Návrh výzkumné potřeby státní správy pro zadání veřejné zakázky A. Předkladatel garant výzkumné potřeby Název organizace Ministerstvo dopravy Adresa Nábřeží Ludvíka Svobody 12/ Kontaktní osoba Ing. Olga Krištofíková Telefon 225131445 Fax E-mail olga.kristofikova@mdcr.cz B. Odborný gestor výzkumné potřeby Název útvaru MD, odbor kosmických aktivit a ITS Adresa Nábř. L. Svobody 12/ Kontaktní osoba Ing. Martin Pichl Ph.D. Telefon 225131395 Fax E-mail martin.pichl@mdcr.cz Výzkumná potřeba (budoucí výzkumný projekt) 1. Název Plán pro řízení silničního provozu na hlavních trasách s významem pro dálkovou dopravu při mimořádných situacích a plán pro zefektivnění odstraňování závažných překážek v silničním provozu na těchto trasách, a to s přeshraničními vazbami a vazbami na drážní a veřejnou osobní dopravu a na integrovaný záchranný systém (zkrácený název: ConCeRT - Czech CRoss Traffic) Hlavní obor výzkumné potřeby: AP Vedlejší obor výzkumné potřeby: Další vedlejší obor výzkumné potřeby: 2. Stručný popis výzkumné potřeby, která se má řešit JO AE STRANA 1 (CELKEM 5)
V poslední době se také účastníkům silniční dopravy poskytují aktuální a ověřené dopravní informace, ve stanovených oblastech se zajišťuje dohled nad dopravní situací a koordinované řízení dopravy z řídícího centra. Národní dopravní informační a řídicí centrum v Ostravě shromažďuje pomocí kamer, detektorů a meteohlásek (systémů ITS) informace o dopravních nehodách, uzavírkách, kolonách, vlivu počasí a dalších událostech na silnicích. Dispečeři NDIC ovládají nepřenosné i mobilní informačních tabule nebo jiná k tomuto účelu určená zařízení na dálnicích a rychlostních silnicích, pomocí kterých informují řidiče o dopravní situaci, příp. jim dávají pokyny, a tímto způsobem tak ovlivňují jízdu dopravního proudu. Řidiči jsou o dopravních událostech informováni také vozidlovými systémy, např. prostřednictvím mobilní aplikace dopinfo.cz. Ale v rámci dopravy vznikají incidenty a nehody (oznámené a řešené IZS) na všech typech dopravní sítě. Dopady na dopravu se však vždy řeší pouze pro jeden typ dopravy, kterého se incident bezprostředně týká. Např. úraz na kolejovém svršku se řeší jen s dopadem na železniční dopravu. Ekvivalentem je pak nehoda na silnici a řešení její dopadu pouze na silniční dopravu. Jediné, kdy se řeší dopady mezi různými typy dopravy, jsou místa jejich vzájemného úrovňového křížení (např. železniční přejezdy). Dále i sekundární dopad v případě přerušení dopravního proudu na jednom typu dopravy a jeho přesměrování na jiný je nutné předurčovat a simulovat. Neměla by se stát pak situace, kdy přerušení jednoho dopravního proudu zapříčiní v případě nedostatečné infrastruktury přerušení dalšího dopravního proudu. Nemluvě o dopad dvou a více přerušení dopravních proudů v jedné uzavřenější oblasti nebo dvou oblastí s výrazným dopravním proudem. Navíc krizové situace si mnohdy vyžadují přesměrování dopravních proudů mimo zasaženou oblast. Při řešení mimořádných situací naprosto chybí přeshraniční vazba na příslušné orgány, které mají řešení takovýchto situací v kompetenci. Pro zvýšení využití ITS v oblasti řešení mimořádných situací je třeba zpracovat plány pro řízení dopravního provozu na hlavních trasách jak mezi důležitými sídly v rámci ČR, tak i s důležitými sídly v sousedních státech, přičemž tyto plány by měly zahrnovat organizační postupy při běžných, mimořádných i krizových situacích pro plánování, pořízení a následné využití implementovaných systémů ITS při mimořádných a krizových dopravních situacích, a to napříč resorty a všemi složkami IZS. V případě živelných katastrof či jiných rozsáhlých mimořádných situací je rovněž třeba zajistit informovanost o aktuálním stavu dopravní infrastruktury a možných omezeních jejího využití. Zmíněné plány pro řízení silničního provozu budou zahrnovat i návrh optimálního organizačního postupu odstraňování překážek silničního provozu s cílem co nejvíce snížit dobu omezení provozu na silniční síti z důvodů dopravní nehody. 3. Kategorie činnosti (aplikovaný výzkum, experimentální vývoj) Aplikovaný výzkum 4. Vazba na hlavní cíl programu BETA Zdokonalení současné praxe řešení mimořádných situací v dopravním provozu a nastavení příslušných pracovních postupů (metodik) na základě efektivnějšího využití informací ze systémů ITS s cílem zvýšit kvalitu mobility tedy zlepšit plynulost a bezpečnost dopravního provozu, návaznost spojů veřejné osobní dopravy apod. 5. Vazba na jeden ze specifických cílů programu BETA STRANA 2 (CELKEM 5)
- Zvýšení bezpečnosti a environmentální šetrnosti dopravy s cílem snížení celospolečenských ztrát tím, že se vyvinou nové technické a technologické standardy - Zlepšení dopravně telematických a informačních systémů pro plánování, organizování a realizaci služeb dopravních systémů, včetně tvorby rámců pro zapojení sektoru dopravy ČR do evropských iniciativ v souvislosti se směrnicí akčního plánu rozvoje dopravní telematiky a zajištění plnohodnotného zapojení sektoru dopravy ČR do infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE) v rámci plnění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES. 6. Cíl(e) Zpracování návrhů plánů pro řízení dopravního provozu na hlavních trasách jak mezi důležitými sídly v rámci ČR, tak i s důležitými sídly v sousedních státech. Tyto plány by měly zahrnovat: - v řešených oblastech analýzu závislosti často se vyskytujících povětrnostních podmínek na vznik situací ohrožující účastníky silničního provozu nebo na vznik dopravních nehod a doporučení pro zvýšení bezpečnosti silničního provozu v místech závad s ohledem na systémy ITS - organizační postupy při běžných, mimořádných i krizových situacích pro plánování, pořízení a následné využití implementovaných systémů ITS při mimořádných a krizových dopravních situacích, a to napříč druhy dopravy a všemi složkami IZS - návrh na funkční propojení dopravních informačních systémů se systémy krizového řízení s cílem v případě živelných katastrof či jiných rozsáhlých mimořádných situací je rovněž třeba zajistit informovanost o aktuálním stavu dopravní infrastruktury a možných omezeních jejího využití - návrh funkčního propojení systémů ITS s informačními médii v době krizových situací a návrh využití odpovídajících informačních kanálů, kterými systémy ITS disponují, k informování účastníků dopravy (např. řidič, cestující, občan) - návrh optimálního organizačního postupu odstraňování překážek silničního provozu s cílem co nejvíce snížit dobu omezení provozu na silniční síti z důvodů dopravní nehody. 7. Potřebnost Potřebnost výzkumného projektu dokládají mnohé příklady z reálné praxe. Nejen závažné dopravní nehody, ale také meteorologické podmínky (např. přívaly sněhu) zapříčiní např. úplné zablokování pozemní komunikace, což si vyžádá uzavření dotčených úseků hlavních tahů (včetně dálnic) v řádů hodin. Do postižených míst přijíždějí řidiči, kteří jednak nemusí být o této mimořádnosti informováni a jednak díky neexistenci postupů pro řízení mimořádných událostí na hlavních mezinárodních tazích nemohou být tito řidiči již v zahraničí včas odkloněni na jinou dálnici (např. v případě uzavření dálnice mezi Bratislavou a Brnem by řidiči z nejen z Bratislavy, ale i z Budapešti mohli být směrováni na Brno přes Vídeň). Tímto postupem by se zabránilo zhoršení zvládání situace vlivem nárůstu přijíždějících řidičů k místu závažné nehody, k oblasti živelné pohromy nebo jiné krizové situace. Situace, kdy jsou uzavřeny důležité mezinárodní tahy, aniž by bylo možné zabránit eskalaci situace, jsou pravidelně uváděny v médiích. Koordinace postupů mezi železniční a silniční dopravou se ukázala jako potřebná v případě námrazy v roce 2014. Část vlaků osobní (i nákladní) dopravy vedených elektrickými hnacími vozidly byla odřeknuta nebo měla značná zpoždění. Náhradní autobusovou dopravu se nedařilo zajistit z důvodu STRANA 3 (CELKEM 5)
špatné sjízdnosti silniční sítě. Problémy vznikají také při souběhu rozsáhlých uzavírek na silniční síti a výluk na železniční síti. Příkladem závažných dopadů z neexistující koordinace silničních uzavírek a traťových výluk může být situace podzimu roku 2014 na trase mezi Brnem a Olomoucí, resp. Ostravou. Na tomto koridoru byly v jednom čase zahájeny uzavírky nejen na hlavním tahu, ale také na objízdných trasách (rozsáhlá uzavírka na D1 u Vyškova probíhající zároveň s kyvadlově řízenou uzavírkou u Rousínova). Tato situace byla zhoršena ještě uzavírkami na R46 mezi Vyškovem a Olomoucí, která v dopravních špičkách vedla k naprostému kolapsu silniční sítě mezi výše uvedenými městy. Reálná cestovní doba v tomto období byla pro uživatele zcela nepřijatelná. Mezi Ostravou a Brnem často překračovala 4,5 hodiny oproti 1,5 hodiny při normálním stavu. Uživatelé, kteří se po negativních zkušenostech rozhodli nepoužít automobil a využít mezi uvedenými městy železničního spojení, byli zasaženi týdenní výlukou na železniční trati a museli použít náhradní autobusovou dopravu, která byla díky výše uvedené kombinaci uzavírek na silniční síti také značně opožděna (o několik hodin). Nekoordinovaný souběh těchto akcí tak vedl k prakticky naprostému selhání dopravy na dotčené oblasti dopravní sítě. Chaos a zmatky při řešení mimořádných situací také způsobilo to, že provozní zaměstnanci jednoduše nevěděli přesně, kam mají zavolat, co mají oznámit, koho se mají dotázat na relevantní informace nebo pokyny, co následně udělat, tak, aby mohli co nejlépe zvládnout mimořádnou situaci a informovat o ní způsobem, který odpovídá postupu řešení mimořádné situace. Takováto příručka je běžnou v zemích bývalé západní Evropy, USA, Kanadě, Austrálie a Nového Zélandu. V ČR ale tento manuál chybí. 8. Požadované výsledky a předpokládané výstupy Požadovaný výsledek: Nmet certifikovaná metodika 9. Způsob využití výsledků v praxi Výstupy projektu budou využity k vytvoření plánů pro řízení silničního provozu na hlavních trasách při mimořádných situacích a zefektivnění odstraňování závažných překážek v silničním provozu, a to s přeshraničními vazbami a vazbami na drážní a veřejnou osobní dopravu a na integrovaný záchranný systém. 10. Očekávaný přínos Používáním plánů pro řízení dopravy v reálném provozu dojde k zefektivnění odstraňování mimořádné situace a jejích následků na dotčeném území a nepřímo tak dojde ke snížení kongescí, zlepšení plynulosti dopravy, snížení druhotné nehodovosti na dotčeném území a snížení znečištění ovzduší. 11. Uživatel výsledků, další uživatelé výsledků Ministerstvo dopravy, správci dopravních sítí, integrovaný záchranný systém, nepřímo i dopravci, řidiči a cestující projektanti a dodavatelé ITS 12. Předpokládaná doba řešení 12 13. Předpokládaná cena 1 800 000 Kč 14. Vysvětlení předpokládané ceny STRANA 4 (CELKEM 5)
Práce na projektu předpokládají rozsáhlé analytické a koncepční práce, které budou provádět min. 2 odborně fundovaní pracovníci na plný pracovní úvazek. Tito pracovníci budou také komunikovat a spolupracovat se zahraničními subjekty (min. ze zemí sousedících s ČR a dále s Maďarskem, Slovinskem a Chorvatskem). 15. Kvalifikační předpoklady Dodavatel doloží, že v posledních 3 letech realizoval alespoň 1 službu obdobného charakteru a rozsahu. Službou obdobného charakteru a rozsahu se rozumí služba, jejímž předmětem je účast na přípravě a vypracování technicko-organizačních podmínek pro řízení silničního provozu. Pro plnění veřejné zakázky budou k dispozici min. 2 osoby VŠ vzdělání minimálně v magisterském studijním programu v oblasti inteligentních dopravních systémů, telekomunikační techniky, inženýrské informatiky v dopravě a spojích, provozu a řízení dopravy, anebo dopravních informačních a řídicích systémů s prokazatelnou zkušeností se zajišťováním služeb obdobných předmětu plnění této veřejné zakázky. 16. Doplňující informace Řešitel vezme v úvahu min. následující dokumenty: Akční plán rozvoje inteligentních dopravních systémů (ITS) v ČR do roku 2020 (s výhledem do roku 2050) schválený usnesením vlády č. 268/2015 Traffic Management Plan for Corridirs and Networks, EasyWay project, Deployment Guideline TMS-DG07, December 2012 Best practice in European traffic incident management (Conference of European Directors of Roads - CEDR, 2011) Datum: Klepněte sem a zadejte datum. Kontaktní osoba předkladatele Klepněte sem a zadejte text. Odpovědná osoba předkladatele Klepněte sem a zadejte text. Podpis kontaktní osoby předkladatele Podpis odpovědné osoba předkladatele STRANA 5 (CELKEM 5)