INFORMOVÁNÍ OBČANŮ O EVROPĚ : SOUČASNÝ STAV A VÝHLEDY DO BUDOUCNA

Podobné dokumenty
GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO VNITŘNÍ POLITIKY TEMATICKÁ SEKCE B: STRUKTURÁLNÍ POLITIKA A POLITIKA SOUDRŽNOSTI REGIONÁLNÍ ROZVOJ SHRNUTÍ

VÝZKUM PRO VÝBOR CULT - EVROPSKÉ KULTURNÍ INSTITUCE V ZAHRANIČÍ

Stávající mezery a perspektivy do budoucna v oblasti evropského mezinárodního práva soukromého: vznikne kodex mezinárodního práva soukromého?

Úloha měst v politice soudržnosti

Haagská úmluva ze dne 13. ledna 2000 o mezinárodní ochraně dospělých osob

Jaký právní základ zvolit pro rodinné právo? Další postup

INTERNACIONALIZACE VYSOKOŠKOLSKÉHO VZDĚLÁVÁNÍ

Výbor stálých zástupců na zasedání konaném dne 2. května 2018 konstatoval, že nyní panuje ohledně výše uvedených závěrů jednomyslná shoda.

PODVODY V OBLASTI OSOBNÍHO STAVU

Srovnávací studie o režimu náhradního mateřství v členských státech EU

ERASMUS PRO VŠECHNY ( )

SLOŽKA MEDIA V PROGRAMU TVŮRČÍ EVROPA NA OBDOBÍ

PROVÁDĚNÍ SPOLEČNÉHO EVROPSKÉHO RÁMCE PRO JAZYKY V EVROPSKÝCH SYSTÉMECH VZDĚLÁVÁNÍ

Výbor stálých zástupců vzal na zasedání dne 29. dubna 2009 na vědomí, že nyní panuje jednomyslná shoda ohledně znění výše uvedeného návrhu závěrů.

Fungování společné evropské právní úpravy prodeje v rámci nařízení Řím I

PLÁNY INTEGROVANÉ MĚSTSKÉ DOPRAVY A POLITKA SOUDRŽNOSTI

Proč se mediace nevyužívá častěji jako prostředek alternativního řešení sporů?

KVALIFIKAČNÍ PŘEDPOKLADY A PŘIJÍMACÍ ZKOUŠKY KE STUDIU NA VYSOKÝCH ŠKOLÁCH V EVROPĚ: SROVNÁNÍ

POLITIKA SOUDRŽNOSTI

Asijský organizovaný zločin v Evropské unii

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-10

Rada Evropské unie Brusel 23. března 2017 (OR. en)

Iniciativa ohledně transparentnosti údajů a jejich dopadu na politiku soudržnosti

VÝZVA K PODÁVÁNÍ NÁVRHŮ EAC/S17/2017

LIMITE CS RADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 18. října 2013 (21.10) (OR. en) 14986/13 SOC 821 ECOFIN 906 EDUC 393 JEUN 93. POZNÁMKA Generální sekretariát Rady

Rada Evropské unie Brusel 20. listopadu 2014 (OR. en)

EVROPSKÁ HISTORICKÁ PAMĚŤ: POLITIKY, VÝZVY A PERSPEKTIVY

SPOLEČNÁ AKCE. ze dne 28. října přijatá Radou na základě článku K.3 Smlouvy o Evropské unii o programu podpor a výměn právníků (Grotius)

CS Jednotná v rozmanitosti CS A8-0079/170. Pozměňovací návrh. Isabella Adinolfi, Rosa D'Amato za skupinu EFDD

VYLEPŠENÍ KONCEPCE NÁMOŘNÍCH DÁLNIC

14690/1/07 RECH 325 ATO 145 COMPET 348 REGIO 43

KREATIVNÍ EVROPA ( ) Dílčí program Kultura. Výzvy k předkládání návrhů:

Rada Evropské unie Brusel 4. října 2016 (OR. en) 11816/16 SPORT 35 FREMP 137 RELEX

10254/16 eh/vmu 1 DGC 2B

8622/18 in/jsp/hm 1 DGC 1

Přeshraniční situace v životě občanů EU

NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS. Evropský parlament 2016/2008(INI)

Delegace naleznou v příloze závěry, které přijala Evropská rada na výše uvedeném zasedání.

ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK A POLITIKA SOUDRŽNOSTI

Rada Evropské unie Brusel 16. listopadu 2016 (OR. en)

8035/17 jpe/aj/kno 1 DG E - 1C

8361/17 mp/kno 1 DG B 2B

Committee / Commission AFCO. Meeting of / Réunion du 05/09/2012. BUDGETARY AMENDMENTS (2013 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2013)

Návrh závěrů uvedený v příloze připravil v průběhu řady zasedání Výbor pro kulturní otázky. Se zněním nyní souhlasí všechny delegace.

9645/17 dhr/vmu 1 DG E 1A

8808/19 mv/hm 1 TREE.1.B

10995/15 id/bl 1 DG C 2A

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU. Předloha Prohlášení o hlavních zásadách pro udržitelný rozvoj

VZÁJEMNÝ VZTAH MEZI STRUKTURÁLNÍMI FONDY A POSKYTOVÁNÍM SLUŽEB OBECNÉHO (HOSPODÁŘSKÉHO) ZÁJMU A MOŽNOST PŘESHRANIČNÍHO UPLATNĚNÍ

Vážený pane ministře, dámy a pánové,

Delegace naleznou v příloze výše uvedený návrh závěrů Rady ve znění schváleném Pracovní skupinou pro celní unii na jejím zasedání dne 24. října 2017.

EVROPA PRO OBČANY ( )

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne ,

14182/16 dhr/bl 1 DGG 1A

6024/15 dhr/ph/mo 1 DG G 3 C

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ DOPORUČENÍ KOMISE

Shrnutí dohody o partnerství s Českou republikou,

Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví

Rada Evropské unie Brusel 12. prosince 2017 (OR. en)

Delegace v příloze naleznou závěry Rady o strategii Evropa 2020, na nichž se dne 8. června 2010 dohodla Rada pro hospodářské a finanční věci.

KREATIVNÍ EVROPA ( ) Dílčí program Kultura. Výzva k předkládání návrhů:

Obsah. Úvodní slovo...4. Shrnutí...5. Výroční zpráva ESRB 2011 Obsah

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) / ze dne

Evropa pro občany Odbor informování o evropských záležitostech Úřad vlády ČR

Evropská unie Ing. Jaroslava Syrovátková Projekt Evropa pro občany

Dokument ze zasedání B7-0000/2013. předložený na základě otázky k ústnímu zodpovězení B7-0000/2013

EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví. o posílení postavení dívek v EU prostřednictvím vzdělávání (2014/2250(INI))

Návrh vystoupení náměstka Jakuba Dürra

Nová pravidla pro Evropské rady zaměstnanců. Náhled do směrnice 2009/38/ES

10451/16 ADD 1 jp/mg/lk 1 GIP 1B

Rada Evropské unie Brusel 5. dubna 2017 (OR. en)

Příloha č. 3. Souhrnný přehled strategických dokumentů a. Incidenční matice průkaz uplatňování hlavních témat Evropa 2020 v IROP

ZASTOUPENÍ OLOMOUCKÉHO KRAJE PŘI EU. Zájmové sdružení právnických osob OK4EU

Rada Evropské unie Brusel 5. listopadu 2018 (OR. en)

EVROPSKÝ ÚŘAD PRO VÝBĚR PERSONÁLU (EPSO)

Erasmus+: Jean Monnet

Plán evropské hospodářské obnovy v regionech a městech po roce Tištěná verze on-line dotazníku

STRATEGIE ZAPOJENÍ VEŘEJNOSTI A UŽIVATELŮ VODY DO PROCESU PLÁNOVÁNÍ V OBLASTI VOD. pro období 2013 až 2015

5.2.4 OSA IV - LEADER

KVALITA PŘEDŠKOLNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ A PÉČE

BEZPEČNOST LETECKÉ NÁKLADNÍ DOPRAVY PŘI PŘEPRAVĚ NÁKLADU ZE TŘETÍCH ZEMÍ

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

PRACOVNÍ SKUPINA PRO OCHRANU ÚDAJŮ ZŘÍZENÁ PODLE ČLÁNKU 29

Obsah. Předmluva...4. Shrnutí...5. Výroční zpráva ESRB 2012 Obsah

Listina víceúrovňové správy v Evropě Soubor podpisových nástrojů

Rada se tedy vyzývá, aby přijala tyto závěry na základě znění v příloze této poznámky.

Představení projektu Metodika

10800/18 ADD 1 in/vmu 1 DRI

Rada Evropské unie Brusel 24. září 2014 (OR. en)

Evropa pro občany

12485/16 ebk/el/jhu 1 DG B 1C

NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2013/2174(INI)

9851/14 ESPACE 46 COMPET 277 IND 160 TRANS 274 RECH 190

BALÍČEK OPATŘENÍ K ENERGETICKÉ UNII PŘÍLOHA PLÁN VYTVÁŘENÍ ENERGETICKÉ UNIE

VÍCELETÝ FINANČNÍ RÁMEC

Obecné pokyny k vyřizování stížností pojišťovnami

Návrh ROZHODNUTÍ RADY

EVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO KOMUNIKACI EVROPSKÁ DOKUMENTAČNÍ STŘEDISKA PŘÍLOHA III POKYNY K DOHODĚ O PARTNERSTVÍ

CS Jednotná v rozmanitosti CS A8-0245/137. Pozměňovací návrh. Axel Voss za skupinu PPE

7052/18 ph/mb 1 DGG 2B

Transkript:

GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO VNITŘNÍ POLITIKY TEMATICKÁ SEKCE B: STRUKTURÁLNÍ POLITIKA A POLITIKA SOUDRŽNOSTI KULTURA A VZDĚLÁVÁNÍ INFORMOVÁNÍ OBČANŮ O EVROPĚ : SOUČASNÝ STAV A VÝHLEDY DO BUDOUCNA SHRNUTÍ Abstrakt Tato studie se zabývá otázkou, jak jsou občané informováni o Evropě ve smyslu jak o institucích, tak o hodnotách. Jejím cílem je popsat hlavní tendence v postoji veřejnosti, zhodnotit komunikační strategii příslušných subjektů a také poskytnout doporučení do budoucna. IP/B/CULT/FWC/2010-001/LOT2/C1/SC4 Listopad 2014 PE 529.080 CS

Tento dokument si vyžádal Výbor pro kulturu a vzdělávání Evropského parlamentu. AUTOŘI Panteia: Natasha Stroeker, Amber van der Graaf, Bert-Jan Buiskool ODPOVĚDNÍ ADMINISTRÁTOŘI Ana Maria Nogueira and Markus J. Prutsch Tematická sekce B: Strukturální politika a politika soudržnosti Evropský parlament B-1047 Brusel E-mail: poldep-cohesion@europarl.europa.eu ZPRACOVÁNÍ TEXTU Lyna Pärt JAZYKOVÉ VERZE Originál: EN O VYDAVATELI Chcete-li se obrátit na tematickou sekci nebo si objednat její pravidelný měsíčník, pište na adresu: poldep-cohesion@europarl.europa.eu Rukopis byl dokončen v listopadu 2014. European Union, 2014. Tento dokument je k dispozici na internetu na této adrese: http://www.europarl.europa.eu/studies UPOZORNĚNÍ Názory vyjádřené v tomto dokumentu jsou názory autora a nemusí nutně představovat oficiální postoj Evropského parlamentu. Rozmnožování a překlady pro nekomerční účely jsou povoleny, pokud je uveden zdroj a vydavatel je předem upozorněn a obdrží kopii.

Informování občanů o Evropě: současný stav a výhledy do budoucna SHRNUTÍ Souvislosti a cíl studie Cílem této studie je poskytnout rozbor úlohy EU při informování občanů o svých politikách a také o evropských hodnotách. Ve studii jsou popsány přednosti a slabiny komunikačních politik a udělena doporučení ke zlepšení informování občanů o Evropě. Studie se soustředí na tři oblasti, které hrají klíčovou úlohu ve zmiňovaném komunikačním úsilí, konkrétně se jedná o: (1) úlohu institucí EU, (2) úlohu sdělovacích prostředků a (3) úlohu politické sféry při informování o Evropě. Obecné závěry Toto hodnocení různých komunikačních činností institucí EU staví na předchozích hodnoceních a zprávách a navazuje na dřívější zjištění. Jednotlivé studie doporučují například usilovat o lepší spolupráci, vést sociální akční programy, cíleně a vymezeněji působit, vyhledávat příležitosti pro občanský dialog, vést činnost na místí úrovni a mnoho dalšího. Na základě těchto doporučení byly vytvořeny strategie, přiděleny dodatečné prostředky z rozpočtu a zavedeny služby a nástroje, nicméně Unie nadále stojí před řadou komunikačních výzev. Podobně jako předchozí studie zabývající se komunikací potvrzuje i tato studie, že informování o Evropě je komplexní záležitostí, kterou ovlivňuje spousta různých faktorů. Ve velké míře záleží také na provádění evropských právních předpisů a politik (výstupy), na demokratických postupech (vstupy) a na sdělovacích prostředcích, ale klíčovou úlohu má kromě toho stav hospodářství a kulturně-historický kontext v daném členském státě, neboť všechny tyto faktory současně určují očekávání občanů ve vztahu k EU. V některých členských státech může komunikační úsilí podpořit kladný postoj vůči EU, zatímco v jiných mohou mít naopak kladné informace o EU opačný účinek, protože občané mohou odmítat proevropská sdělení. Neexistuje zkrátka žádný všelék, který by zaručil zájem evropských občanů a posílil vědomí evropské identity. Zprostředkované informování o Evropě má jen velmi omezenou účinnost. Jako funkční se prokázaly programy financování, které podporují sociální akční programy, jež přesahují slovní sféru a odkazují na kulturní stránku Evropy. Úloha institucí EU při informování o Evropě V důsledku rostoucích pravomocí EU, která se mění z čistě hospodářské na politickou unii a má přímý vliv na stále větší množství evropských občanů, se stává komunikace stále důležitější pro zajištění veřejné podpory evropského projektu. Zejména od roku 2004 přijaly instituce EU, a to zvláště Komise, řadu strategických dokumentů, ve kterých popisují svůj cíl lépe informovat občany a zajistit podporu činnostem EU, jakož i zvýšit zapojení občanů do budování ještě užšího svazku v Evropě. Klíčovými slovy ve všech těchto dokumentech jsou: dialog s občany, interakce, činnost na místní úrovni, aktivní občanství a komunikační partnerství. Za tuto dobu EU zavedla řadu propracovaných informačních služeb a nástrojů. Za informování na centrální úrovni jsou zodpovědné instituce EU prostřednictvím svých generálních ředitelství (GŘ) a decentralizovaných služeb v členském státě. Nad rámec činností, které vykonávají pracovníci zastoupení Komise a informačních kanceláří EP, zajišťují členské státy doplňující informační aktivity, a to často na formální úrovni (včetně zahrnutí dané problematiky do školních osnov). Kromě toho hraje důležitou roli při informování o Evropě občanská společnost. 3

Tematická sekce B: Strukturální politika a politika soudržnosti Tato studie doporučuje, aby byl v rámci komunikačních strategií znovu zdůrazněn význam navazování dialogu s občany, posilování vlivu občanů, rozvíjení evropského veřejného prostoru a komunikačního partnerství. Nová strategie by se měla stát základním kamenem všech činností EU a měla by se zabývat následujícími body: Další uplatňování a bližší vymezení toho, co se rozumí pod pojmy dialog s občany, činnost na místní úrovni, posilování vlivu občanů a rozvoj veřejného prostoru, a to na základě jasného programu činností. Co znamenají tyto pojmy a jak je konkrétněji vymezit? Zahrnutí strategického plánu, který zajistí minimální míru diferenciace různých cílových skupin se zvláštním zaměřením na mladé lidi, nevoliče a okrajové skupiny; na základě této diferenciace podle cílových skupin následné přehodnocení komunikačních kanálů; rozlišování informací adresovaných různým cílovým skupinám (političtí činitelé, zástupci podniků a občané). Zhodnocení efektivnosti nákladů vynaložených na stávající informační služby a nástroje (s vědomím nutnosti informační činnosti). Zlepšování spolupráce mezi jednotlivými institucemi EU a uvnitř každé z nich v souvislosti s informováním o Evropě a s ohledem na jejich odlišné role. Zahájení diskuse o tom, co jsou evropské hodnoty, a jejich důsledné zahrnování do budoucích komunikačních činností. Lepší využívání přesvědčivých důkazů o přínosu evropské spolupráce, jako například důkazů nashromážděných ve studiích o nákladech vyplývajících z neexistence společného evropského postupu nebo o místním dopadu společného trhu, regulačních programů a programů financování. Přehodnocení obsahu a způsobu komunikace k zajištění lepšího kontaktu s občany; vytváření méně odborných a formálních informačních sdělení a současné zajištění dostupnosti podkladových materiálů pro zájemce; uvažování nad tím, jak lépe přizpůsobit sdělování informací vnitrostátnímu kontextu a jak lépe vysvětlit, proč mají určité politiky větší šanci uspět v konkrétním členském státě. Lepší proškolení úředníků ohledně toho, jak prezentovat politiky a hodnoty EU různým cílovým skupinám (občanům EU, ale také sdělovacím prostředkům). Větší zapojení komisařů a vyšších vedoucích pracovníků, pokud jde o informování o Evropě, návštěvy členských států a účast na veřejných akcích, místo aby zůstávali v tzv. bruselské bublině. Investice do úprav školních osnov a školení učitelů, aby byli mladí lidé seznamováni s Evropou od útlého věku. Měly by být sdíleny osvědčené postupy z různých zemí a více učitelů by se mělo účastnit výměnných programů. Kromě toho je třeba překonat omezenost tradičních informačních strategií a přetvořit je v novou strategii. Studie poskytuje jasné argumenty pro investování do aktivních programů, které prokazatelně vedou k větší angažovanosti u jejích účastníků (jako jsou například Evropa pro občany, Erasmus +, Kreativní Evropa a další programy, které podporují přeshraniční interakci občanů). Úloha sdělovacích prostředků při informování o Evropě Sdělovací prostředky mají významnou úlohu při informování občanů o evropských záležitostech. Vzhledem k tomu, že zatím neexistuje žádný panevropský veřejný prostor a systém vnitrostátních sdělovacích prostředků se v každé zemi liší, jsou také občané EU informováni různým způsobem. Výzkum ukázal, že zpravodajství věnované EU má cyklickou povahu s občasnými význačnými momenty. Navíc co se zpráv z EU týče, bývají většinou považovány za nevýrazné a ve zpravodajství jsou často prezentovány neutrálním nebo lehce záporným způsobem. Vysvětlením pro to je řada spolupůsobících faktorů, které určují podobu mediálních zpráv o Evropě (včetně role publika, novinářů a institucí EU). Nicméně výzkum mediálních dat ukázal, že čím častěji byly zprávy o EU 4

Informování občanů o Evropě: současný stav a výhledy do budoucna podávány v souvislosti s výhodami plynoucími z členství v EU, tím větší množství lidí vnímalo členství v EU jako prospěšné pro svou zemi. Tato studie doporučuje institucím EU, aby se více zabývaly politickou komunikací a způsobem podávání zpráv, přičemž si byly vědomy, že sdělovací prostředky jsou založeny na hledisku příjemce (některá s doplňujícím závazkem veřejné služby ) a budou proto volit pouze témata, která jsou nová, významná nebo kontroverzní. Přesto by však měl být respektován neutrální a objektivní charakter institucí EU. Úloha politické sféry při informování o Evropě Politici, politické debaty a politický program hrají klíčovou roli při informování o Evropě. Tato studie doporučuje, aby byly úžeji provázány politiky a politici na vnitrostátní a evropské úrovni, čímž by se zvýšila transparentnost úlohy EU, jejího mandátu a jejího způsobu práce. Jedním ze stěžejních požadavků je, aby byli vnitrostátní politici lépe informováni o institucích a politikách EU a mohli podávat nezkreslený obraz EU ve vnitrostátních debatách. Navíc je důležité, aby EU nebyla vnímána izolovaně od vnitrostátní politiky a nebyla na ni svalována vina za nepopulární politická rozhodnutí. Kromě toho by měli být poslanci EP a komisaři aktivnější na vnitrostátní/regionální úrovni a vysvětlovat, v čem spočívá přínos evropských politik a rozhodnutí a jak jsou spjaty s vnitrostátním kontextem. V neposlední řadě by měla EU ke komunikaci svých sdělení lépe využívat důvěryhodných subjektů na vnitrostátní úrovni. 5