maximální délka zkušební doby na 6 měsíců, kromě výjimečných případů, kdy je delší zkušební doba nezbytně nutná. Dále zaměstnavatel nesmí pracovníkům bránit v přijetí jiného zaměstnání, kromě specifických případů, kdy je to nezbytné. Další důležitý aspekt je ustanovení o minimální předvídatelnosti, které stanovuje základní pravidla pro zacházení se zaměstnanci s flexibilní pracovní dobou. Zaměstnavatel musí těmto pracovníkům oznámit hodiny a dny, v nichž po nich může být požadován výkon práce. Zároveň zaměstnanec nesmí být nucen pracovat mimo referenční hodiny a nesmí být postižen, pakliže odmítne. Zaměstnavatel musí také poskytnout pracovníkům odbornou přípravu, kterou musí poskytovat podle unijních či vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv bezplatně. Zároveň je také upraven postup pro vymáhání pravidel. Východiska pozice ČR ČR v sociální oblasti považuje za zásadní soulad unijní legislativy s principy subsidiarity a proporcionality. Nová legislativa by vždy měla být řádně odůvodněná hodnocením dopadů, neměla by představovat nepřiměřenou administrativní a finanční zátěž pro podniky i veřejnou správu a neměla by narušovat fungování vnitřního trhu a především pak s ohledem na čtyři základní svobody. Obecný postoj ČR k navrhované směrnici by měl být vesměs positivní, protože přináší opodstatněnou reakci na proměnu trhu práce v poslední dekádě. Návrh je legislativního charakteru a podléhá řádnému legislativnímu procesu. Lze očekávat, že v průběhu následujících měsíců bude zahájeno projednávání návrhu v přípravných orgánech Rady EU, konkrétně v Pracovní skupině pro sociální otázky. /J. Matera/ Posilování důvěry v jednotný trh > Komise Komise dne 19. prosince 2017 představila dva legislativní návrhy, jejichž cílem je usnadnit společnostem, a to zejména malým a středním podnikům, prodej výrobků v celé Evropě a posílit kontroly prováděné vnitrostátními a celními orgány, aby se zamezilo prodeji nebezpečných výrobků evropským spotřebitelům. Jedná se o návrhy nařízení o vzájemném uznávání zboží a o dodržování a prosazování předpisů, jež jsou uvedeny sdělením k balíčku ke zboží. Kontext Komise v roce 2015 představila svou strategii pro jednotný trh, jejímž cílem je plně rozvinout potenciál jednotného trhu a využít jej jako odrazový můstek pro evropské firmy na cestě k úspěchům ve světové ekonomice. Pravidla EU umožňují volný pohyb výrobků v rámci Unie a zajišťují vysokou úroveň ochrany životního prostředí, zdraví a bezpečnosti. Právní předpisy EU v oblastech, jako jsou například hračky a chemické výrobky, patří k nejpřísnějším na světě. Předložené návrhy se věnují právě otázce obchodu se zbožím a doplňují další iniciativy předložené k naplnění strategie pro jednotný trh z roku 2015. /Pokračování na str. 3/ Týden v EU 18. prosince 2017 až 7. ledna 2018 2

Klíčové body Sdělení k balíčku ke zboží uvádí dva hlavní strukturální nedostatky existující na trhu se zbožím. První se týká prosazování harmonizovaných předpisů EU o bezpečnosti výrobků. Navzdory rozsáhlým bezpečnostním pravidlům je dle Komise na trhu ještě příliš mnoho nebezpečných a nelegálních výrobků, které představují pro spotřebitele velké riziko. Druhý nedostatek se týká výrobků, na které se nevztahují harmonizované předpisy EU o bezpečnosti výrobků, nebo se na ně vztahují jen částečně, například v oblasti nábytku, nádobí nebo některých stavebních výrobků. Tyto výrobky mohou být považovány za bezpečné a v souladu s veřejným zájmem v jednom členském státě, ale mohou čelit obtížím u přístupu na trh v jiném členském státě. Sdělení následně rozebírá konkrétní opatření, která jsou navrhována. Návrh nařízení o dodržování a prosazování předpisů zavádí tzv. osobu odpovědnou za informace o shodě, která má zajistit kontakt mezi výrobci či jejich zástupci a orgány dozoru nad trhem. Nařízení se věnuje jednotným kontaktním místům, způsobu jejich určení a jejich úlohám a stanovuje povinnosti členských států, např. co se týče sledování rizik nebo monitorování nehod a poškození zdraví koncových uživatelů. Dohled nad trhem musí být dle nařízení účinný, opatření musí být přiměřená, orgány musí jednat transparentně, nezávisle a nestranně. Nařízení stanoví soubor pravomocí pro orgány dozoru nad trhem, jejichž cílem je zajistit účinné prosazování harmonizačních právních předpisů EU, a postup pro žádosti o vzájemnou pomoc. Posiluje výměnu informací mezi orgány dohledu nad trhem a celními orgány. V rámci Komise bude zřízena Síť EU pro shodu výrobků (Union Product Compliance Network). Její úlohou bude koordinace úkolů v oblasti prosazování práva. Cílem návrhu nařízení o vzájemném uznávání zboží je zavést pravidla a postupy pro zajištění práva na volný pohyb zboží, které je legálně uváděno na trh v jiném členském státě. Nařízení stanovuje prohlášení o vzájemném uznávání, kterým se má usnadnit prokázání toho, že výrobek byl zákonně uváděn na trh v jiném členském státě. Stanoven je postup, který musí příslušné orgány členských států dodržovat při posuzování toho, zda zboží, které je v souladu s právními předpisy uvedeno na trh v jiném členském státě, může být uvedeno na trh na jejich území na základě zásady vzájemného uznávání. Nařízení se věnuje také otázce pozastavení zboží zákonně uváděného na trh v jiném členském státě, pokud takové zboží představuje vážné riziko pro zdraví a bezpečnost nebo je v rozporu s veřejnou morálkou nebo veřejnou bezpečností. Stanoveny jsou úkoly kontaktních míst pro výrobky a rámec pro správní spolupráci mezi příslušnými orgány. Východiska pozice ČR Vnitřní trh je klíčový pro hospodářský rozvoj a tvorbu pracovních míst v ČR. Vzhledem k provázanosti české ekonomiky s ostatními evropskými ekonomikami je odstraňování překážek na vnitřním trhu dlouhodobou prioritou ČR v EU. ČR podporuje úsilí Komise dokončit Strategii pro vnitřní trh v ambiciózní podobě, ať už se to týká již vydaných návrhů, které jsou aktuálně projednávány v Radě, nebo těch čerstvě zveřejněných. ČR aktuálně připravuje rámcovou pozici k návrhům nařízení. Návrh obou nařízení bude nyní předložen k přijetí Evropskému parlamentu a Radě. Dle předsednictví Bulharska je možné přijetí obecných přístupů plánováno na Radu pro konkurenceschopnost dne 28. května 2018. Obě nařízení by byla účinná od 1. ledna 2020. /L. Johnová/ Aspekt lidských práv v boji proti terorismu > Evropský parlament Poslanci Evropského parlamentu (EP) rozhodli na plenárním zasedání v červenci roku 2017 o zřízení Zvláštního výboru pro terorismus (TERR), jehož cílem je napomoci v řešení legislativních a praktických nedostatků boje proti terorismu v EU. V pondělí 8. ledna se uskutečnila v pořadí již sedmá schůze tohoto výboru, jež se zaměřila na otázku základních a lidských práv ve vztahu k prosazování protiteroristických opatření. Poslanci vedli výměnu názorů s ředitelem Agentury EU pro základní práva Michaelem O'Flahertym a francouzským ochráncem práv Jacquesem Toubonem. Kontext V návaznosti na sérii teroristických útoků v Evropě v roce 2015 a 2016 a zintenzivnění legislativní tvorby za účelem jejich předcházení a potírání přistoupil Evropský parlament ke zřízení Zvláštního výboru pro terorismus. Mezi jeho hlavní úkoly patří prozkoumávání stávajících protiteroristických opatření v rámci EU, zjišťování nedostatků přeshraniční soudní spolupráce a výměny informací, a hodnocení dopadů protiteroristické legislativy na základní práva. Zvláštní výbor TERR byl ustaven s dočasným mandátem jednoho roku a má celkem 30 členů. Funkci náhradníků zastávají dva čeští poslanci EP Petr Ježek (ALDE) a Miroslav Poche (S&D). Klíčové body Pondělní schůze výboru TERR byla věnována aspektu základních a lidských práv v boji proti terorismu. Ředitel Agentury EU pro základní práva (FRA) Michael O'Flaherty se ve svém vystoupení zaměřil na tři oblasti zabránění radikalizace, problematiku migrace a terorismu, a implementaci protiteroristické legislativy EU na úrovni členských států. Hned na úvod odmítl představu údajně vzájemně protichůdných principů dodržování lidských práv a boje proti terorismu. M. O'Flaherty konstatoval, že se nejedná o hru s nulovým součtem a že základní práva a bezpečnost mohou pracovat v tandemu. Dodal, že respektování lidských práv nepředstavuje překážku na cestě k bezpečnosti. Agentura FRA jeho slovy velmi vítá zájem Evropského parlamentu o závažnou problematiku radikalizace. V tomto kontextu poukázal na uspokojivé statistiky vyplývající z průzkumu uskutečněného FRA u muslimské komunity v EU, které mají dokládat relativně vysokou míru důvěry respondentů ve veřejné instituce v Unii. S ohledem na postavení této minority zdůraznil, že nástrojem předcházení radikalizace je zejména důraznější boj proti její diskriminaci (na pracovním trhu, ve školství apod.) a projevům otevřeného násilí a rasismu. Klíčem k řešení je podle M. O'Flahertyho lepší integrace včetně systematické komunitní práce na lokální úrovni. /Pokračování na str. 3/ Týden v EU 18. prosince 2017 až 7. ledna 2018 3

Časté spojování migrace a terorismu je podle něj nejen chybné a hraje do rukou extremismu, avšak vystavuje také riziku potřebnou míru ochrany nevinných osob. V souvislosti s národní implementací pak M. O'Flaherty vyzdvihl význam důsledné transpozice evropské protiteroristické směrnice z března roku 2017 a v ní obsažených lidskoprávních záruk a mnohdy opomíjenou ochranu obětí terorismu. Francouzský ochránce práv Jacques Toubon následně doplnil zkušenost z jeho domovské země, která přijala řadu nástrojů včetně vyhlášení výjimečného stavu po listopadových útocích z roku 2015. Ve svém příspěvku opakovaně zdůraznil paradox dosavadního protiteroristického úsilí. V konfrontaci s organizacemi typu Daesh dochází podle jeho mínění v evropském kontextu ke schvalování zákonných opatření, které jsou problematické z hlediska lidských svobod (rozvoj nových sledovacích technik, posílení pravomocí zpravodajských služeb, rozrůstající se sběr osobních údajů apod.). Jejich potřebnost a efektivita je ovšem podle J. Toubona přinejmenším diskutabilní. V celkově konsenzuální debatě členové výboru souhlasili s obezřetností a respektování základních práv při schvalování opatření boje proti terorismu. Současně bylo odsouhlaseno, že tato se tato otázka stane horizontální prioritou při všech do budoucna projednávaných tématech tohoto zvláštního výboru. V rámci svého dvanáctiměsíčního mandátu výbor pro terorismus předloží nejdříve průběžnou a pak závěrečnou zprávu, které by měly obsahovat věcná zjištění a doporučení do budoucna. Poslanci mohou rovněž rozhodnout o prodloužení původně vyměřené délky fungování tohoto výboru. /O. Kaleta/ Agenda plenárního zasedání Evr. parlamentu, 15. 18. ledna > Informace Rozprava o legislativě zavádějící čistší energii. Téma bude rozděleno do tří dílčích bloků: (1) podpora využívání energie z obnovitelných zdrojů, (2) energetická účinnost a (3) správa energetické unie. Poslanci výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (ITRE) požadují závazný cíl pro snižování spotřeby energie do roku 2030 ve výši 40 %. Zvýšit by se podle nich měl i požadovaný podíl obnovitelných zdrojů na celkové spotřebě energie v EU z 27 % na 35 %. Hlasování o mandátu EP pro jednání s Radou o konečném znění nové legislativy proběhne ve středu. Závěry Evropské rady. Poslanci budou v úterý diskutovat s předsedou Evropské rady Donaldem Tuskem o závěrech prosincového zasedání Evropské rady, které bylo věnováno pokroku v jednáních o brexitu, migraci, spolupráci v oblasti obrany a reformě eurozóny. Zahraniční vztahy. Následně bude plénum informovat vysoká představitelka Unie pro zahraniční vztahy a bezpečnostní politiku a místopředsedkyně Komise Federica Mogheriniová o situaci v Zimbabwe a podpoře EU zaměřené na mírový proces v Kolumbii. Hodnocení estonského předsednictví. V rozpravě se zástupci Komise a Rady bude také hodnoceno estonské předsednictví Rady. Bulharské předsednictví. Na úvod středečního zasedání předstoupí před poslance předseda bulharské vlády Bojko Borisov, aby představil priority šestiměsíčního předsednictví své země v Radě EU. Reforma EU. Pozvání do Evropského parlamentu přijal i předseda irské vlády Leo Varadkar, který se s poslanci podělí o svou vizi reformy fungování Unie. Jde o první ze série diskuzí o budoucnosti EU mezi hlavami států a vlád a poslanci Evropského parlamentu. Předmětem tematické plenární rozpravy bude i vliv ruské propagandy na země EU a její údajné pokusy ovlivnit volby v některých zemích EU prostřednictvím dezinformací. Další agenda. Poslanci se budou zabývat i těmito tématy: provádění makroregionálních strategií, složení Evropského parlamentu po brexitu, ochrana dětí v mezinárodních rodinných sporech, podpora zaměstnanosti mladých lidí, uznávání odborných kvalifikací, boj proti obchodu se ženami, strategie pro plasty. /J. Linková/ Agenda Rady pro zahraniční věci, 22. ledna > Informace Evropská rozvojová banka. Před zahájením formální části se ministři setkají s prezidentem Evropské investiční banky o návrhu na vytvoření Evropské rozvojové banky jako její podřízené organizace. Post-Cotonou. V rámci prvního bodu bude představen mandát pro vyjednávání partnerství se zeměmi Afriky, Karibiku a Tichomoří (AKT) a proběhne krátká výměna názorů. Cílem má být poskytnutí politického vedení před dalšími diskuzemi. Libye. Vysoká představitelka shrne setkání trojstranné pracovní skupiny EU-Africká unie-osn pro situaci migrantů v Libyi. Blízkovýchodní mírový proces. Bod bude přípravou následného neformálního oběda s palestinským prezidentem Mahmúdem Abbásem. Témata diskuze budou stejná jako v případě prosincové snídaně s izraelským premiérem Benjaminem Netanjahuem, tedy mírový proces, bilaterální vztahy a situace v regionu. /M. Nemkyová/ Týden v EU 18. prosince 2017 až 7. ledna 2018 4

Agenda Rady pro hospodářské a finanční věci, 23. ledna > Informace Prohlubování hospodářské a měnové unie. Předmětem výměny názorů bude tzv. mikulášský balíček legislativních a nelegislativních návrhů, který Komise představila v prosinci minulého roku. Ta v něm představila velice ambiciózní vizi dalšího budování hospodářské a měnové unie, včetně ustanovení funkce společného evropského ministra hospodářství a financí a řady nových rozpočtových nástrojů. DPH. Dále budou projednávány i klíčové legislativní návrhy balíčku k DPH. Očekává se, že Komise představí návrhy ke zjednodušení sazeb DPH. Finanční služby. V rámci bodu Různé budou ministři rovněž informováni o pokroku při projednávání legislativních návrhů z oblasti finančních služeb. 234. zasedání Výboru pro EU na vládní úrovni > Informace Dne 10. ledna 2018 se konalo 234. zasedání vládního Výboru pro EU (VV-EU). Výbor na svém prvním zasedání v novém roce nejprve projednával Přehled klíčových agend evropské politiky s důrazem na aktuální priority z hlediska zájmů České republiky, které předložil předseda vlády Andrej Babiš. Po diskusi členů Vládního výboru pro EU bylo projednávání tohoto bodu přerušeno. Předseda vlády následně informoval o návštěvě Slovenské republiky dne 5. ledna 2018 a o jednání s premiérem Robertem Ficem na téma vzájemné spolupráce Priority bulharského předsednictví. Během nelegislativní části ministři vyslechnou program a priority bulharského předsednictví v Radě pro hospodářské a finanční věci. Další agenda. Posléze ministři přijmou závěry k podzimnímu balíčku evropského semestru, tedy k Roční analýze růstu pro rok 2018 a ke Zprávě mechanismu varování 2018. Rada rovněž schválí doporučení týkající se hospodářské politiky eurozóny. Následovat bude informace a výměna názorů k aktuálnímu stavu implementace Akčního plánu pro řešení úvěrů v selhání v Evropě. /A. Dupalová/ v rámci EU i regionálních formátů. Místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí Martin Stropnický pak informoval členy Vládního výboru pro EU o průběhu a výsledcích konference na vysoké úrovni k evropskému rozpočtu, Shaping Our Future Designing the Next Multiannual Financial Framework, která se konala dne 9. ledna 2018 v Bruselu. Další, 235. zasedání VV-EU se koná dne 17. ledna 2018. /K. Schneiderová/ 632. zasedání Výboru pro EU na pracovní úrovni > Informace Dne 9. ledna 2018 se konalo 632. zasedání Výboru pro EU na pracovní úrovni (PV-EU). Na úvod jednání zástupce Úřadu vlády informoval o přípravě 234. zasedání Výboru pro EU na vládní úrovni dne 10. ledna 2018. Poté byla schválena rámcová pozice k návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o povinnost dodržovat minimální základní sazbu (Ministerstvo financí); rámcová pozice k návrhu revize směrnice o podpoře čistých a energeticky účinných silničních vozidel (Ministerstvo pro místní rozvoj); rámcová pozice ke zprávě Komise o provádění programů Galileo a EGNOS a o činnosti Agentury pro evropský GNSS (Ministerstvo dopravy). Výbor projednal rámcovou pozici ke sdělení Komise Budoucnost potravinářství a zemědělství (Ministerstvo zemědělství). Vzal na vědomí přípravu rámcové pozice k prioritám bulharského předsednictví (Úřad vlády). Zástupkyně Ministerstva dopravy informovala o přesunu monitorovacího střediska pro program Galileo z Velké Británie. Zástupce Úřadu vlády informoval o přípravě vyhodnocení naplňování Strategie podpory Čechů v institucích EU. Byla představena aktuální agenda Evropského parlamentu. Zástupce Úřadu vlády informoval o aktuálním dění v otázce vystoupení Spojeného království z EU. Byl projednán materiál Přehled klíčových agend evropské politiky s důrazem na aktuální priority z hlediska zájmů České republiky (Úřad vlády); materiál Financování zapojení ČR do projektu v Libyi zaměřeného na integrovanou správu hranic a migračních toků (Ministerstvo vnitra, Ministerstvo zahraničních věcí, Ministerstvo financí); Hodnocení plnění priorit ČR v agendě vnitřního trhu EU 2015 2020 za rok 2017 (Ministerstvo průmyslu a obchodu). Zástupkyně Odboru kompatibility Úřadu vlády představila souhrnnou informaci o dopadech návrhů předpisů EU na právní řád České republiky za 4. čtvrtletí 2017. Zástupce Ministerstva financí informoval o koordinaci a o harmonogramu vyjednávání příštího Víceletého finančního rámce EU pro období po roce 2020. Zástupce Úřadu vlády představil deklaraci k návrhu na zřízení makroregionální strategie pro Karpaty. Výbor schválil příspěvek do veřejné konzultace o možných opatřeních EU na řešení problémů souvisejících se zajištěním přístupu osob ve všech formách zaměstnání k sociální ochraně v rámci evropského pilíře sociálních práv (Ministerstvo práce a sociálních věcí); příspěvek do veřejné konzultace týkající se Evropského orgánu pro pracovní záležitosti a evropského čísla sociálního zabezpečení (Ministerstvo práce a sociálních věcí); příspěvek do veřejné konzultace na téma Europeana, Evropská digitální knihovna (Ministerstvo kultury). V bodu Různé zástupkyně Ministerstva zemědělství informovala o přípravě ministerského jednání V4 plus 4 k tématu budoucího směřování Společné zemědělské politiky. Zástupce Úřadu vlády informoval o jednání Pracovního týmu Rady hospodářské a sociální dohody pro EU dne 19. ledna 2018. Na závěr byly schváleny instrukce pro jednání výboru Coreper I (10. ledna 2018) a Coreper II (10. ledna 2018). /M. Kadlecová/ Týden v EU 18. prosince 2017 až 7. ledna 2018 5

Rámcové pozice schválené od 51. týdne do 2. týdne > Informace Rámcová pozice k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 92/66/EHS, kterou se zavádějí opatření Společenství pro tlumení newcastleské choroby (vypracovalo Ministerstvo zemědělství) Rámcová pozice k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o změně nařízení (ES) č. 726/2004, pokud jde o umístění sídla Evropské agentury pro léčivé přípravky (vypracoval Státní ústav pro kontrolu léčiv a Ministerstvo zdravotnictví) Rámcová pozice ke sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru: Akční plán EU na období 2017-2019, Boj proti rozdílům v odměňování žen a mužů (vypracoval Úřad vlády) Rámcová pozice k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zrušení Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.256/2014 o povinnosti informovat Komisi o investičních projektech do Energetické infrastruktury v rámci Evropské unie (vypracovalo Ministerstvo průmyslu a obchodu) Rámcová pozice k návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o povinnost dodržovat minimální základní sazbu (vypracovalo Ministerstvo financí) Návrh rámcové pozice k návrhu revize směrnice o podpoře čistých a energeticky účinných silničních vozidel (vypracovalo Ministerstvo pro místní rozvoj) Rámcová pozice ke zprávě Komise Evropskému parlamentu a Radě o provádění programů Galileo a EGNOS a o činnosti Agentury pro evropský GNSS (vypracovalo Ministerstvo dopravy) Kalendář EU na 3. týden > Informace 17. 18. ledna Plenární zasedání Evropského parlamentu 17., 19. ledna Zasedání výboru Coreper I 18. ledna Zasedání výboru Coreper II 22. ledna Zasedání Rady pro zahraniční věci 23. ledna Zasedání Rady pro hospodářské a finanční věci Týden v Evropské unii Týdenní monitoring událostí v EU Sekce pro evropské záležitosti Úřadu vlády ČR Číslo 291, týden 18. prosince 2017 do 7. ledna 2018 * Šířeno výhradně v elektronické podobě * Připravují pracovníci Sekce pro evropské záležitosti Úřadu vlády ČR * Editor: L. Škácha * Kontakt: newsletter@vlada.cz Týden v EU 18. prosince 2017 až 7. ledna 2018 6