11. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 7. schůze
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 11. funkční období Těsnopisecká zpráva 7. schůze
Pořad 7. schůze 1. Senátní tisk č. 113 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 2. Senátní tisk č. 111 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 3. Senátní tisk č. 112 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 4. Senátní tisk č. 125 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich a zákona o některých přestupcích 5. Evropský senátní tisk č. N 024/11 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o využití Schengenského informačního systému pro navrácení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí Evropský senátní tisk č. N 025/11 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému (SIS) v oblasti hraničních kontrol, kterým se mění nařízení (EU) č. 515/2014 a ruší nařízení Rady (ES) č. 1987/2006 Evropský senátní tisk č. N 026/11 Návrh nař.ep a Rady o zřízení, provozu a využívání Schengenského info. systému (SIS) v oblasti policejní a justiční spolupráce v tr. věcech, kterým se mění nař.(eu) č.515/2014 a ruší nař. (ES)č.1986/2006, roz.rady 2007/533/SVV a roz.komise 2010/261/EU 6. Evropský senátní tisk č. K 032/11 Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o účinnější návratové politice v Evropské unii - Aktualizovaný akční plán Evropský senátní tisk č. J 033/11 Doporučení Komise ze dne 7. 3. 2017 ke zvýšení efektivity navracení při provádění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES 7. Senátní tisk č. 109 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti průmyslového vlastnictví v souvislosti s využíváním údajů z informačních systémů veřejné správy 8. Senátní tisk č. 110 Návrh zákona o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění vysokorychlostních sítí elektronických komunikací a o změně některých souvisejících zákonů 9. Senátní tisk č. 122 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 10. Senátní tisk č. 126 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 1
11. Senátní tisk č. 96 Konvergenční program České republiky - Duben 2017 12. Senátní tisk č. 121 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů 13. Senátní tisk č. 114 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), ve znění zákona č. 104/2017 Sb., a některé další zákony 14. Senátní tisk č. 98 Pokyny Evropské rady z 29. dubna 2017 v návaznosti na oznámení Spojeného království podle článku 50 SEU 15. Senátní tisk č. 127 Národní program reforem České republiky 2017 16. Senátní tisk č. 108 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 17. Senátní tisk č. 87 Výroční zpráva Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových za rok 2016 18. Senátní tisk č. 118 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 245/2000 Sb., o státních svátcích, o ostatních svátcích, o významných dnech a o dnech pracovního klidu, ve znění pozdějších předpisů 19. Senátní tisk č. 123 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 20. Senátní tisk č. 124 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 115/2000 Sb., o poskytování náhrad škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy, ve znění pozdějších předpisů 21. Senátní tisk č. 119 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta, ve znění pozdějších předpisů 22. Senátní tisk č. 120 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony 23. Senátní tisk č. 115 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 24. Senátní tisk č. 116 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 25. Senátní tisk č. 117 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 26. Senátní tisk č. 75 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol pozměňující smlouvu 2
mezi Českou republikou a Japonskem o sociálním zabezpečení, podepsaný v Praze 1. února 2017 3
11. funkční období Obsah 7. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 31. května 2017... 1 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 1 Senátor Václav Hampl... 2 Senátorka Jitka Seitlová... 2 Senátor Miloš Vystrčil... 2 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 113)... 3 Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová... 3 Senátor Jiří Růžička... 6 Senátor Michael Canov... 7 Senátor Miloš Vystrčil... 8 Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová... 12 Senátor Miloš Vystrčil... 15 Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová... 15 Senátor Michael Canov... 16 Senátor Jaroslav Větrovský... 17 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská.... 18 Senátor Zdeněk Papoušek... 18 Senátor Petr Holeček... 18 Senátorka Eva Syková... 19 Senátor Václav Homolka... 20 Senátor Pavel Štohl... 22 Senátorka Zdeňka Hamousová... 22 Senátor Libor Michálek... 23 Senátor Zdeněk Berka... 25 Senátor Zdeněk Nytra... 26 Senátor Luděk Jeništa... 26 Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová... 27 Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová... 27 Senátor Jiří Růžička... 28 Senátor Václav Homolka... 30 Senátor Miroslav Nenutil... 31 Senátor Miloš Vystrčil... 32 Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová... 33 Místopředseda Senátu Jaroslav Kubera... 35 Senátor Jiří Cieńciała... 36 Senátor Jiří Růžička... 38 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek.... 38 Senátor Jiří Carbol... 38 Senátor Miroslav Nenutil... 39 Senátor Libor Michálek... 39 Senátorka Zdeňka Hamousová... 40 I
Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová... 40 Předseda Senátu Milan Štěch... 41 Senátor Radko Martínek... 42 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská... 43 Senátor Jaroslav Malý... 46 Senátor Miloš Vystrčil... 47 Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová... 47 Senátor Jiří Růžička... 48 Senátor Libor Michálek... 49 Senátor Libor Michálek... 49 Senátor Zdeněk Papoušek... 50 Senátor Miloš Vystrčil... 51 Senátor Václav Homolka... 52 Senátor Jiří Růžička... 52 Senátor Miloš Vystrčil... 52 Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová... 53 Senátor Petr Šilar... 53 Senátor Jiří Růžička... 53 Senátor Jiří Růžička... 54 Senátor Jiří Růžička... 54 Senátor Jaroslav Větrovský... 54 Senátor Jiří Růžička... 54 Senátor Jiří Růžička... 55 Senátor Jiří Růžička... 55 Senátor Jiří Růžička... 55 Senátor Jiří Růžička... 55 Senátor Jiří Růžička... 55 Senátor Petr Šilar... 56 Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová... 56 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Jaroslav Kubera.... 56 2. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 111)... 57 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 57 Senátor Václav Láska... 58 Senátor Václav Láska... 59 Senátor Václav Láska... 59 Senátor Václav Láska... 59 Senátor Jiří Dienstbier... 60 Senátor Václav Láska... 61 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská... 64 Senátor Václav Hampl... 65 Místopředseda Senátu Jiří Šesták... 65 Senátor Ivo Valenta... 66 Senátor Jan Veleba... 67 Senátor Jiří Dienstbier... 68 Senátor František Bublan... 70 Senátor Tomáš Jirsa... 71 Senátorka Zuzana Baudyšová... 71 II
Senátor Jiří Cieńciała... 72 Místopředseda Senátu Jiří Šesták... 73 Senátor Miroslav Nenutil... 73 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 73 Senátor Jiří Dienstbier... 74 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 75 Senátor Petr Vícha... 76 Senátor Ivo Valenta... 76 Senátor Václav Láska... 76 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Jiří Šesták.... 77 3. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 112)... 77 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 77 Senátor Zdeněk Nytra... 78 Senátor Miroslav Nenutil... 78 4. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich a zákona o některých přestupcích (senátní tisk č. 125)... 79 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 79 Senátorka Eliška Wagnerová... 80 Senátorka Zdeňka Hamousová... 81 Senátorka Renata Chmelová... 82 Senátorka Zdeňka Hamousová... 82 Senátor Jan Horník... 82 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 83 Senátorka Eliška Wagnerová... 83 5. Balíček k reformě Schengenského informačního systému (evropský senátní tisk č. N 024/11, č. N 025/11, č. N 026/11)... 84 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 84 Senátor Tomáš Grulich... 85 6. Balíček ke zlepšení návratové politiky (evropský senátní tisk č. K 032/11, č. J 033/11)... 85 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 85 Senátor Tomáš Grulich... 87 7. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti průmyslového vlastnictví v souvislosti s využíváním údajů z informačních systémů veřejné správy (senátní tisk č. 109)... 87 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jiří Havlíček... 87 Poslanec Jiří Holeček... 88 Místopředseda Senátu Ivo Bárek... 89 III
8. Návrh zákona o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění vysokorychlostních sítí elektronických komunikací a o změně některých souvisejících zákonů (senátní tisk č. 110)... 89 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jiří Havlíček... 89 Senátor Karel Kratochvíle... 90 Senátor Jaroslav Větrovský... 91 Senátor Jan Horník... 91 Senátorka Renata Chmelová... 92 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jiří Havlíček... 93 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek.... 93 9. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 122)... 93 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová... 93 Senátor Jiří Carbol... 96 Senátor Michael Canov... 97 Senátorka Božena Sekaninová... 97 Senátor Vladimír Plaček... 97 Senátorka Jitka Seitlová... 97 Senátor Vladimír Plaček... 98 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Jiří Šesták....100 Senátor Petr Vícha...100 Senátor Jaroslav Doubrava...100 Senátor Lumír Kantor...101 Senátorka Eva Syková...102 Senátor Vladimír Plaček...102 Senátor Lumír Kantor...103 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...103 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek....105 Senátor Jiří Carbol...105 Senátor Jan Horník...106 Senátor Jan Horník...106 Předseda Senátu Milan Štěch...106 2. den schůze 7. června 2017... 108 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch....108 10. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 126)... 108 Ministr financí ČR Ivan Pilný...109 Senátor Jiří Hlavatý...110 11. Konvergenční program České republiky - Duben 2017 (senátní tisk č. 96)... 110 Ministr financí ČR Ivan Pilný...111 IV
Senátor Jan Hajda...112 Senátorka Eva Syková...112 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská....112 Předseda Senátu Milan Štěch...112 Ministr financí ČR Ivan Pilný...115 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch....115 Senátor Miloš Vystrčil...115 Senátor Jiří Čunek...116 Ministr financí ČR Ivan Pilný...118 Senátor Jan Hajda...119 12. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 121)... 120 Ministr ČR Jan Chvojka...120 Senátor Václav Homolka...121 Senátor Jiří Dienstbier...121 13. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), ve znění zákona č. 104/2017 Sb., a některé další zákony (senátní tisk č. 114)... 122 Ministr ČR Jan Chvojka...122 Senátor Hassan Mezian...123 Senátorka Renata Chmelová...124 Senátor Jaroslav Větrovský...125 Senátor Zdeněk Nytra...125 Senátor Jaroslav Zeman...126 Senátor Miloš Vystrčil...126 Ministr ČR Jan Chvojka...127 Senátorka Renata Chmelová...128 Senátor Hassan Mezian...128 14. Informace vlády ČR o výsledcích jednání Evropské rady, která se konala dne 29. dubna 2017 (senátní tisk č. 98)... 128 Ministr ČR Jan Chvojka...128 Senátor Luděk Jeništa...130 15. Národní program reforem České republiky 2017 (senátní tisk č. 127)... 131 Ministr ČR Jan Chvojka...131 Senátorka Eva Syková...132 Senátor Jan Hajda...133 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská....133 16. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve V
znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 108)... 133 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...133 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...134 Senátorka Jitka Seitlová...140 Senátor Jaromír Strnad...141 Senátor Jaroslav Větrovský...142 Senátor Jiří Čunek...142 Senátor Radko Martínek...144 Senátor Zdeněk Papoušek...147 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...148 Senátor Jiří Vosecký...148 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...149 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...149 Senátor Patrik Kunčar...149 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...151 Senátor Ladislav Kos...151 Senátor Jiří Cieńciała...153 Místopředseda Senátu Ivo Bárek...155 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...155 Místopředseda Senátu Ivo Bárek...156 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...156 Senátorka Renata Chmelová...156 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...159 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek....159 Senátor Jan Horník...159 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch....162 Senátor Jaroslav Větrovský...162 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek....163 Senátorka Šárka Jelínková...163 Senátor Václav Láska...164 Senátorka Eva Syková...166 Senátorka Jitka Seitlová...168 Senátor Petr Vícha...173 Senátorka Eliška Wagnerová...174 Senátor Jiří Dienstbier...176 Senátorka Anna Hubáčková...177 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská...177 Senátor Ivo Valenta...178 Senátor Miroslav Nenutil...180 Senátorka Jitka Seitlová...181 Senátorka Jaromíra Vítková...183 Senátor Radko Martínek...183 Senátor Jan Horník...184 Senátor Miloš Vystrčil...185 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...188 Senátor Miloš Vystrčil...188 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...189 Předseda Senátu Milan Štěch...189 Senátor Jan Veleba...190 Senátorka Jitka Seitlová...191 VI
Senátor Jiří Vosecký...191 Senátor Jiří Čunek...192 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...193 Senátorka Jitka Seitlová...197 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Jiří Šesták....197 Senátor Radko Martínek...198 Senátor Miroslav Nenutil...198 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská...201 Místopředseda Senátu Ivo Bárek...201 Senátor Ladislav Kos...202 Senátorka Renata Chmelová...202 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek....203 Senátorka Renata Chmelová...203 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Jiří Šesták....205 Senátorka Jitka Seitlová...205 Senátorka Jitka Seitlová...207 Senátorka Jitka Seitlová...208 Senátorka Zdeňka Hamousová...208 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...208 Senátorka Jitka Seitlová...209 Senátorka Jitka Seitlová...209 Senátorka Jitka Seitlová...209 Senátorka Jitka Seitlová...209 Senátorka Jitka Seitlová...209 Senátorka Jitka Seitlová...210 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...210 Senátorka Jitka Seitlová...210 Senátorka Jitka Seitlová...210 Senátorka Jitka Seitlová...210 Senátorka Jitka Seitlová...210 Senátorka Jitka Seitlová...210 Senátorka Jitka Seitlová...210 Senátorka Jitka Seitlová...211 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...211 Senátorka Jitka Seitlová...211 Senátorka Jitka Seitlová...211 Senátor Jan Horník...211 Senátorka Jitka Seitlová...211 Senátorka Jitka Seitlová...211 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...212 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...212 Senátorka Jitka Seitlová...212 Senátorka Jitka Seitlová...212 Senátorka Jitka Seitlová...212 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...212 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...212 Senátor Jan Horník...212 Senátorka Jitka Seitlová...212 Senátorka Jitka Seitlová...213 Senátorka Jitka Seitlová...213 Senátorka Jitka Seitlová...213 Senátorka Jitka Seitlová...213 VII
Senátor Miloš Vystrčil...213 Senátorka Jitka Seitlová...213 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...213 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...214 Senátorka Jitka Seitlová...214 Senátorka Jitka Seitlová...214 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...214 Senátorka Jitka Seitlová...214 Senátorka Jitka Seitlová...214 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...214 Senátorka Jitka Seitlová...214 Senátorka Jitka Seitlová...215 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...215 Senátorka Jitka Seitlová...215 Senátorka Jitka Seitlová...215 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...215 Senátorka Jitka Seitlová...215 Senátorka Jitka Seitlová...215 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...215 Senátorka Jitka Seitlová...215 Senátorka Jitka Seitlová...216 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...216 Senátorka Jitka Seitlová...216 Senátorka Jitka Seitlová...216 Senátorka Jitka Seitlová...216 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...216 Senátorka Jitka Seitlová...216 Senátorka Jitka Seitlová...217 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...217 Senátorka Jitka Seitlová...217 Senátorka Jitka Seitlová...217 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...217 Senátorka Jitka Seitlová...217 Senátorka Jitka Seitlová...217 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...217 Senátorka Jitka Seitlová...217 Senátorka Jitka Seitlová...218 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...218 Senátorka Jitka Seitlová...218 Senátorka Jitka Seitlová...218 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...218 Senátorka Jitka Seitlová...218 Senátorka Jitka Seitlová...218 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...218 Senátorka Jitka Seitlová...219 Senátorka Jitka Seitlová...219 Senátorka Jitka Seitlová...219 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...219 Senátorka Jitka Seitlová...219 Senátorka Jitka Seitlová...219 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...219 Senátorka Jitka Seitlová...219 VIII
Senátorka Jitka Seitlová...220 Senátorka Jitka Seitlová...220 Senátorka Jitka Seitlová...220 Senátorka Jitka Seitlová...220 Ministryně pro místní rozvoj ČR Karla Šlechtová...221 17. Výroční zpráva Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových za rok 2016 (senátní tisk č. 87)... 221 Kateřina Arajmu...222 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská....222 Senátor Ladislav Kos...223 Senátor Zdeněk Brož...223 Senátor Jan Horník...223 Kateřina Arajmu...224 Senátor Ladislav Kos...225 18. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 245/2000 Sb., o státních svátcích, o ostatních svátcích, o významných dnech a o dnech pracovního klidu, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 118)... 225 Poslanec Robin Böhnisch...225 Senátor Václav Chaloupek...226 Senátor Miroslav Nenutil...226 Senátor Miloš Vystrčil...227 Poslanec Robin Böhnisch...227 Senátor Václav Chaloupek...228 19. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 123)... 229 Poslankyně Věra Kovářová...229 Poslankyně Věra Kovářová...229 Senátor Jiří Cieńciała...230 Senátor Jiří Carbol...232 Poslankyně Věra Kovářová...232 20. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 115/2000 Sb., o poskytování náhrad škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 124)... 233 Poslanec Josef Kott...233 Senátor Karel Kratochvíle...234 Předseda Senátu Milan Štěch...235 Senátor Tomáš Czernin...236 IX
Senátorka Anna Hubáčková...237 Senátor Karel Kratochvíle...237 3. den schůze 8. června 2017... 238 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch....238 21. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 119)... 238 Ministr zdravotnictví ČR Miloslav Ludvík...238 Senátorka Alena Dernerová...241 Senátor Jan Žaloudík...242 Senátorka Alena Dernerová...247 Senátor Lumír Kantor...249 Senátor Hassan Mezian...252 Senátorka Eva Syková...253 Senátor Jaroslav Malý...254 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská...256 Senátor Jan Veleba...258 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská...260 Senátor Jan Veleba...260 Senátor Miloš Vystrčil...261 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Jiří Šesták....262 Senátorka Milada Emmerová...262 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch....263 Senátorka Daniela Filipiová...263 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Jiří Šesták....266 Senátorka Alena Šromová...266 Senátor Jiří Růžička...267 Senátor Zdeněk Nytra...267 Senátor Jiří Dienstbier...268 Senátorka Alena Dernerová...269 Senátorka Zdeňka Hamousová...270 Senátorka Zdeňka Hamousová...270 Senátor Jan Veleba...271 Senátorka Daniela Filipiová...272 Senátor Miloš Vystrčil...273 Senátor Jaroslav Malý...274 Senátor Jaroslav Malý...274 Senátor Jiří Dienstbier...274 Senátor Michael Canov...274 Senátorka Zdeňka Hamousová...274 X
Ministr zdravotnictví ČR Miloslav Ludvík...275 Senátorka Alena Dernerová...276 22. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (senátní tisk č. 120)... 276 Ministr zdravotnictví ČR Miloslav Ludvík...277 Senátor Lumír Kantor...278 Senátor Jaroslav Větrovský...279 Ministr zdravotnictví ČR Miloslav Ludvík...280 Senátor Lumír Kantor...280 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská....281 23. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 115)... 281 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...281 Senátorka Alena Šromová...282 Senátorka Emilie Třísková...283 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...283 Senátor Jiří Dienstbier...283 Senátor Zdeněk Papoušek...284 Senátor Jiří Čunek...284 Senátor Jiří Dienstbier...286 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch....286 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská....287 Senátor Jiří Čunek...287 Senátor Zdeněk Nytra...288 Senátor Václav Láska...289 Senátor Zdeněk Papoušek...289 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...290 Senátorka Alena Šromová...290 24. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 116)... 290 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...291 Senátor Jan Žaloudík...292 Senátorka Emilie Třísková...293 Senátor Tomáš Czernin...293 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...295 Senátor Jan Žaloudík...295 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek....296 25. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 117)... 296 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...296 Senátorka Alena Šromová...297 XI
Senátorka Daniela Filipiová...298 Senátorka Alena Šromová...299 26. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol pozměňující smlouvu mezi Českou republikou a Japonskem o sociálním zabezpečení, podepsaný v Praze 1. února 2017 (senátní tisk č. 75)... 299 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...299 Senátor Jan Žaloudík...300 Senátor Zdeněk Brož...300 XII
Těsnopisecká zpráva z 7. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 31. května 2017 (Jednání zahájeno v 9.02 hodin.) Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, milí hosté, přeji vám všem hezký dobrý den. Prosím o klid v Jednacím sále. Vítám vás na 7. schůzi Senátu Parlamentu České republiky. Tato schůze byla svolána na návrh Organizačního výboru podle 49 odst. 1 zákona o jednacím řádu Senátu. Pokud budu zmiňovat jednotlivé paragrafy, jedná se o ustanovení zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů. Pozvánka na dnešní schůzi vám byla zaslána ve středu 10. května 2017. Z dnešní schůze se omluvili tito senátoři a senátorky: František Čuba, Leopold Sulovský, Jiří Vosecký a Emilie Třísková. Prosím vás, abyste se zaregistrovali svými identifikačními kartami, pokud jste tak již neučinili. Připomínám, že náhradní karty jsou k dispozici u prezence v předsálí Jednacího sálu. A nyní - podle 56 odst. 4 - určíme dva ověřovatele této schůze. Navrhuji, aby ověřovateli 7. schůze Senátu byli senátoři Michael Canov a Jiří Dušek. Má někdo z vás připomínky k tomuto mému návrhu? Žádné připomínky nejsou, přistoupíme k hlasování. Budeme hlasovat o návrhu, aby ověřovateli 7. schůze Senátu byli senátoři Michael Canov a Jiří Dušek. Kdo souhlasí s tímto návrhem, zvedne ruku a stiskne tlačítko ANO. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. V okamžiku hlasování pořadové č. 1 se z přítomných 65 pro návrh vyslovilo 55, proti nikdo. Návrh byl schválen a kolegové Michael Canov a Jiří Dušek byli určeni za ověřovatele této schůze. Nyní přistoupíme ke schválení pořadu 7. schůze Senátu. Volební komise ani napodruhé neobdržela žádný návrh na člena Národní rozpočtové rady. Navrhuji tedy tuto volbu vyřadit z pořadu schůze. Dnešní jednání zahájíme bodem ministryně školství, poté body ministra financí. Následně projednáme body ministryně práce a sociálních věcí. Předsedu vlády zastoupí ministr Jan Chvojka. Ten požádal o projednání těchto bodů až příští týden 7. června spolu se svými návrhy zákona. Ministr vnitra požádal o projednání svých bodů dnes po polední pauze. Ministr průmyslu a obchodu požádal o projednání svých bodů po bodech ministra vnitra, tedy jako 6. a 7. bod dnes odpoledne. Poté, nejdříve ale v 17.00 hodin, požádala o projednání novely zákona o pohřebnictví ministryně pro místní rozvoj. Novela stavebního zákona by se projednávala po bodech ministra Chvojky, to znamená příští týden ve středu 1
7. června. A dnes v podvečerních hodinách projednáme případně ještě dva body ministra zdravotnictví, který se příští středu nebude moci schůze zúčastnit. Ministři obrany, dopravy a životního prostředí a také zahraničních věcí požádali o vyřazení svých tisků, tedy celkem 7 mezinárodních smluv, z pořadu schůze. Na konec pořadu schůze zařadíme senátní iniciativu, kterou máte rozdanou jako senátní tisk č. 130. Organizační výbor navrhuje pokračování 7. schůze po dnešním jednání ve středu 7. června. Takto upravený a doplněný návrh pořadu 7. schůze Senátu vám byl rozdán na vaše lavice. Těsně před zahájením schůze jsme ještě obdrželi žádost ministryně školství, mládeže a tělovýchovy o přeřazení Balíčku sdělení ke zlepšení příležitostí mladých lidí na příští týden 7. června - za pevně zařazené body. Má někdo z vás nějaký další návrh na změnu či doplnění pořadu této schůze? Pan kolega Václav Hampl. Senátor Václav Hampl: Děkuji za slovo. Vážený pane předsedo, vážené kolegyně, vážení kolegové, mám trochu starosti se 7. červnem, protože na tento týden je dlouhou dobu naplánována společná cesta dvou našich výborů, evropského a zahraničního, do oblasti západního Balkánu, čili je to činnost, která přímo souvisí s výkonem senátní funkce a znamená to poměrně velkou část senátorů, kteří by tímto způsobem byli vyřazeni z možnosti diskutovat a hlasovat o poměrně závažných záležitostech. Proto bych dával návrh, aby to, co nemůže být projednáno dnes, obvyklým způsobem pokračovalo zítra. Předseda Senátu Milan Štěch: Znamená to, že kolega Hampl dává návrh, aby schůze pokračovala zítra. Hlásí se kolegyně Jitka Seitlová. Paní senátorko, máte slovo. Senátorka Jitka Seitlová: Pane předsedo, děkuji za slovo, vážené kolegyně, kolegové. Rozumím tomu, co tady namítá pan senátor Hampl, nicméně problémem je nejenom to, že někteří ministři nemohou, ale také to, že máme 30 dnů na projednání zákona. Těch 30 dnů bychom v tomto případě a v těch složitých zákonech, ten jeden má dalších 46 novel zákonů (jednání o něm probíhá) fakticky neumožnili. Proto si myslím, že to přesunutí, byť je mi to velmi líto, že dochází k takovémuto střetu, si myslím, že bychom měli využít čas, těch 30 dnů, a skutečně tam ještě potom zbývají 2 dny. Není to ani těch celých 30 dnů, ale opravdu si zkracujeme možnost pro jednání. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. Já si dovolím... Pan senátor Miloš Vystrčil. Senátor Miloš Vystrčil: Vážený pane předsedo, vážené kolegyně, kolegové. Jenom na podporu toho, co říkala paní senátorka Seitlová, nic se neděje, chybí 13 senátorů. Předseda Senátu Milan Štěch: To jsme si všimli, přesně tak, bohužel je to tak, musím potvrdit. A chci jenom udělat malou poznámku, doufám, že mi ji prominete, že ji dělám z tohoto místa, nezapomeňme, že včera se projednával velmi důležitý zákon, stavební zákon. Je tam avizováno mnoho pozměňovacích návrhů. Myslím si, že by měli mít senátorky a senátoři právo, aby si mohli věci 2
prostudovat, mohli je zkonzultovat a rozhodovali s určitým rozmyslem, zdali činí nebo nečiní správné rozhodnutí. Takže to jenom na podporu tohoto. Ale ten návrh zazněl. Já se ptám, jestli ještě někdo chce vystoupit k pořadu této schůze. Není tomu tak. Já vám děkuji. My přistoupíme k hlasování. Prakticky budeme hlasovat o jediném návrhu, jako o změně, a to je návrh pana senátora Hampla, aby schůze pokračovala zítra. Víme všichni, o čem budeme hlasovat? Já pro jistotu ještě přizvu znělkou. Budeme hlasovat o návrhu kolegy Hampla, který jste vyslechli. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Hlasování č. 2, registrováno 70, kvórum 36, pro návrh 17, proti 25. Návrh byl zamítnut. Vzhledem k tomu, že nezazněly další návrhy, písemný návrh, který odpovídá usnesení včerejšího Organizačního výboru, máte k dispozici. Není tam žádná zásadní změna, pouze to, že paní ministryně školství navrhuje ten svůj balíček, aby se přesunul na 7. června. Takže já se domnívám, že můžeme hlasovat o pořadu schůze jako celku v následujícím hlasování. Jsou k tomu nějaké námitky? Nejsou. Takže zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s pořadem této schůze, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Hlasování č. 3, registrováno 70, kvórum pro přijetí 36, pro návrh 63, proti nikdo. Návrh byl schválen. A my se budeme tímto pořadem řídit. Nyní projednáme bod, kterým je 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 113) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č. 113. Prosím nyní paní ministryni školství, mládeže a tělovýchovy, Kateřinu Valachovou, kterou mezi námi vítám, aby nás seznámila s návrhem zákona. Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová: Vážený pane předsedo, vážené senátorky, vážení senátoři. Dovolte, abych vám představila novelu zákona o pedagogických pracovnících neboli kariérní řád učitelů. Jedná se o návrh, o kterém se diskutuje bezmála 20 let. Tak jak tomu ostatně je při všech změnách, které náš vzdělávací systém čekají, nebo který je dlouho očekáván. Návrh, který vám předkládám, žádám zdvořile o vaši podporu, znamená v budoucnu profesní podporu učitelů. Naši učitelé při své náročné práci, a že je to práce náročná, na tom se asi shodneme, v tuto chvíli žádnou systémovou profesní podporu nemají. Také nemají jistotu, že se jí mohou domoci, dovolat v každé škole. Ať je to malá škola ve vesnici, nebo škola třeba v hlavním městě Praze. Stejně tak nemají jistotu, že jejich profesní podpora v rámci jejich učitelství, v rámci jejich kariéry bude také zafinancována, to znamená, nebude 3
jenom na papíře nebo v interním předpisu školy, ale také že si na ni skutečně sáhnou a budou ji moci využít. Dlouhé roky, po tu dobu více jak 20 let, někteří, aniž by ukázali učitelům text, tvrdili, že kariérní řád učitelů je spasí, učitelstvo zbohatne a bude to tedy znamenat konečně důstojné platy pro naše učitele. Takto kariérní řád nikdy ve všech předchozích variantách nevypadal. Platový systém, tarify, osobní příplatky, odměny, zůstává beze zbytku zachován. A pokud chceme změnu směrem k postavení učitelů, musíme nejenom zvednout platy, požadavek na příští rok je navýšení o dalších 15 procent tarifu, ale musíme pokračovat dál, nejméně po dobu tří let, tak jak uložila vládě Poslanecká sněmovna. Vláda se na jaře tohoto roku k mému návrhu k tomuto zavázala. 1. ledna 2020 by tak platy učitelů měly průměrně znamenat 43 tisíc měsíčně. Aby se tyto peníze, když jsou vybojovány, skutečně dostaly směrem k učitelům, schválil Senát v minulých měsících také férové financování škol, takže nejpozději od dalšího školního roku budou konečně mít ředitelé jistotu, že podporu svých pedagogických týmů budou moci zafinancovat, budou si ji moci naplánovat, budou si ji moci spočítat a budou vědět, kolik finančních prostředků garantovaně ze strany státu, MŠMT získají. K tomu, aby nám to šlapalo na 1000 procent, potřebujeme i profesní podporu učitelů. A tento kariérní řád. Ne proto, že bychom snad neměli školy, kde v tuto chvíli všechno funguje na jedničku s hvězdičkou, kde existují uvádějící učitelé, kde existují metodici předmětu, oboroví didaktici. To nikoli. Ale my chceme, aby každé dítě a každý rodič měli jistotu, že taková podpora je na každé škole a je garantována, nejenom směrem k učitelům, ale také potom směrem k našim dětem. Protože jde o kvalitní vzdělávání našich dětí. Nejde o třídění učitelů do kategorií, nejde o přezkušování, nejde o upřednostňování té či oné generace. Toto všechno odmítám. Toto všechno byly diskuse a teze, které zaznívaly z politických řad v minulých letech a jenom vnesly do učitelských řad pochyby. A velmi často také samozřejmě nesouhlas s tím, aby s ohledem na to, jaké mají podmínky, jaké mají ohodnocení, tak ještě aby byli tříděni, kategorizováni a peskováni za to, jak dobře svou práci dělají. O tom není kariérní řád učitelů. Kariérní řád učitelů zaručuje každému učiteli svobodnou cestu, vybrat si z hlediska svých zkušeností, které získá v rámci učitelství, v rámci své profese, to, co pokládá za nejcennější, na co je nejvíc hrdý, toto dát do tzv. portfolia, to nejsou žádná školení, to nejsou žádná razítka, o tom zákon není, tam to není napsáno. Portfolio je portfolio, které má učitel v hlavě a v srdci. A tak jak portfolio dokáže přenést učitelka, pardon, učitelka z mateřské školy v případě dítěte, ano, dítě si z mateřské školy, vážené kolegyně, vážení kolegové, nese své portfolio. Ale nejsou to jeho razítka, je to jeho práce, je to to, co dokázalo, je to portfolio. To není o tom, že by děti v mateřských školách chodily na semináře, školení a sbíraly razítka. Dovolte mi toto přirovnání. Učitelé mají své portfolio v hlavě, mají jej v srdci, mají jej ve své zkušenosti. Každý takový učitel díky tomuto kariérnímu řádu si svobodně své portfolio postaví a bude jej moci, podotýkám, v případě třetího kariérního stupně zcela dobrovolně, pokud takovou cestu bude chtít zvolit, využít, ukázat, získat a potom mít možnost sdílet tuto svou zkušenost ve škole nebo s ostatními kolegy. Ne že nám uteče ze školství a už nikdy učit nebude. Protože to byla původní varianta kariérního řádu. Ti nejlepší učitelé, nechť jsou vrchními mentory a jsou mimo školy. Nevím, co měli dělat. Asi mudrcovat. Stávající verze 4
kariérního řádu nic takového nečiní. Ti nejlepší učitelé v našich školách, pro naše děti, s nejlepší profesní podporou. Tak jak vám je kariérní řád předkládán, znamená promítnutí stávající dobré praxe, tak jak ji popisovatelé učitelé sami ve školách, v regionech, v rámci veřejných debat, konferencí, všech těchto setkání, která proběhla, a musím říct, že i řada tzv. otázek nebo kritik, které zaznívají v posledních dvou týdnech, jsou dávno vypořádány v návrhu zákona. Dávno jsme se s nimi vypořádali, právě díky tomu, že jsme učitele slyšeli. Nemám proto strach, že dojde k nějakým katastrofickým scénářům, jak někdo líčí. Naopak, mám strach, že nebudeme mít odvahu vzít tuto příležitost a umožnit učitelům jejich profesní podporu, jejich profesní rozvoj, dát jim nové profesní cesty, specializační cesty, finančně je zajistit a také je organizovat ve školách. Naposledy k otázce administrativy. Kromě platu existují jenom dvě věci, které postrádají učitelé ještě více, nebo je chtějí změnit. Je to právě ona profesní podpora, možnost sdílení praxe, mít jistotu, že učitelství je vnímáno jako náročné povolání a po celou dobu kariéry učitele ve škole je také takto o něho pečováno. On má možnost si sáhnout na profesní podporu. Já tvrdím, že dnes tomu tak není. A je to špatně. A druhá věc, rozhodně je žerou papíry. Ano, učitele zahrnujeme papíry, to je pravda. Jenom se ohrazuji proti tomu, že to snad je hlavně ministerstvo školství. Je to řada ministerstev, které zahrnují školy a učitele papíry. A nebudu tady vypočítávat. Ministerstvo má jasný plán a rozhodně papíry směrem k učitelům sníží. Jsem o tom přesvědčena. Předložím to buď já, nebo můj nástupce. Ministerstvo v tomto případě pracuje a bude schopno tento slib směrem k učitelům splnit. Také je potřeba říci, že učitele zavalujeme velkým množstvím práce neučitelské. Teď to nemyslím nějak nedůstojně k neučitelům. Nebo nepedagogické. Učitelé si mně velmi často ve školách stěžují na to, že by chtěli mít třeba čas na přípravu, zlepšování metod své výuky v rámci hodiny směrem k dětem nebo třeba poradu se svými kolegy v daném oboru, ale mají dozor na chodbě, mají dozor v jídelně, spravují knihovničky. Tohle je problém, který máme. My potřebujeme učitele, kteří se mají možnost soustředit na svou práci, mají takto organizovaný rozvrh, mají dost prostoru a profesně sdílí svou praxi. Ve škole nebo mezi školami, v rámci škol. Bez kariérního řádu učitelů to nezajistíme. Ne proto, že bych byla nějak centralistka. Ale proto, že máme tisíce škol, každá škola je jiná, žádné férové pravidlo bez zákona do našeho školství nevneseme. Dámy a pánové, těším se na nadcházející rozpravu, na vaše otázky, náměty, včetně kritických. Věřím, že nakonec uznáte, že kariérní řád učitelů, tak jak je předkládán, je rozumnou středovou společnou cestou, kterou musíme mít odvahu začít jít, a dát školám možnost na profesní kvalitě a podpoře učitelů v jejich režii a v jejich svobodě pracovat. Děkuji vám za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji, paní ministryně. Prosím, abyste využila místo u stolku zpravodajů. Senátní tisk projednal ÚPV. Usnesení máte jako senátní tisk č. 113/2. Zpravodajem výboru byl určen pan senátor Michael Canov. Organizační výbor určil garančním výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona VVVK. Tento výbor přijal usnesení, které máte jako senátní tisk č. 113/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Jiří Růžička, kterého nyní prosím, aby nás seznámil se zpravodajskou zprávou. 5
Senátor Jiří Růžička: Vážený pane předsedo, paní ministryně, kolegové a kolegyně. Přeji dobré ráno. Jak už pan předseda říkal, garančním výborem byl VVVK. Já bych si dovolil přednést zprávu, která se toho projednávání týkala. Vláda předložila návrh zákona Poslanecké sněmovně v listopadu 2016, zástupcem navrhovatele je ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy. Návrh zákona byl v prvním čtení přikázán k projednání Výboru pro vědu, vzdělání a kulturu, druhé čtení návrhu proběhlo v Poslanecké sněmovně v únoru 2017, třetí čtení návrhu se konalo 7. dubna 2017. Pro návrh zákona se vyslovilo 89 poslanců ze 130 přihlášených ve sněmovně. Poslanecká sněmovna tak postoupila návrh zákonu Senátu 9. května, lhůta pro projednání Senátu končí dnem 8. června 2017. V Poslanecké sněmovně nebyl podán návrh na zamítnutí návrhu zákona, k návrhu bylo předloženo několik desítek pozměňovacích návrhů. Myslím, že je správné podotknout, že některé byly přijaty, některé nebyly přijaty. Mnohé z těch, které přijaty byly, byly, myslím, ku prospěchu věci. Například to, že výčet pedagogických pracovníků, kteří budou vytvářet plán osobního rozvoje, byl zúžen pouze na učitele, prodloužila se doba aktualizace plánu osobního rozvoje, bude se to dělat jednou za dva roky, zavedla se flexibilita příplatku pro uvádějící učitele v kombinaci s výší úvazku a tak dále. Těch věcí bylo víc. Jistě jsme se s nimi seznámili. Některé návrhy sněmovna neodsouhlasila, např. zavedení sabatiklu po 15 letech učení. Jeden z těch návrhů tam byl také takový, s tím sněmovna nesouhlasila. Myslím si, že bychom měli, při tom, když budeme o návrhu diskutovat, také jsme tak o tom mluvili na výboru, si ujasnit, proč vlastně ten zákon, ta novela vzniká, v čem je celý problém. Paní ministryně připomněla, že o kariérním řádu se jedná 19 nebo 20 let. Všechno dobře pamatuji jako ředitel školy. Myslím, že trošku té skepse k té délce ve mně prostě zůstává. Nicméně, paní ministryně má zcela jistě pravdu, že potřebujeme dobře profesně připravené, podporované i v rozvoji učitele, potřebujeme je také dobře zaplatit. Školství se potýká v poslední době čím dál tím víc s nedostatkem učitelů, s malou atraktivitou tohoto povolání. Navrhovaná novela by měla být jednou z cest ke zvýšení atraktivity toho povolání. Kdybych měl konkrétně připomenout to, s čím se školy potýkají, tak je to především stárnutí učitelských sborů, a prognóza je ještě horší do budoucna, nedostatek učitelů všeobecně vzdělávacích předmětů, ale zároveň i nedostatek učitelů odborných předmětů na odborných školách, nevyváženost zastoupení mužů a žen ve sborech a také s tím, že je třeba změnit jistý způsob přístupu ke vzdělávání v 21. století, na prahu revoluce 4.0. Průmyslové revoluce, ty už máme za sebou, ale to, kam směřujeme, mám na mysli to, co jsem si dovolil nazvat tím, že by se nemělo už spoléhat na české zlaté ručičky, ale mělo by se spoléhat na zlaté české hlavičky, k tomu budeme muset systém vzdělávání nepochybně změnit. To jsou všechno věci, ke kterým bychom měli směřovat. Prognóza, tak jak má rozpracovaný plán i ministerstvo školství, nebo představa, jak budou tyto věci vypadat v následujících letech, včetně toho, jak to vidí i Česká školní inspekce, příliš příznivá není. Z toho tedy, znovu opakuji, vyplývá i návrh toho kariérního řádu. Paní ministryně připomněla hlavní zásady, já je tady nebudu opakovat. Jenom připomenu, jaké jsou připomínky, můžu říct, odborné veřejnosti, když říkám odborné veřejnosti, tak tím mám na mysli různé asociace, ne všechny asociace podporují ten kariérní řád, velké výhrady má i Česká školní inspekce, prosím, 6
Česká školní inspekce, pak různé vzdělávací aktivity, které mají jiný pohled na celou problematiku. Jaké jsou ty hlavní připomínky? Jedna z nich je ta, že z legislativního pohledu je novela neúplná, chybí prováděcí předpisy. Těch prováděcích předpisů bude muset být osm, jestli se nemýlím. Ty prováděcí předpisy neexistují. Takže vlastně je navrhován zákon a nevíme, jak se bude provádět. Další výhradou, připomínkou je to, že jsou stanoveny nějaké profesní kompetence standardů učitele, ty standardy učitele jsou velmi obecné, velmi složité. Budou velice těžko hodnotitelné a nějakým způsobem velice těžko ohodnotitelné. Další výhrada počítala s tím, že ministerstvo školství má jistou, paní ministryně to nemá ráda, ale centralistickou, centrální roli v tom rozvoji profesních kompetencí učitele, bude stanovovat některé věci, ale to jejich plnění dopadne na ředitele škol, na školy jako takové. Další připomínky se týkaly právě toho, že přibývá jisté administrativní náročnosti na těch školách, budou se zřizovat atestační komise, kterých v budoucnu, tak jak bude ten kariérní řád nabíhat, bude víc a víc. Vzhledem k tomu, že máme ve školství skoro 140 tisíc učitelů, tak si umíme představit, i když většina z nich přejde automaticky do druhého atestačního stupně, tak si dovedeme představit, jak to bude z hlediska časového a administrativního náročné. To byly asi tak nejdůležitější připomínky odborné veřejnosti k tomuto navrhovanému zákonu. Když jsme to projednali na VVVK, tak jsme hlasovali jednak o tom návrh zamítnout, ten návrh neprošel, hlasovali jsme i o tom, vrátit novelu do sněmovny s pozměňovacími návrhy. Myslím si osobně, že by bylo správné pozměňovací návrhy pustit do diskuse, diskutovat o nich, mluvit o nich, protože je to ve prospěch celé zcela jistě správné myšlenky. Výsledky hlasování ve výboru byly takové, o tom vrátit s pozměňovacími návrhy, že pro hlasovalo 5 členů výboru, proti byli 3. To je moje zpráva za VVVK. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, pane senátore, a žádám vás, abyste se posadil ke stolku zpravodaje a plnil úkoly garančního zpravodaje. Ptám se, zda si přeje vystoupit zpravodaj ÚPV, pan senátor Michael Canov? Ano, pane senátore, máte slovo. Senátor Michael Canov: Vážený pane předsedající, vážené paní senátorky, vážení páni senátoři. ÚPV se zabýval novelou tohoto zákona, s tím, že padly postupně dva návrhy, na zamítnutí a na schválení, ve znění přijatém Poslaneckou sněmovnou. O tomto návrhu se hlasovalo nejdříve. ÚPV přijal nebo doporučuje Senátu PČR schválit projednávaný návrh zákona ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. Takto hlasovalo 6 z 9 přítomných senátorů, 2 byli proti, jedna paní senátorka se zdržela. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji, pane senátore. A ptám se, zda někdo navrhuje podle 107 jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat? Není tomu tak. Takže otevírám obecnou rozpravu. Teď tady koukám, jestli je to k tomuto, ano, pan senátor Miloš Vystrčil se přihlásil jako první. K tomuto tisku, je to tak? Ono to tady není uvedeno. Takže samozřejmě má právo vystoupit i jako písemně přihlášený. Prosím, pane senátore. 7
Senátor Miloš Vystrčil: Vážená paní ministryně, vážený pane předsedající, vážené kolegyně, kolegové. Já jsem se přihlásil proto, že jsem pečlivě prostudoval návrh zákona o pedagogických pracovnících, a bohužel po jeho přečtení mám jiný pocit, než který tady prezentovala paní ministryně. Pokusím se to tady zdůvodnit. Tomu zákonu v podstatě vyčítám čtyři věci. Ta první je, že dle mého názoru dochází k tomu, že zákon způsobí další nárůst byrokracie pro školy obecně, pro ředitele, pro učitele i pro ministerstvo školství. A stane se tak na úkor té přímé vzdělávací a výchovné činnosti. Pokud se shodujeme na tom, že učitel je ve škole hlavně proto, aby učil, tak to není dobře. Druhá věc, která je také v rozporu s tím, co říkala paní ministryně, že dle mého názoru dochází naopak k omezení svobody učitele jako jedince, který má své vlastnosti. Každý, kdo chodil do školy, ví, že každý učitel učí trošku jinak, má jiné zaměření a jiný způsob výuky, jiným způsobem se prezentuje v tom společenském prostoru. Já když se podívám třeba do historie města, ze kterého pocházím, Telče, tak tam máme Maškovu ulici, kdy ředitel reálky se zabýval historií Telče a udělal mnoho pro to, aby se o Telči z hlediska historie více vědělo. Pan profesor Navara se zabýval např. tím, jak navádět torpéda na lodě pomocí šroubů nebo zvuku šroubů, a komunikoval za tímto účelem i s Albertem Einsteinem. A zrovna tak moji dřívější kolegové, pokud byli tělocvikáři, tak se věnovali tomu, že se zabývali výchovou ke sportu v Telči. Podobně dějepisáři zase dělali věci, které se týkaly oblasti historie. Já to teď říkám proto, že obecně se mi zdá, že ten zákon je postaven tak, jako kdybychom měli předpokládat, že učitel nemá, zdůrazňuji nemá zájem učit co možná nejlépe. A to je přesně naopak. Učitel dle mého názoru téměř ve všech případech má zájem učit co možná nejlépe a naučit co možná nejvíce. Každý k tomu ale hledá tu svoji cestu. A ta souvisí s tím, jak byl vychován, s tím, jaké pro to má fyzické a jiné předpoklady. Takže to je k té svobodě, protože my dneska, díky tomu, co je v tom zákoně napsáno, se budeme snažit vzdělávání učitelů a možnosti učitelů se svobodně realizovat ve vzdělávání omezovat. Vysvětlím potom, proč si to myslím. Třetí věc, kterou považuji za vůbec nejdůležitější, je, že pokud nám něco dneska chybí ve škole a říkal to už pan kolega senátor Růžička, tak jsou to mladí učitelé. Případně čerství absolventi, případně lidé, kteří by byli dneska odhodláni nastoupit na pedagogickou fakultu a jít učit. A k těmto se tento zákon chová velmi macešsky. Velmi macešsky. Oni mají před sebou tu perspektivu, že pokud po účinnosti toho zákona nastoupí do školy, tak se těmi takzvaně vynikajícími učiteli mohou stát nejdříve za 9 let. Nejdříve za 9 let může být z čerstvého absolventa vynikající učitel. Nejdříve za 9 let se dočká těch 3000 Kč, které by měl dostávat měsíčně k tomu jeho tarifu a případně k nějakým dalším příplatkům. Takže to je ta pomoc těm čerstvým absolventům, ta perspektiva, že za 9 let možná dostanou přidáno. S tím, že dokonce je tomu i tak, že pokud dneska někteří vyučující, někteří učitelé, kteří učí třeba rok, rok a půl, šest měsíců, jsou již samostatnými učiteli a jsou zařazeni do 12. respektive 9. platové třídy. Tak poté, co vstoupí tento zákon v účinnost, oni poklesnou do 11. respektive 8. platové třídy. Jinými slovy, těm nejmladším učitelům se sníží tarifní mzda. To je výsledek toho zákona, pokud my ho přijmeme v té podobě, která je tady dneska předkládána. A to si myslím, že je naprosto špatně, totálně špatně. Nemůžeme s tím přece takto souhlasit, protože právě v čerstvých absolventech, v těch, kdo potenciálně chce vychovávat naše děti, je naše budoucnost. A my jim 8