Projekt Podpora vzdělávání volených zástupců obcí I. typu reg. č. CZ.03.4.74/0.0/0.0/16_033/0002997 je spolufinancován z EU. Vzdělávací program pro volené zástupce obcí I. typu: Vzdělávání: NAVAZUJÍCÍ PREZENČNÍ Modul č. 5 Téma č. 11 : Školství Lektor: Mgr. Jiří Holý Časová dotace: 1 hodina 1
SHRNUTÍ OBSAHU MODULU Č. 5 ŠKOLSTVÍ OBEC JAKO ZŘIZOVATEL ŠKOLY ( a školského zařízení) dále jen "školy" (prezenční) škola jako samostatná právnická osoba a její zřízení, organizační změny, vymezení školského obvodu spádové školy MAJETKOVÉ A FINANČNÍ ZAJIŠTĚNÍ ČINNOSTI ŠKOLY (e-learning) vymezení majetku zřizovací listinou, základní pravidla využití majetku a jeho nabývání, příspěvek zřizovatele a finanční hospodaření školy, financování regionálního školství ze státního rozpočtu, základní rámec reformy financování regionálního školství, kontrolní činnost zřizovatele ORGÁNY ŠKOLY, ŠKOLSKÁ RADA, KONTROLA ŠKOLY (e-learning) ředitel jako statutární orgán školy, pedagogická rada jako poradní orgán ředitele, školská rada, její zřízení a kompetence, kontrola školy ze strany obce ŘEDITEL ŠKOLY JAKO PRÁNICKÉ OSOBY (prezenční) postavení ředitele, podmínky jmenování na vedoucí pracovní místo ředitele, důvody pro vyhlášení konkursního řízení, konkursní řízení a jeho průběh, jmenování a odvolání ředitele, stanovení platu ředitele)
Ad OBEC JAKO ZŘIZOVATEL ŠKOLY Školy zřizované obcemi = právnické osoby (PO, ŠPO) >>> 8 odst. 1 zákona č. 561/2004 Sb. Zřízení školy a schválení ZL = kompetence zastupitelstva >>> 84 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb. Organizační změny školy: zřízení, zrušení, sloučení, splynutí, rozdělení, výmaz a zápis činnosti = kompetence zastupitelstva >>> 84 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb.; 27 odst. 7 zákona č. 250/2000 Sb. Plnění úkolů zřizovatele (nejsou-li vyhrazeny zastupitelstvu obce) vůči právnickým osobám zřízeným zastupitelstvem (jmenování a odvolání ředitele, stanovení jeho platu a odměn, vyhlášení konkurzu, přijetí opatření na základě kontroly apod.) = vyhrazená kompetence rady obce >>> 102 odst. 2 písm. b zákona č. 128/2000 Sb. ) Plnění úkolů zřizovatele (nejsou-li vyhrazeny zastupitelstvu obce) vůči právnickým osobám zřízeným zastupitelstvem v obcích, kde NENÍ volena RADA OBCE (jmenování a odvolání ředitele, stanovení jeho platu a odměn, vyhlášení konkurzu, přijetí opatření na základě kontroly apod.) = kompetence starosty (ALE NENÍ VYHRAZENA) >>> 99 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb. (o obcích) Pozn.: Pravomoc starosty dle 99 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb. (o obcích) si zastupitelstvo v obcích, kde není volena rada může na sebe vztáhnout >>> 84 odst. 4) zákona č. 128/2000 Sb.
Školský obvod spádové školy ZŠ >>> 178 odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb. MŠ >>> 179 odst. 3 zákona č. 561/2004 Sb. Povinné vzdělávání (5 leté děti předškolní ročník, 6 leté 15 (17) leté základní vzdělávání právo na přijetí (u MŠ od 3 let věku) (ředitel rozhoduje o přijetí do VÝŠE NEJVYŠŠÍHO POVOLENÉHO POČTU DĚTÍ / ŽÁKŮ (KAPACITY) MŠ / ZŠ) >>> 34 odst. 3 a 36 odst. 7 zákona č. 561/2004 Sb. POVINNOST OBCE ZAJISTIT vzdělávání v ZŠ a MŠ >>> 178 odst. 1 a 179 odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb. Nové znění 34 odst. 1 školského zákona účinné od 1.9.2018 Předškolní vzdělávání se organizuje pro děti ve věku zpravidla od 3 do 6 let, nejdříve však pro děti od 2 let. Dítě mladší 3 let nemá na přijetí do mateřské školy právní nárok. Od počátku školního roku, který následuje po dni, kdy dítě dosáhne pátého roku věku, do zahájení povinné školní docházky dítěte, je předškolní vzdělávání povinné, není-li dále stanoveno jinak. Pravomoc krajského úřadu při ohrožení povinné školní docházky vytvořit nebo rozšířit školský obvod spádové školy (ZŠ, MŠ) >>> 178 odst. 3 a 179 odst. 3 zákona č. 561/2004 Sb.
Ad MAJETKOVÉ A FINANČNÍ ZAJIŠTĚNÍ ČINNOSTI ŠKOLY Majetek vymezen zřizovací listinou (předán k hospodaření) >>> 27 odst. 2 písm. e) zákona č. 250/2000 Sb. Vymezení práv v ZL, která organizaci umožní, aby se svěřeným majetkem mohla plnit účel, pro který byla zřízena >>> 27 odst. 2 písm. f) zákona č. 250/2000 Sb. Nabývání majetku majetek zřizovatele >>> 27 odst. 4 zákona č. 250/2000 Sb. majetek organizace >>> 27 odst. 5 zákona č. 250/2000 Sb. (bezúplatný převod, dar, dědění, NUTNÝ SOUHLAS ZŘIZOVATELE) Příspěvek zřizovatele na provoz >>> 28 zákona č. 250/2000 Sb. (lze přispět i na výdaje jinak hrazené ze státního rozpočtu např. platy >>> 180 odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb. Státní rozpočet >>> 161 zákona č. 561/2004 Sb. (normativní financování na jednotku výkonu) Další zdroje >>> 28 zákona č. 250/2000 Sb. (vlastní činnost, doplňková činnost, fondy, peněžní dary, prostředky ze zahraničí) REFORMA FINANCOVÁNÍ REGIONÁLNÍHO ŠKOLSTVÍ stanovení maximálního rozsahu vzdělávání v závislosti na počtu žáků ve třídě >>> novela účinná od 1.9.2019 160 a následující zákona č. 561/2004 Sb. (start od 1.1.2019) odkaz na prezentaci MŠMT
Ad ORGÁNY ŠKOLY, ŠKOLSKÁ RADA, KONTROLA ŠKOLY (e-learning) Ředitel školy = statutární orgán právnické osoby >>> 33 odst. 3 ZP a 166 odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb. Pozn.: další viz modul Ad Ředitel. Pedagogická rada = pouze PORADNÍ orgán ředitele, NEMŮŽE ZA ŘEDITELE PŘIJÍMAT ŽÁDNÁ ROZHODNUTÍ >>> 164 odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb. Školská rada = pouze na ZŠ, SŠ a VOŠ (1/3 zřizovatel, 1/3 pedagogičtí pracovníci školy, 1/3 zákonní zástupci nezletilých žáků a zletilí žáci) >>> 167 odst. 1 zákona č. 561/2004 Sb. Kontrola povinnost >>> 27 odst. 11 zákona č. 250/2000 Sb. >>> 9 odst. 1 zákona č. 320/1991 Sb. (o finanční kontrole) možnost hodnotit >>> 12 odst. 5 zákona č. 561/2004 Sb. (předem zveřejnit kritéria) součinnost s dalšími kontrolními orgány - zejména s ČŠI
Ad ŘEDITEL ŠKOLY JAKO PRÁVNICKÉ OSOBY = statutární orgán právnické osoby >>> 33 odst. 3 ZP a 166 odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb. = správní orgán (vykonává státní správu ve školství) >>> 165 odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb. = zástupce zaměstnavatele vystupující vůči zaměstnancům organizace (vedoucí zaměstnanec) (zároveň je jejím zaměstnancem) >>> 11 zákoníku práce MSMT-20226/2016-1 (ředitel je oprávněn činit úkony zaměstnavatele i vůči sobě samému) Stanovuje podmínky a organizaci provozu školy, odpovídá za poskytování vzdělávání, za jeho kvalitu, za využití finančních prostředků, atd. >>> 164 a 165 zákona č. 561/2004 Sb. Jmenování / odvolání / stanovení platu zřizovatelem rada obce >>> 102 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb. (VYHRAZENO) nebo starosta na obcích, kde se nevolí rada >>> 99 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb. (NEVYHRAZENO) Zákonné podmínky jmenování: >>> 166 odst. 1 zákona č. 561/2004 Sb. (splnění předpokladů pro výkon činnosti ředitele dle zákona č. 563/2004 Sb.) >>> 166 odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb. (závazný postup konkursního řízení dle vyhlášky č. 54/2005 Sb.) Pozn.: výše uvedeným jmenováním vznikne pracovní poměr ke škole (zaměstnavateli) >>> 33 odst. 3 zákoníku práce
Jmenování NA DOBU NEURČITOU >>> 166 odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb. ZAVEDENO 6 LETÉ OBDOBÍ VÝKONU PRÁCE s možností v jeho závěru vyhlásit konkurz bez udání důvodu >>> 166 odst. 3 zákona č. 561/2004 Sb. Konkurzní řízení >>> Vyhláška č. 54/2005 Sb., o náležitostech konkursního řízení a konkursních komisích Výsledné pořadí uchazečů v konkurzu má pro zřizovatele pouze doporučující charakter >>> 5 odst. 6 vyhlášky č. 54/2005 Sb. Šestileté období se prodlužuje o dobu, po kterou byl ředitel uvolněn pro výkon veřejné funkce >>> 166 odst. 9 zákona č. 561/2004 Sb. Pozn.: neplatí pro MD a RD. Plat určuje zřizovatel (rada / starosta není-li ustavena rada) >>> 122 zákoníku práce Platový výměr vydá zřizovatel >>> 136 odst. 3 zákoníku práce V platu ředitele vždy přihlédnuto k práci přesčas >>> 127 odst. 3 zákoníku práce
Děkuji za pozornost Mgr. Jiří Holý