MĚSTO HRANICE MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne 4. 9. 2014 Bod programu: 18 Předkládá: Okruh zpracovatelů: Zpracoval: Rada města Odbor stavební úřad, životního prostředí a dopravy Ing. arch. Ladislav Patočka, vedoucí odboru stavební úřad, životního prostředí a dopravy Pavel Žeravík, referent odboru stavební úřad, životního prostředí a dopravy Název bodu: Vzdání se práva pohledávky za společností DOMY START, a.s. Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. schvaluje/neschvaluje vzdání se práva a prominutí pohledávky za společností DOMY START, a.s., IČ 276 69 700, se sídlem Hodonín, Velkomoravská 4310/79a, PSČ 695 01, ve výši 57 000,- Kč za náklady na zpracování územně plánovací dokumentace v lokalitě Za Čaputovým dvorem včetně smluvní pokuty, dle důvodové zprávy. Předcházející usnesení ve věci: č. 719/2006-ZM 31 ze dne 25.5.2006, č. 745/2006-ZM 32 ze dne 29.6.2006, č. 777/2014-ZM 32 ze dne 26.6.2014
Důvodová zpráva: Projednání v zastupitelstvu města Zastupitelstvo města Hranic na jednání 26. června 2014 projednalo pod bodem č. 8 materiál ve věci Vzdání se práva pohledávky za společností DOMY START, a.s.. Zastupitelstvo po projednání a diskuzi usnesením č. 777/2014 ZM 32 ze dne 26.6.2014 neschválilo vzdání se práva a prominutí pohledávky za společností DOMY START, a.s ve výši 57 000,- Kč za náklady na zpracování územně plánovací dokumentace v lokalitě Za Čaputovým dvorem včetně smluvní pokuty. Podle zápisu z jednání zastupitelstva města hlavním důvodem nechválení bylo, že smlouvy za náklady na zpracování územně plánovací dokumentaci v lokalitě za Za Čaputovým byly uzavřeny mezi Městem Hranice a projektantem (Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o.) a ne přímo mezi společnostmi (REGA Přerov a.s., DOMY START, a.s) a projektantem. Pořízení změny a regulačního plánu Zastupitelstvo města na základě žádosti Bytového družstva Čaputův dvůr Hranice usnesením č. 719/2006 ZM 31 ze dne 25.5.2006 schválilo pořízení změny územního plánu sídelního útvaru (dále jen ÚPN SÚ ) Hranice v lokalitě Za Čaputovým dvorem na části pozemku parc.č. 1441/2 v k.ú. Hranice. Jednalo se o změnu z urbanizované zóny hromadného bydlení na urbanizovanou zónu individuálního bydlení. K usnesení ze dne 25.5.2006 ve věci pořízení změny územního plánu zastupitelstvo města 29.6.2006 schválilo i pořízení podrobnější územně plánovací dokumentace regulačního plánu v lokalitě Za Čaputovým dvorem včetně úplné úhrady nákladů Bytovým družstvem Čaputův dvůr Hranice za zpracování změny ÚPN SÚ Hranice a regulačního plánu. Zpracovatelem změny ÚPN SÚ Hranice a regulačního plánu byla vybrána společnost Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o. za částku 497 420,- Kč. Pořizování územně plánovací dokumentace a úhrada nákladů podle stavebního zákona Schvalování a uzavírání smluv s projektantem a s žadateli o změnu ÚPN SÚ Hranice a regulačního plánu probíhalo v letech 2006 a 2007, v době kdy do konce roku 2006 platil zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádů (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ) a od 1.1.2007 nový stavebním zákon č. 183/2006 sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), (dále jen nový stavební zákon ). Oba zákonné předpisy problematiku pořizovaní územně plánovací dokumentace upravují obdobným způsobem. Stavební zákon řešil problematiku v 17 a v 19. Orgány územního plánování (obce) jsou povinny pořizovat územně plánovací dokumentaci (dále jen ÚPD ). O pořízení ÚPD rozhoduje zastupitelstvo obce. Náklady spojené s pořízením ÚPD hradí orgán územního plánování (obec). Orgán územního plánování (obec) však může požadovat částečnou nebo úplnou úhradu nákladů za pořízení ÚPD od právnických nebo fyzických osob, jejichž výhradní potřebou bylo pořízení vyvoláno. Nový stavební zákon řeší problematiku v 44 a v 45. O pořízení územního plánu (změny) rozhoduje zastupitelstvo obce z vlastního podnětu, na návrh orgánu veřejné správy, na návrh občana obce, na návrh fyzické nebo právnické osoby, která má vlastnická nebo obdobná 2
práva k pozemku nebo stavbě na území obce nebo na návrh oprávněného investora. Náklady na zpracování územního plánu projektantem a na vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území hradí obec, která rozhodla o pořízení. Pokud je pořízení změny územního plánu vyvoláno výhradní potřebou navrhovatele, může obec podmínit její pořízení částečnou nebo úplnou úhradou nákladů na její zpracování, na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a na mapové podklady navrhovatelem. Na základě výše uvedených ustanoveních stavebního zákona byla proto smlouva uzavřena mezi Městem Hranice a zpracovatelem územního plánu (projektantem), Urbanistickým střediskem Ostrava, s.r.o. a smlouva o spolupráci mezi Městem Hranice a navrhovatelem změny ÚPN SÚ Hranice. Smlouva o spolupráci Smlouva o spolupráci při zpracování územně plánovací dokumentace, která řešila úhradu nákladu za pořízení změny ÚPN SÚ Hranice a regulačního plánu, byla uzavřena 10.1.2007 mezi Městem Hranice a společnosti REGA Přerov, a.s., která získala práva a povinnosti k pozemku parc.č. 1441/2 v k.ú. Hranice od Bytového družstva Čaputův dvůr Hranice. Dodatkem č. 1 ze dne 20.7.2007 ke smlouvě o spolupráci přešly práva a povinnosti spojené se změnou ÚPN SÚ Hranice a regulačního plánu ze společnosti REGA Přerov, a.s., na společnost DOMY START, a.s. Dodatkem č. 2 ze dne 4.8.2011 ke smlouvě o spolupráci bylo z důvodů dlouhodobého přerušení prací na územně plánovací dokumentaci a územně plánovacích podkladů mimo jiné dohodnuto, že budou přefakturovány naběhlé náklady ve výši 57 000,- Kč. Tento podepsaný dodatek ke smlouvě o spolupráci odbor stavební úřad obdržel po urgenci 12.12.2011. Úhrada nákladů Na základě dodatku č. 2 ke smlouvě o spolupráci a faktury od Urbanistického střediska Ostrava, s.r.o., která byla vystavena 12.3.2012, byla 19.3.2012 společnosti DOMY START, a.s., vystavena na částku 57 000,- Kč faktura. Odbor stavební úřad fakturu s průvodním dopisem č.j. OSU/5576/12 ze dne 22.3.2012 a dopisem č.j. OSU/7825 ze dne 25.4.2012 doporučeně odeslal na adresu DOMY START a.s., Lipová 491, 691 42 Valtice a dopisem č.j. OSU/11526/12 ze dne 27.6.2012 doporučeně odeslal na adresu DOMY START a.s., Velkomoravská 4310/79a, 695 01 Hodonín 1. Obálka s písemností ve všech případech nebyla vyzvednuta ve lhůtě 15 dnů ode dne, kdy byla k vyzvednutí připravena. 1. Dopis - adresát nebyl dne 23.3.2012 zastižen, poštovní zásilka byla uložena a připravena k vyzvednutí od 23.3.2012. Poštou byla písemnost doručena 12.4.2012 zpět. 2. Dopis - adresát nebyl dne 27.4.2012 zastižen, poštovní zásilka byla uložena a připravena k vyzvednutí od 27.4.2012. Poštou byla písemnost doručena 15.5.2012 zpět. 3. Dopis - adresát nebyl dne 2.7.2012 zastižen, poštovní zásilka byla uložena a připravena k vyzvednutí od 2.7.2012. Poštou byla písemnost doručena 18.7.2012 zpět. Dopisem ze dne 13.8.2012 byla faktura doručena přes datové schránky. Faktura nebyla uhrazena. Dle ustanovení článku III. smlouvy o spolupráci byly práce na dalším pořizování změny ÚPN SÚ Hranice a regulačního plánu zastaveny. První upomínka byla vystavena 19.10.2012 a druhá byla vystavena 4.3.2013. Ani na základě zaslaných upomínek nebyla faktura uhrazena. 3
Vymáhání pohledávky Neuhrazená pohledávka byla dopisem 25.4.2013 předána k vymáhání JUDr. Miroslavu Svatoňovi, který k pohledávce sdělil, že společnost DOMY START, a.s. se nachází s právními účinky ke dni 27.7.2012 v úpadku a byl na ni prohlášen konkurz. Usnesením Krajského soudu v Brně č.j. KSBR 39 INS 11121/2012-A-13, uveřejněném dne 27. 7. 2012 v insolvenčním rejstříku, byli vyzvání všichni věřitelé společnosti, aby se do 30 dní přihlásili se svými pohledávkami do insolvenčního řízení. V této lhůtě nebyla předmětná pohledávka do řízení přihlášena. Po dobu trvání insolvenčního řízení již nemůže být nepřihlášená pohledávka vymáhána soudní cestou podáním žaloby, a to podle ust. 109 odst. 1 písm. a) insolvenčního zákona. Vzhledem k tomu, že dlužník je právnickou osobou, která se dle obchodního zákoníku zrušuje na základě skončení konkursu po splnění rozvrhového usnesení bez likvidace, kdy dochází k jejímu zániku výmazem z obchodního rejstříku bez právního nástupce, nebude bohužel s největší pravděpodobností možné již pohledávku vymáhat ani po skončení konkurzu, neboť společnost DOMY START, a.s. zanikne. Pohledávka nemůže být za současného stavu vymáhána soudně a lze navíc očekávat, že společnost DOMY START, a.s. zanikne bez právního nástupce, čímž je pohledávka bohužel fakticky i právně nevymahatelná. Stanovisko finančního odboru Vymáhání pohledávky za DOMY START, a.s. probíhalo stanoveným způsobem: 1. Vystavení a doručení pohledávky (faktura). 2. Pokud není uhrazena pohledávka, zasílá finanční odbor 1. Upomínku. 3. Pokud není uhrazeno ani po upomínce předává se pohledávka příslušnému odboru k dalšímu vymáhání přes právního zástupce města I přes snahu o doručení a uznání vystavené faktury a zaslání upomínek se nepodařilo společnost kontaktovat. Posléze bylo zjištěno, že na společnost byl vyhlášen úpadek již před provedením našich úkonů vedoucích k vymáhání. V současné době probíhá práce nad novou směrnicí k vymáhání pohledávek a testuje se program na sledování insolventního řízení pro sledování v rámci celého úřadu. Dosud měli sledování na starosti jednotliví pracovníci. Závěr Rada města Hranic na schůzi 9.6. 2014 a 18.8.2014 projednala předložený materiál ve věci vzdání se práva pohledávky za společnosti DOMY START, a.s. Na základě projednání s JUDr. Miroslavem Svatoněm a finančním odborem Rada města Hranic usnesením č. 2313/2014 - RM 72 ze dne 9.6.2014 a usnesením č. 2458/2014 RM 77 ze dne 18.8.2014 doporučuje zastupitelstvu města schválit vzdání se práva a prominutí pohledávky za společnosti DOMY START, a.s., IČ 276 69 700, se sídlem Hodonín, Velkomoravská 4310/79a, PSČ 695 01, ve výši 57 000,- Kč za náklady na zpracování územně plánovací dokumentace v lokalitě Za Čaputovým dvorem včetně smluvní pokuty, dle důvodové zprávy. Připomínkové řízení 4
Materiál byl projednán (kým) Dne Výsledek JUDr. Miroslav Svatoň 14. 5. 2013 Viz důvodová zpráva Odbor finanční 30. 5. 2013 Viz důvodová zpráva Přílohy: Bez příloh 5