leden 1 ANALÝZA POTŘEB ZADAVETELŮ NA OSOBLAŽSKU

leden 1 ANALÝZA POTŘEB ZADAVETELŮ NA OSOBLAŽSKU 2018 Souhrnná zpráva z dotazníkového šetření zaměřeného na zjišťování potřeb obcí v sociální oblasti v rámci projektu Střednědobé plánování rozvoje sociálních služeb na Osoblažsku reg. č. CZ.03.2.63/0.0/0.0/16_063/0006572

OBSAH OBSAH... 1 ANALÝZA POTŘEB ZADAVETELŮ NA OSOBLAŽSKU... 2 1. ÚVOD... 2 2. OBCE NA OSOBLAŽSKU A KONTAKTNÍ OSOBY... 3 3. DOTAZNÍKOVÉ ŠETŘENÍ... 3 4. NEJČASTĚJI ŘEŠENÉ PROBLÉMY V OBCI... 3 5. OBCE A VOLNOČASOVÉ AKTIVITY PRO CÍLOVÉ SKUPINY:... 4 5.1. DĚTI A MLÁDEŽ... 4 5.2. RODINY S DĚTMI... 4 5.3. SENIOŘI... 5 6. OBCE A SOCIÁLNÍ OBLAST... 5 6.1. VNÍMÁNÍ OBCÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB... 5 6.2. SPOLUFINANCOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH A DALŠÍCH VEŘEJNÝCH SLUŽEB... 6 6.2.1. SPOLUFINANCOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB A DALŠÍCH VEŘEJNÝCH SLUŽEB A VOLNOČASOVÝCH AKTIVIT... 7 6.3. INFORMOVANOST O SOCIÁLNÍCH SLUŽBÁCH... 9 7. BYDLENÍ... 10 7.1. OBECNÍ BYTY... 10 7.2. UBYTOVNY... 10 7.3. VOLNÉ OBJEKTY/BUDOVY... 11 8. ZADLUŽENOST OBČANŮ... 12 8.1. ODDLUŽOVACÍ SPOLEČNOSTI... 13 9. SPECIFIKA OBCÍ... 13 9.1. STRATEGICKÝ DOKUMENT... 13 9.2. OBECNĚ ZÁVAZNÉ VYHLÁŠKY... 13 9.3. SPOLUPRÁCE OBCÍ... 14 10. ZÁVĚREČNÉ SHRNUTÍ SOCIOTECHNICKÁ OPATŘENÍ... 14

ANALÝZA POTŘEB ZADAVETELŮ NA OSOBLAŽSKU 1. Úvod Analýza byla zpracována v rámci analytické fáze procesu střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb na Osoblažsku formou dotazníkového šetření. Jejím cílem je identifikovat jednotlivé problematiky života obyvatel na území obcí na Osoblažsku. Impulzem při tvorbě Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb ke zjišťování potřeb obcí byla změna zákona 108/2006 Sb., o sociálních službách, kdy od 1. 1. 2015 vznikly obcím nové povinnosti v dílu 4 Působnost při zajišťování sociálních služeb. 94 Obec e) spolupracuje s krajem při přípravě a realizaci střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb kraje; za tím účelem sděluje kraji informace o potřebách poskytování sociálních služeb osobám nebo skupinám osob na území obce, o možnostech uspokojování těchto potřeb prostřednictvím sociálních služeb a o jejich dostupných zdrojích, f) spolupracuje s krajem při určování sítě sociálních služeb na území kraje; za tím účelem sděluje kraji informace o kapacitě sociálních služeb, které jsou potřebné pro zajištění potřeb osob na území obce a spoluvytváří podmínky pro zajištění potřeb těchto osob. Nejedná se však pouze o zjišťování potřeb obcí v oblasti sociálních a veřejných služeb, ale rovněž o koordinaci poskytovaných sociálních služeb a jejich plánování do let budoucích. To vše v návaznosti na střednědobé plánování rozvoje sociálních služeb Moravskoslezského kraje, jeho síť sociálních služeb a způsob financování sociálních služeb.

2. Obce na Osoblažsku a kontaktní osoby Tabulka č. 1: Obce a kontaktní osoby Č. Obec Kontaktní osoba Funkce kontaktní osoby 1. Jarmila Schnaubeltová starostka 2. Mgr. Jan Bezděk starosta 3. Hlinka Marcel Chovančák Starosta 4. Ing. Antonín Rous starosta 5. Radek Bezděčík starosta 6. Slezské Pavlovice Bc. Lenka Drozdová starostka 3. Dotazníkové šetření Dotazníkového šetření se zúčastnilo všech 6 obcí ze 6 sledovaných, které tímto naplnily povinnosti obcí dle 94 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Sběr dat a Analýzu potřeb zadavatelů zpracovala Bc. Lenka Tichavská. 4. Nejčastěji řešené problémy v obci Odpovědi na otázku nejčastěji řešených problémů jsou téměř identické. Obce s malým počtem obyvatelstva, nízkou Graf č. 1: Početní výskyt sociálních problémů občanskou vybaveností, nedostatkem zaměstnání a složitou dopravní dostupností se potýkají nejčastěji se zadlužeností obyvatel (všech 6 obcí) a nezaměstnaností (vyjma obce ). Dalšími problémovými jevy jsou alkoholismus (), gambling () a stárnoucí obyvatelstvo péče o seniory ( a Hlinka). Užívání lehkých drog pak je problémem v ě. 1 1 1 2 6 6 Zadluženost Nezaměstnanost Gambling Alkoholismus Lehké drogy péče o seniory a osoby ZTP Shrnutí: Největším problémem obyvatel Osoblažska je nezaměstnanost, která jde ruku v ruce se zadlužeností obyvatel, viz kapitola 8 tohoto dokumentu. Přesto, že ne všechny obce identifikovaly problematiku péče o osoby se zdravotním postižením, osoby chronicky a dlouhodobě nemocné a seniory, je dle výsledků Sociodemografické analýzy stárnutí populace na prudkém vzestupu viz dokument Sociodemografická analýza 2018, kapitola 1.2 Věková struktura obyvatel.

5. Obce a volnočasové aktivity pro cílové skupiny: 5.1. Děti a mládež V naprosté většině v dotázaných obcí jsou pro děti a mládež realizovány jednorázové akce. V Osoblaze (obec II. stupně) 10 8 6 4 2 0 Graf č. 2: Volnočasové aktivity pro děti a mládež Jednorázové kulturní akce sportovní vyžití kulturní akce vzdělávací akce jsou aktivity pro děti a mládež organizovány zejména základní školou ve formě kroužků, Sborem dobrovolných hasičů a TJ Slezan. U obcí I. stupně jsou aktéry volnočasových aktivit především obce, ve většině případů v partnerství se sociálně aktivizačními službami (Althaia o.p.s.) a mateřskými školami. U obce jsou kulturní akce zabezpečovány zejména základní a mateřskou školou, případně dalšími subjekty, proto v grafu nejsou znázorněny. Obec Slezské Pavlovice neuvedla žádnou kulturní akci. Nicméně lze odvodit z tabulky č. 6, Celkový pohled na výdaje do sociální oblasti za sledované roky, že obec vynakládá finanční prostředky na volnočasové aktivity pro své obyvatele. Jednorázovými kulturními akcemi rozumíme aktivity pro děti a mládež k zahájení či ukončení školních prázdnin, Mikuláš, Dětský den apod. Sportovním vyžitím rozumíme např. stolní tenis, taneční kroužek a kolektivní míčové sporty. Vzdělávacími akcemi jsou akce organizované místními knihovnami, které jsou ve všech obcích a kulturně vzdělávacími akcemi pak výlety za kulturou a divadelní kroužek. Tabulka č. 2: Nejčastější aktivity obcí pro děti a mládež Obec Aktivity pro děti a mládež Obecní knihovna, Mikuláš, zahájení a ukončení prázdnin, dětský den Obecní knihovna, Dětský den, začátek a konec prázdnin, dny NATO, turnaj v minikopané o pohár starosty Hlinka Obecní knihovna, taneční kroužek, divadelní kroužek a stolní tenis Obecní knihovna, hasiči, volejbalisti, ostatní aktivity řeší ZŠ formou kroužků, samostatných vystoupení žáků pro obec, domov pro seniory Den dětí, karneval, turnaj v člověče nezlob se, výlety za kulturou, zahájeni a ukončení prázdnin, drakiáda Slezské Pavlovice Obecní knihovna 5.2. Rodiny s dětmi Volnočasové aktivity pro rodiny s dětmi je realizovaná skoro všemi dotázanými obcemi formou jednorázových, ale periodicky (ročně) se opakujících aktivit, zaměřených na společenské akce typu Mikulášské besídky, sportovních olympiády, na poznávací turistiku apod. K dispozici jsou obecní knihovny, které byly zahrnuty již v kapitole 5.1. Tabulka č. 3: Nejčastější aktivity obcí pro rodiny s dětmi Obec: Prorodinné aktivity

Hlinka Slezské Pavlovice maškarní bál a další Mezinárodní festival sjednocené Evropy dětí Osoblažsko, dny NATO a další dětský den a další sportovní turnaje, Osoblažské hudební léto atrakce pro děti (zdarma), Dětský den, pálení čarodějnic a další lampionový průvod, výlety za kulturou a další Český svaz žen (ples, badminton), Šmakuju Pavlovice, karneval a další 5.3. Senioři Ve všech sledovaných obcích je věnována péče seniorů. To odpovídá i zvyšujícímu se počtu osob v seniorském věku. Tabulka č. 4: Nejčastější aktivity obcí pro seniory Obec: Volnočasové aktivity pro seniory kurzy pro seniory, společná setkání Den seniorů, výlety za kulturou (divadlo, flora Olomouc), výročí narozenin 50+, dovoz léků na předpis, léky volně prodejné na obecním úřadě, společné akce s Mateřskou školkou, donos obědu z Mateřské školky den seniorů, výročí narozenin 50+, dovoz léků na předpis, společné akce s Hlinka Mateřskou školkou, Besedy pro seniory MDŽ, pletení košíku, den seniorů trénink paměti, karetní odpoledne, asistent péče, rozvoz obědu, úklid, Slezské Pavlovice nákup, péče o seniory a zdravotně postižené, Pozn.: Paní starostka dělá tlumočnici znakového jazyka (2 obyvatelé) Shrnutí kapitoly 5.1-5.3: Co se týká volnočasových aktivit pro děti a mládež obce realizují zejména jednorázové tematické akce, jak sportovní tak kulturní. Tyto akce jsou cíleny jak na rodiny s dětmi, tak na mládež i seniory. Pravidelné vyžití rodin s dětmi pak zajišťují Mateřská škola v se dvěma odloučenými pracovišti v Hlince a ě a dále Základní a Mateřská škola. Všechny obce realizují více či méně aktivit pro seniory, přičemž jich pořádá nejméně a Dívčí Hrad a Slezské Pavlovice nejvíce. Za zdůraznění stojí speciální služby níže uvedených obcí: Dovoz léků na předpis - a Hlinka Prodej volně prodejných léků na obecním úřadě Tlumočení znakového jazyka, trénink paměti, péče o seniory a zdravotně postižené Slezské Pavlovice 6. Obce a sociální oblast 6.1. Vnímání obcí sociálních služeb Obce byly dotázány, zda jsou v jejich obci poskytovány sociální služby dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. V tomto případě 5 z 6 oslovených obcí odpověděly kladně, tzn., že na jejich správním obvodu je poskytována sociální služba nebo využívají sociální služby v jiné obci.

Pečovatelská služba ( 40 zákona 1 ) je využívanou sociální službou ve 2 obcích (Hlinka a ), které využívají služby Charity Krnov. Ostatní obce pečovatelskou službu nevyužívají. Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi ( 65 zákona) uvedly 4 obce ze 6. (Hlinka,, a Slezské Pavlovice). V Osoblaze je využívaná sociální služba dvěma poskytovateli (Althaia a Slezská diakonie). Ve zbývajících obcích působí Althaia. Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež ( 62) uvedly 4 obce ze 6 (Hlinka,, a Slezské Pavlovice). Sociální službu poskytuje Althaia. Obec využívá navíc registrované sociální služby: Sociálně terapeutická dílna ( 67) JINAK o.p.s., Chráněné bydleni ( 51) Harmonie p.o. a Podpora samostatného bydlení ( 43) JINAK o.p.s. Poznámka autora: Naopak sociální služby Domov pro seniory ( 49 zákona) a Domov pro osoby se zdravotním postižením ( 48) nebyly uvedeny, přestože toto zařízení je příspěvkovou organizací obce. Rovněž nebylo uvedeno Odborné sociální poradenství dluhové poradenství ( 37), které poskytuje společnost Althaia o.p.s. v obcích Hlinka, Slezské Pavlovice,,. Graf č. 3: Sociální služby uvedené obcemi 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Slezské Pavlovice Hlinka 6.2. Spolufinancování sociálních a dalších veřejných služeb Na začátek této kapitoly je nutné zmínit, že o příspěvcích na sociální služby a další proobčanské aktivity nerozhoduje starosta obce, ale celé zastupitelstvo. Proto tuto kapitolu nelze brát jako hodnocení sociálního cítění starosty, ale jako náhled na rozhodování celého zastupitelstva obce. 1 Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách

Další vstupní informací ke kapitole je nedokonalost v legislativě, kdy Ministerstvo práce a sociálních věcí prostřednictvím krajů logicky požaduje spolufinancování sociálních služeb od obcí. Avšak obce nemají navýšen rozpočet na tyto výdaje a těžce se s potřebností sociálních služeb finančně porovnávají. Jinak mohou spolufinancovat sociální služby obce s rozšířenou působností, jako je například Krnov a jinak obce I. stupně (vyjma Osoblahy, která je obcí II. stupně), které se této analýzy zúčastnily. 6.2.1. Spolufinancování sociálních služeb a dalších veřejných služeb a volnočasových aktivit Oslovené obce odpovídaly na otázku, kolik % finančních prostředků z celkového rozpočtu obce bylo vydáno na sociální služby dle zákona 108/2006 Sb., o sociálních službách v letech 2016 a 2017. Obce přispívají standardní částky na sociální služby, pouze u Osoblahy a obce je v roce 2017 částka vynaložená na sociální služby nižší o 0,43 0,68 0,43 Graf č. 4: Spoluúčast obcí na financování sociálních služeb v roce 2016 a 2017 v % včetně příspěvkové organizace obce 2,61 0,41 0,41 0,08 0,08 0,66 0,66 0,81 0,81 Hlinka Graf č. 5: Spoluúčast obcí na financování sociálních služeb v roce 2016 a 2017 v % bez příspěvkové organizace obce Hlinka Slezské Pavlovice 3 000,00 Kč. K výpočtům byly použity informace o rozpočtech obcí z https://monitor.statnipokladna.cz, kde je vycházeno z informací Souhrnný rozpočet Skutečnost - výdaje obce. Graf číslo 4 vyjadřuje procentuální výši příspěvku/ spolufinancování obcí oproti skutečným výdajům za rok 2016. Je nutno brát v potaz, že u obce je započítán i provozní příspěvek příspěvkové organizaci poskytující pobytové sociální služby pro seniory. Odhlédneme-li od provozního příspěvku vlastní příspěvkové organizace obce, pak procentuální vyjádření spolufinancování sociálních služeb bude vypovídat o rozložení spoluúčasti u sociálních služeb terénní a ambulantní formy viz Graf č. 5. Z grafu č. 4 a 5 je patrné, že nejméně finančních prostředků na spolufinancování sociálních služeb v porovnání se skutečnými možnostmi rozpočtu vydává ve výši 0,08% obec. Srovnatelné výdaje ve výši 0,41% a 0,43% poskytují obce Slezské Pavlovice a. Další obce 0,66% a 0,68% a. Nejvíce na Sociální služby přispívá s 0,81% obec Hlinka. Pro názornost vkládáme přehled skutečných výdajů rozpočtů obcí za kalendářní rok 2016 a 2017 v tabulce č. 5. Je však nutné vzít na vědomí, že výše rozpočtů jednotlivých obcí jsou uvedeny včetně dotací, které jsou přísně účelově vázané a je předpoklad, že se nebudou v čase opakovat.

Tabulka č. 5: přehled skutečných výdajů z rozpočtů obcí a % výdajů na sociální služby. Rok 2016 2017 % Výdaje na Výdaje na Skutečné výdajů Skutečné Obec sociální sociální výdaje obce obce na výdaje obce služby služby SSL % výdajů obce na SSL 11 945 706,00 10 000,00 0,08 10 655 024,00 7 000,00 0,07 11 358 327,00 75 000,00 0,66 11 964 434,00 75 000,00 0,63 Hlinka 8 646 029,00 70 000,00 0,81 12 040 330,00 70 000,00 0,58 25 815 899,00 674 500,00 2,61 31 881 399,00 671 500,00 2,11 5 610 212,00 24 000,00 0,43 4 699 717,00 24 000,00 0,51 Slezské Pavlovice 7 400 392,00 30 000,00 0,41 5 371 024,00 65 000,00 1,21 Skutečné výdaje obcí jsou uváděny včetně dotačních finančních prostředků, což zkresluje výpovědní hodnotu tabulky. Od samotné výše podpory sociálních služeb vydávané jednotlivými obcemi se odvíjí finanční částka, přepočtena na jednoho obyvatele za kalendářní rok 2016 a 2017 viz níže graf č. 6. 700,00 Kč 600,00 Kč 500,00 Kč 400,00 Kč 300,00 Kč 200,00 Kč 100,00 Kč 0,00 Kč Graf č. 6: Roční výdaje obce na sociální služby na osobu Dívčí Hrad Hlinka Slezské Pavlovice 2016 18,42 Kč 255,10 Kč 382,51 Kč 622,23 Kč 166,67 Kč 283,84 Kč 2017 18,42 Kč 255,10 Kč 382,51 Kč 619,46 Kč 166,67 Kč 283,84 Kč Tabulka č. 6: Celkový pohled na výdaje do sociální oblasti za sledované roky Popis výdaje/rok Výdaje na sociální služby Výdaje na volnočasové aktivity pro občany Výdaje na veřejné služby 2016 2017 2016 2017 2016 2017 10 000 7 000 260 000 260 000 0 0 75 000 75 000 423 000 723 000 50 000 70 000 Hlinka 70 000 70 000 40 000 40 000 20 000 20 000 674500 671500 224 500 355 000 250 000 250 000 24 000 24 000 113 864 114 271 0 0 Slezské Pavlovice 30 000 65 000 50 000 70 000 25 000 25 000

Zde bylo vycházeno z číselných údajů poskytnutých starosty obcí uvedených v dotazníku. Tabulka č. 7: přehled vynaložených prostředků do proobčanských aktivit a sociální oblasti jednotlivých obcí v přepočtu na jednoho obyvatele v roce 2017 Obec Součet vynaložených prostředků 2017 v Kč celkem* Počet obyvatel Vynaložené prostředky v Kč na osobu a rok 267 000 380 703 868 000 294 2 952 Hlinka 130 000 183 710 1 276 500 1 084 1 178 138271 144 960 Slezské Pavlovice 160 000 299 699 *vynaložené prostředky na sociální služby, volnočasové aktivity a veřejné služby. Z celkového pohledu na výdaje obcí na sociální oblast vyplývá, že nejvíce finančních prostředků se v různých proobčanských Graf č. 7: Vynaložené finanční prostředky aktivitách či v oblasti jednotlivých obcí na sociální oblast přepočítané sociálních služeb dostává občanům na jednu osobu. v Dívčím Hradě (2 952 Kč) a Osoblaze (1 177 3000 Kč). Nejméně pak ve 2500 Slezských Pavlovicích 2000 (699 Kč) a ě (703 Kč). 1500 1000 500 0 Hlinka Slezské Pavlovice 6.3. Informovanost o sociálních službách Na dotaz, zda mají občané informace o sociálních službách, odpověděla ANO 2 obce ( a Slezské Pavlovice), SPÍŠE ANO odpověděly 3 obce (, a Hlinka) a SPÍŠE NE odpověděla 1 obec.

Tabulka č. 8: Míra vnímání dostatku informací o sociálních službách OBEC ANO SPÍŠE ANO X X Hlinka X X Slezské Pavlovice X SPÍŠE NE X NE Shrnutí kapitol 6.1-6.3: Kapitola 6.1 Vnímání sociálních služeb obcemi je poplatné výsledkům kapitoly č. 6.3 Informovanost a šíři problematik, které musí malé obce I. stupně řešit. Při výčtu sociálních služeb nebyly uvedeny tři zásadní sociální služby, přestože jsou na území realizovány. Odborné sociální poradenství Dluhové poradenství realizované v obcích:, Hlinka, a Slezské Pavlovice. Dále pak sociální služby péče: Domov pro seniory a domov pro osoby se zdravotním postižením v Osoblaze. Nicméně všechny obce vynakládají finanční prostředky na sociální oblast. Obec navíc financuje pobytovou sociální službu, která je v oblasti jedinou tohoto druhu. Rozdíly ve výši příspěvku na spolufinancování sociálních služeb ze strany obcí jsou patrné. Podrobnější členění financování sociálních služeb bude zpracováno v podrobné analýzy toku finančních prostředků do sociálních služeb. Nesystémová podpora sociálních služeb má svá úskalí, která ohrožují místní a časovou dostupnost sociálních služeb. Tyto výstupy je doporučeno porovnat s kapitolou 8. Zadluženost občanů a kap. 4. Nejčastěji řešené problémy v obci. Na dotaz jaký druh spolupráce očekávají obce od Osoblažského cechu z.s. byly odpovědi odpovídající na nejčastěji řešené problémy v obci, což je oblast zaměstnanosti. Obce více než na aktivní politiku zaměstnanosti, hledají řešení v realizaci projektů šitých na míru. 7. Bydlení 7.1. Obecní byty Na dotaz, zda disponuje obec obecními byty, odpovědělo kladně všech 6 obcí. Z celkového počtu 366 obecních bytů je v současnosti 11 bytů přechodně volných. 7.2. Jiné byty Na otázku, zda je v dané obci ubytovna pro sociálně slabé, odpověděly všechny obce záporně. 200 150 100 50 0 Graf č. 8: Počty obecních bytů a jejich obsazenost 146 75 67 4 2 25 1 3 21 0 32 1 POČET VOLNÝCH Ve dvou obcích jsou soukromí majitelé bytů, kteří pronajímají byty sociálně slabým osobám/rodinám. Takové byty jsou v obci Slezské Pavlovice a v Osoblaze. V Osoblaze je v majetku soukromé osoby 8 bytových domů, které čítají 107 bytů. Jedná se o byty velikosti 1 + 1, 1 + 2 a 1 + 3. Všechny byty jsou napojeny na centrální kotelnu, která je rovněž ve vlastnictví majitele bytových domů.

Zhruba z 80 % zde bydlí nájemníci, pobírající dávky hmotné nouze. Smluvní nájemné významně překračuje průměrný nájem v obci. Náklady na bydlení pak doplácí z příspěvku na živobytí. I tak se stávají dlužníky za nehrazení nákladů na bydlení, kdy jim majitel odpojuje teplou vodu a v zimě i teplo v některých pokojích. Většina nájemníků je sociálně nepřizpůsobivá a to je jeden z hlavních důvodů odchodu mnoha starousedlíků do obecních bytů nebo i odstěhování z obce. 7.3. Volné objekty/budovy Jakékoli volné budovy vnímají obce jako ohrožení z důvodu obav vzniku ubytovacích kapacit pro sociálně slabé obyvatele. Tabulka č. 9: přehled volných budov OBEC VOLNÉ BUDOVY OBCE ZÁMĚR VOLNÉ BUDOVY PRÁVNICKÝCH A FYZICKÝCH OSOB ANO ZÁMĚR ANO Hlinka ANO č.p. 1 fyzická osoba a 1 NNO bývalá mateřská škola, budova úřadu práce, ředitelství statku rodinný dům, bývaly hostinec centrum denních služeb 45 a 46 + NZDM SASRD OSP Slezské Pavlovice zemědělská budova, územní plán nabídka k podnikatelským aktivitám Shrnutí: Obce mimo Osoblahy a Slezských Pavlovic nedisponují žádnými volnými objekty (budovami). Obec nemá záměr co s volnými budovami, Slezské Pavlovice nemovitost nabízí k podnikatelským aktivitám. Naopak právnické a fyzické osoby vlastní nevyužité nemovitosti mimo katastr obce Slezské Pavlovice). V Hlince je zpracován záměr vybudování centra sociálních služeb.

8. Zadluženost občanů O dluhové problematice se obce vyjádřily již v bodě prvním. Zadluženost jde souběžně s problematikou zaměstnanosti a navazuje na ně ohrožení ztráty bydlení. Pro ilustraci uvádíme výběr informací o exekucích v jednotlivých obcích z Mapy exekucí 2 z roku 2017. Tabulka č. 10: Přehled exekucí dle obcí Obec Počet osob starších 15 let Počet osob v exekuci Počet exekucí Podíl dětí a mladistvých Podíl osob ve věku 18-29 let Podíl seniorů (65+) 328 77 402 0% 17% 8% 241 84 485 0% 15% 11% Hlinka 153 70 356 0% 16% 9% 930 271 1320 1% 21% 7% 128 22 153 0% 5% 14% Slezské Pavlovice 159 63 402 3% 25% 5% V grafu č. 9 je uveden procentuální podíl osob na exekucích podle jejich počtu. Procentuální výskyt osob: a) s jednou exekucí je nejvyšší 31% v ě. Naopak nejnižší s 6% ve Slezských Pavlovicích. b) se dvěma exekucemi je nejvyšší 15% v Osoblaze. Nejnižší s 6% ve Slezských Pavlovicích. c) se třemi devíti exekucemi je nejvyšší 55% v u. Nejnižší s 32% ve Slezských Pavlovicích. d) s deseti až 29 exekucemi je nejvyšší 32% ve Slezských Pavlovicích. Nejnižší s 12% v Osoblaze. 60 50 40 30 20 10 Graf č. 9: Podíl osob na počtu exekucí v % 53 55 49 48 44 38 31 32 24 25 24 19 20 19 16 16 18 15 12 12 9 7 9 6 1 exekuce 2 exekuce 3 až 9 exekucí 10 až 29 exekucí 0 Dívčí Hrad Hlinka Slezské Pavlovice Procentuální podíl osob v exekuci v grafu č. 9 je počítán v poměru k občanům starších 15 let na daném území. 2 http://mapaexekuci.cz/index.php/mapa-2/

Graf č. 10: Podíl osob v exekuci v % 39,62% 17,19% 23,48% 39,62% Hlinka 29,14% 45,75% Slezské Pavlovice 8.1. Oddlužovací společnosti Všechny dotázané obce uvedly shodně, že na jejich území nepůsobí žádná oddlužovací společnost. Působí zde dluhoví poradci registrované sociální služby odborného poradenství Althaia o.p.s. Shrnutí: Množství a výše exekucí obyvatel sledovaných obcí je alarmující. Zejména počet násobných exekucí ve spojení s nezaměstnaností viz kapitola 2 Sociodemografické analýzy Osoblažska. 9. Specifika obcí 9.1. Strategický dokument Strategický dokument, zahrnující sociální oblast, mají 2 obce ( a ). Nicméně všechny obce jsou zahrnuty ve strategickém dokumentu KPSVL. Shrnutí: Možnost aktualizace společné strategie obcí v oblasti potřebnosti sociálních služeb, včetně vytvoření systému spolufinancování, by bylo řešením jak udržet či zařadit sociální služby do sítě sociálních služeb MSK. 9.2. Obecně závazné vyhlášky Na dotaz, zda má obec vlastní obecně závaznou vyhlášku na ochranu obyvatelstva, odpověděly kladně 2 z 6. dotázaných obcí ( a ). Obě obce praktikují Zákaz podomního prodeje. Obec navíc zavedla Obecně závaznou vyhlášku o zabezpečení veřejného pořádku a vymezení zákazu žebrání a Obecně závaznou vyhlášku o zákazu používání alkoholických nápojů na vybraných veřejných prostranstvích. Naopak 4 obce uvedly, že žádnou takovou vyhlášku nemají.

9.3. Spolupráce obcí Zájem o spolupráci s SO ORP Krnov není funkční, proto starostové obcí založili společnost Osoblažský cech, z.ú. (, Hlinka, a Slezské Pavlovice). Na otázku, zda obce mají zájem spolupracovat společně na řešení sociálních problémů, odpověděly 2 obce SPÍŠE ANO a 4 obce ANO. Tabulka č. 11: Přehled zájmu obcí na společném řešení sociálních problémů OBEC MÍRA OČEKÁVANÝ DRUH SPOLUPRÁCE V SOCIÁLNÍ OBLASTI OČEKÁVANÉ SPOLUPRÁCE SPÍŠE ANO Neinformovanost zastupitelů obce o poskytovaných službách Osoblažského cechu a Althaii. Případný zájem o oblast zaměstnanosti vytvoření pracovních pozic v místě (vznik nových podniků). ANO Servisní organizace pro společné sociální problémy nezaměstnanost, dluhy. Hlinka ANO Společné projekty řešící sociální oblast a oblast zaměstnanosti případně rozvoj regionu. ANO Zaměstnanost, poradenství. SPÍŠE ANO Vzájemná spolupráce ohledně plánování projektů na Osoblažsku. Slezské Pavlovice ANO V rámci sociálních podniků, poradenství, nezaměstnanosti. Shrnutí: Obce a jsou obce, které dosud neberou Osoblažský Cech za servisní organizaci k společnému řešení sociálních problémů a zaměstnanosti. S ohledem na kapitolu 6.3 Informovanost je 10. Závěrečné shrnutí sociotechnická opatření Zapojené obce se mají zájem individuálně řešit sociální oblast ve své působnosti. o Přínosem by mohlo být zavedení systému spolufinancování sociálních služeb všech forem (terénní, ambulantní i pobytové). Nástrojem pro zprůhlednění a vyšší efektivitu vynaložených finančních prostředků lze vidět ve zpracování systému spolufinancování sociálních služeb formou akčního plánu. o Možnost vyrovnat výši výdajů obcí na sociální služby na jednoho obyvatele nebo dle jiného parametru v Akčním plánu ve spolupráci se zastupitelstvy. Vnímání sociálních služeb zastupitelstvy je ovlivněno nedostatečnou informovaností, a především přetížeností starostů agendou obce I. stupně. o Možností je doplnit informace o analýzu potřeb poskytovatelů a analýzu toku finančních prostředků do sociálních služeb. Na základě těchto dokumentů se uzavře okruh informací o sociálních službách z pohledu obcí a poskytovatelů sociálních služeb a poskytne ucelený náhled na možnosti řešení této oblasti a informovaného rozhodování o její podpoře. S Z výsledků dotazníkového šetření je patrné, že v obcích je všeobecně malá informovanost o sociálních službách.

o Toto bude řešeno Katalogem sociálních a návazných služeb Osoblažska jak tištěnou, tak i elektronickou formou prostřednictvím interaktivní webové aplikace, která bude příjemně uživatelsky nastavená. Z výsledků vyplývá, že obce zapojené do aktivit Osoblažského cechu z.ú. mají snáze dosažitelné podpory nejen v sociální oblasti formou jednotlivých projektů, kterými jsou řešeny zejména problematiky zaměstnanosti i zadluženosti. Nezapojené obce vnímají nedostatek informací o aktivitách tohoto subjektu. o Řešením je zintenzivnění informačních toků viz Komunikační plán Řídící skupiny a pracovních skupin Osoblažska, o Zapojení politických reprezentací (včetně zastupitelů obce) do tvorby Akčního plánu. Vysoká nezaměstnanost a s tím spojená zadluženost obyvatelstva, ale i zadluženost osob v neproduktivním věku. o Podpora dluhového poradenství o Tvorba projektů na míru v oblasti zaměstnanosti o Zaměření na finanční gramotnost nejen u žáků a studentů, ale i na seniory a osoby v produktivním věku. Eliminace chátrání prázdných budov o Společné hledání možností řešení co s prázdnými budovami v rámci aktivit střednědobého plánování o Společné hledání využití budov v rámci agendy Osoblažského cechu Stárnoucí obyvatelstvo, péče o osobu blízkou, udržení seniorů a osob se zdravotním postižením v jejich domácím prostředí o Možnost vybudování Centra denních služeb v Hlince o Posílení pečovatelské služby. Tato analýza poprvé poskytuje souhrnné informace z jednotlivých obcí a lze dovozovat, že poslouží k reálnějšímu náhledu na sociální oblast. Rovněž může posloužit jako zásobník dobré praxe obcí ve způsobech podpor cílových skupin obyvatelstva. Především Však podtrhuje složitost sociální problematiky, která je jednou z mnoha agend, které musí starostové malých obcí řešit bez pomoci dalších zaměstnancůvětších obcí a měst. Děkujeme především všem respondentům za spolupráci na této analýze, která poukazuje zejména na specifickou tíživou situaci obcí na Osoblažsku a nelehkou práci starostů a jednotlivých zastupitelstev. Poukazuje ale také na vůli aktérů tuto situaci řešit. Zpracovala: Bc. Lenka Tichavská

Seznam Tabulek: Tabulka č. 1: Obce a kontaktní osoby Tabulka č. 2: Nejčastější aktivity obcí pro děti a mládež Tabulka č. 3: Nejčastější aktivity obcí pro rodiny s dětmi Tabulka č. 4: Nejčastější aktivity obcí pro seniory Tabulka č. 5: přehled skutečných výdajů z rozpočtů obcí a % výdajů na sociální služby. Tabulka č. 6: Celkový pohled na výdaje do sociální oblasti za sledované roky Tabulka č. 7: přehled vynaložených prostředků do sociální oblasti jednotlivých obcí v přepočtu na jednoho obyvatele v roce 2017 Tabulka č. 8: přehled očekávané spolupráce obcí Tabulka č. 9: přehled volných budov Tabulka č. 10: Přehled exekucí dle obcí Tabulka č. 11: Přehled zájmu obcí na společném řešení sociálních problémů Seznam grafů: Graf č. 1: Početní výskyt sociálních problémů Graf č. 2: Volnočasové aktivity pro děti a mládež Graf č. 3: Sociální služby uvedené obcemi Graf č. 4: Spoluúčast obcí na financování sociálních služeb v roce 2016 a 2017 v % včetně příspěvkové organizace obce Graf č. 5: Spoluúčast obcí na financování sociálních služeb v roce 2016 a 2017 v % bez příspěvkové organizace obce Graf č. 6: Roční výdaje obce na SSL na osobu Graf č. 7: Vynaložené finanční prostředky jednotlivých obcí na sociální oblast přepočítané na jednu osobu. Graf č. 8: Počty obecních bytů a jejich obsazenost Graf č. 9: Podíl osob na počtu exekucí v % Graf č. 10: Podíl osob v exekuci v % Odkazy: Rozpočty obcí čerpány z: https://monitor.statnipokladna.cz/ Informace o zadluženosti a exekucích: http://mapaexekuci.cz/ Sociodemografická analýza Osoblažska: http://www.osoblazskycech.cz/?page_id=397